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一、引言
公司治理是影響內(nèi)部資本市場(internalcapitalmarket,簡稱ICM)配置效率極為重要的因素。它根源于現(xiàn)代公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離以及由此導(dǎo)致的委托——問題,其本質(zhì)是對公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,以保證公司價值的創(chuàng)造與分配符合不同利益相關(guān)者的要求。
ICM的完善和公司治理水平的提高是息息相關(guān)的。一方面ICM在資源配置過程中的種種優(yōu)勢有利于企業(yè)改善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高管理水平;另一方面,委托問題又是導(dǎo)致ICM低效率的重要原因。從根源上講,這是由公司治理引起的:企業(yè)股權(quán)高度分散決定了投資者與管理者之間存在的利益沖突。公司經(jīng)理人員并不會盡心盡力地使投資者利益最大化。ICM的雙層模式為經(jīng)理人員提供了更多的謀取私利空間,進(jìn)而使得這種沖突更加復(fù)雜和嚴(yán)重。此外,在控股公司組織架構(gòu)下,ICM的存在,更為控股股東侵占中小股東的利益提供了便利的場所。
二、公司治理視角下的ICM優(yōu)劣勢分析
(一)傳統(tǒng)外部資本市場(externalcapitalmarket,簡稱ECM)的根本局限性在于它是一種外部控制工具,在審計(jì)方面受到規(guī)章上的限制,并且對企業(yè)內(nèi)部的激勵機(jī)制和資源分配機(jī)制缺乏參與,而ICM在緩解信息不對稱、加強(qiáng)監(jiān)督激勵和放松融資約束等方面具有ECM不可比擬的優(yōu)勢。
1.緩解信息不對稱。信息不對稱是公司治理問題存在的根源之一,它使企業(yè)承擔(dān)較高的交易成本和監(jiān)督成本,導(dǎo)致市場價格機(jī)制配置資源功能的失效。而ECM雖然在處理信息的廣度方面占優(yōu)勢,但很難及時獲取企業(yè)內(nèi)部信息,不可能根據(jù)市場的變化作出快速的反應(yīng)。單個企業(yè)在處理信息的深度方面占有優(yōu)勢,但其信息來源較少,且面臨著外部信息失真的風(fēng)險。ICM則處于二者中間的位置,它對信息的廣度和深度的處理作了優(yōu)化平衡,因此能夠有效地解決信息不對稱問題,保證企業(yè)內(nèi)部信息披露的真實(shí)性、完整性和及時性,減少公司治理過程中“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”問題的發(fā)生,這也有利于企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險預(yù)警測評的開展和內(nèi)部控制體系的強(qiáng)化,解決公司治理中的“市場短視”問題。
2.有效的監(jiān)督激勵。在ICM下,出資者(企業(yè)總部)是資金使用部門資產(chǎn)的所有者,擁有剩余索取權(quán),而外部資本市場的出資者不是資金使用部門資產(chǎn)的所有者,不具有剩余索取權(quán)。正是由于這一本質(zhì)區(qū)別,使得ICM在監(jiān)督激勵方面更加有效。因?yàn)樵谝话闱闆r下?lián)碛惺S嗨魅?quán)的出資者會付出更多的監(jiān)督努力,提高項(xiàng)目產(chǎn)出,增加最終的剩余收益。目前我國上市公司治理結(jié)構(gòu)中存在著人激勵機(jī)制、約束機(jī)制不健全甚至缺失等問題,使得董事會獨(dú)立性難以保證,董事與獨(dú)立董事責(zé)任與主動性不充分;高層管理者激勵、約束雙重弱化,“內(nèi)部人控制”和關(guān)聯(lián)任職缺乏制衡,“高管問題”頻發(fā),凸現(xiàn)巨大的治理風(fēng)險。ICM的存在不僅可以健全對人的激勵機(jī)制,為靈活運(yùn)用各種報酬激勵、晉升激勵和聲譽(yù)激勵提供場所,更有利于完善對人的約束機(jī)制,特別是資本市場約束和經(jīng)理人市場約束。另外它也有利于集團(tuán)建立一系列相互制衡的監(jiān)管體系。集團(tuán)企業(yè)、子公司和分公司之間通過ICM交叉監(jiān)督,吸引各利益相關(guān)者適當(dāng)而有效地參與公司治理與管理,逐步定位利益相關(guān)者在公司治理中的地位,發(fā)揮其內(nèi)部間接監(jiān)控、內(nèi)外利益協(xié)調(diào)和外部信用延展的作用,提高治理水平。
3.放松融資約束。當(dāng)企業(yè)面臨融資約束時,可以通過ICM來擴(kuò)大融資規(guī)模:一是發(fā)揮“多錢效應(yīng)”,即把多個業(yè)務(wù)單位納入同一母公司的控制下可以比把它們作為單分部企業(yè)來經(jīng)營融得更多的外部資本;二是發(fā)揮“活錢效應(yīng)”,即通過ICM可以靈活地在不同項(xiàng)目之間配置既定量的資本。其作用具體表現(xiàn)在以下三個方面:首先是集團(tuán)可以對ICM上不完全相關(guān)的現(xiàn)金流進(jìn)行整合,從而提高公司整體的財務(wù)協(xié)同效應(yīng)和債務(wù)融資承受能力,降低公司陷入財務(wù)危機(jī)的可能性;其次,在ICM以較低的成本進(jìn)行項(xiàng)目融資,既可以避免在ECM上融資的交易成本和潛在風(fēng)險,也可以避免因過多的股東和債權(quán)人介入而導(dǎo)致成本的增加;最后,ICM能為企業(yè)集團(tuán)提供多種渠道的外部資本,集團(tuán)企業(yè)在長期戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,可以有目的、有步驟地引進(jìn)各種財務(wù)投資者和戰(zhàn)略投資者等,優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)及各分部的資本結(jié)構(gòu),防止產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于集中,甚至“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時也可以改善董事會和監(jiān)事會的人員構(gòu)成,提高獨(dú)立董事的比例,更大程度地發(fā)揮二者在公司治理中的作用,這對于完善公司治理結(jié)構(gòu)具有重要意義。
(二)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場存在諸多的優(yōu)勢,但研究發(fā)現(xiàn),ICM在公司治理中會引發(fā)一些新的問題,導(dǎo)致資源配置的低效率。
1.成本的增大和尋租行為的盛行。ICM會產(chǎn)生新的問題:集團(tuán)經(jīng)理與分公司經(jīng)理之間的問題,ICM的低效率也常常是由這層問題所造成的。內(nèi)部資本市場雖然具有靈活調(diào)配資源的優(yōu)勢,但這種調(diào)配造成了部門經(jīng)理的激勵缺失,部門經(jīng)理的權(quán)力會被大大弱化,部門經(jīng)理為了提高自己的聲譽(yù)或者為自己尋找“退路”,其權(quán)力尋租行為必然扭曲資源配置,在內(nèi)部資本市場上不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。此外公司內(nèi)部鏈的延長和層級的增多會導(dǎo)致公司內(nèi)部信息傳遞不暢、信息失真,引發(fā)“道德風(fēng)險”等問題;委托層次的增加也使公司治理結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,公司治理主體缺乏共同的利益基礎(chǔ),各相關(guān)者之間的利益難以協(xié)調(diào),控股股東濫用關(guān)聯(lián)交易,侵害中小股東權(quán)益。從ICM組織載體的角度分析,ICM通常依附于M型或H型企業(yè)組織,這兩種組織形式共同的特點(diǎn)是多層次,從而不可避免地導(dǎo)致雙層甚至是多層問題的出現(xiàn),同時H型組織結(jié)構(gòu)的多法人特征也使得不同層級上的所有者之間產(chǎn)生利益沖突,其中擁有剩余控制權(quán)的內(nèi)部投資者可以利用管理決策優(yōu)勢損害其他投資人的利益。組織結(jié)構(gòu)引起的公司治理問題不僅影響了ICM的配置效率,甚至?xí)笽CM成為有關(guān)參與人之間利益輸送或轉(zhuǎn)移的場所,從而破壞ICM原有的資本配置功能。
2.交叉補(bǔ)貼和平均主義。Shlarfstein和Stein用雙層模型分析了大企業(yè)內(nèi)部存在著一種“社會主義”的現(xiàn)象,即對于相對好的投資項(xiàng)目投資不足,而對于差的投資項(xiàng)目卻投資過度,且在ICM中普遍存在著部門間相互補(bǔ)貼的現(xiàn)象。這種平均主義現(xiàn)象主要是由分部經(jīng)理人的尋租行為造成的,即分部經(jīng)理不再以企業(yè)價值最大化為目標(biāo),而是積極尋找提高自己地位和權(quán)力的途徑,使資源浪費(fèi)在不能增加任何社會福利的活動上。正如繆勒所說:尋租是“用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤”,這些權(quán)力尋租行為必然會導(dǎo)致資源配置的扭曲,也加大了委托人和人之間的利益鴻溝。
3.現(xiàn)金流的濫用。由于多元化公司存在著較多的現(xiàn)金流入項(xiàng)目和融資規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢,公司內(nèi)部就有較多的自由現(xiàn)金流,極易誘發(fā)經(jīng)理的過度投資行為。外部資本市場信息不流暢,透明度低,加大了外部小股東監(jiān)管公司的難度,而管理層和大股東則更加容易為滿足個人利益而掠奪公司的財富,這在新興市場國家的多元化公司里表現(xiàn)得尤為突出。但是從股東的角度來看,把現(xiàn)金返還給投資者可以減少管理者手中控制的資源,并且可以迫使管理者接受ECM的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:土地;土地市場管理;思考
引言
當(dāng)前時期,隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,由于土地市場管理不夠規(guī)范而導(dǎo)致的一系列矛盾問題越來越突出;對于當(dāng)?shù)卣?,為了進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行了招商引資策略,不斷的擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模,想通過開發(fā)區(qū)具有的土地優(yōu)惠政策吸引更多的人員來本地投資,然而,這樣一來,就會使得土地原本具有的價值無法得到有效的保障;其次,在拆遷過程中,沒有經(jīng)過充分的考慮,只是一味的盲目性的征用集體土地,在很大程度上使得人民群眾無法獲取到合理的補(bǔ)償款;后來,國家根據(jù)當(dāng)前土地市場存在的問題,在第一時間里了關(guān)于將土地市場管理秩序全面調(diào)整的通告,同時也在積極的制定關(guān)于土地市場管理方面的法律法規(guī)。所以,當(dāng)前該怎樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場管理已經(jīng)成為我們現(xiàn)階段所要深入思考的話題。
1.對土地市場管理的思考
1.1消除錯誤的思想觀念,增強(qiáng)對土地市場的認(rèn)知度
首先,要將土地市場不合理的配置,不利于招商引資的錯誤行為消除;土地市場的配置過程,主要是在土地自身所具有的性質(zhì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上而進(jìn)行的。從改革開放到現(xiàn)在,我國各個地區(qū)基本上都設(shè)立了開發(fā)區(qū),每個區(qū)內(nèi)部土地都是無償供外來商人經(jīng)營與生產(chǎn)的,這樣做的目的主要是想吸引到更多的外來商人到本地投資,雖然這一做法在一定程度促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,但是等到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時期時,土地就會演變成一種商品,用土地來換取更多的投資,在很大程度上會使得大量的國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的流失,對于土地資源的二次利用以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了極大的阻礙。世界WTO組織的公平、透明度等原則也明確的強(qiáng)調(diào)土地行政管理部門必須全面保障群眾的待遇,確保市場在一個公平的狀態(tài)下競爭;所以,當(dāng)前時期,政府在土地市場管理過程中所承擔(dān)的主要任務(wù)就是進(jìn)一步的推動市場公平、公開,正常的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),并借此吸引到更多的外來投資者。
其次,將政府經(jīng)營土地與市場規(guī)律不符的錯誤觀念消除;土地在國家的資產(chǎn)范圍之內(nèi),由于其具有特殊的性質(zhì),因此決定了土地經(jīng)營主體是政府,只有政府實(shí)施的措施對土地資源進(jìn)行調(diào)節(jié),土地資源自身具有的價值才會被充分的體現(xiàn)出來。土地在實(shí)際使用過程中應(yīng)受到嚴(yán)格的制約,須在政府統(tǒng)一調(diào)節(jié)與控制的基礎(chǔ)上展開經(jīng)營。土地使用規(guī)模及土地需求等各方面都應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持平等,同時其還必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約基礎(chǔ)上前行。然而,當(dāng)前從實(shí)際經(jīng)營情況上看,土地經(jīng)營是政府通過市場渠道運(yùn)作土地資源;從實(shí)際運(yùn)作主體及運(yùn)作過程上來看,具有兩個方面的性質(zhì),即政府行為、純市場行為。所以,我們在實(shí)際工作中,必須充分的認(rèn)識到市場與政府各自所要承擔(dān)的運(yùn)作,只有這樣才能夠保證土地資源的循環(huán)利用,才能保證社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益這三種機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展??梢哉f,建立一套完善的土地市場服務(wù)制度是有效提高城市綜合競爭力度的最佳手段。
1.2合理的安排房屋拆遷戶與征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作
首先,必須明確城市建設(shè)的具體規(guī)模,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,有針對性的開展拆遷工作,充分的考慮當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Τ潭?,并且還要從宏觀的角度上掌握好拆遷的規(guī)模、進(jìn)展速度。在對拆遷戶的居所進(jìn)行拆遷時具有一定的難度,那么,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)助辦法將這一難題有效的解決。然而,目前我國經(jīng)濟(jì)適用房在管理上還存在著一定的缺陷,所以,現(xiàn)階段必須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理力度,對其土地供應(yīng)總體數(shù)量進(jìn)行有效的控制,并將其建設(shè)目標(biāo)、出售對象以及出售價格全面的規(guī)范?,F(xiàn)階段,國家對于經(jīng)濟(jì)適用住房用地提出了兩種政策;一個是仍然沿用劃撥的方式提供土地,但是其對提供土地的總量、購買房屋人員、出售價格等都作了詳細(xì)的規(guī)定;第二種是不實(shí)行劃撥供地的方式,而是針對可以享受到經(jīng)濟(jì)適用住房的人群到市場上買房或者租房,并且政府承擔(dān)一定的資金補(bǔ)貼。隨著社會的快速發(fā)展,后者比較適合當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)原則。需要注意的一點(diǎn)是,在實(shí)際拆遷過程中,必須從各個方面進(jìn)行考慮,按照程序進(jìn)行有效的處理,這對于化解雙方之間存在的矛盾問題是很有幫助的。
2.加強(qiáng)我國土地市場管理的有效渠道
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)土地用途管理制度,確保土地安全有序的運(yùn)行
我們都知道,市場機(jī)制在一定程度上能夠促進(jìn)土地市場的良好發(fā)展,但其并不是十分健全完善的,仍然存在著諸多的問題沒有得到有效的解決,必須通過外力將其存在的缺陷加以完善,而這種外力就是計(jì)劃機(jī)制。土地用途管理制度不僅是土地利用規(guī)劃過程中的重要依據(jù),同時其還是計(jì)劃機(jī)制在土地市場中將自身作用充分發(fā)揮的重要體現(xiàn),其能夠使得土地市場管理更加的趨于完善。土地用途管理制度明確的規(guī)定了應(yīng)通過土地市場這一渠道進(jìn)行交易,以此獲取到土地使用權(quán)。另外,土地使用權(quán)只能在獲得土地使用權(quán)人員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,絕對不能違背了之前所簽訂的土地出讓合同中的規(guī)范要求,只有這樣才能夠?qū)⑼恋乩每傮w規(guī)劃與城市規(guī)劃有效的實(shí)施,那么,土地在實(shí)際使用過程中才不會對社會效益及生態(tài)效益造成嚴(yán)重的影響。
2.2加強(qiáng)建設(shè)土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
當(dāng)前時期,應(yīng)盡快建立一套健全完善的土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),以此對土地市場實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行有效的掌握,這一舉措的實(shí)施對于政府制定科學(xué)合理的土地市場宏觀調(diào)控政策有著重要的作用;另外,還應(yīng)建立完善的土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),相關(guān)人員可以利用其對土地市場信息全面的了解,真正營造出一種公開、公正的良好土地市場環(huán)境。這一系統(tǒng)主要將數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ),以此對土地市場實(shí)際情況進(jìn)行全面的檢測,有效的避免了各個土地違章違法現(xiàn)象的發(fā)生。土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)主要檢測的內(nèi)容是對土地市場的供應(yīng)、土地開發(fā)利用、土地市場運(yùn)行的整體等各方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批。
2.3土地管理實(shí)行信息化,確保管理規(guī)范化
主要指的是土地在實(shí)際管理過程中應(yīng)采用先進(jìn)的信息技術(shù);土地管理實(shí)行信息化的模式能夠快速的將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并且具有較高的準(zhǔn)確度,從而使得土地管理者的實(shí)際工作效率得到了較大的提升;另外,土地管理實(shí)行信息化模式能夠有效儲存土地信息和檢索、處理土地信息,建立了良好的信息數(shù)據(jù)庫;所以,采用先進(jìn)的信息化手段能夠使得土地管理制度更加的健全完善,我們應(yīng)大力推廣,從而帶動土地管理的規(guī)范化。
3.結(jié)論
綜上所述可知;當(dāng)前時期,必須進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場管理,這已經(jīng)成為了現(xiàn)階段急需要解決的一項(xiàng)艱巨的任務(wù),各級土地主管部門應(yīng)加以重視;本文首先對當(dāng)前土地市場管理進(jìn)行了一番深入的思考,其次提出了加強(qiáng)我國土地市場管理水平的有效渠道,以供參考。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);內(nèi)部市場化;管理
中圖分類號:F713.56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營管理的意義
內(nèi)部市場化是按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則, 將企業(yè)內(nèi)部管理模擬外部市場運(yùn)行,確立市場主體,規(guī)范交易行為,培育各級市場主體“降成本增工資”的市場意識,使單位之間協(xié)作關(guān)系、單位與企業(yè)、員工之間的管理和經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。其最終目的是降耗節(jié)支、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提高員工收入。
二、內(nèi)部市場管理的基本要素
市場主、客體、市場規(guī)則、價格體系、交易市場、交易結(jié)算平臺是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的要素。
市場主體:能夠提供或接受產(chǎn)品和服務(wù),具有獨(dú)立核算能力的組織或個人;市場客體:市場主體間通過市場進(jìn)行交易的對象,包括交易場所、交易工具、產(chǎn)品和勞務(wù);市場規(guī)則:為保障內(nèi)部市場化正常運(yùn)作制定的各類規(guī)章制度;交易市場:根據(jù)交易產(chǎn)品(服務(wù))種類細(xì)分的市場類型,包括產(chǎn)品生產(chǎn)、物資供應(yīng)、加工維修、租賃、工程施工、人力資源、資金、技術(shù)、后勤服務(wù)等;價格體系:在市場主體間發(fā)生供求等的經(jīng)濟(jì)活動中,所提品和服務(wù)的價值體現(xiàn),即結(jié)算價格;交易結(jié)算平臺:對市場主體間交易行為確認(rèn)、核算的平臺,即核算點(diǎn)。
三、內(nèi)部市場化管理運(yùn)作的特點(diǎn)
第一、經(jīng)營指標(biāo)分配量化具體到人。建立煤礦、基層單位、班組、崗位為主體的四級內(nèi)部市場體系,每個市場主體設(shè)立核算點(diǎn),對相互間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過結(jié)算平臺按照內(nèi)部價格進(jìn)行結(jié)算。第二、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和經(jīng)營者身份的統(tǒng)一。煤礦企業(yè)規(guī)范運(yùn)作后的內(nèi)部市場運(yùn)作模式,各生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了最大限度的合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各單位、各專業(yè)、各崗位都成為市場競爭的參與者和生產(chǎn)者,各級市場主體的利益、每名員工的利益與企業(yè)的效益緊密結(jié)合,讓每個生產(chǎn)者都成了經(jīng)營者。 第三、生產(chǎn)要素的明碼標(biāo)價。對原材料物質(zhì)消耗、設(shè)備租賃費(fèi)用、維修服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目及各類工作量進(jìn)行精確測算、匯總,并根據(jù)內(nèi)外部市場變化及時進(jìn)行調(diào)整單價,建立完備且時段內(nèi)相對穩(wěn)定的內(nèi)部市場價格體系。大到工程,小到端茶遞水都有價可計(jì),使價格無處不有,市場無處不在。第四、每天都知道經(jīng)營效果。一、二級市場實(shí)現(xiàn)月清月結(jié),三級市場日清日結(jié),四級市場班清班結(jié)。班組根據(jù)各崗位當(dāng)班完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及各種考核,按照內(nèi)部市場結(jié)算辦法進(jìn)行結(jié)算,讓職工明白自己在當(dāng)班得分情況。第五、每個市場行為都能有效控制和約束。建立健全內(nèi)部市場化運(yùn)作的管理制度,包括價格管理、定額管理、核算管理、計(jì)量管理、信息化管理、崗位責(zé)任、市場交易等制度。制訂內(nèi)部市場交易規(guī)則及核算辦法,做到規(guī)則明確,流程簡單,便于操作。建立仲裁制度和內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu),對有爭議的交易行為進(jìn)行仲裁,保證交易公正公平。
四、企業(yè)內(nèi)部市場化核算方式
內(nèi)部市場化管理核算方式上實(shí)行煤礦、區(qū)隊(duì)(科室)、班組、崗位個體的四級市場主體運(yùn)作。
一級市場: 煤礦所轄各職能科室是本級市場主體的組成部分,負(fù)責(zé)與集團(tuán)、外部單位及區(qū)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算。對集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算指標(biāo),通過全面預(yù)算方式,向各職能科室及區(qū)隊(duì)分解;對各職能科室實(shí)行績效考核,按照科室工作職責(zé)、崗位規(guī)范等確定相應(yīng)績效聯(lián)責(zé)指標(biāo),實(shí)行績效考核和費(fèi)用限額考核;對區(qū)隊(duì)通過經(jīng)營預(yù)算方式考核并結(jié)算生產(chǎn)經(jīng)營和成本費(fèi)用指標(biāo)。
二級市場:二級市場主體是采掘、運(yùn)輸、一通三防等生產(chǎn)及輔助單位。區(qū)隊(duì)為本級市場主體,與上級單位、其他區(qū)隊(duì)及所轄班組形成本級市場。二級市場中以區(qū)隊(duì)、科室為核算單元,模擬會計(jì)核算,相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),改變各單位間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系,相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場價格目錄核算收入,并通過各自的經(jīng)營考核發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。
三級市場:班組與區(qū)隊(duì)、其他班組及下屬崗位形成本級市場。班組間按照提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量狀況,根據(jù)內(nèi)部市場價格進(jìn)行交易結(jié)算。班組通過對生產(chǎn)經(jīng)營和成本費(fèi)用指標(biāo)的分解確定考核預(yù)算指標(biāo),下達(dá)到各崗位,主要考核崗位工作完成質(zhì)量、數(shù)量及其可相對控制使用的成本費(fèi)用指標(biāo),按照完成情況,聯(lián)責(zé)考核班組長。
四級市場。依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化自我績效管理,體現(xiàn)崗位價值,實(shí)現(xiàn)崗位貨幣化,形成“人人都是經(jīng)營者,崗位都是利潤源”的經(jīng)營機(jī)制。
五、企業(yè)內(nèi)部市場管理支撐體系
為保障內(nèi)部市場化管理的順利實(shí)施,必須完善定額、價格、計(jì)量、核算結(jié)算管理等體系。
(一)定額管理體系。把定額作為內(nèi)部市場化管理的源頭,在優(yōu)化流程和明確標(biāo)準(zhǔn)工序的基礎(chǔ)上,充分考慮技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性,確定勞動、物料消耗、服務(wù)等定額標(biāo)準(zhǔn),建立全覆蓋、動態(tài)控制的定額管理體系。
(二)價格管理體系。采用“先進(jìn)對標(biāo)”、“零基預(yù)算”等方法制定內(nèi)部結(jié)算價格。依據(jù)歷史資料、生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際,以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以內(nèi)部工資單價、材料(工序)消耗額度、設(shè)備租賃、修理、運(yùn)輸單價等構(gòu)成的內(nèi)部市場價格體系,力求準(zhǔn)確、全面、合理。并適時修訂和增刪價格,使之趨于合理。
(三)計(jì)量管理體系。完善計(jì)量手段,統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),做到對各級市場主體的水、電、暖、料和接受服務(wù)等均有量可計(jì)。
(四)核算、結(jié)算管理體系。按照會計(jì)核算原則,制定核算流程,設(shè)立各級核算點(diǎn),設(shè)置核算科目,科學(xué)核定交易量,采用直接、輔助鏈?zhǔn)浇Y(jié)算和單位工程結(jié)算、機(jī)關(guān)科室績效考核等多種結(jié)算方式,構(gòu)建以市場主體為價值節(jié)點(diǎn)的結(jié)算體系。
六、做好內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)工作
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);內(nèi)部市場化;主體構(gòu)建;必要性;運(yùn)行管理;注意事項(xiàng)
1 內(nèi)部市場運(yùn)行主體的構(gòu)建
市場是指供求關(guān)系的總和和商品交換的場所。供求關(guān)系是一切具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的主體(個人、企業(yè)、單位、集團(tuán)、國家)之間的價值交換,具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的主體,是構(gòu)成市場的基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部,所有的單位和個人都不具有“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益”因而也構(gòu)不成市場的基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部培育“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益”的主體,是構(gòu)建內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)工作。市場化就其本來意義講,沒有內(nèi)部外部之別。市場化就是一切法人主體作為市場主體依法獨(dú)立經(jīng)營,獨(dú)立進(jìn)行交換。在企業(yè)內(nèi)部沒有具有工商營業(yè)證的法人實(shí)體,只能做為“模擬法人”在企業(yè)內(nèi)部市場中進(jìn)行供求交易,怎樣來劃定這些“模擬法人”的實(shí)體,就是內(nèi)部市場運(yùn)行主體的劃分工作。
在企業(yè)內(nèi)部怎樣培育和劃分內(nèi)部市場主體工作,首先要按照分工不同,經(jīng)營方式不同,對現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對企業(yè)經(jīng)營活動細(xì)分劃小核箅單位,使之成為相對獨(dú)立明確的價值活動單元。其次對這些相對獨(dú)立的活動單元,核定各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)行自負(fù)盈虧,使其成為“具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的主體”。使它們由于分工不同,經(jīng)營方式、經(jīng)營對象和經(jīng)營成果不同,為了各自的利益,在它們之間需發(fā)生各種各樣的交換,也就產(chǎn)生了供求關(guān)系,從而形成r構(gòu)建內(nèi)部市場的基礎(chǔ)即內(nèi)部市場運(yùn)行主體。經(jīng)營活動細(xì)分關(guān)系到價值活動的職責(zé)范圍、價值所在,關(guān)系到企業(yè)各系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)、管理尺度的制定和實(shí)施。
2 煤礦企業(yè)運(yùn)用內(nèi)部市場化管理的必要性
管理是企業(yè)永恒的主題。是企業(yè)生存和發(fā)展的重要途徑。企業(yè)要在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新,通過創(chuàng)新形成核心競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由“資源依賴型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”的轉(zhuǎn)變。煤礦企業(yè)也不例外,也有必要引進(jìn)新的管理模式。以提高企業(yè)管理績效,滿足市場競爭的需要。
內(nèi)部市場化管理,就是把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部,以充分發(fā)揮內(nèi)部市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,通過劃小核算單位,將企業(yè)每一個內(nèi)部單位都轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)單元、市場主體并鼓勵市場主體問有序合理地競爭,從而促進(jìn)各種生產(chǎn)要素、資源的優(yōu)化配置和高效利用,充分調(diào)動廣大員工的市場經(jīng)營積極性,激發(fā)出各級各類市場主體的活力和潛能。內(nèi)部市場化管理不同于行政管理。市場化管理體現(xiàn)自主經(jīng)營而行政管理則是指標(biāo)控制;市場化管理是自身利益驅(qū)動而行政管理則是責(zé)任驅(qū)動;市場化管理是按市場規(guī)律運(yùn)行而行政管理則是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。內(nèi)部市場化管理與專業(yè)管理之間是密不可分的。市場化機(jī)制是通過專業(yè)管理的內(nèi)容體現(xiàn)出來的,而專業(yè)管理必須按照市場化機(jī)制的要求來運(yùn)行,各項(xiàng)專業(yè)管理必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作,不能政出多門,各行其是。企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作是內(nèi)部市場化管理的基石。這些基礎(chǔ)工作包括標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、計(jì)量、定額、培訓(xùn)、信息等內(nèi)容,沒有可靠的基礎(chǔ)工作作保證,內(nèi)部市場機(jī)制的運(yùn)行就沒有基礎(chǔ),進(jìn)而分配機(jī)制難以有效實(shí)施,市場主體的經(jīng)營自覺性也就無法被激發(fā)出來。
內(nèi)部市場化管理具有四個基本特征。一是互比競爭性。內(nèi)部市場化外在表現(xiàn)為量的對比,內(nèi)在表現(xiàn)為理念上的對比,整體表現(xiàn)為經(jīng)營素質(zhì)的對比。企業(yè)通過細(xì)分生產(chǎn)主體,細(xì)化生產(chǎn)要素價格,使各種生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置,企業(yè)內(nèi)各個單位以及各位員工都成了內(nèi)部市場管理的參與者,工作比多少、理念比先進(jìn)、素質(zhì)比高低,從而在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競爭機(jī)制。二是可調(diào)控性。這主要表現(xiàn)在指標(biāo)的計(jì)劃性調(diào)控、價格的計(jì)劃性調(diào)控、先進(jìn)管理的推進(jìn)性和生產(chǎn)經(jīng)營的整體指揮性上。三是各要素之間的整體協(xié)調(diào)性。這主要表現(xiàn)在指標(biāo)體系的全面協(xié)調(diào)性、定額體系的先進(jìn)協(xié)調(diào)性、價格體系的完整協(xié)調(diào)性、計(jì)量體系的配套協(xié)調(diào)性以及縱向?qū)蛹壍恼w協(xié)調(diào)性。四是經(jīng)營效果的公開透明性。
在煤礦企業(yè)引入內(nèi)部市場化管理,可充分利用價值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競爭機(jī)制的作用,使職工個人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合;同時。改變煤礦企業(yè)以往長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的痕跡,轉(zhuǎn)變員工觀念并最終降耗節(jié)支,提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
3 內(nèi)部市場化管理在煤礦企業(yè)的運(yùn)行
內(nèi)部市場化管理在煤礦企業(yè)的運(yùn)用,應(yīng)做好以下工作。
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部市場化 經(jīng)營管理 應(yīng)用分析
一、采油礦內(nèi)部市場化經(jīng)營管理產(chǎn)生的背景
近年來大多數(shù)采油礦所屬油區(qū)資源呈現(xiàn)緊張趨勢,含水逐年上升,產(chǎn)量突破難度逐漸增大,如何在困境中求得生存與發(fā)展,如何建立一種有效的油藏生產(chǎn)經(jīng)營模式迫在眉睫,而采油礦的生產(chǎn)鏈在以液量為主線的基礎(chǔ)上相對閉合,這些為推行以采油隊(duì)為中心的內(nèi)部市場化油藏生產(chǎn)經(jīng)營模式提供了應(yīng)用的機(jī)會。
目前,采油礦的成本管理普遍采用分類管理和分級控制,也就是我們平時所說的“橫向到邊,縱向到底”的核算辦法,這對于控制成本起到了至關(guān)重要的作用,但是我們也清醒地意識到目前這種核算辦法過多地側(cè)重于成本指標(biāo)控制,不能從源頭上控制成本的發(fā)生,在采油礦的應(yīng)用具有一定的局限性。
二、采油礦內(nèi)部市場化經(jīng)營管理模式的建立及應(yīng)用
1.建立采油礦內(nèi)部市場勞務(wù)流程
采油礦勞務(wù)流程的建立主要以理清各單位生產(chǎn)與成本流向的結(jié)點(diǎn),弄清成本往來關(guān)系,形成以采油隊(duì)為中心輻射全礦所有基層隊(duì)的一一對應(yīng)的關(guān)系,而具備這一條件,從采油礦來說,以不同形式下液量在各單位的流轉(zhuǎn)最為合適。因而通過比較,最終選擇液量作為內(nèi)部市場交換方式,建立了采油礦內(nèi)部市場勞務(wù)流程。
2.建立采油礦內(nèi)部市場結(jié)算關(guān)系
采油礦的勞務(wù)結(jié)算關(guān)系主要應(yīng)根據(jù)流程圖進(jìn)行規(guī)劃,具體就是采油隊(duì)生產(chǎn)的原油輸送到聯(lián)合站進(jìn)行處理,根據(jù)液量的多少向聯(lián)合站支付費(fèi)用;聯(lián)合站將處理完的污水輸送到污水站,根據(jù)污水液量的多少向污水站支付費(fèi)用;污水站將污水升壓后輸送到采油隊(duì)注入井下,根據(jù)注水量的多少由采油隊(duì)支付費(fèi)用。車隊(duì)、維修隊(duì)、綜合隊(duì)、地質(zhì)隊(duì)等與哪個單位發(fā)生工作關(guān)系,由哪個單位支付勞務(wù)費(fèi),所有的勞務(wù)均按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞務(wù)簽單。
3.完善計(jì)量設(shè)施,確定內(nèi)部計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
要建立結(jié)算關(guān)系進(jìn)行核算,就必須準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)作為依據(jù),從采油礦的現(xiàn)狀來開,采油礦在液量、污水的計(jì)量方面設(shè)施比較完備,計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在認(rèn)真普查采油礦計(jì)量設(shè)施的基礎(chǔ)上,對采油礦的計(jì)量器具重新進(jìn)行了標(biāo)定、校對,并對部分流量計(jì)、水表、電表進(jìn)行了更換。最終確定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為:采油隊(duì)與聯(lián)合站間的結(jié)算以接轉(zhuǎn)站流量計(jì)為準(zhǔn);采油隊(duì)與注水隊(duì)的結(jié)算以注水隊(duì)流量計(jì)為準(zhǔn);注水隊(duì)與污水站間的結(jié)算以注水站水表為準(zhǔn)。
4.建立采油礦的內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
建立采油礦的勞務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)分兩部分,在采油隊(duì)、注水隊(duì)、聯(lián)合站之間主要是建立結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),即核算采油隊(duì)的噸油成本,注水隊(duì)的噸水成本,聯(lián)合站的噸液處理費(fèi)。測算的指標(biāo)成本是以前三年的平均基數(shù)為依據(jù),以零利潤為原則,生產(chǎn)指標(biāo)以前一年第四季度的水平為依據(jù),并適當(dāng)考慮未來的發(fā)展趨勢。為了簡化結(jié)算程序,將各隊(duì)之間的計(jì)量誤差盡量忽略,實(shí)行簡化計(jì)算。后勤隊(duì)主要是完善勞務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),即根據(jù)采油礦的實(shí)際情況,應(yīng)綜合考慮人工費(fèi)、成本、材料等因素經(jīng)過科學(xué)、合理地反復(fù)測算初步擬定,經(jīng)各單位統(tǒng)一修訂認(rèn)可后,形成礦標(biāo)。
5.建立內(nèi)部市場化經(jīng)營配套管理辦法
采油礦每月召開一次內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算例會和直接成本對賬會。內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算會以各采油隊(duì)簽字勞務(wù)單據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算;采油隊(duì)對本隊(duì)上月發(fā)生成本進(jìn)行匯總。采油礦成本發(fā)生區(qū)間以上月25號至當(dāng)月25號為一個結(jié)算月,直接成本以財務(wù)下轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。交油量、產(chǎn)量、注水量、液量發(fā)生區(qū)間以當(dāng)月1號至當(dāng)月月底為一個結(jié)算月,數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)室數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
各采油基層隊(duì)必須嚴(yán)格按勞務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)填寫勞務(wù)單據(jù),積極協(xié)助勞務(wù)輸出單位完成施工勞務(wù),不得以任何理由影響正常生產(chǎn),不得隨意更改勞務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。各采油隊(duì)在內(nèi)部勞務(wù)工作量不足時,可向采油礦內(nèi)部勞務(wù)仲裁小組申請額外的工作量,以彌補(bǔ)勞務(wù)差額。
三、效益分析
經(jīng)過一年多的運(yùn)行,在采油礦內(nèi)部大大激發(fā)了基層單位的積極性,工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1.經(jīng)營意識得到了增強(qiáng)
通過市場化經(jīng)營管理的運(yùn)行,使采油基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)營意識得到了增強(qiáng),工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。促使基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會了算賬,學(xué)會了經(jīng)營,并對費(fèi)用嚴(yán)格控制,徹底改變了過去“等、靠、要”思想,變被動管理為主動管理。
2.隱形成本得到了有效控制
實(shí)現(xiàn)了成本控制的四全管理,即“全員、全過程、全要素、全方位”的動態(tài)管理,也填補(bǔ)了“橫向到邊”、“縱向到底”的成本控制模式的漏洞,減少了隱形成本的浪費(fèi)。例如:內(nèi)部維修勞務(wù)市場建立后,采油隊(duì)以往自己能干而推給維修隊(duì)干的工作,現(xiàn)在考慮到如果再交給維修隊(duì)干,就要支付相應(yīng)的勞務(wù),所以采油隊(duì)能干工作就不會再交給維修隊(duì)干。
3.工作流程有了較大改善
由于在采油礦內(nèi)部實(shí)行市場化操作,采油礦內(nèi)部各基層隊(duì)的責(zé)任心和積極性大大提高,在這一定程度上改善了采油礦的工作流程,提高了工作時效。以后勤隊(duì)與前線隊(duì)以往的工作流程為例:前線隊(duì)出現(xiàn)問題后報采油礦調(diào)度,然后由調(diào)度報業(yè)務(wù)組室,由業(yè)務(wù)組室協(xié)調(diào)后勤隊(duì)與前線隊(duì)的關(guān)系,有時因業(yè)務(wù)所限,此過程往往要經(jīng)過多個回合。而采用內(nèi)部市場管理模式后,各前線隊(duì)出現(xiàn)問題可直接向后勤隊(duì)發(fā)出勞務(wù)申請,后勤隊(duì)了解情況后,可直接將問題處理。
市場定位 市場調(diào)研 市場調(diào)研與預(yù)測的重要性 市場分析 市場營銷 市場監(jiān)管所基本情況 市場監(jiān)管典型案例 市場經(jīng)濟(jì) 市場競爭論文 市場監(jiān)管論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀