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財政法律制度論文范文第1篇

 

近年來，我國研究生招生規(guī)模有了長足的發(fā)展，在研究生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大的情況下，如何保證和不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是研究生教育教學(xué)及管理部門所面臨的共同任務(wù)。研究生畢業(yè)論文是研究生科學(xué)研究能力的體現(xiàn)，是衡量其能否獲得碩士學(xué)位的重要依據(jù)，其質(zhì)量是衡量一所學(xué)校研究生教育的教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認證的重要依據(jù)。經(jīng)濟法律的學(xué)習(xí)和研究，特別是畢業(yè)論文的寫作，最重要的是選題。論文選題就是文章將要闡述的主題，是經(jīng)過挑選確定的研究方向、方法、內(nèi)容和途徑。要做好論文，提高論文質(zhì)量，首先要有好的選題。碩士研究生的畢業(yè)論文往往是學(xué)生學(xué)術(shù)生涯的起點。因此，重視碩士研究生畢業(yè)論文的寫作，對學(xué)生的論文選題給予適當?shù)闹笇?dǎo)是非常必要的。

 

一、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文的寫作特征

 

1.學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實性相結(jié)合

 

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟法的突出特征就在于對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的及時反映，經(jīng)濟法碩士研究生的畢業(yè)論文普遍關(guān)注社會經(jīng)濟生活中的實際問題。但畢業(yè)論文是學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)性、先進性、獨創(chuàng)性是學(xué)術(shù)論文的基本特點，學(xué)術(shù)性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業(yè)論文中學(xué)術(shù)性和現(xiàn)實性相結(jié)合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現(xiàn)象和問題進行學(xué)理探討，也可以是在宏觀的現(xiàn)實背景下對一些純學(xué)術(shù)問題的新發(fā)現(xiàn)、新探討和新拓展?？紤]到經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文與學(xué)科專業(yè)論文的區(qū)別，其對現(xiàn)實的關(guān)注和聯(lián)系并不是直接為現(xiàn)實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現(xiàn)實問題的探討推進理論創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，或是對一些現(xiàn)實問題的解決從學(xué)理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經(jīng)濟法專業(yè)碩士生在選擇畢業(yè)論文研究方向時，一方面要敏感認知現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。

 

2.專業(yè)基礎(chǔ)與法學(xué)前沿問題相結(jié)合

 

作為經(jīng)濟法專業(yè)碩士的畢業(yè)論文相較本科生論文而言，對論文的學(xué)術(shù)性要求更高。碩士畢業(yè)論文是對所學(xué)專業(yè)知識的綜合檢測，但不是對所學(xué)知識的簡單總結(jié)和復(fù)述，是以所學(xué)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)研究并且探討學(xué)科發(fā)展中的學(xué)術(shù)問題，或是為一些現(xiàn)實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學(xué)術(shù)論文，它旨在考查學(xué)生初步的學(xué)術(shù)研究能力。畢業(yè)論文實質(zhì)上是學(xué)位論文，因此，畢業(yè)論文的選題應(yīng)當與學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所要申請的學(xué)位掛鉤，要在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選擇具有一定理論意義和應(yīng)用價值的論題。因此，經(jīng)濟法碩士畢業(yè)論文選題不僅要立足于專業(yè)基礎(chǔ)這一根本，而且要通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究動態(tài)來確定研究方向和課題，把對法學(xué)前沿問題的把握與所具備的專業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。

 

二、經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題中的主要困惑

 

畢業(yè)論文的選題過程是一個發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發(fā)現(xiàn)和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎(chǔ)如何。

 

1.不能正確理解創(chuàng)新標準

 

有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎(chǔ)，在短時期內(nèi)往往很難形成新的理論，為符合畢業(yè)論文創(chuàng)新的要求，于是在選題是一味求創(chuàng)新，選擇自己根本不熟悉的經(jīng)濟法前沿問題，結(jié)果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關(guān)資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現(xiàn)，是因為對論文創(chuàng)新標準的理解不準確。其實，創(chuàng)新從根本上講就是人們對某些問題的認識能有所拓展、深化，其具體表現(xiàn)是多種多樣的，并非只有推翻現(xiàn)有學(xué)說，另創(chuàng)一個新的學(xué)說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認識有啟發(fā)、有拓展，能對學(xué)科發(fā)展增添“一磚一瓦”，都稱得上創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新不僅是推陳出新，提出新學(xué)說、新觀點，也是在已有研究基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和補充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統(tǒng)地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。

 

2.不能正確判斷選題的價值

 

在當前這個利益多元化的時代，經(jīng)濟關(guān)系紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟法所涉內(nèi)容也十分廣泛。經(jīng)濟法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學(xué)生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業(yè)工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強的現(xiàn)實意義，是個可行的選題。但仔細推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內(nèi)容，則成為具體的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經(jīng)濟法研究內(nèi)容有所偏離：如果從企業(yè)行為角度分析，則偏向于律師實務(wù)研究。很難從理論高度進行發(fā)揮，提出有學(xué)術(shù)價值的觀點。只有從企業(yè)的市場準入一般規(guī)則角度探討企業(yè)工商登記的相關(guān)問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準入一般規(guī)則研究”。因此，經(jīng)濟法研究生在做畢業(yè)論文選題時，首先應(yīng)該注意考慮選題的理論基礎(chǔ)，能否有適當?shù)睦碚摽梢杂脕矸治鲈搯栴};其次再考慮選題的現(xiàn)實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現(xiàn)實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。

 

三、對經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)論文選題的幾點建議

 

1.選定一個比較明確的方向

 

選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學(xué)習(xí)、研究的具體方向。經(jīng)濟法所涉內(nèi)容比較繁雜，學(xué)科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度研究的重點和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學(xué)習(xí)所積累的知識作簡要的整理，總結(jié)一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現(xiàn)和發(fā)揮自己知識特長的某一點上，以此為基點通過了解和把握經(jīng)濟法學(xué)術(shù)動態(tài)，找到合適的研究課題。

 

2.結(jié)合學(xué)界研究主流方向來判斷選題

 

不同時期學(xué)術(shù)研究的注意力、側(cè)重點等總會不同，相應(yīng)地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點問題。畢業(yè)論文要合理選題，應(yīng)盡可能全面了解和把握學(xué)術(shù)動態(tài)，對經(jīng)濟法領(lǐng)域所討論的各種問題及其代表性觀點、學(xué)說均應(yīng)有基本了解，同時又要結(jié)合自己的專業(yè)基礎(chǔ)和興趣有所側(cè)重，突出重點。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統(tǒng)一平臺。對經(jīng)濟法碩士研究生來說，先準確理解經(jīng)濟法的基本理論、基本學(xué)說，才有可能正確運用理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題;而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現(xiàn)自己論文研究的價值，才能推動學(xué)術(shù)發(fā)展。特別是對學(xué)界研究的熱點問題不必要一味跟風(fēng)作為選題，因為如果是熱點問題，許多學(xué)者都從多方面對該問題進行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風(fēng)險比較大，很難發(fā)現(xiàn)新的思考角度或者形成新的觀點，容易造成最后寫作的困難。

 

3.選擇合適的角度建立選題

 

論文選題是對平時所學(xué)知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結(jié)過程以及二者的綜合過程。經(jīng)濟法研究領(lǐng)域中許多問題都可以從不同角度進行分析和討論，學(xué)生可以在對所學(xué)課程有了基本了解和興趣的基礎(chǔ)上，從自身的角度綜合運用各種思維方法來進行選題。例如：在財政制度領(lǐng)域，長于理論抽象思維的學(xué)生可以考慮研究財政法的本質(zhì)、財政法的基本原則、財政法律制度在經(jīng)濟法中的法律地位等問題;偏愛實證研究的學(xué)生可以分析具體財政制度，如轉(zhuǎn)移支付制度的分析、預(yù)算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學(xué)生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結(jié)合其他國家財政法律制度進行比較研究……無論在經(jīng)濟法的哪個領(lǐng)域選題，都存在一個怎么思考和總結(jié)的問題。需要綜合運用同向思維和逆向思維、聚合思維和發(fā)散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當前學(xué)術(shù)動態(tài)中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學(xué)生要查閱大量文獻，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓(xùn)練和基本功的培養(yǎng)。

 

4.查閱相關(guān)文獻來輔助選題

 

選題的判斷必須建立在大量查閱文獻的基礎(chǔ)上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關(guān)資料來加以鋪墊?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有大量文獻資料的參考很難寫出高質(zhì)量、高水平的論文。在經(jīng)濟法研究中確實有一些領(lǐng)域研究學(xué)者很少，這樣導(dǎo)致相關(guān)的文獻資料也很少。例如：對我國特殊形態(tài)的一些企業(yè)的現(xiàn)狀以及法律調(diào)整，如集體所有制企業(yè)、建設(shè)兵團等方面研究資料就非常少。由于畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在研究生培養(yǎng)過程中設(shè)在畢業(yè)前夕，很多同學(xué)將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學(xué)都很難有時間和精力進行原始資料現(xiàn)場調(diào)查和研究，只能進行二手文獻的查閱。因此，在選題時應(yīng)該考慮現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)，對文獻進行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業(yè)論文的說服力。

 

總之，論題選得好，可以使畢業(yè)論文有較高的學(xué)術(shù)價值、實用價值;論題選得不好，不僅會為收集整理資料、提煉論點、安排文章的結(jié)構(gòu)和動筆寫作帶來一系列的困難，而且有可能造成論文寫作半途而廢，即使勉強完成寫作，論文質(zhì)量也堪憂。經(jīng)濟法碩士研究生選題時要廣泛閱讀相關(guān)經(jīng)濟法學(xué)文獻，及時與論文指導(dǎo)老師進行溝通，通盤考慮自身的興趣愛好、思維習(xí)慣、時間精力等因素，適當選擇畢業(yè)論文的選題。

財政法律制度論文范文第2篇

論文摘要:本文從教育國際和教育立法的共性規(guī)律總結(jié)開始,重點從義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育等幾個方面總結(jié)和歸納教育立法相對發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗,結(jié)合我國教育立法的現(xiàn)實及存在的問題,提出對我國教育法制建設(shè)的相關(guān)啟示與借鑒。 

 

一、引言 

 

由于國家體制、民族傳統(tǒng)以及由此形成的法律制度不同,各個國家對法的運用及所強調(diào)的側(cè)重點并不一致,但法制相對健全的國家,尤其是具有悠久法治傳統(tǒng)的國家,教育法制建設(shè)的歷史都相對悠久,成效卓著。在全球化的大潮下,法律趨同之勢日益明顯,國外教育立法對我國教育法制建設(shè)的借鑒意義就更為顯著。本文從義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育、高等教育等幾個方面總結(jié)和歸納教育立法相對發(fā)達國家的成熟做法,結(jié)合我國教育立法的現(xiàn)實,提出對我國教育法制建設(shè)相關(guān)啟示與借鑒。 

 

二、我國教育立法實踐與問題 

 

我國教育立法從無到有,歷經(jīng)20多年的艱辛努力,已逐步構(gòu)建了教育法規(guī)體系的基本框架,反映了教育立法的重大成就。這是我國依法治教方面的重大進展,同時,也奠定了教育法治化的堅實基礎(chǔ)。但實踐中,教育立法依然存在為與社會對教育需要不相協(xié)調(diào)的地方: 

第一,是教育法制體系不健全。學(xué)校是國家教育權(quán)、公民受教育權(quán)實現(xiàn)的場所。學(xué)校教育的管理水平和教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家教育權(quán)的落實和公民受教育權(quán)的實現(xiàn)。從靜態(tài)上看,我國缺少《學(xué)校教育法》《教育財政法》及《教育投入法》等保障教育發(fā)展的關(guān)鍵性法律。第二,是立法技術(shù)與法律完備性欠缺。按照《義務(wù)教育法》第10條規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費。”但該法于1986年7月1日起施行后學(xué)校一直在收費。直到1992年《義務(wù)教育法實施細則》出臺后,才在第17條中補充規(guī)定:“實施義務(wù)教育的學(xué)?？墒杖‰s費?！睕]有人對《細則》第17條違背上述法的規(guī)定提出異議。第三,教育法規(guī)構(gòu)造、表述與實施存有缺陷。目前的教育法規(guī)名稱缺乏規(guī)范性,如法規(guī)名稱過于龐雜,僅僅是教育行政法規(guī)這一層次的法規(guī),就有條例、規(guī)定、實施細則、實施辦法等稱謂,而且法規(guī)名稱與其效力并不一致;教育法規(guī)內(nèi)容不完整、不全面,尤其是法律責(zé)任和法律程序方面的規(guī)定過于薄弱,同時,幾乎所有的教育法規(guī)都以實體性規(guī)范為主,極度缺乏程序性規(guī)范。 

 

三、教育立法的國際共性與經(jīng)驗 

 

在梳理了我國教育立法的歷史以及存在的問題之后,我們著重從世界上各個教育相對發(fā)達國家教育立法的特色分析入手,對義務(wù)教育立法的歷史淵源、職業(yè)教育的各有側(cè)重、民辦教育投入與支持模式的異同,以及成人教育立法等進行多方面的總結(jié)與歸納,為我國教育立法提供啟示與借鑒意義。 

1. 義務(wù)教育。綜觀國外義務(wù)教育立法,雖然基于不同地區(qū)的發(fā)展狀況、不同的歷史文化傳統(tǒng)以及政權(quán)組織方面的不同側(cè)重,各國在義務(wù)教育立法上表現(xiàn)出了相當多的差異性。但義務(wù)教育本身的基本規(guī)律和教育立法的基本原則,都注定了國外義務(wù)教育立法仍然存在著一些共同的基本特點: 

義務(wù)教育的強制性。在國外,很早時候開始,義務(wù)教育就名副其實,首先被視為一種必須履行的義務(wù),以至于早期的受教育與納稅、服兵役一道成為國民的三大義務(wù)。在我國清末,深受國外教育立法影響的《強迫教育章程》的“強迫”二字,以及“罪其父母”之類的規(guī)定,可謂盡得“強制性”精髓。 

免費本是義務(wù)教育的基本特性(這是國家和政府應(yīng)盡的基本義務(wù)),因此義務(wù)教育立法確保免費的實現(xiàn)也就是題中應(yīng)有之意了。在國外,不少國家義務(wù)教育的免費也有一個發(fā)展的過程,如英國,1891年初等教育已經(jīng)實現(xiàn)免費,1902年時中學(xué)教育卻并未完全取消收費,但20世紀的三四十年代就已經(jīng)對那些結(jié)束了義務(wù)教育卻未能升學(xué)的青年免費教育至18歲。在法國,1881年的《費里法》已經(jīng)規(guī)定了國民教育“義務(wù)、免費、世俗”三原則,學(xué)生享有接受免費的義務(wù)教育的權(quán)利,而且當年就實現(xiàn)了母親學(xué)校和小學(xué)的免費教育以及師范學(xué)校免繳膳宿費,并逐步發(fā)展到了更高層次和更長年限的免費教育。

2.職業(yè)教育。自20世紀以來,美國聯(lián)邦政府頒布了旨在促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列法律法規(guī),1917年頒布的《史密斯—修斯法》之后又相繼通過了《喬治—里德法》《喬治—巴頓法》以及《國防教育法》等相關(guān)法律。每一部法律都有其歷史性和階段性問題。立法的實質(zhì)是聯(lián)邦擴大教育權(quán)限的手段之一,通過立法引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。 

職業(yè)教育在日本已經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程?！稄V辭苑》給職業(yè)教育的解釋是,通過對從業(yè)人員進行的以職業(yè)能力開發(fā)和技術(shù)水平提高為目的訓(xùn)練。其目的就是為了給予人們從事工作的必要的知識和技能,這是廣義上的職業(yè)教育。狹義的職業(yè)教育是指職業(yè)技術(shù)教育,其中包括產(chǎn)業(yè)教育和專門教育。 

韓國職業(yè)教育的立法經(jīng)歷了三個階段,從歷史發(fā)展的角度來看,戰(zhàn)后韓國政府高度重視職業(yè)教育的立法工作,表現(xiàn)出職業(yè)教育立法與職業(yè)教育發(fā)展的步調(diào)一致,形成了較完備的職業(yè)教育法律體系。 

3. 民辦教育。世界各國對民辦(私立)學(xué)校經(jīng)濟的支持,除了以法律的形式作明確的規(guī)定外,還都采取不同的經(jīng)濟形式給予私立學(xué)校相應(yīng)的待遇。 

匈牙利私立學(xué)校的總經(jīng)費中政府撥的經(jīng)費占70%;在丹麥和奧地利,政府經(jīng)費占到了80%;在挪威,政府經(jīng)費甚至占到85%。在比利時、瑞士、西班牙、法國和墨西哥,政府也向私立學(xué)校提供經(jīng)費,并規(guī)定了比例。 

日本政府有關(guān)給予私立學(xué)校財政支持的立法比較完善。1949年的《私立學(xué)校法》第59條規(guī)定,國家和地方公共團體為振興教育,在必要時依據(jù)有關(guān)的法律對法人辦的私立學(xué)校給予資助。1970年的《日本私立學(xué)校振興財團法》規(guī)定設(shè)立日本私立學(xué)校振興財團,其資金為10億日元,全部由政府支持。1975年的《私立校振興資助法》規(guī)定,對私立大學(xué)和私立高等專門學(xué)校的經(jīng)費,由國家補助l/2。此外日本還設(shè)立了私立教育發(fā)展基金會,為私立教育提供貸款以及貸款有效利用的管理方案等。 

4.成人教育。英國是西方成人教育的發(fā)源地之一,號稱“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”,其成人教育對世界各地成人教育的發(fā)展都產(chǎn)生過極其深遠的影響。 

20世紀90年代以來,與成人教育有關(guān)的正式法律法規(guī)主要有1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》和2000年《學(xué)習(xí)與技能法》。進入新世紀后,英國政府繼續(xù)積極完善繼續(xù)教育政策。2002年政府發(fā)表的《為了每個人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓(xùn)》提出,繼續(xù)教育要以雇主和廣大學(xué)習(xí)者以及整個社會的需求為導(dǎo)向,為他們提供更多的選擇。2006年,英國教育和技能部發(fā)表了題為《繼續(xù)教育:提高技能,改善生活機遇》白皮書,根據(jù)繼續(xù)教育白皮書的建議,英國議會于2007年3月頒布了《繼續(xù)教育和培訓(xùn)法》。該法案從英國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā),以提高繼續(xù)教育的質(zhì)量為重點,提出了繼續(xù)教育的改革目標和內(nèi)容,由此確立了英國繼續(xù)教育改革和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。 

 

四、中國教育立法的借鑒與啟示 

 

教育法是人的主觀愿望的產(chǎn)物。要使這些主觀愿望與教育管理的客觀規(guī)律相符合,就必須完善教育立法機制,清理、修改現(xiàn)行教育法律;立法的目的是為了維護社會正義,規(guī)范社會秩序,保障廣大人民的合法權(quán)益。在借鑒國際上其他國家教育立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合我國教育發(fā)展與教育發(fā)展的實踐看,中國的教育立法可以從以下幾個方面得到啟示: 

首先,要以《立法法》《行政許可法》為依據(jù),清理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章,逐步形成有中國特色的教育法律、法規(guī)體系。其次,要借鑒國際教育立法經(jīng)驗,對我國各個層次的教育立法進行梳理與完善,以基礎(chǔ)義務(wù)教育為根基,以職業(yè)教育和成人教育為輔助,以民辦教育為補充,形成完備的教育體系。第三,要提倡和規(guī)范民辦教育發(fā)展,使之成為我國教育體系中的一個重要組成部分。使我國的民辦教育有一個良好的法律環(huán)境。最后,要重視立法的與時俱進性質(zhì)。隨著教育的發(fā)展和社會對教育需求的不斷變化,應(yīng)完善與充實相關(guān)法律條款,使得教育立法與實踐和社會實際要求相一致。 

 

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財政法律制度論文范文第3篇

關(guān)鍵詞:法律職業(yè)能力;經(jīng)濟法;教學(xué)改革

近年來，大學(xué)擴招與法學(xué)熱導(dǎo)致法科畢業(yè)生不斷增加，我國法學(xué)專業(yè)就業(yè)形勢嚴峻。2010—2014年《中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，法學(xué)專業(yè)連續(xù)五年都是就業(yè)“紅牌”專業(yè)，就業(yè)率和專業(yè)對口率相對較低。對于法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，用人單位更看重學(xué)生具有全面的綜合素質(zhì)，強調(diào)學(xué)生具有扎實的法學(xué)專業(yè)知識和解決法律實務(wù)問題的能力。然而，在大陸法系的概念法學(xué)模式下，我國法學(xué)教育更強調(diào)學(xué)生對理論體系的構(gòu)建，缺少對學(xué)生法律實踐能力的培養(yǎng)，高層次、高素質(zhì)、具有實踐能力的卓越法律人才嚴重缺乏。用人單位也表明，缺乏工作經(jīng)驗、實踐能力差是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比一個明顯的劣勢。當前，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展和日益融入全球經(jīng)濟的背景下，社會對解決經(jīng)濟領(lǐng)域法律問題和經(jīng)濟糾紛的應(yīng)用型經(jīng)濟法律人才的素質(zhì)提出了更高的新的要求。因此，我們有必要在法律職業(yè)能力培養(yǎng)視角下思考經(jīng)濟法的教學(xué)改革與創(chuàng)新。下面，本文結(jié)合個人的教學(xué)實踐，談?wù)勔苑陕殬I(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟法教學(xué)改革構(gòu)想。

一、法律職業(yè)能力的界定

法律屬于實踐性非常強的應(yīng)用型社會科學(xué)，因此法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須具備較強的法律職業(yè)能力。法律職業(yè)能力應(yīng)當具有以下基本的專業(yè)實踐技能:溝通、協(xié)商的能力;談判、妥協(xié)的能力;辯論的技巧和方法;制作法律文書的能力;獲取、掌握和應(yīng)用信息的能力;制定規(guī)則的能力;起草合同的技能;審核、鑒別和有效運用證據(jù)的能力等。”［1］法律職業(yè)能力的涵蓋面很廣，我們在經(jīng)濟法教學(xué)乃至法學(xué)教學(xué)中要重點培養(yǎng)學(xué)生以下幾方面的能力:首先，法學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)當具備扎實、系統(tǒng)的法學(xué)知識。知識是能力的支撐，否則法律職業(yè)能力的培養(yǎng)則是“無源之水、無本之木”。這要求學(xué)生掌握法學(xué)基本概念、基本原理、基本體系等法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，對法律的結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系以及運行規(guī)律有深入的把握。法學(xué)專業(yè)知識是否扎實系統(tǒng)，是法科學(xué)生從事法律職業(yè)的前提和基礎(chǔ)。［2］其次，法律職業(yè)思維的培養(yǎng)。英美法系國家的法學(xué)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生“像律師一樣思考”，這是我們在法學(xué)教育中欠缺的。法律人的職業(yè)思維是重要的職業(yè)技能之一，它不同于大眾思維的自然理性，而是一種經(jīng)過專門訓(xùn)練而得到的“人為理性”。［3］它要求在辦案中，要重證據(jù)，去除盲目的主觀判斷和道德評判，而只能依法律原則、精神和相應(yīng)的法律規(guī)則來進行合法與否的評判。在搜集證據(jù)，辦理案件過程中，只能嚴格按照法律規(guī)定的程序來辦事。再次，法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。在現(xiàn)代法治國家中，法律從業(yè)人員除了具有法律學(xué)問外，還需要擁有高尚的法律職業(yè)道德。因為一個人的道德若是不好，學(xué)問或技能越高，越能損害社會。最后，法律職業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。法律職業(yè)能力的培養(yǎng)離不開法律職業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，這也是當前法學(xué)教育最缺乏的。法律職業(yè)技術(shù)，包括調(diào)查取證技術(shù)、法律推理技術(shù)、法庭辯論技術(shù)、溝通和協(xié)調(diào)技術(shù)、法律文書寫作等等。

二、法律職業(yè)能力培養(yǎng)導(dǎo)向下的經(jīng)濟法“第一課堂”的教學(xué)改革

“第一課堂”是培養(yǎng)學(xué)生的核心媒介，也是高等教育改革的出發(fā)點和落腳點。所以，在以法律職業(yè)能力培養(yǎng)的目標指導(dǎo)下，我們對經(jīng)濟法“第一課堂”的教學(xué)進行改革與創(chuàng)新。

1．經(jīng)濟法教學(xué)內(nèi)容的改革

經(jīng)濟法內(nèi)容十分龐雜，知識的跨度非常大，涵蓋了與社會經(jīng)濟生活相關(guān)的諸多法律知識，章節(jié)繁多。經(jīng)濟法課程的學(xué)時一般為54個，不可能講完所有的章節(jié)，除了經(jīng)濟法的基本理論外，分論部分只能選擇一些重要的法律制度來講。如競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、財政法、稅法等。對于不講的章節(jié)，可以布置學(xué)生課外自學(xué)，自己熟悉教材上的內(nèi)容，并根據(jù)老師提出的問題，獨立的查資料，經(jīng)過思考分析后得出自己的結(jié)論，然后課堂討論，老師最后給予點評、補漏，歸納章節(jié)的主要體系內(nèi)容。這樣不僅可以完善學(xué)生的知識體系，解決學(xué)時短、內(nèi)容多的問題，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力。經(jīng)濟法受經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟形勢變化的影響處于不斷的變動之中，經(jīng)濟法較其他傳統(tǒng)部門法更具有政策性特征。所以，在經(jīng)濟法教學(xué)過程中，老師需要與時俱進，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，時刻關(guān)注經(jīng)濟關(guān)系的變化和經(jīng)濟領(lǐng)域的新問題以及經(jīng)濟法立法的動態(tài)。這些都為經(jīng)濟法教學(xué)提供大量的素材，可以誘導(dǎo)學(xué)生結(jié)合經(jīng)濟法的相關(guān)知識對經(jīng)濟領(lǐng)域的新問題、新事件和國家相關(guān)的調(diào)控政策進行分析、討論;也可以讓學(xué)生課下在查閱資料的基礎(chǔ)上以學(xué)業(yè)論文的方式完成，逐漸的培養(yǎng)學(xué)生對實際生活中發(fā)生事件的法律敏銳性和用法律分析問題、解決問題的能力。老師在教學(xué)過程中是一個引領(lǐng)者，其對教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計對學(xué)生影響重大。企業(yè)往往重視團隊合作，而高校教學(xué)中，老師從備課到講授基本上是“單打獨斗”。一個人受精力、視野和資源的限制，設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容往往會有不如人意的地方。如果學(xué)院可以以教研室為單位實行團隊備課，同一科目的專業(yè)老師能實現(xiàn)資源共享，則會最大限度的“吸取精華、棄其糟粕”，為學(xué)生呈現(xiàn)一個更優(yōu)質(zhì)的教案，實現(xiàn)學(xué)生利益最大化。在實踐操作中，為避免“搭便車”現(xiàn)象出現(xiàn)，學(xué)院應(yīng)要求專業(yè)老師先獨立備課，交上教案，然后專業(yè)老師再溝通、互通有無，力爭呈現(xiàn)出最完美的教案。

2．經(jīng)濟法教學(xué)方法的改革創(chuàng)新

經(jīng)濟法的教學(xué)方法多種多樣，通常包括課堂講授法、案例分析法、問題討論法、論文教學(xué)法、情景教學(xué)法和診所教學(xué)法等。筆者結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗，著重談案例教學(xué)法和模擬法庭在經(jīng)濟法教學(xué)中的運用。①案例教學(xué)法。伴隨著法學(xué)教學(xué)改革的推進，經(jīng)濟法課程的教學(xué)也取得了較大的改善。為避免理論與實踐的脫節(jié)，案例教學(xué)在經(jīng)濟法教學(xué)過程中成為一個基本的、必要的教學(xué)手段。但在應(yīng)用中更多是作為理論教學(xué)的一個陪襯，選取的案例大多不是真實的案例而是壓縮版的案例，只是為解釋或適用某一法律規(guī)定而編設(shè)的。這樣的案例往往法律關(guān)系簡單，法律的適用清楚，雖能以生動的形式使抽象的知識形象化，但對于提升學(xué)生分析和解決法律問題的能力幫助不大。所以，在經(jīng)濟法教學(xué)過程中，應(yīng)力求選擇完整、真實的案例，以便使學(xué)生掌握案件的全貌，從紛繁復(fù)雜的事實中歸納出相關(guān)的法律關(guān)系，提煉出有用的法律事實，引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)所學(xué)的經(jīng)濟法基本理論和相關(guān)法律規(guī)定對案例進行分析。學(xué)生可以分組討論，推舉代表發(fā)言，或者讓學(xué)生進行角色扮演;老師最終針對學(xué)生的觀點進行評析，肯定其對的地方，而對其錯誤的和不全面的地方進行解析。這樣，不僅能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，也有利于學(xué)生法律職業(yè)思維的培養(yǎng)和法律實踐能力的提升。雖然案例教學(xué)法有其不可替代的優(yōu)點，但這種真實、全景案例教學(xué)在整個經(jīng)濟法教學(xué)過程中占得比例不宜過高，一學(xué)期進行一次或兩次即可。因為我國的法律制度主要以制度法為主，因此課堂講授主要是一種法律解釋，這種案例教學(xué)要耗費大量的時間和金錢。經(jīng)濟法的內(nèi)容繁多，課時緊張，不大可能大量地進行全景式的案例討論，同時案例教學(xué)要復(fù)印大量的資料，這也加重了經(jīng)濟上的負擔(dān);另外，我國高等院校法學(xué)師資隊伍，擁有司法實務(wù)工作經(jīng)歷的教師比例偏低。沒有司法實務(wù)工作經(jīng)歷的老師想通過真實的案例分析來鍛煉學(xué)生的法律實踐能力，往往力不從心。因此，高等院校應(yīng)提高既具有深厚的理論背景又擁有豐富的實務(wù)經(jīng)驗的“雙師”教師的比例，鼓勵老師兼職從事實務(wù)工作。只有這樣，我們才能在《經(jīng)濟法》課程教學(xué)中更好地實施案例教學(xué)。②模擬法庭。模擬法庭是實踐性教學(xué)中重要的環(huán)節(jié)，也是提升學(xué)生法律職業(yè)能力的重要手段。隨著法學(xué)教學(xué)改革的推進，高等院校的法學(xué)院基本上都建立了模擬法庭。但遺憾的是，在實際操作過程中模擬法庭的利用率不高，模擬法庭并沒有作為一項教學(xué)計劃，而僅僅是學(xué)生的一項業(yè)余活動，一學(xué)期開展一兩次這樣的活動，這大大浪費了教學(xué)資源，也損失了提升學(xué)生實務(wù)操作能力的機會。學(xué)生們正是通過親自制作各種法律文書，在法庭上陳述、反駁來鍛煉自己的實務(wù)操作能力。本人認為，法學(xué)院應(yīng)把模擬法庭活動作為一項必須完成的教學(xué)任務(wù)，能進行模擬法庭活動的學(xué)科都要在學(xué)習(xí)過程中進行一到兩次的模擬法庭活動，在開學(xué)之初就協(xié)調(diào)、安排好不同老師進行模擬法庭活動的時間。另外，高校進行的模擬法庭活動往往選取的案例是民事或刑事案件，經(jīng)濟法案件幾乎沒在模擬法庭中用過。為了加強經(jīng)濟法理論與實踐的結(jié)合，經(jīng)濟法老師應(yīng)利用模擬法庭資源讓學(xué)生理解經(jīng)濟法的實際運用過程。首先老師需要提供比較完整、合適的案件資料，將學(xué)生分組進行案件討論，分析案件的法律關(guān)系和要適用的法律規(guī)定，然后確定學(xué)生各自所模擬的角色，如審判員、原告、被告、人、證人等，一些同學(xué)來扮演角色，其他同學(xué)做相關(guān)的輔助工作，確保學(xué)生都能有效的參與其中，教師在當中給予適當指導(dǎo)，切忌越俎代庖。最后，老師對模擬審判活動進行點評，肯定其好的地方，同時指出不足，使學(xué)生能在實踐經(jīng)驗中成長。

三、法律職業(yè)能力培養(yǎng)導(dǎo)向下的經(jīng)濟法“第二課堂”的構(gòu)建

1．學(xué)科交叉培養(yǎng)機制

因經(jīng)濟法是國家對經(jīng)濟運行調(diào)控之法，其功能是對市場失靈的矯正。這就必須對市場進行研究，只有了解市場的運行機制及其缺陷，才能更好地理解經(jīng)濟法的功能價值，才能在深層次上理解經(jīng)濟法。［4］經(jīng)濟法又是調(diào)整特定的經(jīng)濟關(guān)系之法，注定了經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征更強。經(jīng)濟法中經(jīng)常涉及金融、財會、證券、稅收等經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識，而經(jīng)濟法老師往往不具備經(jīng)濟學(xué)的知識背景。所以，一方面，經(jīng)濟法老師需要自習(xí)或去經(jīng)濟學(xué)院學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，提高自身素質(zhì)、完善知識結(jié)構(gòu)外;另一方面，也應(yīng)鼓勵學(xué)生去讀經(jīng)濟學(xué)院的雙學(xué)位，或者旁聽經(jīng)濟學(xué)院的微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、證券等相關(guān)課程。也可以加強院系之間的合作，聘請經(jīng)濟學(xué)院的專家學(xué)者，為法學(xué)院學(xué)生開設(shè)貨幣銀行、財務(wù)會計、稅收等課程供學(xué)生選修，從而使學(xué)生的知識體系更加完善，對經(jīng)濟法也有更深入的理解和把握。

2．參加法律援助活動

經(jīng)濟法是一門實踐性很強的課程，一些課堂上的實踐教學(xué)，比如案例分析、學(xué)術(shù)討論、模擬庭審等，由于時間問題往往安排較少;一些課外的實踐教學(xué)，如旁聽庭審，直接參與辦案等活動安排幾乎沒有。這樣，就導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟法時雖然機械地記住了經(jīng)濟法基本知識，但在遇到現(xiàn)實問題時無從下手，不能學(xué)以致用。法律援助活動可以幫助學(xué)生直接面對現(xiàn)實的法律問題，提升學(xué)生的法律職業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)每年法律援助的需求量大概是70萬件，而實際政府能夠提供的法律援助數(shù)量只有18萬件，約占需求量的1/4。［5］法學(xué)院學(xué)生可以成立法律援助機構(gòu)，參與法律援助活動，既可以緩解法律援助的供需矛盾，也可以提升學(xué)生的法律實踐能力。學(xué)生法律援助機構(gòu)應(yīng)與當?shù)氐姆稍行慕⒙?lián)系，經(jīng)濟法老師可以借助這個平臺帶領(lǐng)學(xué)生參與經(jīng)濟法案件的辦理，把課堂上所學(xué)的理論與實踐結(jié)合起來，辦案中加強對學(xué)生法律職業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，以學(xué)生為主導(dǎo)，老師只在需要幫助時給予指導(dǎo)，切忌包辦過多。如果老師沒有法律實踐經(jīng)驗，可以利用法學(xué)院校的師資力量進行理論和實踐的培訓(xùn)，也可以邀請實踐經(jīng)驗豐富的律師、法官進行實務(wù)培訓(xùn)，讓學(xué)生了解并深入實踐，為將來要從事法律實踐工作的學(xué)生積累經(jīng)驗。

3．建立經(jīng)濟法本科教學(xué)的實踐基地

法學(xué)院應(yīng)與當?shù)氐姆ㄔ骸z察院等司法部門建立長期的合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，讓這些司法部門成為法學(xué)教學(xué)的實踐、實習(xí)基地。當法院正在審理經(jīng)濟法案件時，可以與之取得聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生去旁聽庭審，讓學(xué)生直面感受法官的審判活動，也能觀察到當事人、律師、證人等的訴訟行為，通過具體的觀摩了解他人對具體法律的理解和運用，并與自己的理解和認識相對照，找到自己的差距和不足，不斷的培養(yǎng)自己的法律思維模式。旁聽庭審，也應(yīng)該作為一項必須的教學(xué)任務(wù)。凡和實務(wù)相關(guān)的課程，一學(xué)期至少進行該項活動一次。經(jīng)濟法是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟之法，經(jīng)濟管理機關(guān)在經(jīng)濟法律關(guān)系中占主導(dǎo)地位。所以，學(xué)校也應(yīng)與相關(guān)經(jīng)濟法實踐部門建立合作關(guān)系。例如，稅務(wù)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門等。讓學(xué)生可以利用寒暑假到這些部門實習(xí)，或者聘請這些實踐部門專家為教師和學(xué)生進行專題講座，讓學(xué)生了解經(jīng)濟法是如何在執(zhí)法層面上得到實施的。

注釋:

［1］霍憲丹．法律職業(yè)與法律人才培養(yǎng)［J］．法學(xué)研究，2003，(04)．

［2］龔?fù)⑻笆晃濉北究啤百|(zhì)量工程”建設(shè)的檢視與卓越法律人才的培養(yǎng)［J］．南京師范大學(xué)學(xué)報，2012，(05)．

［3］馬晨清．基于法律職業(yè)能力培養(yǎng)的法學(xué)教學(xué)改革探究［J］．法制與社會，2013，(07)．

［4］應(yīng)飛虎．經(jīng)濟法研究方法的思考［EB/OL］．法律教育網(wǎng)，2006－02－16．