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科技政策范文第1篇

為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下科技政策宣講的需要，開(kāi)發(fā)一個(gè)基于安卓手機(jī)的科技政策宣講APP。研究了APP的功能、技術(shù)框架、性能優(yōu)化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了科技政策、解讀、通告等服務(wù)功能。

【關(guān)鍵詞】科技政策 宣講 服務(wù)APP

目前，我國(guó)一些基層科技管理部門(mén)在科技政策宣講方面還存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、人員短缺、裝備落后等問(wèn)題，導(dǎo)致政策宣講形式單一、效果不明顯。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的形勢(shì)下，本文結(jié)合茂名市科技政策宣講現(xiàn)狀，研發(fā)了一個(gè)用于科技政策宣講信息的移動(dòng)端APP軟件，實(shí)現(xiàn)了科技政策的、解讀、宣講、通告等功能，為基層科技宣講活動(dòng)提供了一個(gè)移動(dòng)信息平臺(tái)。

1 APP功能設(shè)計(jì)

科技政策宣講APP主要是為基層科技部門(mén)提供一個(gè)新的政策宣講渠道，其主要功能包括：微動(dòng)態(tài)、通知公告、微政策、微解讀、宣講活動(dòng)、資料下載等幾個(gè)模塊。這些模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)最新科技政策的和解讀，也為用戶提供了最新宣講活動(dòng)安排和有關(guān)資料的下載。

2 APP架構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1 總體設(shè)計(jì)

科技政策宣講APP作為一個(gè)手機(jī)端應(yīng)用并不能完全單獨(dú)存在，本文設(shè)計(jì)的整個(gè)政策宣講信息平臺(tái)還包含有科技政策數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)以及后臺(tái)管理系統(tǒng)?？傮w物理結(jié)構(gòu)分為用戶端APP、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器三部分，如圖1所示。政策宣講APP通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接口從相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)中提取最新的政策資源，通過(guò)APP界面呈現(xiàn)給用戶訪問(wèn)。用戶通過(guò)APP可以方便快捷的享受系統(tǒng)提供的各類(lèi)科技政策宣講內(nèi)容和信息服務(wù)。

2.2 服務(wù)器端結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在服務(wù)器架構(gòu)設(shè)計(jì)方面，采用B/S和+LAMP體系結(jié)構(gòu)，即基于Linux操作系統(tǒng)，Apache服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫(kù)選用MySQL，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為PHP。為了提高服務(wù)器端多用戶高并發(fā)訪問(wèn)性能，滿足大量移動(dòng)端訪問(wèn)需求，服務(wù)器端采取了高效的內(nèi)存緩存優(yōu)化設(shè)計(jì)，APP端在訪問(wèn)各類(lèi)科技政策資源時(shí)，并不是直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，而是訪問(wèn)緩存對(duì)象，這樣達(dá)到有效的增加服務(wù)器的并發(fā)數(shù)，提升服務(wù)性能的目的。

2.3 移動(dòng)客戶端APP結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

本文以Android APP客戶端開(kāi)發(fā)為例，將客戶端AAP應(yīng)用分為基礎(chǔ)框架層、輔助類(lèi)庫(kù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、應(yīng)用管理層及用戶界面層。其中，輔助類(lèi)庫(kù)層、業(yè)務(wù)邏輯層與應(yīng)用管理層均屬于中間層。移動(dòng)客戶端軟件能夠與通過(guò)中間層提供的接口，與Web服務(wù)器通信，最終再由Web服務(wù)器完成對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的讀寫(xiě)操作，實(shí)現(xiàn)APP對(duì)科技政策資源的讀取操作。本文的APP客戶端基于Android平臺(tái)，采用Java語(yǔ)言+Eclipse開(kāi)發(fā)。

3 功能實(shí)現(xiàn)

用戶端APP就是一個(gè)用戶獲取各類(lèi)科技政策資源的窗口，圖2所示為APP主界面，在主界面中通過(guò)APP的各項(xiàng)菜單操作，可以瀏覽不同類(lèi)型的政策資源信息。APP在界面設(shè)計(jì)上采用了自適應(yīng)屏幕設(shè)計(jì)，可以針對(duì)不同手機(jī)類(lèi)型和屏幕大小進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以達(dá)到最佳的用戶瀏覽體驗(yàn)。

由于采用了服務(wù)器端的資源訪問(wèn)方式，APP訪問(wèn)獲取的各類(lèi)科技政策信息來(lái)源于后臺(tái)服務(wù)端數(shù)據(jù)庫(kù)，給出部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)連接和操作的示例代碼，如表1所示。

在性能優(yōu)化方面，APP訪問(wèn)的很多科技政策資源都帶有大量的圖片信息，這會(huì)導(dǎo)致APP訪問(wèn)遲鈍情況的發(fā)生。為了解決這一問(wèn)提，通過(guò)設(shè)置以下參數(shù)優(yōu)化內(nèi)存圖片大小，防止圖片過(guò)大導(dǎo)致程序崩潰，Mybpm為源圖片，示例代碼如表2所示。

4 總結(jié)

本文通過(guò)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一個(gè)科技政策宣講APP，為基層科技工作者提供了一個(gè)科技政策宣講的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)科技政策宣講，提高工作實(shí)效具有積極推動(dòng)作用。目前，APP實(shí)現(xiàn)了基本政策信息的功能，初步投入使用，后續(xù)還需要在APP的交互性設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，提高用戶使用APP的積極性。

參考文獻(xiàn)

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科技政策范文第2篇

一、總量與結(jié)構(gòu)

提起科技投入，人們往往將注意力放在投入總量上，將投入總量及占GDP的比重簡(jiǎn)單地與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，我認(rèn)為在分析國(guó)家科技投入時(shí)如果只是簡(jiǎn)單地觀察這兩個(gè)數(shù)字可能會(huì)產(chǎn)生片面的結(jié)論。

科技投入是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的反映，這里所指的并不僅僅是投入能力，即存在投入不足的問(wèn)題，還有一個(gè)實(shí)際需求和實(shí)際能力問(wèn)題。一些專(zhuān)家對(duì)計(jì)算1.5%、2.0%的熱情是可以理解的，但筆者認(rèn)為當(dāng)前和未來(lái)如果使用好寶貴的科技經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題更應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)檫@些錢(qián)都是納稅人的血汗和企業(yè)的利潤(rùn)。

在國(guó)家大力增加科技投入的同時(shí)，必須高度關(guān)注科技經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置問(wèn)題，其中一個(gè)重點(diǎn)就是要分析科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，則總量再大也不會(huì)得到期望的效果。當(dāng)前，科技經(jīng)費(fèi)投入中結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題很多，包括：

（1）層次結(jié)構(gòu)：許多專(zhuān)家希望我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究的比重達(dá)到美國(guó)的水平，即從目前的5-6%提高到10%以上，甚至15%。我們認(rèn)為，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我們既需要高精尖的技術(shù)和高水平的基礎(chǔ)研究文章，也必須解決十幾億人口的基本生活需要。盲目地與發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)所占比重上進(jìn)行攀比是錯(cuò)誤的。

（2）學(xué)科結(jié)構(gòu)：科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為近3000個(gè)學(xué)科組成的學(xué)科群，各學(xué)科在自身發(fā)展的同時(shí)也影響著其他學(xué)科的發(fā)展。每個(gè)學(xué)科都有自身的發(fā)展規(guī)律，有也有低潮，有獨(dú)自發(fā)展也有與其他學(xué)科共同發(fā)展。在國(guó)家科技投入的宏觀布局中，在重大投資項(xiàng)目上需要有所為有所不為，但從總體上講，還必須考慮科學(xué)技術(shù)的總體平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐中，可能某個(gè)時(shí)期某些學(xué)科會(huì)處于低潮，社會(huì)資金和人才都不愿意投向這些學(xué)科領(lǐng)域，這一時(shí)期這些學(xué)科最容易受到嚴(yán)重傷害，不僅得不到增量資源的投入，存量資源也可能流失。

二、供給與引導(dǎo)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家財(cái)政科技投入的責(zé)任主要是向社會(huì)提供技術(shù)供給，政府投入資金研究開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的技術(shù)，而后再組織推廣應(yīng)用。經(jīng)過(guò)二十多年的改革，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的今天，政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不能再負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需技術(shù)的全部供給了，政府包辦科技的作法已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的基本內(nèi)涵之一就是企業(yè)是科技投入的主體。目前我國(guó)企業(yè)的科技投入已經(jīng)占到全國(guó)的60%以上，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在這種情況下，政府財(cái)政科技投入的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社會(huì)資金和解決特殊技術(shù)的供給兩個(gè)方向上，其中引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向科技發(fā)展，以及引導(dǎo)社會(huì)資金投向最關(guān)鍵的科技領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為主要的任務(wù)。

三、公平與效率

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保證國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展，在科技發(fā)展方面也是重要的問(wèn)題。目前我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，其中很重要的因素之一就是地區(qū)間在科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新能力方面的差距在拉大。因此，只有大力促進(jìn)落后地區(qū)的科技發(fā)展，提高落后地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能從根本上改變落后地區(qū)的面貌。

在行業(yè)發(fā)展方面同樣存在不平衡現(xiàn)象，一些行業(yè)（象電子通訊等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)）等受到各級(jí)政府、金融資本、外國(guó)資金的普遍青睞，大量的科技經(jīng)費(fèi)投向這些產(chǎn)業(yè)；而另外一些產(chǎn)業(yè)（例如涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、服裝、家具、制鞋等）則很少能夠獲得來(lái)自政府的科技投入，恰恰是這些產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在國(guó)際上具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是涉及上億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，目前又面臨提高自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)峻任務(wù)，正處于歷史性的關(guān)鍵時(shí)期。

因此，政府財(cái)政科技資金的投入不能僅僅考慮優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也必須考慮落后地區(qū)和科技方面的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種措施（例如通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)西部地區(qū)企業(yè)科技投入的稅收減免由中央財(cái)政支付等措施）加大對(duì)落后地區(qū)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。

四、直接與間接

在討論創(chuàng)新型國(guó)家和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，人們往往習(xí)慣于將眼光盯在財(cái)政投入上，希望從財(cái)政方面多爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)，以計(jì)劃、項(xiàng)目等形式分發(fā)下去，似乎這就是鼓勵(lì)創(chuàng)新了。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家鼓勵(lì)科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的稅收減免也是一種科技投入。

我們認(rèn)為，政府鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)直接手段和間接手段配合使用，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更重視間接的政策工具。最主要的間接資助手段就是通過(guò)稅收減免來(lái)調(diào)控社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。直接性的經(jīng)費(fèi)投入更適合于具有政府戰(zhàn)略意圖的重大項(xiàng)目，只有少數(shù)企業(yè)有可能獲得，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收減免（例如鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的所得稅減免）的適用范圍則大得多。

五、集中與分散

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的討論中，一些學(xué)者和部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)管理、分配機(jī)制，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)管全國(guó)的科技投入。我們不同意這種看法。

科技政策范文第3篇

本文作者：吳靜趙麗蓉工作單位：甘肅省防雷中心

防雷減災(zāi)科技服務(wù)中存在的主要問(wèn)題1防雷管理工作職責(zé)不明確?？h級(jí)防雷管理中心的主要職責(zé)應(yīng)是制定防雷安全工作的規(guī)劃，負(fù)責(zé)信息收集、行政區(qū)域內(nèi)雷電監(jiān)測(cè)、防雷裝置設(shè)計(jì)初審，進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織對(duì)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作，開(kāi)展防雷技術(shù)交流、培訓(xùn)、咨詢(xún)和防雷安全的科普宣傳工作，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu)筑物和其他設(shè)施的防雷裝置進(jìn)行防雷裝置安全檢測(cè)工作，及施工監(jiān)督工作，定期向市氣象局匯報(bào)及工作總結(jié)。但在實(shí)際工作開(kāi)展中存在著避重就輕，職責(zé)不明確的問(wèn)題。由檢測(cè)中心完成的工作，防雷裝置設(shè)計(jì)初審人員也有參與，甚至出現(xiàn)檢測(cè)、驗(yàn)收、工程一批人干的情況。職責(zé)不明確就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不明確，雷擊災(zāi)害造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的追究相關(guān)責(zé)任將無(wú)蹤可循，防雷減災(zāi)科技服務(wù)的社會(huì)形象將大大受損。2沒(méi)有系統(tǒng)全面的防雷減災(zāi)科技服務(wù)規(guī)劃。目前防雷減災(zāi)服務(wù)多是以“走一步，看一步”的形式開(kāi)展工作，對(duì)所轄行政區(qū)域的防雷管理工作沒(méi)有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解及掌握。每年做到的也只是大的項(xiàng)目、突出的隱患、長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，而往往災(zāi)害的發(fā)生是沒(méi)有規(guī)律可循的，一些隱藏的、小型的、不能形成大的收益的項(xiàng)目存在著較多隱患。工作存在零散性、盲目性，無(wú)法形成體系，主觀上使防雷減災(zāi)科技工作的社會(huì)認(rèn)可度偏低。3防雷減災(zāi)科技服務(wù)技術(shù)能力不夠。防雷是一個(gè)系統(tǒng)性工程，既要防直接雷擊，同時(shí)也要防雷電產(chǎn)生的雷電感應(yīng)和雷電波的侵入，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。但基層氣象臺(tái)站現(xiàn)有的防雷儀器設(shè)備根本達(dá)不到實(shí)際工作的需求，防雷工程技術(shù)含量低，缺乏可信度和競(jìng)爭(zhēng)力，防雷減災(zāi)科技服務(wù)存在滯后性。4宣傳力度不夠，不被社會(huì)重視。長(zhǎng)期以來(lái)防雷避雷不被社會(huì)重視，一是防雷意識(shí)淡薄。雷電安全常識(shí)缺乏，以為雷擊是小概率事件，存有僥幸心理;個(gè)別人防雷觀念陳舊，以為有根避雷針就能避免雷電災(zāi)害;二是防雷設(shè)施不規(guī)范。無(wú)防雷設(shè)計(jì)、不按規(guī)范設(shè)計(jì)、先開(kāi)工后設(shè)計(jì)、有設(shè)計(jì)無(wú)施工、不按設(shè)計(jì)施工等現(xiàn)象，造成建筑物防雷能力先天不足。不少居民住宅區(qū)的電線桿纏繞著電源線、電話線、有線電視線路等。布局上不符合防雷要求，一旦遭遇雷擊就有可能導(dǎo)致區(qū)域性、大面積的雷電災(zāi)害。而存在以上情況其主要原因還是防雷安全宣傳不到位，缺乏防災(zāi)意識(shí)。5防雷減災(zāi)科技服務(wù)沒(méi)有明確的定位，忽視了社會(huì)效益。防雷減災(zāi)科技服務(wù)是氣象服務(wù)的一部分，而氣象服務(wù)已成為社會(huì)公共服務(wù)的一部分。但在效益考核中，往往是重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。防雷行政許可存在的主要問(wèn)題1防雷行政許可職能不明確。防雷中心從事具體的技術(shù)性工作，是提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，氣象主管機(jī)構(gòu)是組織管理、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查及行政許可等。但在實(shí)際開(kāi)展工作中兩者職能不明確，防雷中心實(shí)施防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可，氣象主管機(jī)構(gòu)代收防雷技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，行政工作性質(zhì)改變，防雷行政許可不規(guī)范。2防雷行政許可程序從簡(jiǎn)從易，法律意識(shí)淡薄。防雷行政許可在實(shí)際辦理中不能?chē)?yán)格按照規(guī)范程序開(kāi)展，將行政許可程序從簡(jiǎn)從易，給工作人員有機(jī)可乘從而出現(xiàn)了亂收費(fèi)等現(xiàn)象。另一方面也體現(xiàn)出氣象部門(mén)不能很好的履行相應(yīng)的管理職能，依法行政能力的薄弱。3氣象服務(wù)窗口形同擺設(shè)。防雷行政許可一般都在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有服務(wù)窗口。由于基層編制少，駐守政務(wù)服務(wù)窗口的也非業(yè)務(wù)骨干，或是臨近退休的人員，或是外聘人員，在窗口只能守班而不能發(fā)揮其真正作用?；鶎臃览仔姓S可項(xiàng)目過(guò)少，也使部分單位不能主動(dòng)到窗口辦理行政許可，氣象服務(wù)窗口形同擺設(shè)。4防雷行政許可存底存檔不符合規(guī)定。氣象主管機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定一套完善的行政許可檔案。從最初的通知發(fā)送到審核驗(yàn)收或檢測(cè)驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)要做到完全統(tǒng)一，一檔一號(hào)且便于查詢(xún)，這也是行政許可的基本要求。有時(shí)候報(bào)送材料不全面仍然入檔，或因簡(jiǎn)化程序后檔案不規(guī)范也予以審批。防雷隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題1專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺?，F(xiàn)代雷電防護(hù)工作的技術(shù)性要求較高，需要的是具有高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性的專(zhuān)門(mén)人才。如防雷工程的審計(jì)、設(shè)計(jì)、勘探、施工、檢測(cè)與驗(yàn)收、工程預(yù)決算等?；鶎臃览讬C(jī)構(gòu)工作人員只能從事簡(jiǎn)單的施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等，至于工程定額預(yù)算、信號(hào)系統(tǒng)防雷、建筑防雷工程設(shè)計(jì)與施工、計(jì)算機(jī)機(jī)房防雷等項(xiàng)目就無(wú)法完成。再者沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支持，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。2氣象執(zhí)法隊(duì)伍單薄。防雷行政許可其主要內(nèi)容就是要開(kāi)展執(zhí)法工作，執(zhí)法隊(duì)伍不過(guò)硬，依法行政從何談起。氣象主管機(jī)構(gòu)主要從事氣象業(yè)務(wù)工作，有著較強(qiáng)的氣象業(yè)務(wù)能力，但缺乏法律素養(yǎng)，沒(méi)有良好的心理素質(zhì)，不具備行政執(zhí)法人員的能力。執(zhí)法隊(duì)伍薄弱另一方面是由于培訓(xùn)工作跟不上，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)難以提高。3基層編制不足，不能滿足正常工作需求。信息化時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，地方對(duì)氣象服務(wù)工作的要求越來(lái)越多，基層氣象局工作任務(wù)繁重。而基層氣象臺(tái)站人員編制少，一人兼多職，顧此失彼。開(kāi)遠(yuǎn)市為工業(yè)城市，化工企業(yè)較多，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)，加油站、液化氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所，每半年安全檢測(cè)一次，其他場(chǎng)所每年安全檢測(cè)一次。就此項(xiàng)工作沒(méi)有4至5名專(zhuān)業(yè)人員是無(wú)法完成的。

1更新服務(wù)理念，加強(qiáng)組織管理。防雷管理工作要改變重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會(huì)效益的觀念，將防雷減災(zāi)科技服務(wù)納入社會(huì)公共服務(wù)體系，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全放到首位，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。氣象主管機(jī)構(gòu)切實(shí)履行防雷組織管理、監(jiān)督檢查等職能，政企獨(dú)立，權(quán)、責(zé)、財(cái)明確，充分發(fā)揮其社會(huì)管理職能。2壯大業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。氣象部門(mén)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)作為發(fā)展防雷事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容抓，服務(wù)到位，人才先行。人才隊(duì)伍建設(shè)中要注意:一是要加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的再培訓(xùn)在學(xué)習(xí);二是要多吸納社會(huì)上多年從事此項(xiàng)工作的技術(shù)人員，因業(yè)務(wù)熟練在防雷工程中具有一定的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在高校吸收防雷專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生來(lái)充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍。這類(lèi)人才有著完善的理論基礎(chǔ)，再經(jīng)實(shí)際工作訓(xùn)練，在今后的工作中將會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。3堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)防雷事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，提高氣象部門(mén)行政許可服務(wù)的質(zhì)量和水平是促進(jìn)防雷事業(yè)健康發(fā)展的重中之重。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。法律文書(shū)要規(guī)范、行政審批程序要規(guī)范、許可事項(xiàng)要有法可依、存底存檔要規(guī)范，行政機(jī)構(gòu)章、行政許可專(zhuān)用章、技術(shù)服務(wù)用章各司其職，依法依規(guī)加蓋。形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)防雷事業(yè)健康發(fā)展。4加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升部門(mén)形象。隨著法制觀念的漸入人心，社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)提出了新要求。氣象部門(mén)在注重業(yè)務(wù)能力水平提高的同時(shí)也要加強(qiáng)氣象執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。氣象執(zhí)法隊(duì)伍是防雷組織管理工作的重要組成部分，維護(hù)著行政執(zhí)法部門(mén)的形象。一是要內(nèi)練素質(zhì)外樹(shù)形象。執(zhí)法工作不是隨便派人就完成的，要有一支守法、懂法、用法，且具備氣象專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較高實(shí)現(xiàn)政治覺(jué)悟的人員隊(duì)伍;二是嚴(yán)格把關(guān)，無(wú)證不上崗。行政執(zhí)法人員是盡管專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得一定資格的人員構(gòu)成，堅(jiān)決杜絕無(wú)執(zhí)法證人員上崗，不但違背法律法規(guī)，而且有損部門(mén)形象，社會(huì)上造成不良影響;三是建立健全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)制度，以培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目標(biāo)考核，考試評(píng)分的形式提升執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，樹(shù)立執(zhí)法主體部門(mén)形象。

科技政策范文第4篇

一、加強(qiáng)法制化建設(shè)，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

落實(shí)財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)， 縱觀世界各國(guó)，無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家還是后工業(yè)發(fā)展中國(guó)家，政府為了確保 科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，都采取了諸多的措施，其中最為普遍的是建立科技投入的法律規(guī)范，從立法的角度明確財(cái)政科技支出的優(yōu)先地位。我國(guó)的《科技進(jìn)步法》已經(jīng)明確提出政府科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)要高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，但由于缺乏必要的配套政策法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則，上述要求沒(méi)有得到完全的落實(shí)，這也是我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技投入法制化建設(shè)的原因。在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)著手出臺(tái)《科技投入法》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確政府科技投入的法律地位以及經(jīng)常性財(cái)政收入的標(biāo)準(zhǔn)化口徑，從立法的角度保障科技投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。在具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的落實(shí)以及政策模式的優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前基數(shù)法的財(cái)政科技投入預(yù)算模式，以明確化的投入指標(biāo)建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在保證政府財(cái)政職能的前提下，合理壓縮一般性的財(cái)政開(kāi)支，利用預(yù)算外的財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)相關(guān)的周轉(zhuǎn)資金向科技研發(fā)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度的政策目標(biāo)。在確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，政府還要重點(diǎn)加強(qiáng)投入決策的科學(xué)性，健全政府科技投入目標(biāo)的責(zé)任考評(píng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，明確政府在科技投入方面的事權(quán)，樹(shù)立政府引導(dǎo)型科技投入的實(shí)施方略，在政府科技投入中體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點(diǎn)支持的方針，強(qiáng)化科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技資源共享，形成多渠道籌措資金和多種投入機(jī)制相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)目前科技投入不足的局面。

二、統(tǒng)籌科技決策體系，協(xié)調(diào)配置財(cái)政科技投入資源

政府的科技投入應(yīng)發(fā)揮規(guī)模性和凝聚性的推動(dòng)效應(yīng)，這需要在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政科技投入，并制定促進(jìn)財(cái)政科技投入的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全 各層次的科技投入決策體系。對(duì)于各級(jí)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)建立跨部門(mén)、多 學(xué)科的重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)論證機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目的定位、目標(biāo)、研究領(lǐng)域以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等提供咨詢(xún)與建議，重大項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)上述部門(mén)的評(píng)審，評(píng)審結(jié)果由政府部門(mén)統(tǒng)一審批和備案，形成政府科技投入以及各類(lèi)科技創(chuàng)新資源的宏觀調(diào)控與戰(zhàn)略協(xié)同。 同時(shí)，針對(duì)目前科技投入體系存在部門(mén)分割、條塊分割等問(wèn)題，各級(jí)政府要建立由財(cái)政、發(fā)改委、科技以及科研機(jī)構(gòu)共同組成的聯(lián)系會(huì)議制度，就科技資源配置和各類(lèi)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行統(tǒng)一整合，協(xié)調(diào)各部門(mén)的科研立項(xiàng)和科技資金的投入，打破部門(mén)、行業(yè)和地域的界限。規(guī)范各級(jí)科技計(jì)劃以及科研基金的設(shè)置，推廣地區(qū)、部門(mén)的科研設(shè)施、資源以及信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府科技資源的整合，提高財(cái)政資金的使用效率。對(duì)于財(cái)政支持的科學(xué)研究項(xiàng)目，從立項(xiàng)到完成的整個(gè)過(guò)程都要納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理與備案，避免低水平的重復(fù)立項(xiàng)。項(xiàng)目的評(píng)定要本著公開(kāi)、公正與公平的原則，廣泛向社會(huì)征集科研項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選與提煉，對(duì)重大項(xiàng)目建立查新與制度，確保項(xiàng)目的完成質(zhì)量，在統(tǒng)一的財(cái)政科技投入體系內(nèi)確保財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)與支持作用充分發(fā)揮。

三、優(yōu)化中央、地方各級(jí)財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究支持

政府在選擇重大科技發(fā)展方向和公共平臺(tái)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但在選擇產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)卻要遜色于利潤(rùn)導(dǎo)向的市場(chǎng)化企業(yè)。政府與企業(yè)目標(biāo)的不完全一致，決定政府與企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投向的安排上有不同的側(cè)重點(diǎn)，政府側(cè)重于項(xiàng)目的基礎(chǔ)性研發(fā)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)成果的應(yīng)用與推廣。根據(jù)前述的分析可以看出，政府財(cái)政支出特別是中央政府的科技投入一直是各國(guó)基礎(chǔ)性研究的主要來(lái)源，歐美等國(guó)的政府基礎(chǔ)研究投入一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，日本、韓國(guó)等趕超型國(guó)家在經(jīng)歷了忽視基礎(chǔ)性研究所造成的發(fā)展瓶頸后也建立了加大基礎(chǔ)性研究投入的政策機(jī)制，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的政府投入在政府總支出的比重也在不斷提高。2009年，我國(guó)研發(fā)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例為4.8%，韓國(guó)為15.2%，俄羅斯為18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的一般水平，明顯看出基礎(chǔ)研究是我國(guó)政府科技投入中的 薄弱環(huán)節(jié)?；A(chǔ)研究是新知識(shí)產(chǎn)生的源泉和新發(fā)明的先導(dǎo)，基礎(chǔ)研究投入力度的不足，將使一國(guó)的研發(fā)能力無(wú)法得到有效提升，長(zhǎng)期來(lái)看將制約著我國(guó)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。為此，中央、地方兩級(jí)政府應(yīng)加大有益于提高全國(guó)科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性研究投入，一方面繼續(xù)加大中央財(cái)政撥款對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)性研究的支持力度，確保中央財(cái)政的科技投入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，同時(shí)中央財(cái)政以資金配比等多種方式對(duì)地方財(cái)政的科技投入形成有效的約束與帶動(dòng)機(jī)制，徹底改變地方政府因過(guò)于注重短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的科技投入占地方財(cái)政支出比重過(guò)低、地方科技投入中基礎(chǔ)研究投入不足的不利局面。對(duì)于財(cái)政基礎(chǔ)研究的科技投入，采用預(yù)算管理的形式加以規(guī)范。中央、地方各級(jí)政府預(yù)算所包含的科技投入，在全國(guó)范圍內(nèi)銜接，形成縱向的分工合作，在各級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部的科技投入也要在預(yù)算中合理協(xié)調(diào)，保證基礎(chǔ)研究投入的比重。全國(guó)的財(cái)政科技資金對(duì)基礎(chǔ)研究的投入以預(yù)算程序進(jìn)行規(guī)范管理，從政策制度的角度出發(fā)，在中央和地方兩級(jí)財(cái)政的科技投入方面入手，著力提升政府資金在基礎(chǔ)研究 領(lǐng)域的投入水平。

四、加大政府研發(fā)支持規(guī)模，以財(cái)政創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)

我國(guó)還處于工業(yè)化的發(fā)展建設(shè)階段，在創(chuàng)新體系的構(gòu)建中應(yīng)形成以政 府、企業(yè)為核心的雙主體結(jié)構(gòu)。企業(yè)是創(chuàng)新研發(fā)的主體，但在企業(yè)創(chuàng)新能 力成熟之前，政府的支持作用尤為重要。主要工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明政府的直接資助在企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)中仍然發(fā)揮著重要的作用。我們知道美 國(guó)政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)中有超過(guò)20%的比例投向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其他一些歐洲國(guó)家的這一比例也基本在20%以上，個(gè)別年度甚至達(dá)到30%的水平，這些國(guó)家政府資金在企業(yè)研發(fā)投入中的比重普遍超過(guò)10%的水平對(duì)于重點(diǎn)扶持的行業(yè)，政府投入的比例更高。我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總體水平近年來(lái)在不斷提升，2009年占GDP的比重達(dá)到1. 7%，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家3%的水平，從政府財(cái)政支出的角度來(lái)看，政府的資金大部分投向大學(xué)以及政府科研機(jī)構(gòu)，2009年投入企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為14%，占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總來(lái)源的4%，明顯偏低。根據(jù)OECD的研究結(jié)果，當(dāng)政府資金在企業(yè)的研發(fā)支出所占的比例達(dá)到10%～15%時(shí)，激勵(lì)效果最為明顯，當(dāng)政府的投入比例達(dá)到25%時(shí)開(kāi)始產(chǎn)生擠出效應(yīng)。因此，發(fā)揮政府資金對(duì)企業(yè)研發(fā)的有效激勵(lì)，一方面政府要增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重不低于工業(yè)化國(guó)家水平。另一方面，政府要加強(qiáng)財(cái)政科技投入模式的創(chuàng)新，建立適合于科研機(jī)構(gòu)與商業(yè)企業(yè)研發(fā)合作的政策支持模式，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持，充分發(fā)揮政府資金在企業(yè)研發(fā)投入中的杠桿作用?？煽紤]在原來(lái)財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以委托、聯(lián)合以及研發(fā)合同等多種政策模式的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目予以資金上支持，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目啟動(dòng)階段的資金困難，扶持企業(yè)的創(chuàng)新能力逐漸走 向成熟。同時(shí)也可以通過(guò)以PPP （公私合作伙伴）模式來(lái)建立政府與企業(yè)的研發(fā)聯(lián)盟，間接增加政府資金對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的投入，以幫助企業(yè)克服研發(fā)活動(dòng)中的不確定性、外溢性和資源障礙，幫助企業(yè)獲得新的科技信息，關(guān)注新的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行核心業(yè)務(wù)以外領(lǐng)域的探索研究，培養(yǎng)企業(yè)成為創(chuàng)新研發(fā)中的決策主體、投資主體。

科技政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展；稅收；優(yōu)惠政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

完善現(xiàn)行各項(xiàng)政策，加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展已憂為當(dāng)務(wù)之急。其中稅收優(yōu)惠政策的完善將起到直接的推動(dòng)作用。本文主要探討了如何以稅收優(yōu)惠政策加速科技發(fā)展。

一、現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的不足

(一)優(yōu)惠政策多而泛，目標(biāo)不明確。我國(guó)現(xiàn)有的科技稅收優(yōu)惠政策多是以通知、規(guī)定等方式零散的，且對(duì)內(nèi)外企業(yè)不同，顯得多而亂，沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)。如對(duì)生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，無(wú)論其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否屬于國(guó)有鼓勵(lì)發(fā)展的，也不論該項(xiàng)目在種類(lèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)上的差異，一律給予基本一致的優(yōu)惠。優(yōu)惠政策目標(biāo)的不明確，相對(duì)減弱了國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目的吸引力。

(二)優(yōu)惠方式單一，削弱了政策效果。我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠方式以直接優(yōu)惠為主，基本上限于稅率優(yōu)惠和定期減免。這種直接的稅收減免側(cè)重于事后利益的讓渡，而對(duì)事前行為缺乏必要的引導(dǎo)。相比較而言，國(guó)外對(duì)科技事業(yè)的優(yōu)惠方式多種多樣，且多以間接優(yōu)惠為主。間接優(yōu)惠方式主要是稅基減免，側(cè)重于事前優(yōu)惠，能夠促使企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。單一的直接優(yōu)惠方式必然削弱稅收政策的實(shí)際效果。

(三)對(duì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策少，不利于科技業(yè)的投資和創(chuàng)新?，F(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要是企業(yè)所得的優(yōu)惠，相比較而言，對(duì)個(gè)人的所得優(yōu)惠很少。由于投資于高新技術(shù)企業(yè)是一種風(fēng)險(xiǎn)投資行為，缺乏必要的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，難以吸引廣大投資者進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。而科研人員在轉(zhuǎn)化成果時(shí)獲得的股權(quán)形式的獎(jiǎng)勵(lì)，在分紅或轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)仍需繳納個(gè)人所得稅，也不利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

(四)以所得稅為主的優(yōu)惠，整體缺乏力度。我國(guó)的科技企業(yè)稅收優(yōu)惠以所得稅優(yōu)惠為主，這雖然與國(guó)際通行做法一致，但就我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，與其他國(guó)家相比稅收整體優(yōu)惠力度不夠：

1.稅收負(fù)擔(dān)中占有相當(dāng)大的比重。我國(guó)的科技稅收優(yōu)惠政策將重點(diǎn)體現(xiàn)在我國(guó)不是以所得稅為主體的國(guó)家，流轉(zhuǎn)稅作為雙主體稅種之一，在企業(yè)所得稅方面，使得企業(yè)在稅收優(yōu)惠中得到的好處不多。而西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家則不同，他們以所得稅為主體，所得稅的優(yōu)惠給企業(yè)可以帶來(lái)真正的實(shí)惠，極大地鼓勵(lì)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了我國(guó)目前的優(yōu)惠政策涉及面窄。我國(guó)所得稅優(yōu)惠政策是以已有所得為前提的。而科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、很大一部分企業(yè)會(huì)處于暫時(shí)虧損或微利階段，這些企往往得不到優(yōu)惠，進(jìn)而可能形成“虧損(微利)――不能享受優(yōu)惠――缺乏科技投入――進(jìn)一步虧損(更微利)”的惡性循環(huán)，扼殺企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步積極性。

3.生產(chǎn)型增值稅桎梏著企業(yè)科技進(jìn)步的步伐。科技進(jìn)步提高了企業(yè)產(chǎn)品的知識(shí)附加值，會(huì)相應(yīng)增加企業(yè)所承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)。而我國(guó)目前不僅缺乏必要的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策，而且實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，造成重復(fù)征稅，反而加重了資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)，特別是高科技企業(yè)的稅負(fù)。另外，我國(guó)實(shí)行的又是不完全增值稅政策，這無(wú)形中增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了科技投入和研發(fā)新產(chǎn)品的積極性，越來(lái)越不適應(yīng)科技飛速發(fā)展、產(chǎn)品中直接材料成本比重不斷下降而間接成本不斷增加的發(fā)展趨勢(shì)。

二、完善科技稅收優(yōu)惠政策的措施

(一)制定以項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的科技稅收政策。建議國(guó)家科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)盡快聯(lián)合制定《科技稅收優(yōu)惠法》，規(guī)定可享受優(yōu)惠的研究項(xiàng)目或研究開(kāi)發(fā)行為，確定基礎(chǔ)研究或前期研究、中間試驗(yàn)階段和產(chǎn)業(yè)化階段的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，逐步縮小內(nèi)外資企業(yè)、高新區(qū)內(nèi)外企業(yè)科技稅收優(yōu)惠的差距，并最終達(dá)到統(tǒng)一政策。

(二)增加間接優(yōu)惠方式，提高政策效果。

1.擴(kuò)大加速折舊的適用范圍。在原有的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)可實(shí)行雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊，而對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)的環(huán)保設(shè)備、國(guó)產(chǎn)軟件的購(gòu)置和風(fēng)險(xiǎn)醬的投資實(shí)行“期初扣除”的折舊方式，允許在投資當(dāng)年就扣除50%-100%。

2.擴(kuò)大費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)用于技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)的費(fèi)用及企業(yè)推廣高新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)允許稅前列支。原有研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只要是研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用超過(guò)上一年一定比例的企業(yè)，無(wú)論是否盈利，都可享受150%的稅前扣除優(yōu)惠。企業(yè)因當(dāng)年虧損或盈利部分不足以抵扣規(guī)定扣除額的，可以往后結(jié)轉(zhuǎn)。

3.實(shí)行科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度。對(duì)部分國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)等，允許企業(yè)按銷(xiāo)售額或投資額的一定比例在稅前提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(如3年)用于研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)更新和技術(shù)培訓(xùn)等方面，也可彌補(bǔ)萬(wàn)一的虧損，化解科技投資風(fēng)險(xiǎn)。若逾期不用或另作他用，則應(yīng)補(bǔ)稅并加收利息。

4.給予投資稅收抵免。即在折舊額以外，還根據(jù)機(jī)器設(shè)備的先進(jìn)程度，投資類(lèi)型按一定比例抵免當(dāng)年應(yīng)稅所得。其相當(dāng)于在不影響企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下國(guó)家變相為企業(yè)撥款購(gòu)置先進(jìn)機(jī)器設(shè)備。

5.延長(zhǎng)補(bǔ)虧年限?？蓪⑻潛p彌補(bǔ)年限延長(zhǎng)至6-8年，減少企業(yè)由于投資于高領(lǐng)域而蒙受的損失。

(三)加強(qiáng)科技工作者、投資者個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠。一方面，對(duì)任何個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或特許權(quán)使用費(fèi)所得予以低稅率征收個(gè)人所得稅，提高從事科學(xué)研究和應(yīng)用的全部科技工作個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)他們的技術(shù)援助費(fèi)收入、版權(quán)費(fèi)收入等免征或減征個(gè)人所得稅。以此來(lái)激發(fā)科技人員的工作熱情和創(chuàng)造精神。另一方面，對(duì)個(gè)人投資于成本費(fèi)用技實(shí)際發(fā)生額在應(yīng)稅所得稅中扣除外，個(gè)人所取得的股息、紅利或分回利潤(rùn)等，實(shí)行優(yōu)惠的個(gè)人所得稅政策，大力支持個(gè)人對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的行為。