前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇審計(jì)法制工作計(jì)劃范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

審計(jì)法制工作計(jì)劃范文第1篇

地質(zhì)礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源是大自然賦予人類的生活資源，地質(zhì)礦產(chǎn)資源是國家資源中不可或缺的一部分，并且也是確保國家得以社會(huì)安定、有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)由對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源展開科學(xué)開發(fā)利用，并強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理，方可使國家、人民獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采工程不斷增多，現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采依舊存在一系列問題，由此要求相關(guān)人員要逐步加大對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理力度，唯有協(xié)調(diào)好地質(zhì)礦產(chǎn)工作，方可防止重大安全事故的引發(fā)，方可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

二、地質(zhì)礦產(chǎn)及其現(xiàn)狀

伴隨全球化、工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，我國對(duì)礦產(chǎn)資源的需要量逐年攀升，即便我國有著品種繁多、總量龐大的礦產(chǎn)資源，然而人均少、稟賦不足，缺乏大宗、支柱性礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)作為一項(xiàng)關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源，其很大程度上影響著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧安康。煤、石油、天然氣在全球、我國一次性能源消費(fèi)系統(tǒng)中，逐一占比約93.0%、95.0%，此類地質(zhì)礦產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的原料[2]。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中絕大部分一次能源源自于地質(zhì)礦產(chǎn)，所以，真正意義上強(qiáng)化能源資源保障水平是地質(zhì)礦產(chǎn)工作的首要任務(wù)，務(wù)必要將能源礦產(chǎn)勘查放置于地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)劃的第一位?，F(xiàn)階段，我國是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展過程中的發(fā)展中大國，能源資源需求形勢嚴(yán)峻，已然轉(zhuǎn)變成制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的一大瓶頸，解決一個(gè)15億人口發(fā)展中大國的能源資源問題，要求強(qiáng)化對(duì)市場、資源的利用，結(jié)合我國實(shí)際國情，強(qiáng)化我國能源資源保障水平。

三、地質(zhì)礦產(chǎn)工作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并形成十分明顯的產(chǎn)業(yè)波、效應(yīng)礦業(yè)，一方面具備自身特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，一方面有著覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、波及效應(yīng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)可有效作用于對(duì)貨物流量、空間布局予以改變，其能夠盡可能地發(fā)揮電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)力度為例，其不單單能夠有效推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入正向積極力量。好比地質(zhì)礦產(chǎn)工作可推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)及一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）推進(jìn)城市化進(jìn)程

礦業(yè)城市既要為全國供給超過90個(gè)百分點(diǎn)的礦物原材料，既要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到經(jīng)濟(jì)集聚、輻射的功效?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)逐步發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，并且城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步推動(dòng)著全面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以我國西部地區(qū)為例，地質(zhì)礦產(chǎn)工作此項(xiàng)作用在我國西部地區(qū)現(xiàn)階段及將來發(fā)展中勢必進(jìn)一步明顯。推進(jìn)西部地區(qū)城市化，應(yīng)當(dāng)著重把握自身區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)豐富、東部地區(qū)能源緊缺的機(jī)遇，打造資源型城市。

現(xiàn)階段，我國礦業(yè)城市大部分處在中西部地區(qū)，且西部地區(qū)礦業(yè)城市以中年時(shí)期居多。在推進(jìn)西部城市化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)基于不同城市地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)勢，加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源優(yōu)勢發(fā)展成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)西部城市化進(jìn)程，拉攏我國東西部貧富差距，積極促進(jìn)全國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

四、充分發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）注重提升科技水平

自礦產(chǎn)資源勘查突破、地質(zhì)資料服務(wù)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域出發(fā)，對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作實(shí)際情況、面臨的問題及地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作的發(fā)展趨勢等予以明確，提升地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作創(chuàng)新力度，歸納出生產(chǎn)實(shí)踐期間面臨的核心技術(shù)疑難點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)人員相互間的合作研究、應(yīng)用，為礦產(chǎn)資源勘查突破提供有利科技保障，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利科技支撐。制定科學(xué)合理的地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，將強(qiáng)化一系列業(yè)務(wù)技術(shù)管理水平作為目的，著重剖析系統(tǒng)理順礦產(chǎn)資源勘查期間行政管理步驟、技術(shù)工作步驟及一系列業(yè)務(wù)管理規(guī)章，找出其中存在的不足及引發(fā)的原因；對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系開展評(píng)定研究，經(jīng)由世界范圍內(nèi)的比較，得出我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系適用范圍及對(duì)現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)工作存在何種影響的結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新理論、新方法的引入學(xué)習(xí)，就全面流程每一環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程中面臨的重點(diǎn)問題，制定修改完善地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建起與時(shí)俱進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的框架設(shè)想及對(duì)策建議[5]。

（二）做好協(xié)調(diào)組織工作

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是為了促進(jìn)對(duì)其的科學(xué)開發(fā)利用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)存在一定規(guī)模，市場需求相對(duì)高的礦種應(yīng)當(dāng)擺放在開發(fā)利用的第一位，以構(gòu)筑起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)階段，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中依舊存在一系列問題，諸如地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用失衡，部分金屬礦、化工礦被過度開發(fā)利用，而建材礦、非金屬礦，不管是其開發(fā)規(guī)模，還是利用水平，均與其龐大的儲(chǔ)量不相吻合；礦產(chǎn)品缺乏深加工、精加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不足，一些礦區(qū)依舊停留于買賣原礦或者粗加工階段；一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏法制意識(shí)，生產(chǎn)技術(shù)水平低，非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展構(gòu)成極大不利影響等。鑒于此，各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳教育，作用以提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的法制意識(shí)；應(yīng)當(dāng)深化地質(zhì)礦產(chǎn)工作改革，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作逐步朝統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)采礦方向買進(jìn)；做好協(xié)調(diào)組織工作，依法整治地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序本質(zhì)改善，各級(jí)政府、礦管單位均應(yīng)當(dāng)明確自身的重要職責(zé)，進(jìn)一步依法健全礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦許可證規(guī)章，依法約束礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，杜絕非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法的各式各樣違法案件，應(yīng)當(dāng)迅速開展科學(xué)處理，防止矛盾激化及不安定因素的引發(fā)，積極促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

審計(jì)法制工作計(jì)劃范文第2篇

問：為什么要出臺(tái)《意見》？

答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會(huì)《建議》明確提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅(jiān)力度，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)順利啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義?！兑庖姟犯鶕?jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報(bào)告，提出了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，明確了各有關(guān)部門的工作責(zé)任，是推進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的綜合性、指導(dǎo)性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系？如何處理好二者的關(guān)系？

答：隨著我國社會(huì)主義法制建設(shè)的深入推進(jìn)和依法治國基本方略的實(shí)行，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，既要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大膽探索，又要有效運(yùn)用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實(shí)踐、鞏固改革成果。對(duì)符合發(fā)展方向、有利于科學(xué)發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進(jìn)行局部試點(diǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)經(jīng)實(shí)踐證明行之有效、符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的改革措施，要及時(shí)通過立法的形式確定下來。對(duì)已不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時(shí)修訂或廢止。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會(huì)主義法制的行為，要依法堅(jiān)決予以糾正。

問：在重點(diǎn)任務(wù)布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個(gè)方面提出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)：一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制深化改革。此外，對(duì)一些近年來已取得階段性進(jìn)展、需要繼續(xù)推進(jìn)和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務(wù)，既立足應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會(huì)議和文件明確部署的重點(diǎn)改革工作，還有一些是適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展形勢需要提出的有關(guān)部門和行業(yè)的重點(diǎn)改革工作。同時(shí)，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)職能分工，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)提出了牽頭或負(fù)責(zé)部門。

問：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以有效轉(zhuǎn)變的根源。為此，《意見》提出今年要重點(diǎn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，更好發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進(jìn)利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，是基于什么考慮？

答：食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當(dāng)前，我國食品安全領(lǐng)域還存在一些突出矛盾和問題，社會(huì)關(guān)注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。

目前，我國對(duì)外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進(jìn)入進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，是對(duì)外開放新階段的一項(xiàng)重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對(duì)外投資面臨的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境更為復(fù)雜、不確定性因素更多。特別是最近有關(guān)國家局勢出現(xiàn)動(dòng)蕩以后，相關(guān)問題更加突出。目前我國企業(yè)對(duì)外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關(guān)政策體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的對(duì)外投資行為，促進(jìn)對(duì)外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機(jī)制列為今年的改革重點(diǎn)，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關(guān)政策和服務(wù)體系，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《意見》提出，要處理好發(fā)展社會(huì)事業(yè)和創(chuàng)新社會(huì)體制的關(guān)系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。今年的主要任務(wù)是：一是圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面不斷取得新突破。二是圍繞實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快推進(jìn)教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。四是深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，改革完善個(gè)人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五是推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，建立健全基本公共服務(wù)體系和制度，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。

問：圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：加快推進(jìn)行政體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是政府依法行使權(quán)力、有效履行職能的基礎(chǔ)和前提。政府預(yù)算公開對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預(yù)算公開機(jī)制作為今年加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，包括進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政總預(yù)算和總決算、繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)決算公開、公開“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況、公開中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進(jìn)行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點(diǎn)等其它改革任務(wù)。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，今年要推進(jìn)哪些重點(diǎn)改革？

答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！兑庖姟诽岢隽怂捻?xiàng)今年需要重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進(jìn)國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權(quán)制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

審計(jì)法制工作計(jì)劃范文第3篇

一、“十一五”以來電子發(fā)展基金主要成效

電子發(fā)展基金設(shè)立于1986年，是中央財(cái)政支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。“十一五”期間，我們扎實(shí)做好電子發(fā)展基金各項(xiàng)管理工作，特別是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，安排了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)較快實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極貢獻(xiàn)。2006~2010年，電子發(fā)展基金累計(jì)實(shí)際投入34.71億元，支持項(xiàng)目1825個(gè)，突出支持了五個(gè)方面。

（一）重點(diǎn)支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，顯著增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競爭力。

軟件、集成電路、關(guān)鍵元器件及其材料是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是基金一直重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

――軟件業(yè)領(lǐng)域。以提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力為核心，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和工具軟件開發(fā)，建立中間件構(gòu)件庫和應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，完善嵌入式軟件發(fā)展環(huán)境。針對(duì)軟件服務(wù)化趨勢，加快培育信息服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。累計(jì)支持項(xiàng)目561個(gè)，安排資金9.31億元?！笆晃濉逼陂g，我國基礎(chǔ)軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，中間件研發(fā)水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2010年，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到13364億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)比重為18%。

――集成電路領(lǐng)域。以打造芯片與整機(jī)大產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，重點(diǎn)支持了3G移動(dòng)通信芯片、數(shù)字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。累計(jì)支持175個(gè)項(xiàng)目，安排資金3.96億元。比照電子發(fā)展基金管理模式，2005年，國家設(shè)立了集成電路研發(fā)資金，累計(jì)支持項(xiàng)目209個(gè)，投入19.5億元。

――新型顯示器件領(lǐng)域。圍繞突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，基金以面板生產(chǎn)為重點(diǎn)，安排項(xiàng)目89個(gè)、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產(chǎn)品領(lǐng)域和玻璃基板、顯示光學(xué)膜、背光源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善第三代移動(dòng)通信、發(fā)光二極管、太陽能光伏等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)需要，基金注重對(duì)新興領(lǐng)域的引導(dǎo)支持，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)和視聽產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。

――第三代移動(dòng)通信方面。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，投入資金2.285億元，帶動(dòng)社會(huì)投入22億多元，支持TD-SCDMA項(xiàng)目88個(gè)，涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、終端、測試儀器儀表等，推動(dòng)形成了完整的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，為大規(guī)模試商用和正式運(yùn)營奠定了良好基礎(chǔ)。

――發(fā)光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)LED芯片制造、器件封裝以及檢測設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建立LED產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，取得一系列關(guān)鍵工藝和技術(shù)的突破。

――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設(shè)備、硅材料生產(chǎn)及循環(huán)利用等環(huán)節(jié)，投入資金3650萬元，支持項(xiàng)目26個(gè)。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關(guān)鍵工藝技術(shù)，制造設(shè)備國產(chǎn)化率超過50%，太陽能電池產(chǎn)量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

――信息安全技術(shù)產(chǎn)品方面。投入資金2.96億元，支持了29個(gè)項(xiàng)目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)隔離、安全審計(jì)、可信計(jì)算、備份恢復(fù)等領(lǐng)域取得較大技術(shù)突破，產(chǎn)品種類不斷豐富。

（三）培育骨干企業(yè)和扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

2010年，電子百強(qiáng)企業(yè)半數(shù)以上曾得到基金支持，這些企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量?；鹬攸c(diǎn)支持了9家龍頭企業(yè)，投入7.09億元，華為、中興、聯(lián)想、大唐等企業(yè)的國際影響力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，基金每年拿出一定比例資金支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

（四）完善行業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動(dòng)地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務(wù)外包支撐平臺(tái)和18個(gè)地方平臺(tái)建設(shè)，初步形成了輻射全國的公共服務(wù)平臺(tái)體系。2010年，4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市軟件收入達(dá)到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應(yīng)明顯。

（五）大力支持信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

“十一五”時(shí)期，基金選擇汽車、機(jī)械、服裝等行業(yè)，投入資金6700萬元，支持了51個(gè)工業(yè)軟件和應(yīng)用電子研發(fā)項(xiàng)目，提高了對(duì)兩化融合的支撐能力。通過倍增計(jì)劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團(tuán)等204個(gè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目?；疬€支持了一批服務(wù)于“三農(nóng)”的產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，支持了維哈柯、蒙古等少數(shù)民族文字軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用。

二、“十一五”期間電子發(fā)展基金使用和管理的體會(huì)

第一，制度不斷完善是用好財(cái)政資金的前提條件?；鹨呀⑵鹨惶纵^完整的規(guī)章制度，在完善財(cái)政資金管理制度體系方面形成了示范。

第二，良好的工作機(jī)制是管好資金的重要支撐?；鸸芾硇纬闪瞬块T配合、部省互動(dòng)、司局協(xié)作的工作機(jī)制。財(cái)政部和工信部各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同管理，地方電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門參與組織和管理?；痦?xiàng)目審查委員會(huì)和基金辦成員依據(jù)職責(zé)，攜手合作、互相支持，確保政策執(zhí)行的一致性和整體協(xié)調(diào)性。

第三，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律是確保項(xiàng)目成效的必要條件。基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，不斷增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。進(jìn)一步將支持領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)兩端傾斜，加大新型材料和核心領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備的研發(fā)投入，從源頭提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

第四，創(chuàng)新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑?；鸸芾聿粩鄤?chuàng)新，自1999年開始，拿出部分資金采取股權(quán)投資方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持，探索創(chuàng)業(yè)投資支持方式，開創(chuàng)了財(cái)政資金按基金管理、以創(chuàng)投方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)模式。

三、進(jìn)一步做好電子發(fā)展基金管理工作的思考

“十二五”時(shí)期，我們將貫徹信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合過去五年各省區(qū)市管理部門和企業(yè)反映的問題，以提高資金使用的質(zhì)量效益為核心，創(chuàng)新管理制度，完善支持方式，進(jìn)一步做好基金管理工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

一是進(jìn)一步完善基金申報(bào)、評(píng)審程序。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)為申報(bào)企業(yè)提供研究、咨詢服務(wù)的監(jiān)管，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審前對(duì)專家權(quán)利與義務(wù)的宣講，督促專家履行評(píng)審職責(zé)。利用申報(bào)通知、基金網(wǎng)站加強(qiáng)申報(bào)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)和配套資金落實(shí)情況的檢查。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的追蹤問效。電子發(fā)展基金是補(bǔ)助工藝技術(shù)的開發(fā)以及新產(chǎn)品的研發(fā)的，資助資金只能用在這個(gè)范圍內(nèi)。要繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目的追蹤問效力度，嚴(yán)格審查資金使用開支范圍，科學(xué)評(píng)估使用效果，確保效益充分發(fā)揮。

審計(jì)法制工作計(jì)劃范文第4篇

一、當(dāng)前我國抗震救災(zāi)物資審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)

抗震救災(zāi)物資審計(jì)的主體包括政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三部分。政府審計(jì)的關(guān)注范圍最廣,幾乎包涵了救災(zāi)資金使用的方方面面,具有最高的權(quán)威性。由于政府審計(jì)具有權(quán)威性、法制性、公共性和政策性的特征，因而在救災(zāi)物資審計(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前抗震救災(zāi)物資審計(jì)以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，它作為國家政治制度的一個(gè)組成部分，既是民主法治的產(chǎn)物，也是推進(jìn)民主法治的工具。

（二）審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)提前,不斷向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

汶川地震審計(jì)在我國救災(zāi)物資審計(jì)發(fā)展過程中意義非常重大,此次審計(jì)是全過程跟蹤審計(jì)的一次有效嘗試,為今后的救災(zāi)資金審計(jì)提供了借鑒。審計(jì)署在地震發(fā)生的第二天就發(fā)出通知,要求各級(jí)地方審計(jì)部門密切關(guān)注救災(zāi)資金使用情況。隨后,又相繼出臺(tái)了跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)方針、工作計(jì)劃和相關(guān)準(zhǔn)則、手冊。全過程跟蹤審計(jì)不僅可以防范風(fēng)險(xiǎn)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，而且可以盡量地節(jié)約資金，不浪費(fèi)人們捐贈(zèng)的每一分錢。它是近幾年新發(fā)展出的創(chuàng)新服務(wù)類型，對(duì)職業(yè)人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力等提出了更高的要求，還要求事務(wù)所在制度、管理、執(zhí)業(yè)程序上不斷創(chuàng)新，做到真正的全過程跟蹤審計(jì)。

（三）審計(jì)取證方法的針對(duì)性和靈活性增強(qiáng)

在汶川地震中,審計(jì)取證的環(huán)境更加惡劣,不僅交通不便,審計(jì)人員更是時(shí)時(shí)刻刻面臨著余震和山體滑坡的威脅。然而,審計(jì)人員仍然嚴(yán)格執(zhí)行了全過程跟蹤審計(jì)的職責(zé),收貨單清查、物資領(lǐng)用登記、存貨盤存、受災(zāi)情況核實(shí)、資金下?lián)軤顩r核實(shí)等。由此可見,審計(jì)人員通常選擇的都是下到基層,實(shí)地了解救災(zāi)物資使用終端的實(shí)際狀況。與審計(jì)中常用的函證、憑證抽查等審計(jì)方法相對(duì)比,汶川地震中救災(zāi)物資審計(jì)取證方法的針對(duì)性和靈活性很強(qiáng)。

二、抗震救災(zāi)物資審計(jì)存在的問題

雖然我國抗震救災(zāi)物資審計(jì)的發(fā)展正在慢慢趨于完善，但我們通過觀察災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)物資審計(jì)的進(jìn)程以及對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的了解，不免發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在很多問題，其中包括以下幾方面：

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)倉促，審計(jì)人員專業(yè)性不足

2008年汶川地震作為救災(zāi)物資審計(jì)的一次嘗試,難免暴露出很多長期積累的問題,其中最大的問題就是審計(jì)工作的展開顯得倉促遲緩。由于沒有提前預(yù)先得知危機(jī)，以致災(zāi)害發(fā)生時(shí)，審計(jì)單位往往采用臨時(shí)抽調(diào)審計(jì)人員,組成審計(jì)小組,奔赴受災(zāi)地區(qū)開展工作的方式。這種做法嚴(yán)重影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的響應(yīng)速度,使其無法在第一時(shí)間采取必要措施,處理物資問題，從而錯(cuò)過了將問題消滅在萌芽階段,防患于未然的最佳機(jī)遇期。另外,由于人員來自多個(gè)部門,之前又沒有在組織中的職責(zé)劃分,從而很難在短時(shí)間內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制,由此會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,繼而影響到危機(jī)審計(jì)小組的審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。地震發(fā)生后,審計(jì)小組為彌補(bǔ)人員不足的問題,從各級(jí)審計(jì)部門緊急抽調(diào)審計(jì)人員填補(bǔ)空缺,缺乏必要的上崗前的培訓(xùn)。當(dāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員看到災(zāi)區(qū)審計(jì)現(xiàn)場的混亂場面,如果不了解實(shí)際情況,很容易產(chǎn)生放任思想和畏難情緒。

（二）審計(jì)程序的設(shè)計(jì)和方法缺乏完善性和規(guī)范性

救災(zāi)物資審計(jì)鑒于開展的緊迫性,無法對(duì)被審計(jì)單位或人員的背景進(jìn)行搜集,因而在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)往往采取簡化流程,強(qiáng)調(diào)效率的原則。如果不再進(jìn)行審前信息收集、取消風(fēng)險(xiǎn)和重要性水平評(píng)估,取消部分審計(jì)節(jié)點(diǎn),審計(jì)結(jié)論現(xiàn)場與被審計(jì)人通告合并,不再就審計(jì)意見與單位溝通,等等。這些重要程序的忽略可能會(huì)給審計(jì)人員帶來更高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),但卻能大大提升審計(jì)工作的效率。至于審計(jì)方法,傳想要在這種惡劣條件下獲得審計(jì)資料,必須要采用更富創(chuàng)新性的審計(jì)手段；而這些手段應(yīng)該被具有在特定環(huán)境下使用的合法性,應(yīng)該被以法規(guī)的形式固定下來,加以規(guī)范。

三、建設(shè)有效的救災(zāi)資金審計(jì)體系

通過分析抗震救災(zāi)物資審計(jì)出現(xiàn)問題的原因，我們發(fā)現(xiàn)要想把審計(jì)做得更好，必須建設(shè)有效的救災(zāi)資金審計(jì)體系，主要包括以下幾方面：

（一）加強(qiáng)審計(jì)人員危機(jī)意識(shí)，盡快制定救災(zāi)資金審計(jì)應(yīng)急預(yù)案

救災(zāi)資金審計(jì)的開展,最重要及其最寶貴的資源就是人力資源,就是擁有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的審計(jì)人員。要盡快著手制定相關(guān)的救災(zāi)物資審計(jì)應(yīng)急預(yù)案。該項(xiàng)預(yù)案應(yīng)涵蓋救災(zāi)物資審計(jì)的資源配置、響應(yīng)機(jī)制、組織體制、特定的審計(jì)程序等內(nèi)容,一個(gè)好的救災(zāi)物資應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該具備以下三個(gè)特征：機(jī)動(dòng)性、可操作性、靈活性。目前救災(zāi)物資審計(jì)的最新發(fā)展成果是全過程跟蹤審計(jì)。所以，救災(zāi)物資審計(jì)預(yù)案的編制應(yīng)以此為基礎(chǔ),出臺(tái)清晰的、實(shí)用性的救災(zāi)物資審計(jì)綱領(lǐng)或?qū)徲?jì)準(zhǔn)則,統(tǒng)一審計(jì)作業(yè)的考核指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),不斷完善全程跟蹤審計(jì)的方法和程序,保證審計(jì)業(yè)務(wù)開展的制度化、科學(xué)化、專業(yè)化。

（二）擴(kuò)大審計(jì)參與主體,加強(qiáng)并重視多主體協(xié)作

傳統(tǒng)的由政府審計(jì)機(jī)構(gòu)壟斷救災(zāi)資金審計(jì)的單一化模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)目前審計(jì)的要求。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)難來臨的時(shí)候，參與管理的不應(yīng)僅僅只有政府,企業(yè)、社團(tuán)、媒體，公眾人人都應(yīng)該是參與救災(zāi)物資管理的一股力量。例如,在新加坡,民兵組織在國家安全體系中居于重要地位,經(jīng)過專業(yè)軍事化訓(xùn)練的五萬多名民兵成員,分布在星島幾乎每一個(gè)街區(qū),一旦遭遇災(zāi)難或入侵,他們隨時(shí)可以轉(zhuǎn)化為國家正規(guī)防衛(wèi)力量的一部分。由此可見,我們的審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該充分利用、整合社會(huì)各界資源,擴(kuò)展自然災(zāi)害救災(zāi)物資審計(jì)的主體。在一些發(fā)達(dá)國家,災(zāi)害發(fā)生后會(huì)計(jì)師事務(wù)所等民間審計(jì)機(jī)構(gòu),甚至是注冊會(huì)計(jì)師個(gè)人經(jīng)常主動(dòng)為救災(zāi)物資管理提供保障和監(jiān)督,將其作為一種慈善事業(yè)。

（三）完善相關(guān)救災(zāi)物資法律法規(guī),明確審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

審計(jì)法制工作計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)；獨(dú)立性；加強(qiáng)對(duì)策

一、引言

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在我企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用，也基本得到了普及，企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、集團(tuán)化的經(jīng)營理念也在逐步實(shí)施過程中。企業(yè)規(guī)模、公司治理、經(jīng)營性質(zhì)等方面的深刻變化，勢必也將對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性提出更高更具體的要求。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)的主要問題

1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)重要職能部門，從隸屬關(guān)系和實(shí)際情況來看，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都是隸屬于總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師管轄的，并且同時(shí)受到國家審計(jì)機(jī)關(guān)及其上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的共同指導(dǎo)和監(jiān)督。然而，在一些企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過程中，很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒有進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置，而是被其他部門領(lǐng)導(dǎo)或者實(shí)行共同辦公，這種情況在很大程度上導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員都可能受到不同的利益牽絆，很難完全秉持客觀、公正的審計(jì)立場來開展對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督，不利于內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性，也難以真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)和權(quán)限。

2.內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系不完善

目前，我國針對(duì)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督和管理力度有待加強(qiáng)。目前審計(jì)工作可供參考的法律依據(jù)主要是由國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)分別頒布的《審計(jì)法》和《注冊會(huì)計(jì)師法》，而內(nèi)部審計(jì)工作可供參考的就只有《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，法律級(jí)次明顯不足，在實(shí)務(wù)操作中難以執(zhí)行，并未上升到法律層面的高度，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)同國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)之間明顯存在法律地位上的差異，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員難以得到應(yīng)有的重視和待遇。由此可見，內(nèi)部審計(jì)缺乏充足的法律依據(jù)，法律法規(guī)體系不健全，都將嚴(yán)重削弱內(nèi)部審計(jì)及其人員的獨(dú)立性。

3.內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍是確保內(nèi)部審計(jì)部門發(fā)揮效用的關(guān)鍵，也是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保障之一。內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平高低在很大程度上決定了內(nèi)部審計(jì)水平和監(jiān)督水平的高低。如果內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，那么內(nèi)部審計(jì)工作將難以順利開展，最終對(duì)審計(jì)結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能較差。很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員又同時(shí)在財(cái)會(huì)等其他部門兼任其他職務(wù)，因此往往不具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)。其次，一些內(nèi)部審計(jì)人員缺乏良好的職業(yè)道德，受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，擅自利用職務(wù)之便。最后，由于內(nèi)部審計(jì)部門及其人員直接向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)工作，因此很多企業(yè)在調(diào)配審計(jì)人員方面具有較大的波動(dòng)性和隨意性，內(nèi)部審計(jì)人員的頻繁調(diào)換不利于內(nèi)審工作的連續(xù)性，導(dǎo)致內(nèi)審監(jiān)督效果被削弱。

三、提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的對(duì)策

1.建立審計(jì)委員會(huì)制度，提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，將直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，同時(shí)也對(duì)內(nèi)審監(jiān)督的效力和審計(jì)結(jié)果的公允產(chǎn)生重要影響。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在由最高領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)下，最后可能發(fā)揮出最佳的職能效果，內(nèi)審的權(quán)威性、專業(yè)性、獨(dú)立性能夠得到最大限度的體現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，一般由董事會(huì)下設(shè)的獨(dú)立董事負(fù)責(zé)的審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)工作，內(nèi)部審計(jì)隸屬于審計(jì)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)日常的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以不受限制的接觸企業(yè)董事會(huì)。內(nèi)部審計(jì)工作主要分為兩部分展開。一是針對(duì)企業(yè)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。這類活動(dòng)主要由審計(jì)委員會(huì)組織開展，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要按時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)匯報(bào)工作的開展情況和審計(jì)結(jié)果。二是針對(duì)企業(yè)其他職能部門、下屬分支機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。這類活動(dòng)由企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開展，審計(jì)結(jié)果也需要報(bào)給審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行備案，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)向總經(jīng)理和審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)。從職能劃分上來看，審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，通過對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作計(jì)劃、預(yù)算管理、人事安排、審計(jì)結(jié)論進(jìn)行把關(guān)，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

2.建立健全內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為都是需要依靠法律法規(guī)來制約和規(guī)范的。內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系的健全，不但能夠更好地幫助內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，將有限的精力和資源投入到更加重要的審計(jì)領(lǐng)域中去。鑒于此，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加緊對(duì)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的制定和完善，將內(nèi)部審計(jì)通過法律形式固定下來，才能夠進(jìn)一步突出內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和重要性。唯有通過法律形式將內(nèi)部審計(jì)部門及人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確，企業(yè)才有討論和實(shí)施內(nèi)部審計(jì)具體規(guī)章制度及細(xì)則的空間，從而全面提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位和層次。面對(duì)瞬息萬變的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將內(nèi)部審計(jì)工作納入法制化發(fā)展軌道，將是用法律保障內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的必經(jīng)之路。

3.提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德

企業(yè)要重視加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，唯有如此，才能真正將內(nèi)部審計(jì)制度落到實(shí)處，并且促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的持續(xù)化發(fā)展，最終達(dá)到內(nèi)審目的。內(nèi)部審計(jì)人員需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，全面了解和熟悉企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度和經(jīng)營活動(dòng)，并能夠通過定期培訓(xùn)、講座等形式及時(shí)更新知識(shí)體系，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性需要依靠強(qiáng)大的職業(yè)道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神，同時(shí)還需要較高的人際交往能力。新的形勢下，企業(yè)可以通過開辦職業(yè)道德講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，有意識(shí)地提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。另外，企業(yè)還需要進(jìn)一步培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，切實(shí)提高內(nèi)審質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)工作具有較強(qiáng)的綜合性，內(nèi)審人員除了具備一般的財(cái)會(huì)知識(shí)以外，還需要跟上時(shí)展步伐，積極補(bǔ)充有關(guān)于信息、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)管理等各方面的專業(yè)知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)，能夠解決在實(shí)際工作中所遇到的各類問題。由此可見，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的鍛煉和培養(yǎng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)將其培養(yǎng)為同時(shí)具備商業(yè)、人力、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的全能型人才?？陀^來看，內(nèi)部審計(jì)工作種類繁多、工作量大、工作內(nèi)容煩瑣，因此審計(jì)人員必須盡快在實(shí)務(wù)操作中積累經(jīng)驗(yàn)，抓準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，真正讓內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)揮出作用。

四、結(jié)語

面對(duì)競爭日益激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度中不可或缺的重要內(nèi)容，在推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理、依法經(jīng)營、提高市場核心競爭力、實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展方面起著不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作能否取得理想效果的關(guān)鍵，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作思路、重點(diǎn)、方法都將產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，內(nèi)部審計(jì)人員必須嚴(yán)格秉承獨(dú)立性的要求，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)理念和高尚的職業(yè)道德來應(yīng)對(duì)來自市場和企業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)。

作者:張海龍 單位:福建省水利水電工程局有限公司

參考文獻(xiàn):

1.莫保權(quán).企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性建設(shè).中外企業(yè)家，2014（36）.