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駕照試題范文第1篇

因?yàn)槭堑谝淮螀⒓诱衅笗?huì)，所以從總體上來(lái)說(shuō)我本人是帶著一份好奇之心的。初七那天約上兩個(gè)同學(xué)，一起去感受招聘會(huì)的氛圍。車剛到站就感受到濃濃的氣息，好多人都在等車。終于我們上了車，前往目的地。一到現(xiàn)場(chǎng)，那場(chǎng)面真是驚人，用人山人海來(lái)形容一點(diǎn)也不為過(guò)。終于進(jìn)入大廳，到處都是攤位，不過(guò)還好，所有的人都排隊(duì)，雖然擁擠，但秩序竟然。在招聘會(huì)看到最壯觀的一幕，當(dāng)某信用合作社的招牌一掛出，30秒內(nèi)，排了四五十個(gè)人。所有的崗位之選都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于應(yīng)聘的人數(shù)。幾個(gè)人甚至幾十個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)一格崗位。之所以選擇去參加招聘會(huì)，是因?yàn)槲蚁雽W(xué)習(xí)一些關(guān)于招聘會(huì)上所要走的一些程序守則，同時(shí)我也想積累一些關(guān)于招聘會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，為以后走好自己的路打下堅(jiān)實(shí)的人生基礎(chǔ)。但本次招聘會(huì)卻讓我有另一番見(jiàn)解。

對(duì)于這次招聘會(huì)，我的看法如下：

本次招聘會(huì)幾乎不需要真正意義上的高水平人才，很多公司都只是招聘文秘技工、營(yíng)銷人員，90%以上的學(xué)歷要求是大中專以上。有部分崗位雖對(duì)身高、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)提出要求，但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)歷的要求低，崗位偏向于簡(jiǎn)單的操作、銷售。

經(jīng)過(guò)在里面一個(gè)近小時(shí)的觀察，我發(fā)現(xiàn)，這里面沒(méi)有適合我的公司或者崗位，也沒(méi)有我所需要的。或許是自己對(duì)自己的要求高了一些，但我確實(shí)沒(méi)看到法學(xué)專業(yè)的招聘。其實(shí)，法學(xué)專業(yè)所面向的崗位，很少與招聘有關(guān)。一般以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為主。

招聘會(huì)上人山人海，人挨人，人擠人。雖然看上去人才濟(jì)濟(jì)，但多數(shù)是大專及以下的，此外，名校學(xué)子就更少。總體而言，應(yīng)聘者的專業(yè)水平不足。

唯一吸引我的也只是慈溪市機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向全國(guó)公開(kāi)招聘緊缺專業(yè)人才，雖然提出了各種要求，學(xué)歷也在本科以上，但仔細(xì)看，所招的幾乎都是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的人才，沒(méi)有一個(gè)崗位需要法學(xué)專業(yè)的人才。但很奇怪的是公司、銀行都是門庭若市，而恰恰是機(jī)關(guān)事業(yè)單位門可羅雀。從這一點(diǎn)上也可以看出，本次招聘會(huì)學(xué)歷要求比較低。

看著大家很焦急的尋找自己想要的崗位，我們的心情還是挺平靜的，但也總結(jié)出不少問(wèn)題。不少前輩得出了各種大學(xué)生就業(yè)難的理由：

第一，由于中國(guó)國(guó)際分工地位的處于國(guó)際分工的底部，使得中國(guó)就業(yè)上呈現(xiàn)“白領(lǐng)需求不足”的狀況，這是中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。這一問(wèn)題的存在，使得中國(guó)的大學(xué)生就業(yè)崗位與擴(kuò)招之后的龐大畢業(yè)生數(shù)量之間，形成巨大的落差，變成一個(gè)結(jié)構(gòu)性的困難而長(zhǎng)期無(wú)法解決，以后會(huì)表現(xiàn)得越來(lái)越嚴(yán)重，而且還將因此降低大學(xué)生的談判地位，引發(fā)其他嚴(yán)重問(wèn)題。

第二個(gè)原因是中國(guó)高等教育的質(zhì)量問(wèn)題，特別是文科教育質(zhì)量極為低下。根本原因是教學(xué)內(nèi)容的“全盤西化”，幾乎不針對(duì)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)生經(jīng)過(guò)大學(xué)數(shù)年的學(xué)習(xí)之后，對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的狀況仍然是十分隔膜，這也嚴(yán)重不利于學(xué)生的就業(yè)。

此外，由于急劇擴(kuò)招帶來(lái)需求關(guān)系的變化，因此在擇業(yè)方面大學(xué)生的談判地位急劇下降，這不僅表現(xiàn)在收入水平的下降，還表現(xiàn)在就業(yè)單位因此提出許多不合理的要求，拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用。

還有一個(gè)主要原因，與整個(gè)社會(huì)環(huán)境的變換有關(guān)。今天的分配上完全短期化，福利安排的個(gè)人化和市場(chǎng)化，缺乏保障個(gè)人基本福利的整體利益安排和長(zhǎng)期激勵(lì)，嚴(yán)重不利于大學(xué)生就業(yè)早期的穩(wěn)定性，使得就業(yè)單位和大學(xué)生個(gè)人之間的選擇順序無(wú)法吻合，造成嚴(yán)重的矛盾。

駕照試題范文第2篇

一般來(lái)看，有三類國(guó)人會(huì)青睞“野雞大學(xué)”文憑：一類是在海外無(wú)力完成學(xué)業(yè)，不得已購(gòu)一張“野雞大學(xué)”文憑充數(shù)，以取悅家長(zhǎng)的；一類是被國(guó)內(nèi)中介誤導(dǎo)，誤入“野雞大學(xué)”受騙的；還有一類則是“主動(dòng)受騙”，主動(dòng)謀求“野雞大學(xué)”文憑。一般而言，第一類人數(shù)不多，基本屬于“良性”：自費(fèi)，也不打算通過(guò)假文憑謀得公職，這類人多有家底殷實(shí)之背景。而第二類人，多是出國(guó)留學(xué)心切的學(xué)生，在不知情之下，被中介推薦到了“野雞大學(xué)”，他們白花了金錢，又枉費(fèi)了時(shí)光，損失可謂巨大。第三類即“主動(dòng)受騙型”的人，這類人多以國(guó)有企業(yè)及政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員居多，他們追逐洋文憑的花費(fèi)，有的甚至是出于公共財(cái)政或國(guó)有企業(yè)公共資金。與當(dāng)年方鴻漸迫于父親壓力而求購(gòu)克萊登大學(xué)博士文憑截然不同，他們追逐“克萊登大學(xué)文憑”之動(dòng)機(jī)，已經(jīng)跳出了“個(gè)人偏好”及純粹自?shī)手康?，再也不像方鴻漸一樣羞于使用或謀利，而是正系統(tǒng)性并有步驟地把這些一文不值的學(xué)歷證書(shū)，大搖大擺地送入國(guó)家及企業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)，最后造成國(guó)家及民族內(nèi)生力中“劣幣驅(qū)逐良幣”或“劣幣擠占良幣發(fā)展空間”，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展形成長(zhǎng)期的危害。

有一種現(xiàn)象耐人尋味，誤入“野雞大學(xué)”的國(guó)人投訴率并不高，他們出于維護(hù)聲譽(yù)之考量，要么選擇沉默，要么選擇掩蓋，導(dǎo)致新一波不知情的學(xué)生紛至沓來(lái)，不良中介未能及時(shí)識(shí)破和受處罰。假如有關(guān)部門坐等投訴者上門后再個(gè)案糾正，那么這一波又一波的國(guó)人誤入“野雞大學(xué)”之局面，只會(huì)惡化而不會(huì)得到根本扭轉(zhuǎn)。有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)際數(shù)據(jù)情報(bào)，主動(dòng)介入調(diào)查，及時(shí)打掉黑中介。

誠(chéng)然，國(guó)家留學(xué)管理機(jī)構(gòu)有一套海外文憑認(rèn)證系統(tǒng)，但海外“野雞大學(xué)”多通過(guò)與內(nèi)地正規(guī)大學(xué)“聯(lián)合辦學(xué)”等手段，使“野雞大學(xué)”在中國(guó)變成了正規(guī)的克萊登大學(xué)。國(guó)有企業(yè)及政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員主動(dòng)求騙，多是通過(guò)這些“正邪交混”的聯(lián)合辦學(xué)途徑實(shí)現(xiàn)的。另一方面，用人單位盲目追求洋文憑，職稱或職務(wù)晉升中不適當(dāng)?shù)貥?shù)立“洋學(xué)優(yōu)先”標(biāo)準(zhǔn)，也導(dǎo)致了假洋文憑的招搖過(guò)市。

駕照試題范文第3篇

關(guān)鍵詞：暫估價(jià)；招標(biāo)形式；招標(biāo)組價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0184-02

1 引言

我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)“暫估價(jià)”的定義大致類似：發(fā)包人在工程合同價(jià)款中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程或者服務(wù)的金額。暫估價(jià)的應(yīng)用使建設(shè)項(xiàng)目能夠在局部設(shè)計(jì)不足或不完整的情況下順利進(jìn)行招標(biāo)施工，有助于招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人投標(biāo)組價(jià)并能夠防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)項(xiàng)目合同價(jià)格更加合理。

2 暫估價(jià)招標(biāo)中的問(wèn)題

目前暫估價(jià)招標(biāo)應(yīng)用中也存在一些問(wèn)題，如工程項(xiàng)目濫用暫估價(jià)形式致使該部分占比過(guò)大，利用暫估價(jià)項(xiàng)目范圍要求模糊規(guī)避招標(biāo)競(jìng)價(jià)，以及暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)人規(guī)定不明確引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)等。因而以暫估價(jià)形式招標(biāo)的部份項(xiàng)目在應(yīng)用范圍和招標(biāo)主體上相關(guān)法規(guī)文件應(yīng)盡可能明確，使得暫估價(jià)真正發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。

2.1 暫估價(jià)項(xiàng)目是否應(yīng)該招標(biāo)

有觀點(diǎn)認(rèn)為以暫估價(jià)形式的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程不需要招標(biāo)，因?yàn)闀汗纼r(jià)項(xiàng)目是工程項(xiàng)目總承包范圍中的一部分，已隨著工程總承包招標(biāo)過(guò)程經(jīng)過(guò)了一次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，該部分項(xiàng)目若再次進(jìn)行招標(biāo)顯然違背了同一項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行兩次招標(biāo)的理念?？墒窃诠こ添?xiàng)目總承包招標(biāo)時(shí)，暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備、專業(yè)工程及服務(wù)的價(jià)格是招標(biāo)人給定的固定價(jià)格，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能更改，否則視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，所以暫估價(jià)在工程總承包投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不具有競(jìng)爭(zhēng)性，不存在同一項(xiàng)目?jī)纱瓮稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)，因此當(dāng)這部分暫估價(jià)屬于依法招標(biāo)范圍且達(dá)到了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)。

我國(guó)在多項(xiàng)法規(guī)文件中對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)都進(jìn)行了明確規(guī)定。2005年《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》首次提出暫估價(jià)并規(guī)定招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)；2007年《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》將暫估價(jià)列為新增術(shù)語(yǔ)，發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人，不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人采購(gòu)；2012年《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；2013年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》修訂版不僅規(guī)定暫估價(jià)材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，并詳細(xì)規(guī)定了不同情況下如何確定招標(biāo)人。

2.2 暫估價(jià)招標(biāo)范圍確定的問(wèn)題

首先，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。上述條例和文件從招標(biāo)范圍和招標(biāo)規(guī)模兩方面對(duì)是否需要招標(biāo)進(jìn)行了要求；而《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條規(guī)定招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。即該條例規(guī)定僅對(duì)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，而無(wú)需考慮招標(biāo)范圍。關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第七條 （二）規(guī)定：重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的應(yīng)依法招標(biāo)。

假設(shè)有一項(xiàng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要一批與原工程設(shè)備相配套的新工程設(shè)備，為了不影響工程設(shè)備配套功能使用效果，只能向原供貨方購(gòu)買，設(shè)備暫估價(jià)為150萬(wàn)元。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但該批設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》應(yīng)依法招標(biāo)，兩者相互矛盾。顯然僅考慮招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)范圍，與招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)范圍同時(shí)考慮得出是否應(yīng)該招標(biāo)的結(jié)論將不同。

其次，以暫估價(jià)形式包含在工程總承包中的工程施工部分是否需要招標(biāo)法規(guī)規(guī)范文件用詞不統(tǒng)一?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定以暫估價(jià)工程屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)規(guī)定中的“工程”雖然不夠詳盡，但是包含了工程項(xiàng)目中的專業(yè)工程和因特殊原因不能確定價(jià)格的普通工程。而在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定暫估價(jià)專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。“專業(yè)工程”是指相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，如建筑工程中的鍋爐房建設(shè)工程、幕墻安裝工程、電梯安裝工程等，如果只是造型設(shè)計(jì)比較復(fù)雜、沒(méi)有任何專業(yè)技術(shù)要求的普通附屬工程，按此規(guī)定可以不必招標(biāo)。因此此項(xiàng)規(guī)定的覆蓋面不全，只考慮了特殊情況，沒(méi)有涵蓋普通情況。

2.3 暫估價(jià)招標(biāo)主體確定的問(wèn)題

現(xiàn)行法規(guī)條例對(duì)應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的暫估材料、工程設(shè)備、專業(yè)工程及服務(wù)招標(biāo)人的確定不夠明確。例如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或?qū)I(yè)分包人；《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)或者由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人。以上兩個(gè)規(guī)范性文件規(guī)定建設(shè)方和總承包方都可以作為招標(biāo)人進(jìn)行暫估項(xiàng)目招標(biāo)事宜。

而在《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。根據(jù)上述規(guī)定可以看出：第一，招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人；第二，招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)。這些工作既可由招標(biāo)人自行辦理，也可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代而行之。即使由招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理，也是代表了招標(biāo)人的意志，并在其授權(quán)范圍內(nèi)行事，仍被視為是招標(biāo)人“進(jìn)行招標(biāo)”。要同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，只有建設(shè)單位才能作為招標(biāo)人。由此可見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定相矛盾，而根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第六十三條規(guī)定人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是以立法形式存在，因此從法律效力方面來(lái)看，依法必須招標(biāo)的暫估項(xiàng)目，只能由建設(shè)單位組織招標(biāo)。

3 對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)的建議

工程項(xiàng)目中暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的法規(guī)條文彼此存在規(guī)定不一致之處，作為法律性條文不應(yīng)使得執(zhí)行人在執(zhí)行時(shí)猜疑不定，并且不同法律規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)保持用詞一致，不應(yīng)出現(xiàn)參照不同條文出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果不同，導(dǎo)致引發(fā)爭(zhēng)議。鑒于此種情況，相關(guān)法律規(guī)范如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等涉及到同一問(wèn)題時(shí)應(yīng)用詞統(tǒng)一，規(guī)定全面嚴(yán)謹(jǐn)相互符合，避免造成實(shí)際履行過(guò)程中參照依據(jù)不同，給眾多違法違規(guī)行為提供機(jī)會(huì)，損害招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。以暫估價(jià)形式招標(biāo)時(shí)在遵從現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定同時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）加強(qiáng)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的廉政性管理，包含在工程項(xiàng)目中的暫估價(jià)部分在定價(jià)時(shí)具有很大的靈活性，暫估價(jià)的多少可能會(huì)決定這部分項(xiàng)目是否需要依法招標(biāo)，定價(jià)的可操作空間會(huì)導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不法行為的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)暫估價(jià)材料、設(shè)備、工程及服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研，盡量設(shè)置與實(shí)際價(jià)格水平一致的暫估價(jià)，以確保能夠合理控制工程項(xiàng)目造價(jià)。

（3）加強(qiáng)暫估價(jià)項(xiàng)目合同條款設(shè)置，對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目管理過(guò)程中的責(zé)權(quán)劃分應(yīng)在合同中做一詳細(xì)規(guī)定，避免后期發(fā)生爭(zhēng)議。

4 結(jié)語(yǔ)

目前工程項(xiàng)目逐漸龐大化、復(fù)雜化以及專業(yè)化，在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)模式中不可避免地會(huì)采用暫估價(jià)形式。目前沒(méi)有制定出專門針對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的法規(guī)條例，因而在實(shí)際操作過(guò)程中存在許多盲區(qū)，為了減少暫估價(jià)引起的爭(zhēng)議，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且完善合同條款設(shè)置，從而保障暫估價(jià)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[6]中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào).中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[Z].1999.

駕照試題范文第4篇

關(guān)鍵詞：研究生；創(chuàng)新素質(zhì)；維度

中圖分類號(hào)：G643.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）04-0015-02

一、問(wèn)題的提出

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對(duì)于提升我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展力具有深遠(yuǎn)意義。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須以大批創(chuàng)新型人才作支撐，研究生是國(guó)家創(chuàng)新型人才的重要組成部分，研究生教育的中心任務(wù)就是提高研究生創(chuàng)新能力，培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。國(guó)家創(chuàng)新能力的提升有賴于研究生創(chuàng)新能力的提高，科學(xué)的評(píng)價(jià)研究生創(chuàng)新能力的高低，成為研究生創(chuàng)新教育改革亟待解決的重大問(wèn)題。陳新忠提出“對(duì)于研究生創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，厘清‘評(píng)什么’、‘誰(shuí)來(lái)評(píng)’和‘怎樣評(píng)’這三個(gè)基本問(wèn)題是研究生教育的當(dāng)務(wù)之急?！惫P者認(rèn)為，在這三個(gè)問(wèn)題之前，還應(yīng)加上一個(gè)“為什么評(píng)”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不確定，后面的三個(gè)問(wèn)題都將沒(méi)有結(jié)果，原因有如下幾點(diǎn)。

1.研究生教育的各個(gè)階段，評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力的目的不同。研究生教育包括招生、課程教學(xué)、實(shí)踐、學(xué)位論文等幾個(gè)階段，每一個(gè)階段有自己的任務(wù)和目標(biāo)。就創(chuàng)新能力而言，在招生環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)參加復(fù)試的考生的創(chuàng)新能力已成為現(xiàn)階段大多數(shù)培養(yǎng)單位研究生復(fù)試中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，這一階段評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力的目的是為了發(fā)現(xiàn)具有創(chuàng)新潛質(zhì)的對(duì)象。課程教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的目標(biāo)主要是夯實(shí)創(chuàng)新知識(shí)基礎(chǔ)、鍛煉創(chuàng)新技能。學(xué)位論文是以綜合運(yùn)用和檢驗(yàn)碩士階段的創(chuàng)新培養(yǎng)成果為目的。

2.不同類型、不同專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)因素不同。博士研究生、學(xué)術(shù)型碩士研究生、應(yīng)用型碩士研究生、在職研究生；工學(xué)類、理學(xué)類、管理類等各種類型的研究生具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方法，各自應(yīng)具有不同的創(chuàng)新能力的具體要求，其評(píng)價(jià)也必定會(huì)有差異。

3.不同的培養(yǎng)個(gè)體在創(chuàng)新能力的具體表象上也是千差萬(wàn)別。個(gè)性化教育是發(fā)現(xiàn)特殊人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要手段。個(gè)體差異決定了創(chuàng)新能力的差異，即在創(chuàng)新中表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)注點(diǎn)、技巧等有所不同。

因此，針對(duì)“為什么評(píng)”的問(wèn)題，本文主要對(duì)研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)中如何評(píng)價(jià)考生的創(chuàng)新能力這一問(wèn)題展開(kāi)研究，以提煉有參考價(jià)值和可操作性的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)創(chuàng)新素質(zhì)的目的與要求

研究生招生考試的目的是通過(guò)考試選拔符合攻讀碩士基本條件的人選。不論是全國(guó)統(tǒng)考還是在職聯(lián)考（GCT）等初試，都是檢測(cè)考生掌握基礎(chǔ)知識(shí)的程度?？忌鷦?chuàng)新素質(zhì)的評(píng)價(jià)主要由各招生單位在復(fù)試環(huán)節(jié)完成。

研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)科學(xué)的評(píng)價(jià)考生的創(chuàng)新素質(zhì)，就是要求在“公開(kāi)、公正、公平”的基礎(chǔ)上用令人信服的評(píng)價(jià)指標(biāo)和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，準(zhǔn)確地給出“考生是否具備創(chuàng)新能力？”，“考生具備什么類型的創(chuàng)新能力？”和“考生具備多大的創(chuàng)新能力？”三個(gè)問(wèn)題的答案。

三、創(chuàng)新素質(zhì)維度的提煉和內(nèi)涵分析

1.創(chuàng)新素質(zhì)維度的提煉。研究生創(chuàng)新能力是研究生創(chuàng)新素質(zhì)的外現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新素質(zhì)已成為現(xiàn)代人才綜合素質(zhì)的最高體現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)內(nèi)在要素及其相關(guān)性的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)對(duì)考生創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)可定義為對(duì)其具有的創(chuàng)新素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

近幾年，我國(guó)關(guān)于研究生創(chuàng)新素質(zhì)的研究頗多，學(xué)者們對(duì)研究生創(chuàng)新素質(zhì)的分析從概念、范疇、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，從精神、思維、素質(zhì)、環(huán)境等多個(gè)角度進(jìn)行研究，得到了許多具有重要價(jià)值、引人深思的成果。張武升認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)有七個(gè)影響因素，包括：創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新情意、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新個(gè)性、創(chuàng)新品德、創(chuàng)新美感、創(chuàng)新技法；殷智遠(yuǎn)認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)由創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格構(gòu)成；呂欽、鄢平認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)由綜合基礎(chǔ)素質(zhì)、知識(shí)技能、創(chuàng)新表現(xiàn)三個(gè)因素構(gòu)成；陳鼎杰認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)有五個(gè)影響因素，包括：創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)；張俊、梁潔、戴冰認(rèn)為創(chuàng)新素質(zhì)有四個(gè)要素，分別是：基礎(chǔ)要素――創(chuàng)新知識(shí)，動(dòng)力要素――創(chuàng)新人格，核心要素――創(chuàng)新思維，外在要素――創(chuàng)新能力。

國(guó)外的學(xué)者很少專門針對(duì)研究生群體去研究創(chuàng)新素質(zhì)的評(píng)價(jià)，他們對(duì)人的創(chuàng)新素質(zhì)的因素結(jié)構(gòu)研究，特別是從精神層面的研究較多。美國(guó)心理學(xué)家吉爾福特（J.P.Guilford）指出，“人的創(chuàng)新素質(zhì)取決于對(duì)問(wèn)題的敏感性、流暢性（包括形象流暢性，語(yǔ)詞流暢性，思維流暢性，聯(lián)想流暢性，表達(dá)流暢性）、靈活性（包括自發(fā)靈活性，順序靈活性）、獨(dú)創(chuàng)性、分析能力、綜合能力、發(fā)現(xiàn)或改組新定義的能力和思維強(qiáng)度，以及洞察力和穿透能力?！卑蛡悾˙arron）研究發(fā)現(xiàn)，最富有創(chuàng)造力的自然科學(xué)家具有以下人格特征：①自我力量和情緒的高度穩(wěn)定性；②獨(dú)立自主的強(qiáng)烈需要；③控制沖動(dòng)的高水平；④超常的智力；⑤在人際關(guān)系中喜愛(ài)獨(dú)處；⑥愛(ài)好次序和精確；⑦對(duì)矛盾和障礙表現(xiàn)出極大的興趣；⑧喜歡抽象思維。美國(guó)創(chuàng)造性思維教育家斯坦伯格認(rèn)為，創(chuàng)造性人格特征主要表現(xiàn)為：忍受模糊的能力、克服障礙的愿望、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的愿望、自信心。EL格林研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新素質(zhì)的構(gòu)成包括：①知識(shí)；②自學(xué)能力；③好奇心；④觀察力；⑤記憶力；⑥客觀性；⑦懷疑態(tài)度；⑧專心致志；⑨恒心；⑩毅力。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)影響因素的研究，得出了較豐富的成果。但這些成果的應(yīng)用，特別是用于評(píng)價(jià)研究生創(chuàng)新素質(zhì)還存在著較大的局限性。首先，創(chuàng)新素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)多樣而不統(tǒng)一。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的創(chuàng)新素質(zhì)影響因素的概念總數(shù)多達(dá)16個(gè)，國(guó)外學(xué)者提出的要素更是多達(dá)42個(gè)。其次，上述評(píng)價(jià)因素對(duì)研究生創(chuàng)新素質(zhì)及其評(píng)價(jià)對(duì)象認(rèn)識(shí)有限且模糊。大部分學(xué)者研究的評(píng)價(jià)對(duì)象都是經(jīng)過(guò)培養(yǎng)各階段的研究生，從、參與科研、學(xué)位論文等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有體現(xiàn)出不同階段、不同類型的各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重不同。

2.創(chuàng)新素質(zhì)維度的內(nèi)涵分析。上述部分學(xué)者同時(shí)也分析研究了創(chuàng)新素質(zhì)的內(nèi)涵。張武升研究表明：創(chuàng)新思維有五種特質(zhì)：①流暢性；②敏銳性；③變通性；④獨(dú)創(chuàng)性；⑤精密性；創(chuàng)新品德有四個(gè)因素：①勤奮敬業(yè)；②團(tuán)結(jié)合作；③責(zé)任感、使命感；④理想和信念。創(chuàng)新技法是創(chuàng)新主體為達(dá)到創(chuàng)新目的所采用的激發(fā)創(chuàng)新靈感、控制和使用創(chuàng)新思維的各種手段和技巧。殷智遠(yuǎn)認(rèn)為：創(chuàng)新思維包含發(fā)散思維、形象思維、聚合思維、靈感思維、辯證思維；創(chuàng)新知識(shí)有基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)用的方法知識(shí)、有效的應(yīng)用知識(shí)；創(chuàng)新能力包括創(chuàng)造能力、表達(dá)能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)悟能力、學(xué)習(xí)新事物能力、信息獲取能力、實(shí)踐能力、想象能力、判斷能力、觀察能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新速度能力；創(chuàng)新人格則由抗壓性、創(chuàng)新意志、使命感、自信心、獨(dú)立性、好奇心、創(chuàng)新決心、創(chuàng)新興趣、合作性構(gòu)成。張俊、梁潔、戴冰認(rèn)為，創(chuàng)新知識(shí)包括邏輯上有必然聯(lián)系的知識(shí)、程序性而非事實(shí)性知識(shí)、高度精確且親和力強(qiáng)的知識(shí)、以主題為中心構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性知識(shí)；創(chuàng)新人格包括自信心、冒險(xiǎn)性、興趣、好奇心、獨(dú)立性與批判性、高尚的動(dòng)機(jī)、較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神、幽默和審美品質(zhì)；創(chuàng)新思維包括批判思維、發(fā)散思維、聚合思維、靈感思維；創(chuàng)新能力有觀察問(wèn)題的能力、獲取信息的能力、質(zhì)疑問(wèn)難的能力、整合加工的能力。

通過(guò)文獻(xiàn)分析，結(jié)合研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)創(chuàng)新素質(zhì)的目的與要求，筆者認(rèn)為，運(yùn)用系統(tǒng)理論探討創(chuàng)新素質(zhì)維度的構(gòu)建，用于研究生招生復(fù)試中進(jìn)行測(cè)評(píng)的創(chuàng)新素質(zhì)，應(yīng)由創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新人格、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能等四個(gè)維度構(gòu)成?？茖W(xué)家弗蘭克?奧夫納說(shuō)過(guò)：“當(dāng)你做出貢獻(xiàn)以前，最重要的是你必須要有良好的、堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)”。并非所有的知識(shí)都有利于創(chuàng)新，創(chuàng)新知識(shí)是指活性知識(shí)，是一個(gè)有序列、有層次的，能在創(chuàng)新活動(dòng)中具有完備的知識(shí)儲(chǔ)備的整體信息系統(tǒng)。創(chuàng)新人才所應(yīng)具備的創(chuàng)新知識(shí)結(jié)構(gòu)從構(gòu)成上看包括專業(yè)知識(shí)、學(xué)科知識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)，即專業(yè)基本理論，是創(chuàng)新活動(dòng)必需的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；學(xué)科知識(shí)是與本專業(yè)聯(lián)系緊密的有效應(yīng)用知識(shí)；基礎(chǔ)知識(shí)是人文科學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，要求廣博而深厚。

總之，創(chuàng)新素質(zhì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)較為復(fù)雜的概念，而從以上四個(gè)維度去分析和概括，對(duì)于研究生招生復(fù)試時(shí)分析、研究、測(cè)評(píng)考生的創(chuàng)新素質(zhì)具有重要的理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)意義。創(chuàng)新素質(zhì)的四個(gè)維度要素是緊密相聯(lián)、不可分割的整體，又各自發(fā)揮著作用。在研究生招生復(fù)試環(huán)節(jié)，同時(shí)在研究生創(chuàng)新能力的素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，都應(yīng)依據(jù)這四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新能力的測(cè)評(píng)認(rèn)定，不可偏廢，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)不同類型、不同層次研究生創(chuàng)新型人才快速而健康地成長(zhǎng)。研究生招生復(fù)試對(duì)于創(chuàng)新素質(zhì)的測(cè)評(píng)，解決了“為什么評(píng)”和“評(píng)什么”這兩個(gè)問(wèn)題，此后，“誰(shuí)來(lái)評(píng)”和“怎樣評(píng)”就成為下一步亟待研究解決的核心問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]呂欽，鄢平.創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，（5）.

駕照試題范文第5篇

關(guān)鍵詞:工程量清單;招標(biāo)控制價(jià);招標(biāo)控制價(jià)編制

隨著我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的不斷發(fā)展,特別是有關(guān)規(guī)范的陸續(xù)出臺(tái)。GB50500-2008的頒布實(shí)施及各地為配合其實(shí)施編制的計(jì)價(jià)定額則進(jìn)一步完善了工程量清單計(jì)價(jià)體系,也進(jìn)一步確立了工程量清單計(jì)價(jià)模式在建筑市場(chǎng)的主流地位。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法及注意事項(xiàng)進(jìn)行論述GB50500-2008第4.2.1條規(guī)定“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算部門審核?！?/p>

一、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)

工程量招標(biāo)控制價(jià)也稱攔標(biāo)價(jià),是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算,在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限額,也是招標(biāo)人期望價(jià)格的最高標(biāo)準(zhǔn),要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)它,否則視為廢標(biāo)。在國(guó)有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第二十二條二款的規(guī)定:“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密”。但實(shí)行工程量清單招標(biāo)后,由于招標(biāo)方式的改變,標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏制哄抬標(biāo)價(jià)作用。因此,為有利于客觀、合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià),造成國(guó)有資產(chǎn)流失,招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià),作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)體現(xiàn)了招標(biāo)人的主觀意愿,明確表達(dá)了招標(biāo)人購(gòu)買建筑產(chǎn)品品質(zhì)要求及其經(jīng)濟(jì)承受能力。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中,提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念。招標(biāo)控制價(jià)是事先設(shè)置的工程報(bào)價(jià)最高限價(jià),招標(biāo)人只有將招標(biāo)控制價(jià)編制的高低合適才能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高招標(biāo)效率并降低工程造價(jià),因此招標(biāo)人如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下準(zhǔn)確、快速地預(yù)測(cè)招標(biāo)控制價(jià)對(duì)招標(biāo)工作有重要的意義。根據(jù)灰色系統(tǒng)理論,深入考慮了招標(biāo)控制價(jià)各主要變量之間的相互影響,建立了灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè),并對(duì)模型的構(gòu)造、計(jì)算、誤差精度進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,最后通過(guò)工程實(shí)例進(jìn)行了驗(yàn)證。

二、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制

(一)招標(biāo)控制價(jià)的作用

在編制招標(biāo)控制價(jià)前,首先應(yīng)全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙,從總體布置圖到細(xì)部構(gòu)造圖都應(yīng)逐一認(rèn)真閱讀。由于目前工程招標(biāo)都采用的工程量清單計(jì)價(jià),設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與工程量清單中計(jì)量與支付所包含的內(nèi)容不一致,因此,招標(biāo)控制價(jià)編制人員應(yīng)在閱圖的同時(shí),仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范。熟悉設(shè)計(jì)圖紙、核對(duì)工程數(shù)量及與設(shè)計(jì)人員的良好溝通是提高招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量的基礎(chǔ)。編制人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格,做計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料的各種工程量基本反映在圖、表上,但有些又隱含于圖紙中。對(duì)影響較大的關(guān)鍵部位或量大價(jià)高的工程量,必要時(shí)應(yīng)在充分熟悉各種設(shè)計(jì)圖集的基礎(chǔ)上,重新進(jìn)行復(fù)核計(jì)算是必不可少的。

招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)控制價(jià),可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性,有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為,投標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)控制價(jià),可以避免投標(biāo)決策的盲目性,增強(qiáng)投標(biāo)活動(dòng)的選擇性和經(jīng)濟(jì)性。工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)則,招標(biāo)控制價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布,使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明,向各投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。招標(biāo)控制價(jià)與經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)配合,能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平。經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,是在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,并且在投標(biāo)價(jià)格高于成本價(jià)的前提下,經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)作為中標(biāo)人。招標(biāo)控制價(jià)能夠有效割裂圍標(biāo)串標(biāo)利益鏈條,提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度,避免招投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作,改變投標(biāo)人不惜一切代價(jià)圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈,有效遏制摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為的發(fā)生,而依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo),能夠在有效控制國(guó)家投資、遏制工程“三超”現(xiàn)象、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。

(二)編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)遵循的基本原則

為使招標(biāo)控制價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)編制的根本目的,能夠起到真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用,從根本上真正保護(hù)招標(biāo)人的利益,在編制的過(guò)程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:(1)社會(huì)平均水平原則。目前招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人按照各省制定的消耗量定額,依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格并參照造價(jià)主管部門的指導(dǎo)價(jià)格來(lái)確定的。消耗量定額是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì),按照正常施工條件下制定的,生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量,反映的是社會(huì)平均水平。在招標(biāo)控制價(jià)編制的過(guò)程中,招標(biāo)人希望通過(guò)招標(biāo)選擇到具有成熟的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的承包人,顯然企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)和管理上具有一定的優(yōu)勢(shì),在工程成本管理和控制方面也應(yīng)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性,反映社會(huì)平均先進(jìn)水平。因此,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià),遵循社會(huì)平均水平原則,一方面可以對(duì)因圍標(biāo)和串標(biāo)行為而哄抬標(biāo)價(jià)起到良好的制約作用;另一方面可以使得投標(biāo)人能夠看到獲得合理利潤(rùn)的前提下積極參加競(jìng)投標(biāo),并在經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)勝出。(2)誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)具體工程的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)、施工條件、工程質(zhì)量和工期要求、社會(huì)常規(guī)施工管理和通用技術(shù)情況確定的價(jià)格,肩負(fù)著衡量和評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)是否滿足造價(jià)控制計(jì)劃的尺度的使命。招標(biāo)控制價(jià)的編制必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,合理反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平,才能從根本上保護(hù)招標(biāo)人的長(zhǎng)期利益。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),消耗量水平、人311311資單價(jià)、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按各省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)表、定額和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行;材料價(jià)格應(yīng)按工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定,市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)沒(méi)有的應(yīng)按市場(chǎng)信息價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià);措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)考慮工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。從整體上來(lái)說(shuō),應(yīng)在擬訂好招標(biāo)文件的前提下,以工程量清單為基礎(chǔ),力求費(fèi)用完整,符合施工條件情況與工程特點(diǎn)、質(zhì)量和工期要求;充分利用市場(chǎng)價(jià)格信息,追求與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格變化相合,同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,包干明確,牢記造價(jià)控制的目的,以不低于社會(huì)常規(guī)施工管理和通用技術(shù)水平,鼓勵(lì)先進(jìn)施工管理和技術(shù)發(fā)展為準(zhǔn)則,達(dá)到增加投資效益的目標(biāo)。(3)公平公正公開(kāi)原則。招標(biāo)控制價(jià)的作用和特點(diǎn)不同于標(biāo)底,決定了招標(biāo)控制價(jià)無(wú)需保密。為保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性,防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià),給投標(biāo)人以錯(cuò)誤信息,因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià),不得對(duì)編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí),應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容,不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià),并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。盡管招標(biāo)控制價(jià)編制的主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)人一方,但招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定有嚴(yán)格的計(jì)價(jià)規(guī)范,對(duì)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià),必須根據(jù)市場(chǎng)可控和不可控因素合理制定出招標(biāo)控制價(jià),在充分考慮到節(jié)約資金的同時(shí),要給承包人留有一定的合理利潤(rùn)空間;經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)法相結(jié)合原則。招標(biāo)控制價(jià)是在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開(kāi)的,這在一定程度上為投標(biāo)人合謀進(jìn)行圍標(biāo)和串標(biāo)提供了便利,以最接近招標(biāo)控制價(jià)的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),在清單計(jì)價(jià)模式下,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行設(shè)限;采取經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)法,可以在一定程度上加劇投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)性。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法只有一個(gè)符合這樣條件的投標(biāo)人,無(wú)充分理由否定的情況下只能由這個(gè)單位中標(biāo)。由于投標(biāo)價(jià)格最低并不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo),而選定中標(biāo)人可達(dá)到招標(biāo)的目的,即招標(biāo)人可以獲得最為經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法后的價(jià)格也都下降,不僅大大節(jié)省了投資,也成功地克服了概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的頑癥。