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社會發(fā)展管理范文第1篇

馬克思基本原理和社會主義建設(shè)要求我國在經(jīng)濟進步、社會發(fā)展中呈現(xiàn)出新的特點和趨勢，將建設(shè)社會主義和諧社會作為核心人物，在社會中形成民主法治、誠信友愛、公平正義、和諧穩(wěn)定的風(fēng)氣，這要求社會主義建設(shè)中明確把握和諧社會的建設(shè)宗旨和主要內(nèi)涵。

和諧社會主要是指兩大方面的和諧，一是社會關(guān)系的和諧;二是人與自然的和諧。

1.社會關(guān)系的和諧

從廣義角度來看，社會關(guān)系的和諧包括很多方面，其中最關(guān)鍵的就是人與人之間的和諧關(guān)系，“人”作為社會形成的重要組成部分，它是社會進步發(fā)展的原始動力和推動力量，是社會中其他關(guān)系和諧相處的基礎(chǔ)和前提，實現(xiàn)人與人之間的和諧相處是當(dāng)前執(zhí)政者最重要的工作職責(zé)。人與人之間的和諧關(guān)系建立在人與人之間的相互尊重、相互關(guān)愛的基礎(chǔ)上，這同樣也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提。古語說的好：“上下同心、其利斷金?！敝挥猩鐣懈餍懈鳂I(yè)的人士各盡所職、和諧相處，才能在社會發(fā)展中充分調(diào)動各種有利因素，為中華民族的繁榮昌盛貢獻一份力量。僅次于人與人之間和諧關(guān)系的是人與社會之間的和諧關(guān)系，主要表現(xiàn)在人與集體的和諧關(guān)系、不同團體階層之間的和諧關(guān)系等等，而“和諧”的內(nèi)涵也不單單是指社會效益的最大化還代表著社會各界人士構(gòu)成的合理性、社會地位的平等性以及社會分配的科學(xué)性公平性等。最后社會關(guān)系還囊括社會環(huán)境的和諧，從國內(nèi)角度來看，包括政治、經(jīng)濟、文化以及社會各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的平衡關(guān)系，從世界角度來看，包括各民族之間、個國家之間的平等交流、和平相處。

2.人與自然的和諧

人與自然的和諧相處一般意義上需要經(jīng)過三個階段的發(fā)展，第一：經(jīng)歷人對自然環(huán)境的依賴階段;第二：經(jīng)歷以“人”為中心，主觀強調(diào)征服自然的階段;第三：重視文明生態(tài)環(huán)境，意識到人與自然和諧相處的重要性。面對日益嚴重的全球變暖、水土流失、森林面積銳減、大氣污染、動植物滅絕等自然問題的出現(xiàn)，使人們認識到是有主動地關(guān)注自然、認識自然、尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律，才能實現(xiàn)人與自然共贏。因此未來發(fā)展過程中要對自然充滿敬畏之情，在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，在不破壞自然環(huán)境和自然結(jié)構(gòu)的前提上，使自然的發(fā)展?jié)M足人類的生存需要和經(jīng)濟發(fā)展需要。

通過上述分析我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開社會治安管理，同樣社會治安管理是構(gòu)建和諧社會的重要保障，它將以社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作為治安管理的終極目標。

二、構(gòu)建和諧社會中加強社會治安管理的重要措施

構(gòu)建社會主義和諧社會，使社會多方利益得到有效協(xié)調(diào)、使社會管理體制不斷健全、完善、使社會發(fā)展穩(wěn)定有序，需要重點從以下幾個方面入手：

1.實現(xiàn)社會治安的多樣化管理

綜合采用多種行之有效的管理措施，對社會治安進行嚴密監(jiān)控;改革開放以來，我國經(jīng)濟體制逐漸從計劃經(jīng)濟過渡到了市場經(jīng)濟，在這段時期，我國市場經(jīng)濟中出現(xiàn)了一大批無組織、無規(guī)律的小商小販，導(dǎo)致多種社會經(jīng)濟問題的出現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了社會的安全穩(wěn)定，多重矛盾并發(fā)一旦沒有科學(xué)的處理就會上升至社會問題甚至國家問題，因此，新時期社會發(fā)展中，需要政府部分特別重視利益格局的調(diào)整，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

政府部門可以通過不斷完善部門職能，貫徹落實社會治安管理工作，通過不斷完善社會治安防控體系、加強社會治安尋訪力量，大力發(fā)展保安服務(wù)事業(yè)，將原來分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成團結(jié)的統(tǒng)一力量。另外政府部門還可以成立社會緊急求援聯(lián)動體系，將110、119、120等救助機構(gòu)整合到一起，共同組成救助應(yīng)急聯(lián)動體系，以提高社會的緊急救助能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。

另外：從社會學(xué)角度來分析，社會秩序的維護可以從兩方面入手，一是法律的強制力，而是社會的自律;在政府筋疲力盡的條件下，尋求社會的支援也不見得是一件壞事。同時社會組織自身得天獨厚的優(yōu)勢，決定了社會組織可以通過自我約束、自愿服務(wù)等方式來規(guī)范內(nèi)部成員的行為活動，例如，商會組織，就可以通過內(nèi)部約束禁止同行之間的惡意競爭、不正當(dāng)競爭和無序競爭，不僅能夠維護本行業(yè)的經(jīng)濟效益，還能營造一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。

社會組織參與社會治安管理工作，是提高社會前端治安管理效率的重要途徑。社會組織的本質(zhì)是一個不為利益為目的，長期存在的公益性組織和生產(chǎn)機構(gòu)，具有十分明顯的民間性、無償性。一個相對成熟的社會意識形態(tài)，不僅要包括嚴格規(guī)范的政府管理制度、民眾的自我約束更要有積極嘗試的民間組織參與，三方面的共同作用決定著廣大人民群眾、社會組織以及政府在維護社會治安中的重要作用;社會組織自身所具備的宣傳作用、協(xié)調(diào)作用、資源整合作用記憶慈善互助作用決定了它在社會治安管理中占有重要地位。

2.正確處理社會關(guān)系中人民的內(nèi)部矛盾

正確處理內(nèi)部矛盾是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，科學(xué)合理的處理人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動社會中的一切積極力量，是社會主義建設(shè)永恒的主題，也是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此在社會治安管理工作中，需要切實將解決人民內(nèi)部矛盾作為核心思想，要充分認識到當(dāng)前由于人們?nèi)罕娎嬉庾R的覺醒，使其對自身合法權(quán)益有了強烈訴求，一旦處理失誤，很容易造成范圍更廣、程度更深的內(nèi)部矛盾，最突出的表現(xiàn)就是，因為工資、福利、環(huán)境污染、腐敗等原因，造成的群眾對政府不滿、對相關(guān)政策不滿的現(xiàn)象，會在很大程度上影響社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

維護社會治安，確保社會環(huán)境的安定是政府公安部門的主要職責(zé)之一，在處理類似這種過程中，更要認識到自己肩膀上的責(zé)任，要充分考慮到治安管理措施帶給社會的利弊影響。另外，公安部門在處理內(nèi)部矛盾時要始終堅持依法辦事，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)敢于作為，履行自己的職能，并且真正的從人民群體的根本利益出發(fā)，在關(guān)愛人民、尊重人民的基礎(chǔ)上盡可能解決問題和矛盾，避免在工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、消息處理、馬馬虎虎的狀態(tài)，還要是指堅持以人為本，引導(dǎo)社會環(huán)境趨向公正、公平，對每一起矛盾都切實找到原因并全面分析，努力將矛盾化解成為促進社會和諧發(fā)展的中堅力量。

3.社會治安管理要堅持民主法治原則，保護人民群眾的合法權(quán)益

我國是社會主義國家，國家運行發(fā)展的根本就是“為人民服務(wù)”，民主和法治是國家得以生存的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵又是促進社會治安管理的重要保證。和諧社會是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的集合體，而民主法治作為社會文明的一項重要體現(xiàn)，證明了正義和自由在構(gòu)建和諧社會中的重要性。根據(jù)民主法治的要求，政府部門需要依法加強國內(nèi)的法制建設(shè)、不斷完善立法工作、提高執(zhí)法水平，做公平、公正、嚴格、文明，努力創(chuàng)造出更加高效的社會法制環(huán)境，加快社會公平、正義的建設(shè)步伐。此外，民主發(fā)展要求政府部門執(zhí)法必須堅定不移的走群眾路線，尊重人民群眾的基本觀點，發(fā)揚基層民主，以團結(jié)社會各界的力量，有效化解矛盾，將強大的群眾基礎(chǔ)作為治安管理的后盾。

4.不斷加強自身建設(shè)，提高治安管理能力

首先要打破傳統(tǒng)的治安管理層層審批的條例，消除權(quán)利被高層掌管，但無人監(jiān)督的現(xiàn)象，打破治安管理實權(quán)的基層、分工不明確、無合理監(jiān)督的工作現(xiàn)象，要進一步加強政府公安機關(guān)的治安管理職能，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的相互監(jiān)督、相互統(tǒng)一，努力將實權(quán)下方、將警力調(diào)配到社會前沿，使公安機關(guān)真正成為保一方山水的戰(zhàn)斗實體。還要在實際工作中建立績效考評制度，層層落實工作職責(zé)，以實現(xiàn)社會治安管理工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種發(fā)廊、足浴、電玩城、網(wǎng)吧、中介等場所大肆發(fā)展、無證經(jīng)營，使市場中充滿了惡性競爭，成為犯罪滋生的重要場所，對社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大危害。然而目前我國社會治安管理體制，尚且處在一個新舊交替、變化的過程中，政府機關(guān)對這些領(lǐng)域的管理缺少行之有效的措施，導(dǎo)致出現(xiàn)“開業(yè)攔不住、經(jīng)營管不住”的現(xiàn)象，公安機關(guān)像打游擊戰(zhàn)一樣圍追堵截卻收獲甚微。如何構(gòu)建和諧社會，提高社會治安管理的工作效率成為迫在眉睫的問題。

社會發(fā)展管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)習(xí)慣、職業(yè)態(tài)度

【中圖分類號】G710【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0244-01

以往我們經(jīng)常告誡學(xué)生，在學(xué)校最重要的不僅僅是學(xué)到知識，掌握能力，更重要的是要學(xué)會做人。其實這具體到生活中，做人做事如何，就是看你處理事情的態(tài)度和習(xí)慣的養(yǎng)成。所以我們不僅要指出什么是重要的，還要有意識的培養(yǎng)學(xué)生怎樣去實現(xiàn)和完成。

在這也教育中，長久以來我們一直關(guān)注技校人才的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身特點，以就業(yè)為導(dǎo)向，把握好人才培養(yǎng)方向。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，適度超前發(fā)展；以社會需求為導(dǎo)向，多樣化培養(yǎng)人才；改進教學(xué)模式，重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；提升學(xué)生的職業(yè)能力。但往往忽略了職業(yè)能力中最重要的一點，良好生產(chǎn)習(xí)慣的養(yǎng)成，以及職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。大量的社會事實已經(jīng)告訴我們，無論一個人多么聰明、有能力，如果沒有良好的生產(chǎn)習(xí)慣就容易發(fā)生質(zhì)量問題或者安全事故；如果沒有良好的職業(yè)態(tài)度，對學(xué)校、工廠和社會反而可能會產(chǎn)生更大的危害。

總而言之，能力重要，做人更重，在職業(yè)生產(chǎn)教育中體現(xiàn)在良好生產(chǎn)習(xí)慣的養(yǎng)成，以及職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。那么良好生產(chǎn)習(xí)慣的養(yǎng)成和態(tài)度的培養(yǎng)實現(xiàn)的這一思路必須貫徹始終，最好的方式就是堅持“6S”管理的實施。

最早是“5S”管理?！?S”活動是優(yōu)化現(xiàn)場管理的主要方法之一，是生產(chǎn)現(xiàn)場整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seisoh）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）五項活動的統(tǒng)稱。

1）整理（Seiri）區(qū)分要與不要的物品，現(xiàn)場只保留必需的物品。這樣可以有效提高場地的利用率，行道暢通，消除混亂。

2）整頓（Seiton）必需品依規(guī)定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。這樣可以保證現(xiàn)場整齊，一目了然，不浪費時間尋找物品，提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，保障生產(chǎn)安全。

社會發(fā)展管理范文第3篇

*年工作回顧

*年，是*發(fā)展史上不平凡的一年，是全區(qū)人民團結(jié)奮進、攻堅克難、各項工作取得新突破的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和上級黨委、政府工作部署，扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成了區(qū)五屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“*”的良好開局。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，地區(qū)綜合實力進一步增強。*年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值49億元，增長15.6%，增幅比上年提升2.1個百分點，比預(yù)期目標高1.6個百分點，創(chuàng)近年新高，人均GDP33075元，均超過省、市平均水平。各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)健、高質(zhì)量增長并超額完成了工作目標任務(wù)。

——工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57.3億元，增長34.1%；規(guī)模工業(yè)增加值完成13.3億元，增長33%；規(guī)模工業(yè)銷售收入完成55.9億元，增長32%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅1.15億元，增長14.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)107家，比上年增加14家。工業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效。新認定省級高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)各1家，全區(qū)已擁有省級高新技術(shù)企業(yè)6家、民營科技企業(yè)8家。創(chuàng)名牌工作取得新進展。新創(chuàng)廣東省名牌產(chǎn)品1個，全區(qū)擁有省名牌產(chǎn)品3個。

——建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。*年建筑房地產(chǎn)完成投資9.85億元，增長29.9%，增幅比上年提高19.6個百分點。完成商品房銷售額11.4億元，增長37.5%；完成商品房銷售面積34萬平方米，增長1.8%。全區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)上繳稅收1.5億元，增長38.2%。*年納稅總額超千萬元的單位和房地產(chǎn)企業(yè)增加到6家，比上年增加了3家。策劃和啟動了投資額達100億元的龜頂山新城項目。

——商貿(mào)物流和餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。城區(qū)消費市場持續(xù)暢旺。全年社會消費品零售總額完成39.7億元，增長19.2%。其中批零貿(mào)易業(yè)32.7億元，增長20%；餐飲業(yè)6.95億元，增長15.5%，增幅比上年提高2.2個百分點。商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)上繳稅收1.41億元，增長15.9%。

——民營經(jīng)濟支撐力明顯增強。*年全區(qū)民營固定資產(chǎn)投資10.1億元，增長31.6%。民營經(jīng)濟上繳稅收2.78億元，增長26.2%。民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻率已超過50%，支撐經(jīng)濟增長超過5個百分點。截至*年底，全區(qū)擁有個體私營企業(yè)17431戶，比年初凈增2054戶，民營企業(yè)注冊資金3.4億元，吸納從業(yè)人員37432人，比年初凈增1785人。新增民營進出口企業(yè)4家，全區(qū)共有民營進出口企業(yè)44家。

——財政一般預(yù)算收入突破3億元。*年全區(qū)財政總收入4.39億元。綜合增長率為19％。地方財政一般預(yù)算收入30290萬元，比上年增收6100萬元，增長25.5%，增幅創(chuàng)近年新高，均超過省、市平均增幅，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展亮點之一；財政一般預(yù)算收入中各項稅收收入占90%，達2.72億元，增長24.5％，財政收入質(zhì)量高于全省平均水平，穩(wěn)居全市第一。全年財政總支出4.37億元，增長25.6%，基本實現(xiàn)財政收支平衡。黃崗、睦崗成為稅收超億元鎮(zhèn)。

——招商引資成果進一步擴大，外貿(mào)出口成效顯著。堅持把招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重。先后組織或參與7次大型經(jīng)貿(mào)活動，與會客商1500人次，累計參加活動項目151項（次），項目合同投資金額累計達176億元。這些項目的成功簽約和奠基投產(chǎn)，有力地增強了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。*年全區(qū)共審批項目57宗，項目宗數(shù)增長39%；合同注冊外資21050萬美元，增長87%；實際吸收外資6995萬美元，增長37.4%；外貿(mào)出口37336萬美元，增長24%，其中民營企業(yè)出口總額達3700萬美元，增長20%。新批合同注冊外資、實際吸收外資增幅和外貿(mào)出口總額均名列全市第一。

——農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活水平進一步提高。*年全區(qū)農(nóng)村兩級集體經(jīng)濟純收入1.65億元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入7941元，增長7%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，投入資金近300萬元，完成了“村村通”公路改造工程。*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11547元，增長14.4%，增幅比上年提高5.5個百分點。居民人均實際支出9684元，增長11.6%。市場價格總體平穩(wěn)。居民消費價格總指數(shù)為102.1，比上年略升2.1個百分點。

——金融形勢平穩(wěn)，全社會固定資產(chǎn)投資快速增長。全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額35.2億元，增長12.9%，其中居民儲蓄存款余額21.4億元，增長9.3%；全區(qū)金融機構(gòu)各項貸款余額28億元，增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資快速增長。*年全社會固定資產(chǎn)投資完成14.4億元，增長39.3%，比上年提高25個百分點。

——民生工作扎實有效。教育事業(yè)取得較大突破。4月初啟動了“心系教育，愛滿校園”解決城區(qū)學(xué)位緊缺教育募捐活動，籌得1883萬元善款建設(shè)愛心學(xué)?！?小學(xué)；市一中教學(xué)綜合樓、市職業(yè)學(xué)校教學(xué)樓以及*中學(xué)綜合樓等工程正抓緊推進；市*小學(xué)（市實驗小學(xué)*校區(qū)）、*小學(xué)、*名郡小學(xué)（市十五小分校）正抓緊籌建，為解決城區(qū)學(xué)位緊缺邁出了實質(zhì)性步伐。積極推進平安和諧社區(qū)建設(shè)。*年全區(qū)共完成18個社區(qū)居委會辦公用房達標建設(shè)，辦公用房達80平方米以上社區(qū)居委會由36個增加到54個。全區(qū)共投入建設(shè)資金近350萬元，完成社區(qū)“五化”以及內(nèi)街小巷整治工程46宗。著力抓好社會保障工作。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和擴大低保對象范圍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年累計發(fā)放低保金239.5萬元。適當(dāng)提高了五保供養(yǎng)、軍人優(yōu)撫對象保障標準。投入近100萬元建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心；按照省一級福利院標準的區(qū)社會福利院老人公寓大樓正在擴建中。著力解決群眾看病難看病貴問題。投入近30萬元擴大*醫(yī)院平價門診；*、紅會、華佗3家醫(yī)院均規(guī)劃了平價病房；積極組織醫(yī)師到138個自然村開展掛村活動，并為11886位村民免費體檢，救治困難病人165人。積極開展就業(yè)援助和開發(fā)公益性崗位工作。全年共安排“零就業(yè)家庭”和大齡就業(yè)困難人員513名就業(yè)。切實為困難群眾解決安居問題。*年，提前解決了45戶城鎮(zhèn)住房特困戶的住房問題，其中安排入住萬子坳商住綜合樓廉租住房36戶。位于璣東路的市、區(qū)共建安居工程“惠民居”已建成交付使用。我區(qū)共投入資金1715萬元，獲分配住房196套，其中廉租房46套、經(jīng)濟適用住房150套。救災(zāi)救濟工作有效推進。切實做好強熱帶風(fēng)暴災(zāi)后重建家園工作，共投入重建資金25.2萬元，讓12戶因災(zāi)房倒戶遷進新居。認真做好臨時救濟工作，對87戶困難群眾實施救助16.3萬元。積極關(guān)注全民健康。投入資金130萬元，在公共場所投放體育健身器材600多件；成功舉辦了區(qū)第四屆運動會。切實抓好農(nóng)村飲水衛(wèi)生工程。投入146.7萬元，改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件，受益村民2335戶7624人。切實抓好社會穩(wěn)定工作。全年共破獲“兩搶兩盜”案件1480宗，打掉犯罪團伙30個，抓獲犯罪嫌疑人392名，繳獲被盜搶機動車100多輛。城區(qū)刑事發(fā)案升幅控制在10％以下，街面搶奪犯罪比上年下降了三成多。進一步完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。大力推進安全文明小區(qū)、“無毒社區(qū)”和“和諧平安社區(qū)”建設(shè)，新建了星荷、水師營等6個社區(qū)警務(wù)室和一批安全文明小區(qū)。認真處理群眾來信來訪，結(jié)案率達93％。

——社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉工作。進一步做好深化企業(yè)改革后續(xù)工作。穩(wěn)妥推進產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動用工制度改革掃尾工作，年內(nèi)共有企事業(yè)單位346名職工（含退休人員2名）與企事業(yè)單位解除了原有的勞動關(guān)系，發(fā)放經(jīng)濟補償金和生活補助費946萬元。積極抓好行政機關(guān)和事業(yè)單位清產(chǎn)核資和公有資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活資產(chǎn)回收資金（含抵債）7678萬元。抓好電子政務(wù)和企業(yè)信息化工作，建成全省第一個中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心，完善了電視電話會議系統(tǒng)等信息化項目。全區(qū)計劃生育率為93.91%、人口出生率為10.08‰，自然增長率為7.27‰，繼續(xù)保持省一類地區(qū)工作水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達100%。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。投資1500多萬元的棠下新糧倉主體工程全面完成。積極開展價格服務(wù)進社區(qū)活動，百花園社區(qū)被省物價局授予“廣東省價費公示進社區(qū)活動示范單位”稱號。受理法律援助案件86宗，辦結(jié)率達100%。社區(qū)居委會按省市“六有”標準全面完成建檔工作。國防教育、國防動員和“雙擁”工作進一步加強，圓滿完成年度征兵任務(wù)，征兵工作連續(xù)26年榮獲市全優(yōu)單位。愛國衛(wèi)生和城市管理工作扎實推進。重視工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。扎實開展外事僑務(wù)工作。統(tǒng)計、綠化、動物防疫檢疫、糧食、民族、宗教、對臺、機關(guān)事務(wù)、史志、關(guān)工、老齡等各項事業(yè)都取得了新的進展。

——精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強。深入開展“三個代表”重要思想、《文選》、科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)學(xué)習(xí)，扎實抓好社會主義榮辱觀教育和踐行活動。出臺了《*區(qū)關(guān)于貫徹<廣東省文明委關(guān)于深入實踐社會主義榮辱觀的實施意見>》，積極開展“踐行八榮八恥，爭做合格公民”、“尊榮棄恥，從身邊做起”等主題實踐活動。扎實推進創(chuàng)建生態(tài)文明村和文明社區(qū)。共投入1501萬元創(chuàng)建生態(tài)文明村54條，投入42.3萬元創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村2條。積極籌措資金建設(shè)社區(qū)居委會活動場所，110個市、區(qū)掛點部門大力支持社區(qū)居委會及生態(tài)文明村建設(shè)。切實加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“傳承文明，培育新人”教育實踐活動。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得新成效。制定了《*區(qū)文化體制改革工作方案》；“中國端硯文化村”旅游景區(qū)已于11月25日揭幕正式對外開放。群眾性文化活動豐富多彩。堅持區(qū)人大及其常委會決議并向其報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督。全年共辦理人大議案，人大代表建議、批評和意見共36件，政協(xié)提案99件，已辦結(jié)的滿意率達100%。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議，科學(xué)民主決策機制進一步完善。扎實推進依法治區(qū)和普法工作，*年我區(qū)被評為全國“四五”普法先進縣（市）區(qū)和省“四五”普法先進集體。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開展。認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)進一步加強。糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作扎實開展。查處違紀違法案件、治理商業(yè)賄賂力度加大，源頭防腐工作有效推進。行政復(fù)議工作得到加強。政務(wù)公開工作持續(xù)開展。

社會發(fā)展管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟社會；發(fā)展；工商管理；人才需求；研究

一、工商管理人才培養(yǎng)存在的問題

1.培養(yǎng)目標不明確培養(yǎng)目標不明確。工商管理專業(yè)人才，企業(yè)需求中高層管理者較多。但是絕大多數(shù)的高校人才缺乏管理經(jīng)驗，沒有做過企業(yè)的高層管理者，這就導(dǎo)致了工商管理專業(yè)的人才定位中層管理者為主。缺乏實踐經(jīng)驗，對工商管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生的去向不夠明確，定位不夠清晰。絕大多數(shù)的學(xué)生為企事業(yè)單位輸送人才。但學(xué)校并不明確單位需要什么樣的人才，造成了工商管理人才培養(yǎng)目標定位不夠準確。對于市場經(jīng)濟環(huán)境的了解不準確，沒有結(jié)合學(xué)校自身的特色來制定人才培養(yǎng)目標。

2.課程設(shè)置不合理課程設(shè)置不合理。工商管理專業(yè)課程內(nèi)容與實踐的聯(lián)系不緊密，工商管理專業(yè)的人才的實踐性較差。課程內(nèi)容設(shè)置上與實踐密切聯(lián)系的關(guān)聯(lián)性較少，應(yīng)用性的指導(dǎo)較弱。工商管理專業(yè)教材的內(nèi)容與實踐的聯(lián)系度不高，人才缺乏實踐的基礎(chǔ)。絕大多數(shù)的人才對于理論的掌握由于缺乏實踐，人才在遇到問題時運用理論的能力不足，工商管理專業(yè)課程的內(nèi)容與經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配。高校參考國外的工商管理的經(jīng)驗和理論，結(jié)合當(dāng)前市場環(huán)境編排課程內(nèi)容。但其在國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的需要遠不能滿足其發(fā)展的需求。拋開借鑒國外先進的理論而言，課程設(shè)置中應(yīng)該積極地融入實踐教學(xué)的內(nèi)容，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐經(jīng)驗，安排工商管理專業(yè)實踐教學(xué)。工商管理專業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，課程基礎(chǔ)為后續(xù)課程更新不足，學(xué)生在課程的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中逐漸的得不到深化。然而由于后續(xù)更新課程滯后，使得工商管理專業(yè)學(xué)生的知識的創(chuàng)新能力不強。知識的關(guān)聯(lián)性不足，缺乏專業(yè)特色和教學(xué)的特長。

3.課程實踐教學(xué)匱乏課程實踐教學(xué)匱乏。工商管理專業(yè)的教學(xué)傾向于理論化，實踐教學(xué)的主導(dǎo)地位，沒有得到體現(xiàn)，而且沒有形成實踐與理論體系化教學(xué)。專業(yè)的理論成果和理論教學(xué)的測試較多，相對的實踐教學(xué)的測試較少，實踐的觀念還沒有深入到工商管理教學(xué)內(nèi)容中。加之當(dāng)前各大高校對于工商管理硬件設(shè)施的構(gòu)建力度不足，實踐教學(xué)成為一種虛設(shè)，硬件設(shè)施的滯后，使得高校的實踐教學(xué)內(nèi)容難以開展。絕大多數(shù)的教師由于其實踐能力不強，在實踐教學(xué)方面教師的實踐經(jīng)驗缺乏實踐教學(xué)，必然受到影響。就是對于工商管理的實踐教學(xué)，缺乏實踐經(jīng)驗，致其對實踐教學(xué)的認知較少。工商管理專業(yè)并沒有構(gòu)建完備的實踐教學(xué)評價體系，對于實踐教學(xué)效果的評估，以及存在的問題的修正沒有形成科學(xué)的體系。也就是說高校校對實踐教學(xué)評價的重視程度不足，相反的對于理論教學(xué)的評估較多。

4.缺乏創(chuàng)新培養(yǎng)能力缺乏創(chuàng)新培養(yǎng)能力。高校培養(yǎng)的學(xué)生嚴重缺乏創(chuàng)新能力，導(dǎo)致工商管理類的人才在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)中，缺乏實踐的經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)造力，人才的創(chuàng)新能力沒有得到充分的發(fā)揮。高校對于工商管理專業(yè)實踐教學(xué)的重視程度不足，以及各種因素導(dǎo)致實踐教學(xué)的作用，得不到充分的發(fā)揮，使得人才在實際的解決工商管理的問題的能力和創(chuàng)造性的培養(yǎng)不足。對于實踐教學(xué)的開展，高校采用的教學(xué)方法單一，并不能反映學(xué)生的創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，不利于高校學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

二、強化對工商管理人才培養(yǎng)的對策研究

1.強化硬件設(shè)施的投入強化硬件設(shè)施的投入。強化高校工商管理專業(yè)的硬件設(shè)施的建設(shè)，培養(yǎng)工商管理創(chuàng)新型人才。學(xué)校加大圖書硬件設(shè)施的投入，引進相關(guān)的書籍、數(shù)據(jù)，人才通過廣泛閱讀資料和分析數(shù)據(jù)來源，創(chuàng)新資料的查詢。并加大對工商管理實驗室建設(shè)資金的投入，創(chuàng)造更好的硬件設(shè)施保障，工商管理學(xué)生的不斷的加大投入，學(xué)生實踐的力度，為工商管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)實踐課程，提供實踐的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

2.優(yōu)化高校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化高校師資結(jié)構(gòu)。對于工商管理專業(yè)的教師來說，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高實踐教學(xué)的思想意識，采用引進來、走出去相結(jié)合的辦法。豐富自身從事管理實踐的經(jīng)驗和教學(xué)內(nèi)容，加強學(xué)科邊緣化建設(shè)，鼓勵工商管理專業(yè)教師廣泛的參與到企業(yè)的實踐中，在實踐中尋找理論與實踐結(jié)合的方法，并將融會貫通的知識傳授于學(xué)生。并為工商管理專業(yè)教師提供進修和學(xué)習(xí)的機會，以此來提高教師的綜合素質(zhì)，鼓勵教師參加工商管理相關(guān)內(nèi)容的交流與會談，了解前沿的信息，幫助中青年教師加速提高科研水平、教學(xué)能力。不斷的強化工商管理專業(yè)的教材內(nèi)容與社會環(huán)境的接軌，豐富教學(xué)內(nèi)容從教材理論到實踐經(jīng)驗的修訂，滿足實踐的需求，盡量保持教材內(nèi)容與實踐的緊密聯(lián)系，通力合作，促進教師與實踐內(nèi)容的融合，提高教材的整體質(zhì)量。

3.構(gòu)建校企合作體系構(gòu)建校企合作體系。轉(zhuǎn)變高校的教學(xué)觀念，拓展辦學(xué)思路，主動加強與企業(yè)的合作，堅持走校企合作辦學(xué)的道路，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補、資源共享等，實現(xiàn)工商管理專業(yè)學(xué)生增強自身的實踐能力。提高人才適應(yīng)社會發(fā)展的素質(zhì)建設(shè)，不斷的增強高校辦學(xué)的能力，提高人才的綜合素質(zhì)。構(gòu)建校外實訓(xùn)基地，工商管理專業(yè)的教師指導(dǎo)學(xué)生進行實踐，在實訓(xùn)中提高人才的實踐能力。人才在教師的科學(xué)指導(dǎo)下進行實踐的體驗，并為工商管理專業(yè)的學(xué)生提供了就業(yè)的機會。高校在培養(yǎng)工商管理專業(yè)人才時，要引導(dǎo)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的方案的制定。監(jiān)督人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并為其解決高校人才就業(yè)難的問題，努力實現(xiàn)高校教育社會化的目標。

4.改革教學(xué)評價體系建設(shè)改革教學(xué)評價體系建設(shè)。改革高校教學(xué)評價機制重視，對學(xué)生應(yīng)用知識的能力進行考評。突出以學(xué)生為主體的思考，應(yīng)用創(chuàng)新為核心的教學(xué)評價。激發(fā)工商管理專業(yè)教師的創(chuàng)造力，激發(fā)學(xué)生開拓創(chuàng)新的能力。增加學(xué)生獨立思考、分析解決問題的能力。鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)新，并在實踐教學(xué)的過程當(dāng)中，制定嚴格的高校人才培養(yǎng)指標。構(gòu)建工商管理專業(yè)學(xué)生的社會評估制度，對于高校輸送人才的質(zhì)量進行評價，關(guān)注工商管理專業(yè)人才的去向，構(gòu)建科學(xué)嚴謹?shù)木蜆I(yè)反饋機制。進而促進高校按照工商管理社會需求的質(zhì)量監(jiān)控進行課程的設(shè)置、人才培養(yǎng)目標的設(shè)定，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展成功對接。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展對工商管理人才需求研究

1.創(chuàng)新是培養(yǎng)高端工商管理人才的關(guān)鍵創(chuàng)新是培養(yǎng)高端工商管理人才的關(guān)鍵。高校培養(yǎng)工商管理專業(yè)人次可以準確的把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的前提下，培養(yǎng)能夠支持經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化、高素質(zhì)人才。構(gòu)建開放型的專業(yè)調(diào)節(jié)系統(tǒng)優(yōu)勢。創(chuàng)新高校教育模式，培養(yǎng)工商管理的高端人才，走人才可持續(xù)發(fā)展道路、創(chuàng)新道路。實施人才的戰(zhàn)略化、品牌化經(jīng)營，滿足工商管理專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展與工商管理實踐型人才的良好對接。

2.特色化培養(yǎng)之旅特色化培養(yǎng)之旅。以經(jīng)濟的發(fā)展特色為核心，對工商管理的專業(yè)人才，以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為載體，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方向，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，遵循發(fā)展需求驅(qū)動的原則，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新課程的設(shè)置，培養(yǎng)工商管理專業(yè)需要的實用性人才，發(fā)展市場化戰(zhàn)略。增強校企的深度合作，以企業(yè)為學(xué)校的實訓(xùn)基地，與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，建立雙方互信、互惠的合作關(guān)系。加深對于專業(yè)的認識，堅持理論與實踐一體化的教學(xué)設(shè)計，激發(fā)工商管理專業(yè)人才學(xué)習(xí)的主動性。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟全球化的激烈競爭下，高校對人才培養(yǎng)的質(zhì)量不斷面臨著挑戰(zhàn)。對于工商管理類專業(yè)的人才的培養(yǎng)，存在著高校對管理類人才的知識能力、素質(zhì)的培養(yǎng)目標不夠明確。人才的培養(yǎng)缺乏科學(xué)的方法，以及實踐的設(shè)備基礎(chǔ)。工商管理專業(yè)實踐教學(xué)的理念滯后，相應(yīng)的實踐教學(xué)的硬件設(shè)施投入以及特色化辦學(xué)的能力不足。

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社會發(fā)展管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞]公民資格；社會權(quán)利；“新社會權(quán)利”；

一、社會權(quán)利的理論來源與經(jīng)驗指向社會權(quán)利一個重要的傳統(tǒng)是歐洲社會模式的完整性。隨著歐洲社會的發(fā)展，社會權(quán)利的引介與公民權(quán)及歷程緊密關(guān)聯(lián)。歐洲社會對于社會權(quán)利的追求與公民資格的發(fā)展是密不可分的，公民資格的發(fā)展追訴的歷史更長。

公民資格(citizenship)與各種民主形式的政治參與相伴而生且相伴成長的，特別是投票權(quán)。著名的歷史學(xué)家波考克(J·G．A．Pocock)考察希臘和羅馬公民權(quán)特點之后，提出公民權(quán)古典模式，不僅因為希臘與羅馬屬于歷史上的古典時期，而且因為后來的諸多爭論術(shù)語都由此開始創(chuàng)設(shè)。羅馬權(quán)力模式主要特點是作為法律統(tǒng)治者或制定者都是平等的公民，并且推延到全體羅馬帝國成員。這便激發(fā)后來公民權(quán)理論家：視法律地位平等作因為為公民權(quán)的主要元素。希臘公民權(quán)模式主要從亞里斯多著作《政治學(xué)》中總結(jié)而出，他把人類視為政治動物，因為生活在政治共同體當(dāng)中政治是我們的自然屬性。

他認為，公民是那些分享輪流分享統(tǒng)治與被統(tǒng)治市民生活的群體。

社會權(quán)源于公民資格當(dāng)中非常重要的一項權(quán)利即政治權(quán)，羅馬公民權(quán)模式非常強調(diào)公民法律地位的平等，希臘公民權(quán)模式強調(diào)普通公民統(tǒng)治權(quán)與被統(tǒng)治權(quán)的平等，兩者其實都是將人框定在政治權(quán)圖式里面，都是在政治共同體認同之下享受的公民權(quán)。

正如希臘規(guī)定，“凡現(xiàn)為他城公民者．不能為雅典公民……羅馬及雅典并令外人皆選認一主人，做為客人，而屬于公民。外人于是由公民間接屬于邦。他方能得到幾種公權(quán)，亦得受到法律的保護”3J。這也就為后來社會權(quán)利提供重要的法律基礎(chǔ)與法律援引，社會權(quán)利的發(fā)展一定是在公民法律上擁有并被國家認可的平等權(quán)和投票權(quán)基礎(chǔ)之上的。

雅若斯基同樣認為，公民權(quán)利需要得到法律意義上的確認。他提出，公民權(quán)利是指這樣一種個人和社會(國家)的關(guān)系，個人被賦予正當(dāng)?shù)睦碛上蛏鐣?國家)要求得到某種能夠保證自己和其他社會成員一樣的地位和待遇，以使他獲得一種自由與合法支配某些社會資源來滿足自己需要的能力；而對國家來說，則要承擔(dān)起保證個人有充分的自由來進行他作為一個“私人”和“公民”(社會成員)所需要進行的正?；顒拥呢?zé)任。

雷蒙德·普拉特(RaymondPlant)對此進行了駁斥，他認為：因為社會權(quán)利隱含對資源訴求，故社會權(quán)利不能在法律意義上執(zhí)行。理由是所有權(quán)力只要實施都有對資源的要求。實際(社會)權(quán)利應(yīng)不低于諸如言論與行動等的消極(公民)權(quán)利，因為他們能確保實現(xiàn)值得自由的能力。第一，在民主社會里，自由從社會權(quán)利角度的應(yīng)有不同的憲法地位。

第二，現(xiàn)實中有工作權(quán)利必須在政治上是可行的，必須有多數(shù)意見同意支持他們的愿望與要求得以實現(xiàn)。第三，福利的程序權(quán)利一定程度上是公民權(quán)與社會權(quán)的混合。這種反駁是基于社會權(quán)利實踐與理論是否具有一致性層面進行的。這就說明經(jīng)驗事實的不斷發(fā)展，為社會權(quán)利理論積累提供了更多的素材。在論及社會權(quán)利時，還有學(xué)者從社會自我(socialself)和資源約束的角度展開?！吧鐣淖晕沂巧鐣缘囊蕾?。人類是基本的社會存在，基于他們的發(fā)展需要社會聯(lián)系。然而，許多社會聯(lián)系被社會中物質(zhì)資源的分配嚴格地制約著。獲取物質(zhì)資源的途徑影響著人們做出機會的選擇和哪些人能夠做出選擇。

馬歇爾給公民權(quán)定義為：“公民權(quán)是給予那些某個共同體的完備成員的一種地位，就這種地位所授予的權(quán)利和義務(wù)來說，所有擁有這種地位的人是平等的”【。從T·H·馬歇爾始，社會權(quán)利理論進入了學(xué)者的視野，使得社會權(quán)利第一次真正向其他國家傳播一個理念，即社會權(quán)利是義務(wù)與權(quán)利的對等。無論這是理念層面，還是經(jīng)驗層面的反饋，都說明社會權(quán)利既有理論的深度，又有經(jīng)驗的指向。

發(fā)展社會權(quán)利要求政治權(quán)利的參與幫助，雖然我們應(yīng)該忽略政府設(shè)定的公民機會能施展諸如稅收減免和養(yǎng)老金法律等的規(guī)則框架。政治權(quán)利指作為政權(quán)許可設(shè)立團體的一員或作為這類團體成員的參選者或選舉者J。在歐洲，社會權(quán)利有兩大基石。

第一，在國家層面上，社會運動根據(jù)福利國家有嚴格的界定和場合要求，在西方就是凱恩斯主義模式(theKeynesianMode1)。第二，在國際層面上，歐洲議會的決議和建議當(dāng)中包含了一系列規(guī)則和法律措施，聯(lián)合國和后來的歐盟致力于建立社會權(quán)利和社會聚合的國際標準和程序J。國家與國際層面，都需要從政治權(quán)利維度，借助一系列運動、規(guī)則、標準、法律等措施，給予社會權(quán)利以保障。

雅諾斯基認為，社會權(quán)利是公民權(quán)利的最終實現(xiàn)。公民權(quán)利包括法律權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利和參與權(quán)利。社會權(quán)利實現(xiàn)需要有理論準備，同時，歐洲社會及其他國家經(jīng)驗使得社會權(quán)利理論的深化做了充分準備，極具經(jīng)驗指向的社會權(quán)利理論又為實踐指引了方向。

二、社會權(quán)利理論發(fā)展的三個階段馬歇爾對社會權(quán)利的描述中，社會權(quán)利的出現(xiàn)屬于“浪潮式”公民權(quán)利的第三波，即民事權(quán)主要發(fā)展于18世紀，政治權(quán)對應(yīng)于19世紀，社會權(quán)則對應(yīng)于2O世紀。

社會權(quán)利實質(zhì)是底層群體追求自身權(quán)利，獲取與上層社會平等地位的過程，這個過程與社會的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和歷程緊密關(guān)聯(lián)。對社會權(quán)利的追求彰顯了人的存在，尤其是作為群體和社會的存在，這也就意味著社會權(quán)利理論發(fā)展的脈絡(luò)與人的發(fā)展脈絡(luò)是息息相關(guān)的?！叭藱?quán)”的實質(zhì)是，盡管它們應(yīng)該獨立地(畢竟，它們意味著這種讓某人自己的差別得到承認并因而可以保持這種差別的應(yīng)有權(quán)利，而用不著擔(dān)心被訓(xùn)斥或被懲罰)被享受，但它們不得不被集體地來爭取和贏得，而且只有被集體地爭取，它們才可能得到承認。根據(jù)社會發(fā)展的階段性與社會權(quán)利的特質(zhì)，社會權(quán)利發(fā)展經(jīng)歷了三個主要時期。

(一)前市場經(jīng)濟社會：社會權(quán)利缺失。

在進入市場經(jīng)濟社會之前，無論雅諾斯基所討論的社會權(quán)利，還是馬歇爾界定的社會權(quán)利，均難以找到。前市場經(jīng)濟社會中，政治權(quán)利居于核心和主導(dǎo)地位，西方公民社會處于啟蒙與發(fā)育階段，底層的行動邏輯是按上層政治權(quán)利精英意識指引的，他們?nèi)狈χ\求自身權(quán)益的路徑、意識和力量，因此，這一時期，社會權(quán)利處于缺失狀態(tài)。當(dāng)然，隨著公民社會的逐步興起，西歐城市市民公民意識的逐步覺醒，他們在自愿與自覺的基礎(chǔ)上形成非地緣、非血緣性的群體組織，并且這種群體組織正打破前市場經(jīng)濟社會的松散狀態(tài)。

正如迪爾凱姆所言，前工業(yè)社會民眾呈現(xiàn)的是一種機械團結(jié)狀態(tài)，他們在這樣一個共同體當(dāng)中，“凡是在統(tǒng)治權(quán)力樹立起權(quán)威的地方，它的首要職能就是為信仰、傳統(tǒng)和集體行為贏得尊重，換句話說，就是為了保護共同意識去防范任何內(nèi)部的或外來的敵人”_1。此意即為，為了權(quán)力共同體內(nèi)共同的意識和共同的行動，必須抑制底層群體作為權(quán)力外來者的挑戰(zhàn)。與此同時，底層群體形成的共同體需要其成員兌現(xiàn)如下承諾，“為了得到‘成為共同體中的一員’的好處，你就需要付出代價——只要這一共同體還存在于夢想中，它就是無害的，甚至是無形的。付出的代價是自由，……‘自主’、‘自決權(quán)’或‘成為自我的權(quán)利”14]。自主權(quán)利的喪失也就意味著只要堅守著共同體，任何超越內(nèi)在共同體的權(quán)利追求都成為不可能，權(quán)力精英共同體無法撼動，底層群體的社會權(quán)利無從追求底層群體權(quán)利代言還未真正成長與成熟起來，他們的社會權(quán)利處于缺失狀態(tài)。

(二)工業(yè)社會：社會權(quán)利市場化或商品化。

步人工業(yè)社會以后，T·H．馬歇爾以英國的經(jīng)驗事實論述了社會權(quán)利的產(chǎn)生、變化與屬性。在馬歇爾看來，社會權(quán)是一種要求獲得實際收人的普遍權(quán)利，而實際收入并不按人們的市場價值來衡量。

就此而言，社會權(quán)實際上使人脫離了市場力量，甚至是從市場力量下把人解放出來?？枴げㄌm尼從國家、市場和社會三維視角探討社會權(quán)利獲取的合理性，他認為，資本主義經(jīng)濟形態(tài)把市場的規(guī)則運用到人們生活的社會中來了，真正的市場社會需要國家在管理市場方面扮演積極功能，并且這種角色要求政治決策，市場與社會發(fā)生著“雙重運動”，即由力圖擴展市場范圍的自由放任運動，以及由此生發(fā)出來的、力圖抵制經(jīng)濟脫嵌的保護性反向運動組成。艾斯平一安德森認為，社會權(quán)利界是一種“去商品化(de—commodification)”的容納能力。其衡量標準應(yīng)是人們不依賴于純市場力量去制定他們生活標準的程度J。學(xué)者從理想的圖景探討了現(xiàn)代社會權(quán)利的屬性，社會權(quán)利應(yīng)然狀態(tài)是去商品化或去市場化，底層群體有權(quán)免費享受的社會共同成果，而不是貨幣化的。實然狀態(tài)卻是，現(xiàn)代社會中，社會權(quán)利需要通過貨幣去購買，按市場規(guī)則去運作的。因此，社會權(quán)利真正實現(xiàn)需要國家的介入，社會權(quán)利嵌入于市場經(jīng)濟社會之后，尤其是凱恩斯革命之后，國家干預(yù)市場的力度呈現(xiàn)盤旋上升態(tài)勢，國家享受了市場帶來的巨大成果，同時，社會權(quán)利被市場規(guī)則左右之后，底層群體倍受市場經(jīng)濟社會控制。

如此一來，國家角色需要轉(zhuǎn)換，以保證底層群體社會權(quán)利的實現(xiàn)。

市場經(jīng)濟社會中，形成了諸多共同體：國家權(quán)力精英共同體、企業(yè)共同體、職業(yè)人士共同體④、底層共同體等。從社會權(quán)利享受的維度看，前三個共同體社會權(quán)利完全有能力通過市場規(guī)則獲取，而底層共同體卻無法做到，并且前三個共同體是內(nèi)在聯(lián)系在一起的，底層共同體則成為一種“第四方共同體”②。

整個社會被市場規(guī)則分割成了四個共同體，而社會權(quán)利方面則分成了兩大陣營，一方是完全可以通過市場或權(quán)力獲取社會權(quán)利的群體，而另一方兩條路均無法走通。社會權(quán)利是公眾干預(yù)私人領(lǐng)域，以支持公民對維持經(jīng)濟生計和社會存在的要求。它們能收變私人市場的資源分配。社會權(quán)利大多是個人權(quán)利，包括四個部分。使公民具備能力的權(quán)利，包括醫(yī)療衛(wèi)生和家庭服務(wù)，以保證公民在社會中的基本活動。這樣，社會權(quán)利便失去了其最初的義涵，社會權(quán)利從運行邏輯層面看，應(yīng)當(dāng)是國家為底層群體爭取的非市場化的公共利益。

在工業(yè)社會的前中期，社會權(quán)利市場化與商品化趨勢非常明顯，到了工業(yè)社會后期，國家權(quán)力公共性增加，公民社會的成長，底層群體集體權(quán)利的增強，社會權(quán)利去市場化和去商品化才逐漸得以實現(xiàn)。

(三)20世紀90年代以來：社會權(quán)利全球化和人本化對于T·H．馬歇爾的社會權(quán)利理論，學(xué)者從不同的角度給予評價。并由此探索工業(yè)社會之后社會權(quán)利的特征。

工業(yè)社會中，知識精英從諸多層面論證了社會權(quán)利去商品化和去污名化的特性，但是后現(xiàn)代諸多學(xué)者從后工業(yè)社會的現(xiàn)實出發(fā)，從國家制度、時代劃分、國際化等視角進行了綜合評價。安東尼·吉登斯認為，馬歇爾并沒有真正去探討自由主義民主的吸引力或局限……一個沒有議會民主制的福利國家將會導(dǎo)致威權(quán)主義的出現(xiàn)¨。這就意味著國家制度的類型影響甚至決定著社會權(quán)利的實現(xiàn)程度和福利國家的屬性。

馬歇爾理論中存在一個困難，那就是，在中世紀，如果公民權(quán)利、政治權(quán)利和社會權(quán)利已經(jīng)存在(不管是以一種如何“融合”了的形式)了的話，那么，為了以馬歇爾所假設(shè)的形式和順序重新出現(xiàn)，它們在有些時候就必須以秘密的形式發(fā)展?！虼耍裆矸莸倪B續(xù)性即使只是在一相對短暫的時期被打斷了，但它在歷史上畢竟出現(xiàn)過斷裂]。馬歇爾公民身份包含三種權(quán)利的劃分及相應(yīng)的時代劃分遭遇了批判，其原因在于三種權(quán)利在中世紀以融合的形式出現(xiàn)后，且隨后出現(xiàn)了斷裂。

隨著全球化的到來，美國社會學(xué)者莫里斯通過全球化背景下公民權(quán)社會功能的討論，直接挑戰(zhàn)馬歇爾的公民權(quán)理論，認為公民權(quán)在國民內(nèi)部是制造平等的制度，而對于外來移民而言，公民權(quán)也是一種社會排斥和制造底層階級的社會制度。特納認為，全球難民的出現(xiàn)，在當(dāng)代政治體系中制造了無國籍民眾新的危機。稍顯不太激烈的是，隨著歐洲共同體制度建設(shè)加快，提出了關(guān)于公民權(quán)地位的重要問題，它不僅針對少數(shù)民族，同時針對各類短暫的移民的勞工_2引。社會權(quán)利作為底層群體的爭取“國民待遇”的利刃，一旦跨越國界融人全球，便成了雙刃劍。

隨著世界經(jīng)濟和政治聯(lián)系的日益密切，社會權(quán)利而呈現(xiàn)一種不同的樣態(tài)，通過它們，個人和家庭被賦予了與市場經(jīng)濟相抗衡的權(quán)力，而且更為重要的是，他們還須被賦予了盡可能遠離商品化勞動的權(quán)力，去從事那些既迫切需要又有利可圖的工作。

通過全球化公民收入的推進，個人和家庭獲得了去商品化、能獲得收入、可選擇性的工作，社會權(quán)利逐步向其本質(zhì)即人本化靠近。同時，公民權(quán)可以指權(quán)利，但它也能用來指義務(wù)、行動、品行和評價_2。與公民權(quán)一樣，社會權(quán)利的權(quán)利與義務(wù)對等，不僅是對公民自身的一種尊重，更是對他人的尊重與機會的均等。

三、全球化與“新社會權(quán)利”興起20世紀90年代以來，社會權(quán)利發(fā)展出現(xiàn)了新的動向，安娜·庫特(AnnaCoote)在托馬斯·馬歇爾社會權(quán)利理論基礎(chǔ)上進一步拓展出“新社會權(quán)利”(NewSocialRights)理論。與此呼應(yīng)的是，西方正步入烏爾里?！へ惪怂f的另一種社會形態(tài)即風(fēng)險社會，他從反思現(xiàn)代化角度探討了風(fēng)險社會兩大特征，一方面，財富的社會生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險的社會生產(chǎn)，另一方面，通過家庭和職業(yè)，社會不平等個體化傾向明顯_2?！靶律鐣?quán)利”正是從風(fēng)險社會財富分配、個體不平等的視角，賦予社會成員彈性的權(quán)利，從而消解社會積聚的風(fēng)險，增強個人和群體發(fā)展能力。

在工業(yè)社會發(fā)展后期，隨著人本化與全球化特質(zhì)的發(fā)展，社會權(quán)利逐漸超越了傳統(tǒng)社會權(quán)利內(nèi)涵，“新社會權(quán)利”在內(nèi)容和理念兩個方面均有了新的發(fā)展。

(一)“新社會權(quán)利”內(nèi)容更加豐富和有層級，與人的發(fā)展更加契合。

在托馬斯·馬歇爾那里，社會權(quán)利指健康照料、居住、教育(不僅包括對特殊階級或身份實施教育，還包括讓每個個體和個性得以充分發(fā)展的教育機會，包括義務(wù)教育、中級教育和高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、成人教育)、得體的收入[2。后續(xù)社會權(quán)利進一步拓展，涵蓋就業(yè)(經(jīng)濟和金融政策制定必須考慮可以為全體人民提供有益職業(yè)、為了保證最大程度就業(yè)，充分組織就業(yè)市場、為了保證工作有效性，無論何時私營企業(yè)充分就業(yè)容量不能獲得，政府都必須提供相應(yīng)的職業(yè))、工作環(huán)境(公平報酬、工作時限、每周休息制、帶薪休假、員工健康、安全和福利的提供)、食物和住房、社會保障(醫(yī)療照顧是社會保障的基本項目，應(yīng)該得到從搖籃到墳?zāi)沟谋Ｕ?，覆蓋出生、疾病、事故、傷殘，確保共同體全體成員任何時候都能享受預(yù)防性的和醫(yī)療性的照顧)E27]。

隨著全球化、人需求的多樣化和風(fēng)險加劇，社會權(quán)利呈現(xiàn)多樣化趨勢，“新社會權(quán)利”主要包括：社會福利中的程序權(quán)利，申請程序公正；健康與健康照料權(quán)；通過地方服務(wù)合同的知情權(quán)；孩子與年輕人的權(quán)利，重點是程序權(quán)利?！靶律鐣?quán)利”不僅注意社會老年群體問題的解決，同時，并從年輕人參與政治開始，關(guān)注年輕人社會權(quán)利。在當(dāng)代政策中，年輕人參與政治越來越成為一個問題，從而導(dǎo)致政府開展義務(wù)公民身份教育J。

基于個人生存與發(fā)展的“新社會權(quán)利”在不斷延伸，同時，群體的“新社會權(quán)利”通過公民權(quán)利的獲取在不斷擴展，從少數(shù)民族公民權(quán)、多民族公民權(quán)，直到世界性公民權(quán)，內(nèi)在包含的社會權(quán)利也在不斷豐富。為少數(shù)民族爭取的公民權(quán)：自我管理權(quán)利、多民族權(quán)利即給予少數(shù)民族一定的財政支持和法律保護、特別代表權(quán)利0_。另外，多民族公民權(quán)利主要包括：國內(nèi)亞民族和土著擁有自我管理的民主和平等權(quán)利、認可權(quán)利、認同權(quán)利和信任權(quán)利[31]。世界性公民權(quán)(CosmopolitanorWorldCitizenship)強化對其他政治共同體的世界性義務(wù)；擁護在發(fā)展世界性法律的領(lǐng)域提出的公民權(quán)利；認可創(chuàng)造世界性公共領(lǐng)域的政治項目_3?！靶律鐣?quán)利”的出現(xiàn)豐富了社會權(quán)利內(nèi)涵，增強了社會權(quán)利人本化和全球化特性，較之傳統(tǒng)社會權(quán)利，“新社會權(quán)利”更注重個體法律意識、自覺意識和全球合作意識，增強抗擊風(fēng)險和謀求發(fā)展的功能。

(二)“新社會權(quán)利”理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，從關(guān)注集體轉(zhuǎn)向關(guān)注集體中的個體，從附加接受義務(wù)到追求純粹權(quán)利，從享受線性社會權(quán)利轉(zhuǎn)向?qū)で髲椥陨鐣?quán)利，“新社會權(quán)利”將風(fēng)險、公正和發(fā)展的理念統(tǒng)合于一體，實現(xiàn)人、社會和國家的共同發(fā)展。

第一，新的社會權(quán)利給了每個人，成為他個人地位的一部分，給了他在經(jīng)濟競爭中從事獨立活動的力量，由于他具備自我保護的方法從而可以拒絕社會的保護。雖然如此，“新社會權(quán)利”在注重個人權(quán)利(InpidualRights)爭取的同時，還努力追求集體權(quán)利(CollectiveRights)，并積極協(xié)調(diào)個人權(quán)利和集體權(quán)利。第二，新社會權(quán)利與以往公民和政治權(quán)利基本的不同點還在于，后者需要接受相應(yīng)的公民義務(wù)才能獲得相應(yīng)的權(quán)利。而前者是一種積極的權(quán)利，不以接受義務(wù)為交換條件。第三，傳統(tǒng)社會權(quán)利以線性的追求社會權(quán)利為目標，這與人的生命周期是相背離的，人生與變化著的歷史時空是相互作用的。個體生命嵌人于其所經(jīng)歷的歷史時間和特定的地域，并為這一歷史時空塑造。斯圖亞特·懷特從經(jīng)濟權(quán)利視角探討新社會權(quán)利，將主要社會利益連接起來，簽訂一項有效新社會協(xié)議(newsocialpacts)，實現(xiàn)工資適度化和就業(yè)彈性化，即在工作方式、工資水平和工作時間彈性)改革稅負，以此發(fā)展新社會權(quán)利，使得新的、有彈性的勞動力市場持續(xù)，不僅關(guān)系高就業(yè)，同時也為了可觀的收入、更好的工資保障、家庭生活機會(彈性保障)L36J。懷特從經(jīng)濟權(quán)利維度將“新社會權(quán)利”引向彈性化，實現(xiàn)人的不同生命階段有配套和適宜的保障。

伴隨著工業(yè)社會向全球波及和全球化到來，“新社會權(quán)利”有助于風(fēng)險社會中個體風(fēng)險和社會風(fēng)險的釋放，推進了社會權(quán)利理論進一步發(fā)展。