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安全也需精細(xì)化管理,六安項(xiàng)目部機(jī)械化工程處結(jié)合“三會(huì)”精神,結(jié)合六安施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)記錄事故為例,結(jié)合本專(zhuān)業(yè)工程處的施工特點(diǎn)組織了機(jī)械化工程處全體員工從“四精”理論去理解安全,尋找在安全管理上的差距。
安全不僅僅體現(xiàn)在個(gè)人技能上,從策劃到施工每一個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都會(huì)給安全留下極大的隱患。起重作業(yè)由于其施工的特殊性,受一些突發(fā)事件情況影響,施工中常常會(huì)出現(xiàn)一些安全隱患,如果思想上稍有麻痹,隱患頓時(shí)就如同惡魔出現(xiàn)而演變成血淋淋的事故。現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)施工任務(wù)我們可以將其單獨(dú)劃分成一個(gè)小的“項(xiàng)目”,即使小到裝卸車(chē),大到我們大件的吊裝。我們的班長(zhǎng)、我們的技術(shù)人員從施工前的策劃就應(yīng)該充分考慮到安全上的每一個(gè)細(xì)節(jié)。我們以卸車(chē)為例,通常我們?cè)诮拥酱隧?xiàng)施工任務(wù)后,一般會(huì)以四個(gè)人為一小組,那我們的小組長(zhǎng)是否對(duì)每一項(xiàng)都能考慮到了嗎?多大的鋼絲繩合適?多大的卸克、貨物的重心、重量是否清楚?采用何種的捆綁方式最為安全而不是最為省力??jī)H僅就是卸車(chē),如果上面列舉的幾項(xiàng)我們忽視二項(xiàng),而不是先把每一項(xiàng)問(wèn)題考慮清楚,沒(méi)有“三思而后行”,這其實(shí)就已經(jīng)給我們安全留下了極大的隱患。事前策劃,公司提倡精細(xì)化管理,對(duì)待安全我們的態(tài)度也是如此,只有我們把一個(gè)項(xiàng)目在安全上會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題每一項(xiàng)都充分給予考慮,給予交底,而不是粗枝大葉。事中考慮不是我們所提倡的,遇到問(wèn)題才去臨時(shí)想方法解決問(wèn)題,我們就體現(xiàn)不了公司的精細(xì)化管理,事前不能夠?qū)Π踩?xì)策劃也就不能體現(xiàn)“四精理念”。
當(dāng)然,安全的精細(xì)策劃和管理并不是最終目的,最終還是用來(lái)指導(dǎo)施工生產(chǎn),安全的防范措施實(shí)施于實(shí)際施工中。安全的精益施工我們可以理解成按規(guī)程、按規(guī)章制度,按防范措施去執(zhí)行、落實(shí),對(duì)待安全工作我們“小心翼翼”。精益施工出精品,同樣精益施工也會(huì)出平安。數(shù)次事故的教訓(xùn)也應(yīng)證了安全上做不到精益施工隱患的惡魔在瞬時(shí)就演變成了安全事故?,F(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生也大多存在我們沒(méi)有能夠按部就班的作業(yè),沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行公司程序文件上的要求,沒(méi)有充分理解專(zhuān)業(yè)公司的安全文化。安全上我們想走捷徑是行不通的,精益施工從安全的角度就是按部就班的作業(yè),安全不允許的我們就不能冒險(xiǎn)作業(yè)。即使一種作業(yè)方法非常的省力,省時(shí),但安全上存在人為無(wú)法控制的隱患,我們就應(yīng)該摒棄它。但在實(shí)際施工中在安全上即使制定出很好的防范措施,對(duì)細(xì)節(jié)考慮的也非常詳細(xì)和充分,可是沒(méi)有精益施工去做保障,那我們的安全也只是紙上談兵,因?yàn)殡x開(kāi)精益施工我們還會(huì)出現(xiàn)隱患、出現(xiàn)事故。尤此可見(jiàn),對(duì)待安全我們要做到精細(xì)策劃,精益施工,二者相輔相成,不可缺一。
最后向大家舉一個(gè)例子,秦山核電一期出現(xiàn)了這樣的一個(gè)故事:我們國(guó)家很多優(yōu)秀的焊工受到國(guó)外專(zhuān)家的質(zhì)疑,為什么了?國(guó)外的規(guī)程、規(guī)范從焊工站位的姿勢(shì)、焊工的焊把與焊接物的角度都做詳細(xì)的規(guī)定,正因?yàn)槿绱藝?yán)格、“僵化”的規(guī)程、規(guī)范造就了一座優(yōu)秀的核電站,同時(shí)也反映出國(guó)外工程建設(shè)在質(zhì)量管理上的精細(xì)。那我們?cè)诨氐桨踩慕嵌热ダ斫饩?xì)化管理,很多規(guī)程、規(guī)范從安全的角度理解也和質(zhì)量有著異曲同工的類(lèi)似地方,嚴(yán)格規(guī)程、精細(xì)的策劃管理,落實(shí)于精益施工,我們的平安文化才會(huì)落地開(kāi)花,這一切來(lái)自于安全的精細(xì)管理、精益施工。
安全征文安全策劃于精細(xì)實(shí)施于精益飛雪
一、國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響
迅猛增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易也使中國(guó)生態(tài)環(huán)境帶面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。過(guò)渡出口造成掠奪性資源開(kāi)采,進(jìn)口貿(mào)易中的危險(xiǎn)廢物和污染性技術(shù)的轉(zhuǎn)移,給中國(guó)資源帶來(lái)巨大的破壞。對(duì)環(huán)境的壓力主要來(lái)自于自然、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等方面的污染。
第一,從自然生物方面看。由于國(guó)際貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁,生物入侵所引發(fā)的生物災(zāi)害和生物安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻和突現(xiàn),已成為全球性問(wèn)題。目前入侵我國(guó)的外來(lái)物種有400多種,其中危害較大的有100余種。在世界自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅的外來(lái)物種中,我國(guó)就有50余種。外來(lái)有害生物入侵在我國(guó),僅因煙粉虱、紫莖澤蘭、松材線蟲(chóng)病等11種主要外來(lái)入侵生物每年給農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)574億多元。以木材為例,近年來(lái)隨著我國(guó)木材需求的不斷加大,木材進(jìn)口數(shù)量迅速上升。由于原木輸出國(guó)除害處理技術(shù)相對(duì)落后或處理?xiàng)l件無(wú)法達(dá)到規(guī)定要求,因此進(jìn)口原木攜帶各類(lèi)有害生物的情況非常嚴(yán)重。
第二,從生產(chǎn)方面看。隨著經(jīng)濟(jì)的全球一體化發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越看好中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)給他們帶來(lái)的豐厚利潤(rùn),在加強(qiáng)了國(guó)際合作的同時(shí)一些外商投資企業(yè)披著“投資興業(yè)”的外衣,特別是有害廢物通過(guò)各種途經(jīng)向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)很多中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境污染較大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥。化肥施用過(guò)多過(guò)濫,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染和農(nóng)材環(huán)境污染日益加重,一些礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和盲目開(kāi)發(fā)高污染)產(chǎn)品出口也給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可怕的災(zāi)難,這些生產(chǎn)性污染在工業(yè)領(lǐng)域具有明顯的行業(yè)特點(diǎn),在生產(chǎn)中是不可避免的,進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題。
第三,從流通方面看。流通性污染是指貿(mào)易通過(guò)運(yùn)輸對(duì)環(huán)境資源造成的影響。近些年來(lái),由于亂上項(xiàng)目,盲目開(kāi)發(fā),嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。比如運(yùn)輸工具在消耗能源過(guò)程中產(chǎn)生,礦物燃料是大部分運(yùn)輸工具所需的動(dòng)力能源。礦物燃料的開(kāi)采和加會(huì)造成空氣和水的污染;還有石油運(yùn)輸中的泄漏加劇了這種污染。運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境資源的影響不僅包括噪聲、向大氣和水體排放污染物、消耗不可再生資源等,還涉及到公路、鐵路建設(shè)使土地資源和深層土壤結(jié)構(gòu)受到影響,另外運(yùn)輸工具制造等帶來(lái)的資源開(kāi)發(fā)利用在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。
第四,從消費(fèi)方面看。消費(fèi)性污染主要是進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品而給環(huán)境帶來(lái)的污染。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使人們消費(fèi)水平不斷提高,國(guó)際貿(mào)易使消費(fèi)者消費(fèi)的選擇更加多元化,人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量同時(shí),因消費(fèi)而導(dǎo)致的包裝污染、殘余污染、廢棄污染也正演繹成當(dāng)今消費(fèi)污染的三大污染源。處理這些污染垃圾需要大量的成本,有時(shí)又產(chǎn)生新的污染,從而造成了環(huán)境污染惡性循環(huán)。
二、國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)環(huán)境污染的原因分析
中國(guó)本身處于非常復(fù)雜的客觀環(huán)境條件下:地理位置優(yōu)勢(shì),生態(tài)環(huán)境復(fù)雜且脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā)。同時(shí),中國(guó)環(huán)境卻處在一種令人堪憂的狀態(tài):大氣污染、水質(zhì)污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、光污染、電磁污染以及新的污染種類(lèi)的不斷出現(xiàn);并且,生態(tài)平衡也受到嚴(yán)重威脅:土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重,森林資源減少,生物多樣性遭遇嚴(yán)重威脅。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及規(guī)模在不斷發(fā)展擴(kuò)大,對(duì)資源的消耗速度及強(qiáng)度也在持續(xù)增加,生產(chǎn)與生活所產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量與種類(lèi)也不斷增加,一旦超出環(huán)境自?xún)舻哪芰Ρ厝粚?dǎo)致資源與環(huán)境問(wèn)題顯性化。引起環(huán)境污染的原因有很多種,可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:(1)人口過(guò)快增長(zhǎng)(2)發(fā)展不足(3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響(4)認(rèn)識(shí)偏差與工作失誤(5)環(huán)境法制不完善,環(huán)境管理能力薄弱(6)環(huán)境管理體制不順(7)環(huán)境投入嚴(yán)重不足,機(jī)制不健全(8)生態(tài)環(huán)境先天不足,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)這個(gè)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析,環(huán)境污染的根本原因是市場(chǎng)失靈和政府政策失靈。市場(chǎng)不能反映環(huán)境的價(jià)值時(shí),就會(huì)發(fā)生市場(chǎng)失靈;政府政策不能糾正甚至造成或者加劇市場(chǎng)失靈時(shí),就會(huì)發(fā)生干預(yù)失靈。
三、解決國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策與思考
1、加強(qiáng)宣傳和教育,提高全民環(huán)保意識(shí)。有些人認(rèn)為外貿(mào)屬于流通領(lǐng)域,環(huán)保是環(huán)保部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的事,對(duì)國(guó)外環(huán)保方面的許多規(guī)定,對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)的相應(yīng)對(duì)策還缺乏系統(tǒng)深入的研究,導(dǎo)致違反環(huán)保法規(guī)的事時(shí)有發(fā)生,使得進(jìn)口中出現(xiàn)了國(guó)外向我國(guó)傾銷(xiāo)垃圾的現(xiàn)象。沒(méi)有環(huán)保就沒(méi)有發(fā)展,發(fā)展是為了更好的環(huán)保,只有環(huán)保意識(shí)提高了才能取得真正意義的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、完善國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的新趨勢(shì),我國(guó)要盡快完善貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī),一是適應(yīng)國(guó)情,盡快制定、完善我國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售中有關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),使我國(guó)外貿(mào)的環(huán)境管理做到有章可循,有法可依。二是要加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)國(guó)際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的宣傳,以預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)貿(mào)易活動(dòng)中的違法行為公開(kāi)曝光,依法懲處,強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,發(fā)揮廣大消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督作用,保證各國(guó)間貿(mào)易的正常運(yùn)行。
3、推行合理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)保國(guó)際合作。目前,從整體上來(lái)看,我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。政府要努力促進(jìn)國(guó)家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),協(xié)助我國(guó)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證。我國(guó)要在繼續(xù)靠近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,加入相關(guān)國(guó)際環(huán)保組織,取得合法地位,充分利用國(guó)際上保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視和限制的保護(hù)條款,爭(zhēng)取自己合法權(quán)益,為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件,努力提高我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,使我國(guó)不會(huì)因達(dá)不到對(duì)方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而受技術(shù)壁壘所阻。
口語(yǔ)交際能力是現(xiàn)代學(xué)生必不可少的一項(xiàng)能力,是學(xué)生人際交往活動(dòng)能順利進(jìn)行的關(guān)鍵性因素。英語(yǔ)作為一門(mén)語(yǔ)言性的課程具有很強(qiáng)的實(shí)用性,英語(yǔ)教學(xué)的最終目的是將英語(yǔ)口語(yǔ)廣泛應(yīng)用到日常交流中。所以,如何在初中英語(yǔ)課堂中實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生口語(yǔ)交際能力的培養(yǎng),是當(dāng)前初中英語(yǔ)教學(xué)中的重要內(nèi)容。本文主要對(duì)初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,探討解決問(wèn)題的措施,促進(jìn)初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的順利實(shí)施。
一、開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的重要意義
一方面,良好的口語(yǔ)交際能力能夠使學(xué)生在人際交往的過(guò)程中,表達(dá)出自己的創(chuàng)造性,充分展示自己的道德素質(zhì)和修養(yǎng),口語(yǔ)交際能力的培養(yǎng)是對(duì)學(xué)生道德認(rèn)知和社會(huì)交際能力的綜合要求。另一方面,在社會(huì)環(huán)境中,語(yǔ)言是最基本的交際工具,口語(yǔ)交際能力直接決定了人是否能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。初中學(xué)生進(jìn)行英語(yǔ)口語(yǔ)交際能力的訓(xùn)練是初中英語(yǔ)教育教學(xué)中重要的任務(wù),應(yīng)該得到學(xué)校和教師的廣泛重視。
二、初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的瓶頸
1.初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的觀念和手段過(guò)于陳舊
傳統(tǒng)的英語(yǔ)課堂就是教師一支粉筆、學(xué)生一本書(shū)的教學(xué)模式,但是為了適應(yīng)不斷進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境,我國(guó)教育部門(mén)制定了新的課程標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)初中英語(yǔ)教學(xué)中的口語(yǔ)教學(xué)提出了更高的要求。但是從目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)的英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看,大部分初中英語(yǔ)教學(xué)仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,不利于學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)能力的提高。落后的教學(xué)觀念和陳舊的教學(xué)手段不能為學(xué)生營(yíng)造有效的口語(yǔ)交流氛圍和環(huán)境。很多教師在英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中,過(guò)于凸顯教師的主導(dǎo)性作用,忽略了學(xué)生的主體地位。這導(dǎo)致英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)成了受教師主觀意志控制的簡(jiǎn)單練習(xí),使學(xué)生只能機(jī)械地根據(jù)教師設(shè)定思維模式展開(kāi)英語(yǔ)口語(yǔ)練習(xí),抑制了學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。例如,教師用自己設(shè)定的框架與學(xué)生展開(kāi)口語(yǔ)的對(duì)話。
T:Hello,Susan.May I ask you some questions about your family?
S:Yes.
T:Do you have a brother or a sister?
S:Yes,I have two brothers and one sister.
T:Who is taller,your sister or you?
S:I’m taller than my sister.
T:Who is the most athletic of you?
S:My oldest brother.
這樣枯燥的口語(yǔ)操練方式,影響了英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的效果,甚至很多英語(yǔ)教師只是簡(jiǎn)單地播放英語(yǔ)錄音,讓學(xué)生通過(guò)英語(yǔ)聽(tīng)力機(jī)械地模仿口語(yǔ)對(duì)話,最終導(dǎo)致學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)失去興趣,口語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)也不能達(dá)到新的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初中英語(yǔ)教學(xué)提出的要求。
2.學(xué)生對(duì)初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)重視程度不足
初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)面臨最大的一個(gè)問(wèn)題就是學(xué)生和教師過(guò)于注重學(xué)生的考試成績(jī),對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且很多學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)口語(yǔ)的價(jià)值不大?,F(xiàn)在我國(guó)英語(yǔ)考試中英語(yǔ)口語(yǔ)所占比重甚小,造成學(xué)生和教師片面地重視英語(yǔ)的閱讀和寫(xiě)作,忽視英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)。英語(yǔ)作為一門(mén)語(yǔ)言類(lèi)的課程,是一個(gè)綜合性的發(fā)展系統(tǒng),只要有一項(xiàng)能力的不足就會(huì)造成英語(yǔ)學(xué)習(xí)能力的不足以及學(xué)習(xí)效率的低下,不能為學(xué)生以后的英語(yǔ)學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。
3.初中生英語(yǔ)能力的層次差異
初中生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中,表現(xiàn)出來(lái)的口語(yǔ)能力參差不齊,很多學(xué)生對(duì)于英語(yǔ)口語(yǔ)的練習(xí)有很大的障礙。造成這種現(xiàn)象的主要原因是初中階段學(xué)生在性格和智力上都存在著差異,這也是造成英語(yǔ)口語(yǔ)水平的差異原因之一。英語(yǔ)教師在教學(xué)的過(guò)程中要注意學(xué)生之間存在的差異性,采取有效措施,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生口語(yǔ)能力進(jìn)行培養(yǎng),否則不僅會(huì)將學(xué)生之間的差異逐漸擴(kuò)大,還會(huì)使學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)能力的培養(yǎng)失去信心。
三、提高初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的措施
1.激發(fā)學(xué)生參與口語(yǔ)表達(dá)的興趣
培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)口語(yǔ)交際能力,必須要激發(fā)學(xué)生進(jìn)行口語(yǔ)訓(xùn)練的興趣。英語(yǔ)教師要在平時(shí)教學(xué)中善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣愛(ài)好,充分地抓住學(xué)生的興趣點(diǎn),作為課堂口語(yǔ)交際訓(xùn)練的切入點(diǎn),在較短的時(shí)間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與口語(yǔ)交際訓(xùn)練的積極性,為即將施展的英語(yǔ)課堂教學(xué)提供更多的便利條件。初中學(xué)生雖然已經(jīng)開(kāi)始向成熟的方向發(fā)展,但是還處在沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年齡階段,在進(jìn)行口語(yǔ)交際表達(dá)的時(shí)候,難免會(huì)出現(xiàn)怯場(chǎng)的情況,所以教師要抓住課堂有限的時(shí)間,完善對(duì)學(xué)生言語(yǔ)表達(dá)的引導(dǎo)。最終實(shí)現(xiàn)將學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)交際實(shí)踐應(yīng)用到日常校園交往生活中。課堂英語(yǔ)口語(yǔ)交際訓(xùn)練時(shí)間性的限制較大,所以英語(yǔ)教師可以提前一天做好準(zhǔn)備。例如,提前一天在空閑時(shí)間為學(xué)生播放影片片段,在影片播放結(jié)束后,教師要求學(xué)生在第二天英語(yǔ)課堂就影片內(nèi)容發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。這樣不但克服了時(shí)間的局限性,還能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與表達(dá)的積極性,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,長(zhǎng)期堅(jiān)持能夠不斷提高學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)交際能力。鍛煉學(xué)生口語(yǔ)交際能力的方式和方法有很多,教師必須在平時(shí)教學(xué)中認(rèn)真分析學(xué)生的個(gè)性以及知識(shí)能力掌握狀況,抓住有限的課堂時(shí)間,選取適當(dāng)?shù)氖侄?,激發(fā)學(xué)生對(duì)口語(yǔ)表達(dá)活動(dòng)的興趣。
2.口語(yǔ)交際情境的創(chuàng)設(shè)
英語(yǔ)課堂口語(yǔ)教學(xué)的時(shí)間雖然有限,但是進(jìn)行口語(yǔ)交際訓(xùn)練的時(shí)候,一定要有相關(guān)的情境才能保證口語(yǔ)交際訓(xùn)練實(shí)施的效率。第一,英語(yǔ)教師要充分地挖掘英語(yǔ)教材中的知識(shí)資源,依據(jù)需要進(jìn)行課堂實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容,創(chuàng)設(shè)一定的口語(yǔ)教學(xué)情境,教師創(chuàng)設(shè)的情境最好與實(shí)際生活相結(jié)合,引起學(xué)生的共鳴。第二,教師可以鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行情境角色的扮演,這樣不但能提高學(xué)生的口語(yǔ)交際能力,還能有效地促進(jìn)學(xué)生思維能力的拓展以及創(chuàng)造能力的提高。第三,口語(yǔ)交際訓(xùn)練結(jié)束后,教師可以利用課堂的一點(diǎn)時(shí)間對(duì)學(xué)生的交際活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià),使學(xué)生能夠客觀地分析判斷事物,并且在這樣的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自身不足。
3.發(fā)揮閱讀活動(dòng)的魅力
初中英語(yǔ)教學(xué)中的閱讀、識(shí)詞對(duì)口語(yǔ)交際能力的培養(yǎng)起到了至關(guān)重要的作用。教師可以在教室內(nèi)設(shè)置“教室圖書(shū)館”,準(zhǔn)備充足的課外讀物,讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣選擇相關(guān)的讀物,進(jìn)行自主的閱讀。教師可以利用英語(yǔ)課堂中的一小部分時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生用英語(yǔ)表述自己對(duì)平時(shí)閱讀內(nèi)容的讀后感想,評(píng)價(jià)讀物中表達(dá)的思想主線,等等。這樣的過(guò)程可以有效地鍛煉學(xué)生的口語(yǔ)交際能力。在口語(yǔ)交際訓(xùn)練中,教師要注重引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)日常基本的問(wèn)候禮儀,并且分享自己與人交往的故事,教師也要對(duì)其表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo),為學(xué)生的英語(yǔ)口語(yǔ)交際能力的培養(yǎng)提供積極因素。
四、結(jié)語(yǔ)
口語(yǔ)訓(xùn)練是初中英語(yǔ)教學(xué)中一個(gè)重要的教學(xué)形式,良好的口語(yǔ)交際能力能夠使學(xué)生在人際交往的過(guò)程中,表達(dá)出自己的創(chuàng)造性思想,充分展示自己的道德素質(zhì)和修養(yǎng)??谡Z(yǔ)交際能力的培養(yǎng)是對(duì)學(xué)生道德認(rèn)知和社會(huì)交際能力的綜合要求。初中英語(yǔ)教師應(yīng)該采取有效的措施,激發(fā)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的興趣,克服英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的瓶頸。
參考文獻(xiàn):
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我國(guó)在2009年實(shí)行的新醫(yī)改方案,是黨的十七大精神的具體落實(shí),是讓人人享有基本醫(yī)療保障的有效途徑。新醫(yī)改堅(jiān)持立足國(guó)情、以人為本,以建立有中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生體制為目標(biāo)。新醫(yī)改堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的公益性,強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性,將醫(yī)療服務(wù)延伸、前移。強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù),降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用,讓更多的人看得起病,看的好病。隨著新醫(yī)改的逐漸深化,我國(guó)會(huì)完成醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo),讓基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二、新醫(yī)改給醫(yī)院帶來(lái)的影響
1.改變收入形式
新醫(yī)改明確規(guī)定了醫(yī)院的相關(guān)費(fèi)用支出,規(guī)范了醫(yī)院補(bǔ)償資金的來(lái)源。新醫(yī)改也明確了以病人為中心的服務(wù)理念,改變傳統(tǒng)體制中存在的服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)成本的收費(fèi)現(xiàn)象,讓更多的患者看得起病。醫(yī)院要按新醫(yī)改的規(guī)定減少病人的不必要支出,增加病人在選擇就醫(yī)形式上的自主性。這就需要醫(yī)院改變以往的收入形式,將醫(yī)院收入由傳統(tǒng)的藥物捆綁形式變?yōu)椴∪俗灾鬟x擇醫(yī)療服務(wù)形式。新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的種種限制,例如在結(jié)算定額上的有關(guān)規(guī)定。在一定程度上會(huì)降低醫(yī)院的收入。
2.監(jiān)管多樣化
新醫(yī)改加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院系統(tǒng)的監(jiān)管,去除醫(yī)院在為病人服務(wù)時(shí)存在的一些非透明項(xiàng)目。醫(yī)院在對(duì)病人進(jìn)行診療時(shí),要依照病人的意愿選擇診療方式,在用藥、費(fèi)用方面做到公開(kāi)透明。在新醫(yī)改的影響下,病人對(duì)醫(yī)院的依賴(lài)性降低,在就醫(yī)時(shí)可擇院、擇醫(yī)、擇期,不再被動(dòng)接受醫(yī)院和醫(yī)生為其制定的診療方案。同時(shí),新醫(yī)改實(shí)行的醫(yī)??傤~付費(fèi)制、按病種付費(fèi)的結(jié)算方式,讓患者在結(jié)算時(shí)享受了更多的優(yōu)惠。新醫(yī)改后,醫(yī)院受社會(huì)各界、廣大民眾等多方的監(jiān)督,醫(yī)院必須要將醫(yī)療流程、收費(fèi)內(nèi)容公開(kāi)展現(xiàn)給患者。
三、新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院面臨的挑戰(zhàn)
1.財(cái)政補(bǔ)償不到位
隨著國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的不斷重視,各級(jí)政府都通過(guò)財(cái)政手段加大了對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的資金投入。在對(duì)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償方面,財(cái)政部門(mén)一直都給予一定的差額補(bǔ)助。但隨著我國(guó)基本社會(huì)醫(yī)療保障需求的不斷提高,社會(huì)低收入群體的不斷涌現(xiàn),財(cái)政補(bǔ)償資金不足以滿足公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)需求。一方面,公立醫(yī)院要維持自身的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng);另一方面還要滿足其公益性的服務(wù)性質(zhì)。新醫(yī)改在就醫(yī)環(huán)節(jié)上對(duì)醫(yī)院的控制,大大的影響到了公立醫(yī)院的收入來(lái)源。另新醫(yī)改背景下,醫(yī)院運(yùn)營(yíng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)償?shù)倪^(guò)多依賴(lài),會(huì)成為醫(yī)院發(fā)展的阻力。財(cái)政補(bǔ)償落實(shí)不到位是擺在公立醫(yī)院面前的難題,醫(yī)院必須協(xié)調(diào)好收入與支出的關(guān)系,維持醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。
2.體制問(wèn)題
新醫(yī)改背景下,既強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院的公益性,又要求醫(yī)院進(jìn)行資本化運(yùn)作。但公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入會(huì)遇到來(lái)自政府監(jiān)管部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)等各方面的行政制約。在公立醫(yī)院的收入獲得上,主要依賴(lài)于政府的政策,一切都要根據(jù)政府預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。行政手段的過(guò)多限制,會(huì)使醫(yī)院在對(duì)藥品、服務(wù)等定價(jià)上與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)。而對(duì)于醫(yī)院自身,醫(yī)院在聘用人員、物資采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面并未享受政策的便利,要由醫(yī)院自行落實(shí)成本支出,一切都要依照市場(chǎng)價(jià)格。可以說(shuō),在醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)上,是與市場(chǎng)動(dòng)向一致的,這就造成了醫(yī)院在收入和支出上的機(jī)制脫節(jié),使得醫(yī)院在政府預(yù)算與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的夾縫間生存。
3.醫(yī)保資金不足
在新醫(yī)改背景下,公立醫(yī)院日常收入的主要來(lái)源是醫(yī)保收入。醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)在結(jié)算環(huán)節(jié)、結(jié)算額度上的限制是制約公立醫(yī)院發(fā)展的重要因素。一方面,我國(guó)的醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)予以報(bào)銷(xiāo)實(shí)行的是后付費(fèi)制度,先由醫(yī)院墊付病人的診療費(fèi)用。墊付大量的資金勢(shì)必造成醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)困難;另一方面,醫(yī)保經(jīng)費(fèi)的支付要經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)的逐級(jí)審批、核查,通過(guò)核定總額、人次、均次費(fèi)用等手段把醫(yī)保資金控制的壓力全部下沉到了醫(yī)院,醫(yī)院要做到既少花錢(qián)還要治好病,患者還要享受滿意的服務(wù)。另外,醫(yī)院還須設(shè)置專(zhuān)門(mén)的醫(yī)保辦來(lái)協(xié)調(diào)醫(yī)保事務(wù)、配合日常檢查。因醫(yī)院收治的病人所屬病種不同,適用的報(bào)銷(xiāo)比例有較大差異。在進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)結(jié)算時(shí),要投入人大量力物力與病人進(jìn)行協(xié)商和解釋?zhuān)@些都增加了醫(yī)院的人力資源支出。醫(yī)保和患者出現(xiàn)的預(yù)期與結(jié)果的差異,不利于維護(hù)醫(yī)院的權(quán)益和形象。
4.抗菌藥物管理
針對(duì)抗生素濫用現(xiàn)象,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范抗菌藥物的使用。對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō),規(guī)范抗菌素的使用切斷了醫(yī)院創(chuàng)收的一條途徑。從2016年開(kāi)始南京的部分醫(yī)院試點(diǎn)停止門(mén)診患者靜脈輸注抗菌藥物。江蘇省衛(wèi)計(jì)委通知,要求從2016年7月1日起,江蘇全省二級(jí)以上醫(yī)院(除兒童醫(yī)院)全面停止門(mén)診靜脈輸液??咕幬锏暮侠硎褂?,必然會(huì)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生一定的影響。
四、新醫(yī)改背景下提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的策略
1.完善管理制度
新醫(yī)改的實(shí)施,會(huì)影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院在管理上的不斷加強(qiáng),會(huì)使新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院帶來(lái)的影響盡可能減小。首先,醫(yī)院應(yīng)該強(qiáng)化新醫(yī)改嚴(yán)格執(zhí)行的意識(shí)。保證醫(yī)院全體人員對(duì)新醫(yī)改的有關(guān)政策完全領(lǐng)會(huì),防止出現(xiàn)違背政策、給醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。其次,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)核算工作的控制,控制醫(yī)院的醫(yī)療成本。梳理醫(yī)院內(nèi)部的職能體系,剔除不必要的部門(mén)、環(huán)節(jié),減少人員和部門(mén)數(shù)量,從根本上控制醫(yī)院的運(yùn)行成本,讓資金更多的投入到與救治病人相關(guān)的工作中。最后,醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部硬件設(shè)施的管理,對(duì)既有的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行定期盤(pán)查,保證各類(lèi)醫(yī)療設(shè)備都達(dá)到了預(yù)計(jì)使用壽命才能被淘汰。對(duì)各類(lèi)器材要進(jìn)行定期維修維護(hù),保證正常運(yùn)行。減少大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置,對(duì)一些疑難雜癥盡量采取多個(gè)醫(yī)院聯(lián)合診治的辦法。
2.統(tǒng)籌預(yù)算資金
醫(yī)院應(yīng)合理制定年度預(yù)算,嚴(yán)格按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行,預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行細(xì)致劃分,預(yù)算的制定要結(jié)合以前年度的成本費(fèi)用和未來(lái)年度的業(yè)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算方案的制定要細(xì)化到每個(gè)部門(mén)科室,減少預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行上的差異。在具體使用預(yù)算資金時(shí),要嚴(yán)格依照計(jì)劃,對(duì)預(yù)算外資金的使用要建立嚴(yán)格的審批流程。在醫(yī)院的正常經(jīng)濟(jì)核算方面,醫(yī)院應(yīng)采用全成本管理的方法,對(duì)成本進(jìn)行分類(lèi),對(duì)各科室的成本項(xiàng)目按照類(lèi)別進(jìn)行劃分,醫(yī)院對(duì)成本的控制不應(yīng)建立在降低服務(wù)質(zhì)量的前提下。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度領(lǐng)會(huì)新醫(yī)改的總體方針,保障病人的看病權(quán)益,各類(lèi)經(jīng)濟(jì)利益的獲得要通過(guò)醫(yī)院自身的管理和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)
醫(yī)院要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,應(yīng)吸引更多優(yōu)秀的管理人員來(lái)從事醫(yī)院的日常管理工作。在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院的管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變意識(shí),加強(qiáng)成本控制。各級(jí)醫(yī)院應(yīng)保證現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員具有高水平的從業(yè)資格,熟悉醫(yī)院日常管理流程,能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療人才的培養(yǎng),定期對(duì)相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),提高醫(yī)療人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),構(gòu)建一支強(qiáng)大的醫(yī)療隊(duì)伍。另外,要加強(qiáng)醫(yī)院工作人員的道德建設(shè),樹(shù)立以人為本,為病人利益著想的服務(wù)觀念,建立服務(wù)型的醫(yī)療體系。
五、新醫(yī)改背景下提高醫(yī)院社會(huì)效益的策略
1.提升醫(yī)院整體素質(zhì)
醫(yī)院應(yīng)充分的挖掘自身的優(yōu)勢(shì),包括區(qū)域優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì),并發(fā)揮醫(yī)院的特有優(yōu)勢(shì)。在人才的培養(yǎng)上要有所側(cè)重,形成醫(yī)院在專(zhuān)科領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人才的培養(yǎng),積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的診療技術(shù),建立區(qū)域內(nèi)各醫(yī)院的溝通機(jī)制,分享各醫(yī)院在管理上的優(yōu)秀成果。對(duì)醫(yī)療人員定期進(jìn)行考核,形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,對(duì)在考核中未能通過(guò)的人員要給予處罰,保障人員學(xué)習(xí)新知識(shí)的積極性。注重對(duì)人才的保留,醫(yī)院應(yīng)制定完善的績(jī)效考核機(jī)制,將人員的工作質(zhì)量、服務(wù)、學(xué)習(xí)與績(jī)效考核關(guān)聯(lián),為工作人員提供與之服務(wù)對(duì)稱(chēng)的薪資報(bào)酬,避免人員的流失。在人員整體素質(zhì)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)可以為醫(yī)院形成良好的口碑,提升醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 制度創(chuàng)新
陜南包括漢中、安康、商洛三個(gè)地級(jí)市,擁有獨(dú)特的地理區(qū)位和氣候條件,造就了豐足的生物、礦產(chǎn)、水力和旅游資源,有較好的生態(tài)環(huán)境。但長(zhǎng)期以來(lái),陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,在全省經(jīng)濟(jì)總量分額明顯偏低。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,各級(jí)政府逐步認(rèn)識(shí)到要壯大縣域經(jīng)濟(jì),必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1.發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。過(guò)去的陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路,其最大的弊端是粗放發(fā)展和分散發(fā)展。當(dāng)前,陜南縣域的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的主要問(wèn)題有:人口增長(zhǎng)較快,耕地面積減少,耕地肥力不足,土地承載力明顯下降;森林水源涵養(yǎng)、水土保持的生態(tài)功能?chē)?yán)重退化;水土流失問(wèn)題趨于嚴(yán)重;環(huán)境監(jiān)管薄弱、環(huán)保投入不足,缺乏有效的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題。如果縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走非循環(huán)道路,不但資源、能源、生態(tài)與環(huán)境難以承受與支撐,而且還會(huì)發(fā)生重大資源危機(jī)。陜南發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)決不能重蹈以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。
2.發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的重要途徑。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特征是“高投入、低產(chǎn)出、高污染”,最終將導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”原則,是一種“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟(jì)模式,強(qiáng)調(diào)資源永續(xù)利用,從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的重要舉措,應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為陜南走新興工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。從當(dāng)前陜南各縣級(jí)政府的資源配置能力來(lái)看,要解決過(guò)去粗放型發(fā)展帶來(lái)資金、環(huán)境等制約瓶頸的能力相當(dāng)有限。面對(duì)這種情況,如何找到一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用好、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展路子,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的首要問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建立資源節(jié)約型社會(huì),就顯得尤為重要、迫切。因此,走以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。
二、發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
1.主動(dòng)適應(yīng)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)布局。陜南的縣域經(jīng)濟(jì)布局可劃分為自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)居民區(qū)五類(lèi)功能區(qū),并以此為基礎(chǔ)結(jié)合不同區(qū)域的自然與資源條件,進(jìn)行合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。自然生態(tài)保護(hù)區(qū)以保護(hù)為主,適度發(fā)展旅游業(yè),現(xiàn)有污染企業(yè)逐步搬遷或關(guān)停;生態(tài)恢復(fù)區(qū)要結(jié)合治理水土流失和恢復(fù)生態(tài)建設(shè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)草,發(fā)展規(guī)模(圈養(yǎng))養(yǎng)殖業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)要因地制宜發(fā)展適宜的高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加為一體的廢物循環(huán)利用模式;生態(tài)工業(yè)園區(qū)采取先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)提高資源能源轉(zhuǎn)化率,在對(duì)工業(yè)廢物實(shí)現(xiàn)高效利用的同時(shí),將剩余廢物提供給外系統(tǒng)作為原料或能源使用;城鄉(xiāng)居民區(qū)以創(chuàng)建優(yōu)良、舒適的居住環(huán)境為主,可發(fā)展餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)或無(wú)污染的加工業(yè)、地方特色的手工業(yè)。
2.建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的四個(gè)循環(huán)圈層。首先,構(gòu)建縣域工業(yè)循環(huán)圈層。對(duì)縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)與工業(yè)生態(tài)化要求,使企業(yè)達(dá)到資源低耗,廢棄物低排放或零排放。要盡力建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),形成關(guān)聯(lián)度彼此銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)資源有效利用。其次,構(gòu)建縣域農(nóng)業(yè)循環(huán)圈層。在農(nóng)村大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè),努力實(shí)施發(fā)展綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略。廣泛建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū),種、加、銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集約農(nóng)業(yè)區(qū)、立體農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村工業(yè)區(qū),將農(nóng)村種、養(yǎng)、加業(yè),服務(wù)以及旅游等產(chǎn)業(yè)形成“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―二次資源”的良性循環(huán)生態(tài)鏈和生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。第三,構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)領(lǐng)域微觀層面上的小循環(huán)。大力推行節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,講究衛(wèi)生,倡導(dǎo)文明消費(fèi),文明服務(wù);重視循環(huán)利用生活垃圾,變消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物為再生資源。最后,構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀層面上的大循環(huán)圈層。政府從政策、規(guī)劃、輿論等方面進(jìn)行引導(dǎo),從縣域宏觀經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上,將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及生活消費(fèi)領(lǐng)域連接成為一個(gè)大循環(huán)圈,大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),實(shí)行可持續(xù)性生產(chǎn)與消費(fèi)。
3.推行縣域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展模式。對(duì)于縣域產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”,避免分散發(fā)展的重復(fù)建設(shè)弊端,使資源聚集、資源共享,降低生產(chǎn)成本與交易成本等;在縣域?qū)I(yè)化分工與協(xié)作上,實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群;不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈,形成“鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)”,并不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這種經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展模式不僅效益顯著,而且產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品間呈鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)狀態(tài),可大大降低能耗物耗,提高廢棄物回收利用率即資源轉(zhuǎn)化率,減少污染。