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互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范文第1篇

（葉康遠(yuǎn)）

目前,龍灣中心區(qū)域已開放存量WIFI接入點(diǎn)已達(dá)600個(gè)以上，覆蓋政務(wù)工作區(qū)域、商務(wù)服務(wù)區(qū)域、公園、學(xué)校、醫(yī)院，這些WIFI接入點(diǎn)將免費(fèi)向市民提供無線接入。

據(jù)了解，今年以來，龍灣區(qū)以智慧城市建設(shè)為抓手推進(jìn)信息化戰(zhàn)略發(fā)展，加快推進(jìn)信息化與城市化融合應(yīng)用，加大信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)、交通出行、健康環(huán)保社會(huì)民生領(lǐng)域的集成應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)和深化免費(fèi)WIFI全覆蓋、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)保等重點(diǎn)應(yīng)用工程,全面提升城區(qū)民生公共服務(wù)能力，使智慧城市成為新常態(tài)下城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的“新模式”。

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范文第2篇

一、變社會(huì)管理為社會(huì)公共治理的過程中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的作用和重要性

在專業(yè)的公共管理領(lǐng)域里，變社會(huì)管理為社會(huì)“治理”是近幾年的事，體現(xiàn)出政府在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的職能和角色的變化。與以往的管理理念不同,社會(huì)治理集中地把政府的職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府、公民、社會(huì)組織等各個(gè)方面的社會(huì)角色在公共服務(wù)中的合作性關(guān)系，表現(xiàn)出將社會(huì)的管理權(quán)從政府集中走向歸屬于社會(huì)的發(fā)展方向，在這一重大的職能轉(zhuǎn)變中，互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)今和日后的以社會(huì)治理為重點(diǎn)的公共服務(wù)活動(dòng)中已開始扮演著越來越重要的角色。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對于人們的物質(zhì)和精神文化生活重所具有的愈加重要的地位，如何將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的多功能與迅捷性與社會(huì)公共服務(wù)日常工作相結(jié)合，考驗(yàn)著政府和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員的智慧和創(chuàng)造力。因?yàn)?，移?dòng)互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播和日常通訊中的顛覆性技術(shù)革新改變了我們的生活方式，使信息傳輸、獲取信息的時(shí)間和地域更加碎片化、靈活化，互聯(lián)網(wǎng)終端在操作和獲取上更加智能化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)更加集成化。這些新特征都使得百姓的工作和生活、社會(huì)組織的日常運(yùn)作和政府的，需要應(yīng)對隨著互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在改變生活中扮演的角色的日益重要而產(chǎn)生的新溝通手段和新的信息平臺(tái)等變化。有效地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)微信客戶端，信息并與媒體和各大門戶網(wǎng)站進(jìn)行溝通，對百姓的需求進(jìn)行有效的傾聽，制定出滿足公眾需求的公共服務(wù)產(chǎn)品。

二、未來互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對于公共服務(wù)治理的發(fā)展趨勢

根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》的指示精神,“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其中，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為主要推動(dòng)力量的互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)水平的支持和應(yīng)用,把互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展與政府的制定社會(huì)公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行支持和融合,在民聲溝通，信息和政策服務(wù)對接等各個(gè)方面進(jìn)行有效的改進(jìn)和升級，提升公共服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)和管理水平,真正以互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的模式推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展的未來趨勢，,更好地推動(dòng)和開展我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。對于西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的社會(huì)公共服務(wù)模式進(jìn)行考察和經(jīng)驗(yàn)借鑒來看，完善的社會(huì)公共服務(wù)體系與現(xiàn)代城市社會(huì)的方便和發(fā)達(dá)，安全和穩(wěn)定密不可分。對此，政府為公務(wù)人員應(yīng)早日培養(yǎng)和完善基于計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)思維,改善以往自上而下的政務(wù)應(yīng)對與處理模式，變社會(huì)公共服務(wù)管理為社會(huì)公共服務(wù)供給，以往社會(huì)公共服務(wù)那種基于政府主導(dǎo)的單一的，缺乏信息技術(shù)手段作為輔助作用的非智能的，紙媒文件為主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理模式向政府與社會(huì)組織多元化，辦公與社會(huì)溝通網(wǎng)絡(luò)化、操作和管理模式智能化。目前，我國正處在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的上升階段，各個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域都在深受互聯(lián)網(wǎng)的影響和發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生運(yùn)作方式和管理模式的變革。最突出的體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大眾傳媒領(lǐng)域，網(wǎng)上商城逐漸超過和取代傳統(tǒng)百貨業(yè)，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)劇取代電視節(jié)目的趨勢已經(jīng)成為一個(gè)不爭的歷史事實(shí)，一次，在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，政府相關(guān)部門也應(yīng)該作出迅速的反應(yīng)。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)和數(shù)字管理系統(tǒng)，輔佐政府的日常公共服務(wù)，必將對現(xiàn)代政府管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。借助"互聯(lián)網(wǎng)+"對公共服務(wù)供給模式進(jìn)行智慧化創(chuàng)新，不僅能夠提升公共服務(wù)供給效率，更可以更好地改善政府工作在人民群眾心目中的形象，節(jié)省公共資源，更加有效地利用政府部門在稅收領(lǐng)域獲得的資金資源，從而有效提升社會(huì)公共服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)步入了千家萬戶，融入了大部分城市居民的日常生活，同時(shí)深刻的改變了社會(huì)資源的組織和分配方式，而“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念的崛起，更是證明了互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了我國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，是當(dāng)今中國任何經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域改革都不可忽視的背景之一。因此，如何將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效運(yùn)用到社會(huì)公共服務(wù)中，對于節(jié)省公共開支，方便政府及社會(huì)組織的日常工作，增進(jìn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要作用。日后，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行融合發(fā)展的道路上，還要從技術(shù)研發(fā)和政府思路創(chuàng)新與百姓的關(guān)注和認(rèn)可度上進(jìn)一步提升和發(fā)展，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)進(jìn)行技術(shù)融合的新局面。

作者:趙紅平 單位:沈陽理工大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]周民,呂品.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)外網(wǎng)——新時(shí)期國家電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展思路[J].電子政務(wù).2015(08)

[2]張衠.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市公共服務(wù)發(fā)展趨勢及其風(fēng)險(xiǎn)初探[J].信息安全與通信保密.2015(07)

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范文第3篇

1 引言

國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對策職稱論文。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。

2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次

雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。

2.1 第一層次接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:

群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2 第二層次使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的。基礎(chǔ)性技能具有相對穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3 第三層次獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3 我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1 我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達(dá)國家不同,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了政府一信息服務(wù)組織一用戶自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。

3.2 我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:

3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4 我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。

在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢。

已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

5.1 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達(dá)國家不同,我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長期目標(biāo),見表2。

5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對策

5.2.1 近期的治理措施

改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式,改善他們對網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的雨露計(jì)劃)的政府部門進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場上的靈活性。

5.2.2 長期的治理措施

強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競爭政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。

提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

形成長效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長期投入,對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評估和改進(jìn)。在實(shí)踐中,一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范文第4篇

互聯(lián)網(wǎng)就像是一個(gè)巨型的無形市場，在這個(gè)市場中，每個(gè)個(gè)體的特征、偏好得到更多的關(guān)注，資源的流動(dòng)更加高效，社會(huì)達(dá)到的最優(yōu)福利水平更高。

在成為國家級戰(zhàn)略的第二年，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上。今年全國兩會(huì)明確提出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這被視為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署。

我們常說互聯(lián)網(wǎng)的重要特征是去中心化，本質(zhì)上其精髓在于普惠與平等。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù)，不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式，而是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享、共贏的新型范式。通過服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，促成公共管理思維隨之轉(zhuǎn)變。

中國經(jīng)濟(jì)快速增長的過程就是放權(quán)給市場和社會(huì)的歷程。隨著進(jìn)一步融入世界市場和國內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，國際國內(nèi)因素都對治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了要求。本屆政府上任伊始，就亮明簡政放權(quán)決心，今年政府工作報(bào)告中“簡除煩苛，禁察非法”、“以敬民之心，行簡政之道”等真切之語，傳達(dá)堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高效能的努力。轉(zhuǎn)變職能，即向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念之一就是互聯(lián)互通，從而降低信息不對稱和社會(huì)運(yùn)行成本。諸如通過“三證合一、一照一碼”的商事制度改革，打通質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門的信息孤島，縮短企業(yè)的準(zhǔn)生周期。這項(xiàng)舉措給社會(huì)整體節(jié)約的時(shí)間成本、資金成本都是巨大的。又如公安部的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，通過網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話等多種方式，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，群眾只需在手機(jī)上下載客戶端就可以預(yù)約駕考、辦牌辦證，隨時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分，一改以往辦事難的頑疾，提供便捷化的政務(wù)服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范文第5篇

繼連續(xù)召開五屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇以及四屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議之后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在2012年下半年分別召開了首屆新興國家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議和首屆中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議。自此，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開的國際辯論落實(shí)了兩個(gè)新維度：一個(gè)是跟中國發(fā)展程度相近的巴西、俄羅斯、印度、南非等新興國家，另一個(gè)是跟中國地緣、歷史、文化相近的韓國。這種中國積極領(lǐng)導(dǎo)的雙邊和小多邊互聯(lián)網(wǎng)對話機(jī)制也從此具備了多樣性、成熟化的特征。

詮釋和界定國家身份

我國已經(jīng)逐步建立了多層次的互聯(lián)網(wǎng)對話機(jī)制，并且在不同的對話機(jī)制中，更準(zhǔn)確地詮釋和界定了各方在本領(lǐng)域相異或相似的國家身份。雖然所有會(huì)議均強(qiáng)調(diào)各方在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所面臨的共同挑戰(zhàn)以及要通過政府、業(yè)界和民間專業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)外合作去克服這些挑戰(zhàn)，但是中美和中英的互聯(lián)網(wǎng)對話強(qiáng)調(diào)各方的差異性，新興國家和中韓的互聯(lián)網(wǎng)對話強(qiáng)調(diào)各方的相似性。

例如，在第四屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上，中方強(qiáng)調(diào)反對以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，行“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)權(quán)”之實(shí)。在第五屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，中方強(qiáng)調(diào)“國情”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”以及“歷史文化傳統(tǒng)”的差異，避免“零和博弈”。在2012年舉行的新興國家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上，中方則強(qiáng)調(diào)“努力擴(kuò)大新興國家、發(fā)展中國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際話語權(quán)”。同樣，在中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上，中方強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大亞洲國家互聯(lián)網(wǎng)國際話語權(quán)”。

尤為醒目的是，在這些立場溝通中，我國對互聯(lián)網(wǎng)的理解和立場在新興國家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議上獲得了全面的肯定和支持。諸如“發(fā)展中國家未能充分享有前兩次工業(yè)革命的文明成果，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次科技革命為發(fā)展中國家的跨越式發(fā)展提供了前所未有的難得機(jī)遇”等方面的措辭，在國內(nèi)可能已經(jīng)是老生常談的共識(shí)，但是在新興國家政府間多邊對話中，卻指明了各國在思考互聯(lián)網(wǎng)問題上的共同出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，新興國家在互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)空間安全、國際合作等方面找到了共同的語言，鞏固了共同的立場。

突顯互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的成就

2012年進(jìn)行的兩場互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，更加突顯了中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得的成就。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)議題和發(fā)言人所屬部門來直觀地設(shè)計(jì)議程，在各個(gè)論題的內(nèi)部，安排中方和外方職責(zé)相近的發(fā)言人發(fā)言。以最近召開的中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議為例，在“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”議題下，韓國電信對應(yīng)中國電信；在“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”議題下，韓國放送通訊委員會(huì)對應(yīng)中國工信部；在“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”議題下，韓國法務(wù)部對應(yīng)我國公安部；在“國際合作”議題下，韓國外交通商部對應(yīng)我國外交部。這種機(jī)制有效地實(shí)現(xiàn)了政府和市場各個(gè)部門的跨國對接。在雙邊和小多邊的對話中，通過對比來直接呈現(xiàn)中外差異，以穩(wěn)定連續(xù)的方式同時(shí)實(shí)現(xiàn)了國別體和編年體式兩種記敘方法的優(yōu)勢，為中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展積攢了寶貴的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

即便是跟來自第一世界和第二世界的上游國家對話，在中國和美英的對比中，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成就也毫不遜色。而在2012年中國和其他新興國家的對比中，尤其突顯了中國近些年來在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得的非凡成就。以2011年數(shù)據(jù)觀之，中國有5.13億網(wǎng)民，是巴西、俄羅斯、印度、南非四國網(wǎng)民總數(shù)的三倍；中國有4億社交網(wǎng)站用戶，是其他四國總數(shù)的兩倍；中國網(wǎng)絡(luò)廣告收入達(dá)到81億美元，超過其他四國總數(shù)的四倍。由于發(fā)展水平和發(fā)展階段更加相似，中國和其他新興國家的對比要比中國和美英國家的對比更加客觀。這表明，國內(nèi)外輿論過多地關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為中國帶來的問題和挑戰(zhàn)，而我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)則輕舟已過萬重山，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

深化對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)

各方對互聯(lián)網(wǎng)這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的看法日益加深和拓展。跟古代的漕運(yùn)、驛站等物流運(yùn)輸系統(tǒng)相似，郵遞、電力、電信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)下國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分，而互聯(lián)網(wǎng)卻是上述所有基礎(chǔ)設(shè)施的共享平臺(tái)，更具有獨(dú)特的地位和作用。

在近些年來關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的對話中，不論是政府部門還是市場部門，乃至民間層面，均在不斷地刷新對互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)核心基礎(chǔ)設(shè)施，不僅維系著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，甚至跟國家的政治命脈存在千絲萬縷的聯(lián)系。各國都意識(shí)到，僅從GDP增長貢獻(xiàn)率、電子商務(wù)交易等經(jīng)濟(jì)維度來理解互聯(lián)網(wǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展，一系列的社會(huì)矛盾、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題已經(jīng)跟這些新平臺(tái)息息相關(guān)。

2011年開始蔓延的中東和北非騷亂被稱為社交網(wǎng)站引領(lǐng)的革命，信息技術(shù)點(diǎn)燃和放大了人們對經(jīng)濟(jì)萎靡不振、失業(yè)率高企等問題的不滿。2011年8月，英國政府認(rèn)定，社交網(wǎng)站和智能手機(jī)在倫敦大騷亂中起到推波助瀾的作用。2012年8月，通過社交網(wǎng)站和手機(jī)散布的謠言在印度引發(fā)大規(guī)?？只攀录汕先f的印度人逃離印度南部，暴露了社會(huì)階層斷裂、教派矛盾等深層社會(huì)問題，印度被迫限制社交網(wǎng)站的使用和群發(fā)短信的數(shù)量。

不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，各國各界更完整地認(rèn)識(shí)到虛擬和現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)上和網(wǎng)下的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，在跨國互聯(lián)網(wǎng)治理的輿論中，有更多的聲音要求加大政府的作用以及政府各個(gè)部門之間的合作。在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立和執(zhí)行的互聯(lián)網(wǎng)對話機(jī)制中，除外交部、工信部、商業(yè)部、文化部等部門之外，還根據(jù)議題的不同而提升了公安部和應(yīng)急部門的參與空間。

化解互聯(lián)網(wǎng)治理的爭議

近些年來，一連串重大事件使得互聯(lián)網(wǎng)治理本身成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，中外互聯(lián)網(wǎng)對話機(jī)制成為各方、化解爭議的重要平臺(tái)。

在2003年和2005年分別于日內(nèi)瓦和突尼斯召開的信息社會(huì)世界峰會(huì)上，新興國家質(zhì)疑美國在互聯(lián)網(wǎng)核心資源方面的壟斷地位，跟美國在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的分歧走向公開化，前者傾向于互聯(lián)網(wǎng)治理的政府主導(dǎo)原則，要求改變現(xiàn)狀，美國則主張市場主導(dǎo)原則，拒絕改變現(xiàn)狀，但那時(shí)這些分歧尚沒有受到學(xué)界、媒體和公眾的廣泛關(guān)注。