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一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段和類(lèi)型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測(cè)20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺(tái)風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時(shí),極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面,及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;8月—10月臺(tái)汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此,我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時(shí)段為梅雨期和臺(tái)風(fēng)期。
(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地,這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育,巖性較破碎,節(jié)理裂隙密度較大,巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁(yè)巖,軟硬不均,半堅(jiān)硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖,這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類(lèi)工程活動(dòng)的破壞,使山體失去平衡,一旦遇到強(qiáng)降雨,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段,制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查,年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié),書(shū)面報(bào)告市政府和上級(jí)主管部門(mén)。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)的安全,各級(jí)各部門(mén)必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,克服麻痹思想,增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺(jué)性。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的掌握和自救能力,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)群測(cè)群防做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門(mén)要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利(水文)部門(mén)要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測(cè)工作,尤其要提高基層氣象、水利(水文)部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào),并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源部門(mén)及有關(guān)單位,遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾,為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件;水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好水庫(kù)周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫(kù)和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門(mén)負(fù)責(zé)做好公路沿線(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施,在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提示過(guò)往的車(chē)輛和行人注意,同時(shí)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作,對(duì)于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,交通部門(mén)要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理,確保治理工程和公路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;旅游部門(mén)要督促各旅游區(qū)(點(diǎn))管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;其他部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)預(yù)防為主,嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各有關(guān)部門(mén)、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,不得批準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情巡查,完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來(lái)臨之前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線(xiàn)進(jìn)行一次實(shí)地檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作出分析評(píng)價(jià),提出具體可行的防范意見(jiàn)和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來(lái)臨時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。國(guó)土資源部門(mén)在汛期前應(yīng)對(duì)各地群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn);要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡持有情況進(jìn)行檢查,凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時(shí)發(fā)放,已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計(jì)劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處,具體如下:
*
一、地質(zhì)災(zāi)害概況與趨勢(shì)分析
地質(zhì)災(zāi)害是指自然地質(zhì)作用和人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境變化,從而給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的危害。
2013年度我市年平均降水量710.8毫米,較上年同期增加76.0毫米。其中全年降水量最大的縣區(qū)是惠民縣,達(dá)742.5毫米。常年(1981-2010年)年降水的82.4%集中在5-9月份,為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。
地質(zhì)災(zāi)害防治以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn),地面沉降、海咸水入侵等緩變性地質(zhì)災(zāi)害則以監(jiān)測(cè)和控制地下水開(kāi)采為主。由于各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作比較重視,汛期多次檢查指導(dǎo)工作,監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施落實(shí)到位,未造成直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
根據(jù)環(huán)境地質(zhì)條件分析,2014年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和海咸水入侵。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)為崩塌、滑坡、泥石流,地面沉降和海咸水入侵以監(jiān)測(cè)為主。
二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)及防治措施
(一)汛期崩塌、滑坡、泥石流防范區(qū)。主要分布在縣和縣。
縣潛在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害,分布于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道辦事處和街道辦事處,主要災(zāi)害點(diǎn)為:鎮(zhèn)上回峪泥石流、上回峪村不穩(wěn)定斜坡、聚仙村崩塌、西峪村崩塌和鎮(zhèn)東窩陀村崩塌。
縣地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌和不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害,分布于碣石山。
防治措施可采取工程治理與群測(cè)群防相結(jié)合的綜合防治方法。首先在防范區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌,發(fā)放“兩卡”,汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)值班制度;采用工程方法進(jìn)行邊坡加固,防止巖石繼續(xù)風(fēng)化,修筑擋土墻,并附以各種排水工程、綠化邊坡進(jìn)行治理。同時(shí)提高周?chē)罕姷姆罏?zāi)減災(zāi)意識(shí),掌握簡(jiǎn)單的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
(二)地下水降落漏斗及地面沉降監(jiān)測(cè)區(qū)。主要分布于濱城區(qū)和博興縣境內(nèi),根據(jù)最新的地下水水位監(jiān)測(cè)資料顯示:博興縣目前深層地下水的開(kāi)采漏斗中心區(qū)位于博興縣城區(qū)源通京劇團(tuán)和源通第三小學(xué),水位埋深120m左右,中心區(qū)30m的含水砂層已疏干;濱城區(qū)深層地下水開(kāi)采漏斗區(qū)位于開(kāi)發(fā)區(qū)里則街道辦-濱城區(qū)山柳杜村-五四轉(zhuǎn)盤(pán)附近-梁才街道辦程家口一帶,最大沉降中心在濱城區(qū)五四轉(zhuǎn)盤(pán)附近,中心區(qū)水位埋深120-130m之間。
從已有的監(jiān)測(cè)資料分析市存在2個(gè)較明顯的沉降區(qū)域,一是以濱城區(qū)為中心的沉降區(qū),其-150mm等值線(xiàn)所圍面積為236.67km2,其-300mm等值線(xiàn)所圍面積為12.32km2,該沉降區(qū)中心點(diǎn)沉降量為361.0mm(沉降期為87個(gè)月);二是以博興縣城東為中心的沉降區(qū),其-150mm等值線(xiàn)所圍面積為152.07km2,其-300mm等值線(xiàn)所圍面積為309.78km2,該沉降區(qū)中心點(diǎn)沉降量為432.0mm(沉降期為87個(gè)月)。
地面沉降是一種由人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,形成主要原因是地下水資源的過(guò)度開(kāi)采。地面沉降因其發(fā)展變化比較緩慢而難以被察覺(jué),因此也往往不被人們所重視,而實(shí)際上該災(zāi)害具有不可逆性,一旦產(chǎn)生必將給本區(qū)域的城市建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響和危害,甚至制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將會(huì)引發(fā)海水倒灌、咸水入侵,城市排水不暢、防洪標(biāo)準(zhǔn)降低,建筑物損壞,設(shè)備失效等不良影響。
深層地下水超采漏斗和地面沉降主要是由于超量開(kāi)采深層地下水而造成的,因此保護(hù)好深層地下水資源是當(dāng)務(wù)之急。為了合理開(kāi)發(fā)利用地下水,遏止深層地下水超采漏斗和地面沉降的進(jìn)一步發(fā)展,主要對(duì)策有:減少地下水開(kāi)采量、節(jié)約用水、積極開(kāi)發(fā)利用淺層微咸水和地表水、開(kāi)展深層地下水人工回灌工作、強(qiáng)化用水管理,進(jìn)一步建立健全水資源管理法規(guī)體系、加強(qiáng)深層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)價(jià)等。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,組織開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),應(yīng)成立縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村(居)委會(huì)三級(jí)組成的群測(cè)群防體系,開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對(duì)存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的區(qū)域,要落實(shí)防治工作單位和責(zé)任人。對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府財(cái)政預(yù)算;對(duì)因工程等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,要按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”的原則,由引發(fā)者負(fù)責(zé)及時(shí)治理。建設(shè)工程施工主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管,防止不當(dāng)施工行為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置和必要的工程治理。
(二)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急方案。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育的縣(區(qū))要編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。有條件的地方應(yīng)通過(guò)在適當(dāng)范圍內(nèi)組織預(yù)案演練檢驗(yàn)和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)做好地質(zhì)災(zāi)害排查工作。各縣(區(qū))國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查工作,要對(duì)人口密集的城鎮(zhèn)山地斜坡地帶、溝口處、交通干線(xiàn)兩側(cè)、庫(kù)岸、礦山(及責(zé)任滅失礦山)采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府報(bào)告,劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置警示標(biāo)志,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防,制定并落實(shí)防災(zāi)預(yù)案,做好防災(zāi)工作。
(四)落實(shí)汛期檢查、汛期值班制度。汛期將至,各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行檢查。對(duì)所填制和發(fā)放的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡進(jìn)一步核實(shí),保證有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人持有“防災(zāi)工作明白卡”,每戶(hù)受威脅的居民持有“避險(xiǎn)明白卡”。對(duì)威脅人民生命安全和危險(xiǎn)性較大的重要隱患點(diǎn),要制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)專(zhuān)業(yè)或?qū)H吮O(jiān)測(cè)措施,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。對(duì)其中強(qiáng)降雨天氣等條件下易突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),要采取預(yù)先疏散避讓人員等措施,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各級(jí)政府、國(guó)土資源主管部門(mén),要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),層層落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治晝夜值班制度,公開(kāi)聯(lián)系電話(huà)。存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的縣(區(qū)),縣級(jí)政府應(yīng)做出部署,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)、群測(cè)群防人員要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和巡查,特別是在強(qiáng)降雨期間要確保24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和巡查。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,國(guó)土資源主管部門(mén)要第一時(shí)間派出應(yīng)急調(diào)查小分隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作。
同時(shí),針對(duì)強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,國(guó)土資源、氣象、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在防治工作中,加強(qiáng)信息互通,建立聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。
(五)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要指派專(zhuān)人收聽(tīng)、收(查)看人民廣播電臺(tái)新聞?lì)l道、衛(wèi)視和和“地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,當(dāng)?shù)赜腥?jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí),及時(shí)做好應(yīng)急防范工作。
(六)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理工作。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要按照易避則避、易治則治的原則,加大搬遷(避讓?zhuān)┖椭卫砉こ虒?shí)施力度,盡早消除隱患,減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制防損減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn),最大限度地減少或彌補(bǔ)地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型及分布
1.地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型
位于河谷盆地的東部,區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布,氣候干燥、降水集中、植被稀少,加之人口稠密、人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常發(fā)育。截止年底,轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要交通、工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140處,其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處,主要分布于南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá)10.57萬(wàn)人,占全區(qū)人口的12.3%,威脅經(jīng)濟(jì)損失193.91億元。
年~年,地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,不斷危害和威脅著地質(zhì)災(zāi)害體周邊人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。為此,我區(qū)針對(duì)年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處(附件1),其中19處屬于已有地質(zhì)災(zāi)害的一部分,另外3處為新形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。
2.地質(zhì)災(zāi)害的分布
(1)滑坡
滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型,分布面廣、密度高、規(guī)模較大,活動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個(gè)類(lèi)型。
黃土滑坡為主要的滑坡類(lèi)型,在全區(qū)均有分布,具有分布面廣,危害嚴(yán)重的特點(diǎn),主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠(yuǎn)路王保保城、魚(yú)兒溝、徐家灣一帶,危害、威脅嚴(yán)重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶,一般規(guī)模較大,分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū),一般以小型為主。
(2)泥石流的分布
是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災(zāi)害性泥石流30條,其中南部山區(qū)有泥石流溝7條,占24.00%;北部山區(qū)有泥石流溝23條,占76.00%。
(3)崩塌的分布
崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類(lèi)型,在全區(qū)分布面廣,主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶,一般規(guī)模小,分布范圍較廣。
(4)地面塌陷的分布
地面塌陷有3處,即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷,分布范圍小,均屬于小型地面塌陷。
(二)年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況
截止年底,我區(qū)共存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)162處,其中,新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處。年我區(qū)上報(bào)18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要開(kāi)展了六方面的工作:一是進(jìn)一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)月報(bào)等各項(xiàng)制度;二是扎實(shí)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作;三是加大了隱患排查檢查力度,多次組織進(jìn)行了全面細(xì)致的巡查和檢查;四是對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行了妥善處置,并組織人員進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);五是組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程;六是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。
當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題:一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,居民自身防范意識(shí)和能力不強(qiáng),主動(dòng)避險(xiǎn)和自救、互救能力不足;二是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,大量工程建設(shè)不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶延伸,人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì);三是部分工程責(zé)任人地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)不強(qiáng),防治措施不及時(shí)、不到位,近而造成大量的災(zāi)害隱患;四是防治資金嚴(yán)重短缺,經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在很多困難和問(wèn)題;五是監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有完全到位。
(三)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.主要誘發(fā)因素活躍程度預(yù)測(cè)
我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。降水、凍融及不合理人類(lèi)工程活動(dòng)是本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。
(1)降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)氣象臺(tái)年1~4短期氣候預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年本地區(qū)降水偏少,1~10月全市降水在190~330mm,較往年偏少1~4成。降水季節(jié)分布不均,春、秋季偏多,夏季偏少3~7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對(duì)減少,但不排除災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
(2)人為致災(zāi)因素變化趨勢(shì)
年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目明顯增加,且規(guī)模增大,工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問(wèn)題將越來(lái)越多,尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地,由于人為挖山削坡、灌溉等導(dǎo)致發(fā)生滑坡、崩塌,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)將呈加大之勢(shì)。
2.年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
通過(guò)上述對(duì)降雨和人類(lèi)活動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè),我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份,與上年相比,年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將呈上升趨勢(shì)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的范圍和對(duì)象
年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅范圍為主要威脅對(duì)象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利設(shè)施、廠(chǎng)礦企業(yè)及旅游景點(diǎn)等。
三、重點(diǎn)防范期
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度,重點(diǎn)防范期為5~10月份主汛期和2~4月份凍融期?,F(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
(一)泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個(gè)條件,首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件,并能源源不斷的補(bǔ)給泥石流;二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比;三是在流域中、上游要有充足的水源作為動(dòng)力條件。
由于我區(qū)泥石流形成的前兩個(gè)條件已經(jīng)具備,影響泥石流活動(dòng)的主要水源為降水,泥石流的活動(dòng)強(qiáng)度直接決定于降水的強(qiáng)度和降水量的大小。因此,泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為5~10月。
(二)滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響,我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災(zāi)害主要受降水的控制,其次受人類(lèi)工程活動(dòng)的影響,根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)形成條件的不同,確定防范期如下:
以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)主要防范期為5~10月;以人類(lèi)工程活動(dòng)(如修路、水利工程、通訊線(xiàn)路、建房等)為主引發(fā)的滑坡、崩塌,應(yīng)以工程建設(shè)的全過(guò)程和運(yùn)行過(guò)程為防范期。
(三)地面塌陷主要防范期
我區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷,該類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防期應(yīng)根據(jù)地面塌陷形成的征兆來(lái)確定,平時(shí)一般性防范應(yīng)貫穿全年。
四、年主要防治任務(wù)
堅(jiān)持預(yù)防為主,重點(diǎn)治理,加強(qiáng)群測(cè)群防體系和省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè),注重基礎(chǔ)研究和調(diào)查,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策扶持資金支持,形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”齊抓共管的新局面。主要防治任務(wù)有:
(一)重點(diǎn)治理工程
繼續(xù)完成國(guó)家、省上的續(xù)建項(xiàng)目和我區(qū)應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保證治理工程質(zhì)量和效果。
(二)搬遷避讓工程
繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程,采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式,對(duì)我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的伏龍坪街道自強(qiáng)溝40號(hào)、臨夏路街道雷壇河166號(hào)、鹽場(chǎng)路街道東李家灣199和193號(hào)、鹽場(chǎng)路街道左家灣1號(hào)東南方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程
1.做好監(jiān)測(cè)預(yù)防。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),確定群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn),落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人,發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,組織做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(附件4)。
2.做好預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警,通告受威脅的單位和個(gè)人,動(dòng)員群眾及時(shí)撤離,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。國(guó)土、氣象部門(mén)應(yīng)在汛期聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.做好巡查檢查。組織進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)巡查、排查,特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時(shí)為了及時(shí)掌握基層地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)情況,確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的落實(shí),全區(qū)要建立24小時(shí)值班制度、雨后常規(guī)報(bào)告制度,在降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及變化情況逐級(jí)報(bào)街道、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。值班電話(huà)須向社會(huì)公布。
4.建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。選擇典型災(zāi)害點(diǎn)建立野外監(jiān)測(cè)站,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè),逐步建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。
(四)應(yīng)急處置工作
區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)果斷地做好應(yīng)急處置工作,最大限度避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按照“地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度”的要求及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。
(五)宣傳培訓(xùn)工作
進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、政策和防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)力度,特別是應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度,提高全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提高,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步增長(zhǎng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善”的目標(biāo)。
五、保障措施
(一)認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度
繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令號(hào))、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))市政府《市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》(政發(fā)號(hào))法規(guī)和制度。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各街道、村及社區(qū)等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防災(zāi)工作,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)到位、責(zé)任到人的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。
(三)明確分工、加強(qiáng)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查
依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》,實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的治理原則。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè),明確分工、強(qiáng)化職責(zé)。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,按照各自法定職責(zé),共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一、地質(zhì)災(zāi)害防范現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面沉降等種類(lèi),滑坡和崩塌等主要的地質(zhì)災(zāi)害,發(fā)生期主要在5—9月份,主汛期為地質(zhì)災(zāi)害集中期,重點(diǎn)防范區(qū)為:
(一)交通區(qū)線(xiàn)。鎮(zhèn)境內(nèi)的路村到村段,路村段,遇暴雨極易造成滑坡地質(zhì)災(zāi)害,主要分布在、、3個(gè)村。
(二)礦山踩空區(qū)和陡坡區(qū)。我鎮(zhèn)頁(yè)巖石磚廠(chǎng)4家,砂巖采石場(chǎng)2家,這些礦山均為露天作業(yè),從巖石開(kāi)采形成坡度較陡的邊坡及懸空石,遇暴雨易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
(三)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范。根據(jù)鎮(zhèn)國(guó)土所的調(diào)查摸底,我鎮(zhèn)查清地質(zhì)災(zāi)害36處,現(xiàn)列入財(cái)政治理監(jiān)測(cè)點(diǎn)3處,縣重點(diǎn)1處(村8社、村7社危巖),重點(diǎn)防范14處(詳見(jiàn)附件2),已列入縣、鎮(zhèn)重點(diǎn)的,要按要求認(rèn)真做好群眾的群防工作,未列入重點(diǎn)的,也要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
二、工作機(jī)構(gòu)
(一)綜合聯(lián)絡(luò)組:由國(guó)土分局局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),部長(zhǎng)和同志任副組長(zhǎng),經(jīng)開(kāi)區(qū)干部為成員,負(fù)責(zé)制定應(yīng)急方案、人員組織。
(二)交通治安組:由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記同志任組長(zhǎng),、為成員,派出所和交警大隊(duì)民警,負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)地準(zhǔn)備、臨時(shí)交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序和交通秩序。
(三)應(yīng)急疏散搶險(xiǎn)組:由部長(zhǎng)和同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)民兵為成員,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開(kāi)展自救和互救工作,完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生組:由鎮(zhèn)大調(diào)解中心主任任組長(zhǎng),成員由、鎮(zhèn)防保組和衛(wèi)生院同志組成。負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡,確保在災(zāi)情發(fā)生后各類(lèi)疫病的救治工作。
(五)災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組:由國(guó)土資源所所長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),成員由、成組成,負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、鳴鑼預(yù)警、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。
(六)后勤物資保障組:由分管民政的副書(shū)記同志任組長(zhǎng),成員由、、、、等同志組成。負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作,救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放,為災(zāi)民提供維持基本生活必需品,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通。
(七)搜尋組:由人大主席同志任組長(zhǎng),由為成員。負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移后,檢查災(zāi)害點(diǎn)有無(wú)轉(zhuǎn)移遺漏人員和是否切斷水電等安全隱患。
三、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施
(一)加強(qiáng)和完善“群測(cè)群防”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各村民委要利用村廣播和召開(kāi)各種會(huì)議的形式,宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí),發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)、救災(zāi)的積極性。村(居)民委員會(huì)主任、單位負(fù)責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人;治保主任是監(jiān)測(cè)員;村民代表小組長(zhǎng)是地質(zhì)災(zāi)害信息員。各村成立20人組成的搶險(xiǎn)隊(duì),接到災(zāi)害通報(bào)后,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助搶險(xiǎn),減少地質(zhì)災(zāi)害的損失。
(二)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所和設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所選址在敬老院,用于儲(chǔ)備避難應(yīng)急物資和避難場(chǎng)地。
(三)認(rèn)真落實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡。新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土資源所,補(bǔ)發(fā)防災(zāi)工作明白卡到村和責(zé)任單位,避險(xiǎn)明白卡到戶(hù)。如因工作不落實(shí),造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的,將按中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令394號(hào)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)完善各項(xiàng)制度,增強(qiáng)應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)害迅報(bào)制度。鎮(zhèn)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng);副組長(zhǎng);組員、、、、。一旦發(fā)生災(zāi)害及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)人民政府,值班電話(huà):。
(五)嚴(yán)格杜絕人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。凡在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行開(kāi)礦、取土、取水等活動(dòng),必須做好地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估和勘察工作;必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,杜絕人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。切實(shí)按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,從重處罰破壞地質(zhì)環(huán)境,造成地質(zhì)災(zāi)害的行為,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、*年地質(zhì)災(zāi)害概況
*年,我鄉(xiāng)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處,涉及5個(gè)村,涉及人口160戶(hù)627人,危及村民的生命財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)案外時(shí)有零星滑坡。
二、*年防治方案落實(shí)情況和*年災(zāi)害
*年汛期來(lái)臨前,鄉(xiāng)政府下發(fā)了《防治方案》,并與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度,落實(shí)措施,并對(duì)各村進(jìn)行了巡查、督促、檢查。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處都建立了群防點(diǎn),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,疏散責(zé)任人共14人,下發(fā)了防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,利用各種宣傳工具加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳,將災(zāi)害損失降到最低。動(dòng)員了4戶(hù)受威脅群眾撤離險(xiǎn)區(qū),重建家園。
去年,我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害工作存在的不足是受威脅農(nóng)戶(hù)搬遷工作緩慢,政府無(wú)資金援助。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,我鄉(xiāng)災(zāi)害以中型滑坡為主,*年隱患點(diǎn)7處,轄5個(gè)村,危及民房160戶(hù),農(nóng)田210畝。
1、大神山坎下崩塌(青山村5社)1戶(hù);
2、吳家溝崩塌(互助村3社)4戶(hù);
3、望牛石坎下滑坡(互助村4社)2戶(hù);
4、南陽(yáng)碥滑坡(天鵝村1社)138戶(hù);
5、堰塘灣滑坡(燈塔村3社)9戶(hù);
6、薛家溝滑坡(燈塔村5社)16戶(hù);
7、丁家壩滑坡(涼豐村6、7、8社)農(nóng)作物。
災(zāi)害發(fā)生時(shí)間:5?D10月汛期。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主,可能造成房屋被毀、農(nóng)田變形、耕地受損、水渠沖斷等威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,危害點(diǎn)村、社組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)排查險(xiǎn)情,做好了一切防治工作。
三、*年防治方案
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)本著以人為本,堅(jiān)持預(yù)防為主,避讓和治理相結(jié)合的原則,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村、社、農(nóng)戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任制
防治地質(zhì)災(zāi)害是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,鄉(xiāng)政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和緊迫性,把防治地質(zhì)災(zāi)害工作提到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)宣傳的高度來(lái)抓,成立了以副鄉(xiāng)長(zhǎng)肖中印為組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公地點(diǎn):鄉(xiāng)黨政辦公室,電話(huà)。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各村主任要重視防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。
2、加大宣傳,群測(cè)群防
各村要廣泛宣傳和執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī),利用廣播、電視和各種會(huì)議宣傳地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間,誘發(fā)因素等,增強(qiáng)村、社干部和農(nóng)戶(hù)的防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。位于災(zāi)害點(diǎn)的村和農(nóng)戶(hù),要建立日常觀測(cè)制度,搞好登記,將明白卡發(fā)到社、農(nóng)戶(hù)。對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的村社,必須落實(shí)專(zhuān)人觀測(cè),做好預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),制定切實(shí)可行的躲避措施,對(duì)疏散路線(xiàn)、時(shí)間、疏散安置地、預(yù)警方式進(jìn)行周密安排,確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)不造成人員傷亡,把損失降到最低限度。按照誰(shuí)受威脅、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的原則。各村社要加大宣傳,使廣大群眾了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施。按照“群測(cè)群防、群專(zhuān)結(jié)合”的監(jiān)測(cè)體系,把災(zāi)害防治工作落實(shí)到村及村民。