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一、建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的分類
建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止,經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后,按照施工發(fā)包承包合同的約定,由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價(jià)。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件,包括:竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。
1.竣工結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,對(duì)所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。
2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中,按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成,經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后,由承包人在原合同分階段價(jià)格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格,它是表達(dá)該工程不同階段造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。
3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中,按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成,經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后,按合同的約定,由分包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格,它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。
4.合同中止結(jié)算。工程實(shí)施過(guò)程中合同中止,對(duì)施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容,經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后,由承包人按原合同價(jià)格或合同約定的定價(jià)條款,參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制合同中止價(jià)格,提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格,它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。
這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算,它是工程造價(jià)控制的最后關(guān)口,關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位,加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理,對(duì)科學(xué)反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出,有效控制工程造價(jià)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。
二、工程結(jié)算審核依據(jù)
工程結(jié)算審核,主要是依據(jù):(1)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;(2)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定;(3)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證,以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;(4)國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量;通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、審計(jì)單位的審核后,作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果,是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算,也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。
三、工程結(jié)算過(guò)程中存在的問題及解決措施
工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面,一方面是施工單位存在的問題:如送審資料不完整、現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量、編制假預(yù)算等;另一方面是建設(shè)單位存在的問題:如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和道德水準(zhǔn)不高,造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題,下面談幾點(diǎn)解決措施:
1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作,合理確定和有效控制工程造價(jià),降低工程建設(shè)成本,在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí),有效控制工程造價(jià),提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項(xiàng)目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實(shí)施辦法》、《結(jié)算管理辦法》,《技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法》、《降低工程造價(jià)管理辦法》、《基建工程設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、簽證和委托、超概算、概算外項(xiàng)目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法》等,并嚴(yán)格執(zhí)行,為整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ),也使工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作有章可循。
2.準(zhǔn)確及時(shí)審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。按月審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表,保障對(duì)各施工單位付出資金符合工程實(shí)際進(jìn)度、不漏計(jì)價(jià)、不超計(jì)價(jià)。進(jìn)度報(bào)量審核由施工單位根據(jù)實(shí)際完成量報(bào)送,監(jiān)理單位每月及時(shí)對(duì)施工單位報(bào)送的工程實(shí)際進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核,建設(shè)單位工程建設(shè)部、計(jì)劃物資部對(duì)量?jī)r(jià)逐級(jí)審核,最終,由財(cái)務(wù)部辦理付款;結(jié)算文件審核過(guò)程中,由外聘工程造價(jià)咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程參與審核,由專業(yè)造價(jià)師進(jìn)行結(jié)算審核,注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。做到以事實(shí)為依據(jù)有理有據(jù),以施工合同、圖紙和設(shè)計(jì)變更定額和工程量清單為依據(jù),準(zhǔn)確地計(jì)算工程量,選擇合適的定額子目和清單子目,進(jìn)行結(jié)算審核確定工程總費(fèi)用。
3.做好合同變更價(jià)款的審核。合同變更是指工程變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目等費(fèi)用。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計(jì)修改,或圖紙深度不能滿足施工需要進(jìn)行補(bǔ)充,或設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰等現(xiàn)象而進(jìn)行的修正和補(bǔ)充,或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進(jìn)行的說(shuō)明和修正;變更設(shè)計(jì)是由于非設(shè)計(jì)原因而引起的對(duì)設(shè)計(jì)的更改和改變,包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;委托項(xiàng)目是指根據(jù)工程建設(shè)需要,在施工合同范圍以外,由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目;量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差,并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。
承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)進(jìn)行審核,要把設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目作為審核的重點(diǎn),首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實(shí)性,不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求,是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇,要擠掉結(jié)算中的水分,防止工程造價(jià)虛增,確實(shí)降低工程成本,各種變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證費(fèi)用的計(jì)算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據(jù),嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定,是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無(wú)論什么形式的工程結(jié)算審核,都必須以工程施工合同為依據(jù),在時(shí)間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間。在內(nèi)容上對(duì)于合同中規(guī)定的新增部分,對(duì)照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等依法依規(guī)進(jìn)行審核,做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運(yùn)用軟件進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的輔助審核,提高審核效率和質(zhì)量
工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩因素,工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價(jià)的準(zhǔn)確與否。同一個(gè)項(xiàng)目,工程量應(yīng)該是常量,但是常出現(xiàn)同一個(gè)工程經(jīng)不同的人計(jì)算工程量,結(jié)果也不一樣,這就是計(jì)算上產(chǎn)生了誤差,采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助,在確保工程量準(zhǔn)確的前提下,套用行業(yè)定額子目,選定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就可以事半功倍,大大提高結(jié)算進(jìn)度和準(zhǔn)確度。
六、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)
工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作,它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng),又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能,熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策,采用適當(dāng)?shù)姆椒?,抓住關(guān)鍵點(diǎn),把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法,準(zhǔn)確確定變更類別;熟悉施工合同,招投標(biāo)文件;了解材料市場(chǎng)價(jià)格;正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視,舍得人力物力的投入,加大培訓(xùn)力度,給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實(shí)際工作中,一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件,不了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料投入、不經(jīng)常深入工地,缺乏經(jīng)驗(yàn),往往是紙上談兵,被施工單位牽著鼻子走,從而導(dǎo)致變更不合理、材料價(jià)格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生,因此從事工程結(jié)算審核人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);工程招標(biāo);造價(jià)管理
我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)(現(xiàn)博世祥園小區(qū))項(xiàng)目位于北京市朝陽(yáng)區(qū)北辰東路6號(hào)院,距離國(guó)家體育場(chǎng)---鳥巢不足500m,總建筑面積114575.2,結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計(jì)劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天,工程總造價(jià)約合2.6億。
一、影響工程造價(jià)的因素
結(jié)合豹房小區(qū)項(xiàng)目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素:
1)政府的干預(yù):比如上述工程的奧運(yùn)期間,北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工,迎接奧運(yùn)。
2)物價(jià)因素:受汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)的影響,2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價(jià)。
3)自然因素:地質(zhì)災(zāi)害,雨雪天氣等,北京風(fēng)沙特大,經(jīng)常有5、6級(jí)風(fēng)影響制約著施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。
4)管理方面的影響:一方面,技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理控制的好與壞,是影響著項(xiàng)目的成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素;另一方面,合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5)材料設(shè)備管理因素:材料費(fèi)用在建安造價(jià)中占有較大比例,材料價(jià)格的高低決定了工程造價(jià)的高低;
6)其他因素:合同計(jì)劃開工日期為2007年11月1日,由于拆遷進(jìn)度不能滿足施工要求,直到2007年12月22日才正式開工,不但在進(jìn)度方面、質(zhì)量方面有很大影響,最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失;專業(yè)分包單位組織不力,遲遲不能進(jìn)場(chǎng),耽誤工期,影響進(jìn)度,造成工程成本的增加。
二、施工階段工程造價(jià)控制的措施
1、重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配合
首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析,確定最佳的施工方案。在豹房項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)施工時(shí),豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進(jìn)經(jīng)濟(jì)又合理BM免抹灰砌塊,減少了施工程序,提高了工程進(jìn)度,從而降低了工程成本。采取適用的施工機(jī)械設(shè)備,以達(dá)到提高工效、縮短工期,控制和降低工程造價(jià)、降低工程成本的目的。濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。在奧運(yùn)期間的鋼材價(jià)格一路攀升,我們采用直螺紋套筒技術(shù),減少了鋼筋搭接,節(jié)約了大量鋼材,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。
2、現(xiàn)場(chǎng)組織管理
只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團(tuán)隊(duì)和能文能武的施工隊(duì)伍,是一個(gè)施工項(xiàng)目獲取利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵;另外,建立激勵(lì)機(jī)制,從總包管理層到分包管理層,勞務(wù)層之間,展開勞動(dòng)競(jìng)賽,不斷提高勞動(dòng)效率,從而提高生產(chǎn)效率。
3、加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)
首先要注重合同簽訂。合同價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場(chǎng)變化影響,應(yīng)采用固定價(jià)格方式,工程量較大且工期較長(zhǎng)的可采用可調(diào)價(jià)格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場(chǎng)信息價(jià)的均價(jià)為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國(guó)家規(guī)定計(jì)算差價(jià),工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)增減。
其次是在合同管理上,項(xiàng)目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度,結(jié)合本工程特點(diǎn),及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)新的法律法規(guī),,對(duì)工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價(jià)款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好,使項(xiàng)目的管理工作更加規(guī)范、完善。
4、設(shè)備、材料控制
建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60%~70%,材料的控制是各項(xiàng)控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過(guò)程中,進(jìn)場(chǎng)材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場(chǎng)價(jià)格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價(jià)管理人員進(jìn)行了如下操作:
1)及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)查,建立材料、設(shè)備價(jià)格庫(kù),為材料采購(gòu)提供詳實(shí)可靠的依據(jù);
2)依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)整;
3)同時(shí)建議采用新技術(shù),運(yùn)用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價(jià)。
5、培養(yǎng)工程造價(jià)隊(duì)伍
要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用,它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí),他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外,還得掌握工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力,使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外,還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)。
6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)
豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇,是通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行的,選擇了管理好、技術(shù)強(qiáng)的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過(guò)招標(biāo)確定的分包單位。因?yàn)檎型稑?biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的工程,工程造價(jià)可節(jié)省約8%左右。這些費(fèi)用的節(jié)省主要來(lái)自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化,此外能夠減少交易費(fèi)用。節(jié)省人力、物力、財(cái)力,從而使工程造價(jià)有所降低。
為貫徹落實(shí)20**年度新社區(qū)建設(shè)工作部署,根據(jù)區(qū)黨委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)工程投資和管理的若干意見(修訂)》(*開委〔20**〕61號(hào),下稱“《意見》”)的精神,結(jié)合我區(qū)新社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)《**開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理(修訂)辦法》(*開管辦〔20**〕13號(hào),下稱“《管理辦法》”)補(bǔ)充修訂如下:
一、關(guān)于項(xiàng)目招(競(jìng))標(biāo)和項(xiàng)目施工
根據(jù)《意見》關(guān)于工程招投標(biāo)管理的規(guī)定:“50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的新社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目,必須按照國(guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo);50萬(wàn)元以下及15萬(wàn)元以上(含15萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方法招標(biāo),具體工作由區(qū)招標(biāo)辦公室和建設(shè)單位共同負(fù)責(zé);15萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,由發(fā)包單位提出申請(qǐng)和工程要求,由建設(shè)分局負(fù)責(zé)安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求,對(duì)《管理辦法》項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中“項(xiàng)目招(競(jìng))標(biāo)”和“項(xiàng)目施工”作如下修訂:
(一)明確上述規(guī)定中新社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)指揮部(下稱“指揮部”),負(fù)責(zé)邀請(qǐng)招標(biāo)的單位為區(qū)招投標(biāo)辦公室,組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的單位為區(qū)建設(shè)分局。
(二)50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目,必須按照國(guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo);在審批立項(xiàng)時(shí),對(duì)不具備招標(biāo)條件而又必須實(shí)施的工程項(xiàng)目,應(yīng)先理順招標(biāo)關(guān)系后再予審批。15萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,由建設(shè)分局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托施工。具體操作程序?yàn)椋河山ㄔO(shè)分局新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組擬定施工單位,建設(shè)分局審核后報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,然后送指揮部備案并予實(shí)施。
(三)50萬(wàn)元以下及15萬(wàn)元以上(含15萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目,按以下辦法和流程進(jìn)行管理:
1、項(xiàng)目審批立項(xiàng)后,建設(shè)單位分批將項(xiàng)目資料移送招標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室組織實(shí)施邀標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位后指揮部憑中標(biāo)通知書將項(xiàng)目審批立項(xiàng)資料一并移交建設(shè)分局,由建設(shè)分局按原規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。
2、指揮部派1—2人參加邀標(biāo)工作小組,參與工程邀標(biāo);邀標(biāo)程序及方案由招標(biāo)辦制定,并報(bào)指揮部備案。
3、建立邀請(qǐng)應(yīng)標(biāo)施工單位數(shù)據(jù)庫(kù)。綜合幾年來(lái)參與開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)施工單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、資質(zhì)和資金承受能力等因素,由建設(shè)分局篩選提供相關(guān)施工單位,報(bào)招標(biāo)辦建立施工單位數(shù)據(jù)庫(kù)。然后,按照擇優(yōu)邀請(qǐng)?jiān)瓌t,由指揮部辦公室協(xié)調(diào),與區(qū)建設(shè)分局和招標(biāo)辦商議確定邀請(qǐng)應(yīng)標(biāo)單位。
二、關(guān)于項(xiàng)目工程量變動(dòng)
《管理辦法》關(guān)于項(xiàng)目工程款的結(jié)算規(guī)定:“項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如有工程變更的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行:變更工程量1萬(wàn)元以下(含1萬(wàn)元)的由建設(shè)分局的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意實(shí)施;1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)的由建設(shè)分局決定執(zhí)行;3萬(wàn)元以上的必須報(bào)指揮部審核批準(zhǔn)?!苯Y(jié)合實(shí)際,作如下補(bǔ)充修訂:
(一)工程量變更核定。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如有不可預(yù)見因素需調(diào)整施工內(nèi)容或變更工程量時(shí),建設(shè)分局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)告指揮部項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,對(duì)變更內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄形式予以確認(rèn),確認(rèn)后三天內(nèi)報(bào)指揮部備案。
(二)工程變更量審批權(quán)限。一是變更工程量1萬(wàn)元以下的由指揮部項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人同意實(shí)施;二是1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)以上3萬(wàn)元以下的由指揮部辦公室主任會(huì)議決定;三是3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)以上的由指揮部辦公室核查并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、關(guān)于項(xiàng)目工程驗(yàn)收和工程結(jié)算
(一)竣工驗(yàn)收及工程結(jié)算流程
新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按施工合同要求施工驗(yàn)收,工程驗(yàn)收及工程結(jié)算要嚴(yán)格遵循以下工作流程,即:施工單位工程完工項(xiàng)目單位(社區(qū))開具工程完工證明施工單位憑證明申請(qǐng)建設(shè)分局竣工驗(yàn)收建設(shè)分局組織竣工驗(yàn)收指揮部組織項(xiàng)目驗(yàn)收施工單位組織結(jié)算資料并報(bào)送建設(shè)分局審查建設(shè)分局送審計(jì)辦結(jié)算審核施工單位辦理結(jié)算請(qǐng)款手續(xù)并報(bào)送指揮部。
(二)流程操作辦理時(shí)限
1、申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。施工單位在工程完工15天內(nèi),要憑項(xiàng)目單位(社區(qū))開具的工程完工證明向建設(shè)分局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
2、組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)分局在收到施工單位工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后的15天內(nèi),要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
3、組織項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)分局完成竣工驗(yàn)收后的15天內(nèi),新社區(qū)建設(shè)指揮部要及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
4、結(jié)算資料審查。指揮部完成項(xiàng)目驗(yàn)收后的15天內(nèi),施工單位要將項(xiàng)目工程結(jié)算資料報(bào)送建設(shè)分局審查。
5、工程結(jié)算審核。審計(jì)辦要在接到建設(shè)部門報(bào)送的工程結(jié)算資料后的15天內(nèi)完成工程結(jié)算審計(jì)。
6、辦理結(jié)算請(qǐng)款。項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)工作完成后的15天內(nèi),建設(shè)者分局要協(xié)助施工單位按規(guī)定辦理工程款結(jié)算手續(xù)并報(bào)送指揮部。
四、項(xiàng)目資金的管理
(一)關(guān)于工程款請(qǐng)款手續(xù)
《管理辦法》關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥和項(xiàng)目工程款的申領(lǐng)規(guī)定:“新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥按財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)辦法執(zhí)行,由區(qū)財(cái)政局分期劃撥區(qū)財(cái)政結(jié)算中心,再由指揮部統(tǒng)籌使用;新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽訂施工合同、動(dòng)工或竣工后,施工單位可按工程進(jìn)度分期提交撥付工程款的申請(qǐng),并完善所需資料交建設(shè)分局審核,報(bào)指揮部審批后由區(qū)財(cái)政結(jié)算中心直接將款項(xiàng)劃撥施工單位?!爆F(xiàn)做如下修訂:
新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金管理采取“財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥”和“建設(shè)項(xiàng)目撥款申請(qǐng)”相結(jié)合的模式進(jìn)行運(yùn)作。即:新晨
1、財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥:
新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥按財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)辦法執(zhí)行,由區(qū)財(cái)政局分期劃撥至區(qū)財(cái)政結(jié)算中心;
2、建設(shè)項(xiàng)目撥款:
新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程款的請(qǐng)撥由施工單位按工程進(jìn)度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請(qǐng),完善所需資料后由監(jiān)理核實(shí)工程進(jìn)度并交建設(shè)分局審核;經(jīng)指揮部辦公室審查后,報(bào)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),再送區(qū)財(cái)政局基建審核組登記備案。完善上述相關(guān)審批程序后,由區(qū)財(cái)政結(jié)算中心直接將款項(xiàng)劃撥施工單位。
(二)關(guān)于工程款的結(jié)算。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);工程造價(jià);成本控制;管理
1前言
目前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,建筑企業(yè)要想在此環(huán)境下生存下去,就必須轉(zhuǎn)變觀念,盡快適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理模式。做好企業(yè)的成本控制及管理,抓住工程的重要環(huán)節(jié),有效地降低工程項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
無(wú)須違言,施工企業(yè)在施工管理過(guò)程中,長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象,許多工程技術(shù)人員只重視技術(shù)工作,而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念;只重視施工及管理工作,極小考慮如何做才能降低工程造價(jià)。為此,當(dāng)前迫切需解決的是提高工程造價(jià)效益為目的。在工程建設(shè)過(guò)程中把經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,要通過(guò)技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),樹立和健全一系列工程造價(jià)管理的體系,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)施工技術(shù)措施之中。
2 建筑企業(yè)成本控制管理中存在的問題
(1)項(xiàng)目管理手段落后,缺少集成管理手段。由于工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要取得目標(biāo)成果,必須各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,任何地方出現(xiàn)問題都有可能功虧一簣。要實(shí)現(xiàn)對(duì)如此復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行有效管理,先進(jìn)的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工項(xiàng)目能利用計(jì)算機(jī)作為施工計(jì)劃和施工控制的有效工具,計(jì)算機(jī)大都被用來(lái)做預(yù)算、文字處理和資料的儲(chǔ)存。這就造成了項(xiàng)目管理手段落后,缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控,成本管理混亂。一些項(xiàng)目成本開支大手大腳,前松后緊,損失浪費(fèi)嚴(yán)重。事前,一點(diǎn)點(diǎn)象征性的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō),所起的制約作用,并不是太奏效,致使項(xiàng)目承包流于形式,各項(xiàng)費(fèi)用開支無(wú)約束,從而導(dǎo)致工程成本居高不下,最終使得項(xiàng)目虧損,企業(yè)效益滑坡。
(3)成本開支失控,亂擠亂攤成本。如:在實(shí)際施工過(guò)程中,大多數(shù)建筑企業(yè)在購(gòu)人大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí),無(wú)計(jì)劃的采購(gòu),或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意,控制權(quán)完全在于項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員。結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支,采購(gòu)人員暗箱操作,抬高材料價(jià)格,索要高額回扣,直接增加了材料采購(gòu)成本。有些項(xiàng)目己經(jīng)預(yù)期可以完成公司下達(dá)的利費(fèi)指標(biāo),就隨意擴(kuò)大成本費(fèi)用開支范圍,不實(shí)發(fā)票以假當(dāng)真,甚至在項(xiàng)目中以材料費(fèi)等名目報(bào)銷各種支出,承攬工程的招待費(fèi)成了萬(wàn)花筒。
(4)成本核算失控,成本信息失真。有的項(xiàng)目不能及時(shí)掌握工程進(jìn)度及成本結(jié)算情況,導(dǎo)致工程結(jié)算收入與成本不相配比,項(xiàng)目結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)。有些項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬或不反映盈虧,直到項(xiàng)目竣工結(jié)算后才不得不反映有關(guān)信息。
(5)分包管理失控,風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。只為收取費(fèi)用,不重視對(duì)分包單位的管理,大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施,實(shí)行承包后漏洞百出,致使成本超支。
3 強(qiáng)化建筑企業(yè)成本控制的措施及對(duì)策
3.1在施工組織設(shè)計(jì)中注重經(jīng)濟(jì)效益
工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,是成本控制的一個(gè)有力手段。許多單位雖然意識(shí)到控制工程成本的重要性,但在實(shí)際工作中卻往往忽視了工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。其主要表現(xiàn)是先干后算,干了再算,以致在施工過(guò)程中,見步行步,成本如何,心中無(wú)數(shù),到工程結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)效益不佳。因此,要求施工單位在工程開工前,就要對(duì)擬施工的工程項(xiàng)目作全面細(xì)致的了解,掌握其關(guān)鍵內(nèi)容及特性,尤其是一些大型的施工項(xiàng)目,其各項(xiàng)技術(shù)性能要求高,需要解決的施工問題亦多,為此,采用何種技術(shù)措施去解決施工中要解決的問題,施工方案又如何?其方式方法都是多種多樣的,這就要求工程技術(shù)人員在擬定具體的施工方案時(shí),就要做好技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的比選工作,從而選定經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)措施或施工方案。欲做到這一要求,對(duì)廣大的工程技術(shù)人員來(lái)講,除了掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)外,了解和熟悉定額的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定也是必不可少的。因?yàn)?,在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時(shí),就有必要對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比選,從而做出取舍。比如,在垂直運(yùn)輸?shù)膯栴}上,定額規(guī)定使用塔吊者,只有施工至正負(fù)零零以上的工程時(shí),才能計(jì)取補(bǔ)貼費(fèi),正負(fù)零零以下是不能計(jì)取補(bǔ)貼的,而在實(shí)際施工中,至于哪些工程正負(fù)零零以下采用塔吊作垂直運(yùn)輸,哪些不需要,我們就應(yīng)對(duì)具體工程作具體分析。例如,對(duì)于一些大型的基坑或深基坑,采用塔吊做垂直運(yùn)輸,按定額規(guī)定雖然得不到補(bǔ)貼,但大量的土石方及材料垂直運(yùn)輸,都可以采用塔吊,其工作效率高,單位時(shí)間內(nèi)的利用率大,通過(guò)分析,只要其技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益比其他方法好,此時(shí)還是值得考慮采用的。
3.2加強(qiáng)施工全過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理
1)編好施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是確定建安工程預(yù)算造價(jià)的文件。是施工單位編制施工計(jì)劃,控制工程成本,進(jìn)行施工準(zhǔn)備活動(dòng)的依據(jù),同時(shí)也是施工單位收取進(jìn)度款的依據(jù)。因此,在每個(gè)項(xiàng)目開工之前,就要認(rèn)真準(zhǔn)確地編制好施工圖預(yù)算,當(dāng)施工圖預(yù)算編制或整理出來(lái)后,對(duì)本工程項(xiàng)目的工程造價(jià),主要材料用量及人工工日等就有一個(gè)全盤的了解,便可以此為據(jù)地進(jìn)行部署施工,組織材料等各項(xiàng)施工活動(dòng),其編制準(zhǔn)確與否,對(duì)采購(gòu)材料的影響是較大的,尤其是對(duì)一些裝飾材料,購(gòu)多了造成浪費(fèi),材料購(gòu)得不夠,又要重新做計(jì)劃再訂購(gòu),既影響施工進(jìn)度,通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質(zhì)量。
2)及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià),也是日常管理工作中不可忽視的內(nèi)容之一。建設(shè)項(xiàng)目工期一般都較長(zhǎng),短的一年左右,而長(zhǎng)的則需要幾年甚至更長(zhǎng),在建設(shè)期內(nèi),無(wú)論是人工,材料還是機(jī)械或其它有關(guān)費(fèi)用,都可能發(fā)生變化,此時(shí),就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià),可利用政府或定額管理部門公布的調(diào)整系數(shù),進(jìn)行調(diào)整并按調(diào)整后的造價(jià)向建設(shè)單位計(jì)收工程進(jìn)度款,同時(shí)可根據(jù)進(jìn)度,支出情況作比較,及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3)重視工程變更的管理工作,建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設(shè)計(jì)所造成,或是施工使用等需要,對(duì)原圖紙進(jìn)行修改或設(shè)計(jì)變更等。在建設(shè)過(guò)程中是難免且經(jīng)常發(fā)生的,而這些變化或多或少總會(huì)給施工單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,這就要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員,隨時(shí)根據(jù)各種變化了的情況向建設(shè)單位提出簽證,然后,將這些資料歸檔整理,為日后結(jié)算做好準(zhǔn)備。要做好每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作,最好都委派專人負(fù)責(zé),同現(xiàn)場(chǎng)管理人員一起,從工程開工前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析到施工圖預(yù)算,從工程施工中的資料收集到變更簽證,從工程竣工結(jié)算到資料積累都應(yīng)實(shí)行專人專管,從而樹立較為完善的工程造價(jià)管理體系。
3.3建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理措施
1)建立統(tǒng)一的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的費(fèi)用管理體制,施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,施工項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員,這樣就形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的施工費(fèi)用管理體系。
2)確定適宜的質(zhì)量費(fèi)用。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平,并不是工程質(zhì)量越高越好,而是指工程建設(shè)總費(fèi)用最低的質(zhì)量水平,要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,在提高工程質(zhì)量的同時(shí),把質(zhì)量成本控制在某一水平。經(jīng)過(guò)綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素,使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求,又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。在施工過(guò)程中,要在保證工程質(zhì)量的前提下,利用規(guī)范允許的正負(fù)偏差,節(jié)約材料的使用量,降低項(xiàng)目費(fèi)用。同時(shí)控制返工率,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),各級(jí)質(zhì)量自檢人員要把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中,采取切實(shí)的防范措施,消除質(zhì)量通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入導(dǎo)致加大工程費(fèi)用的現(xiàn)象。
3)合理安排進(jìn)度,降低工期費(fèi)用。合理的進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用同樣很重要,進(jìn)度的滯后,勢(shì)必造成設(shè)備租賃費(fèi)用及管理費(fèi)用等的增加,同時(shí)造成企業(yè)信譽(yù)費(fèi)用的增加。 工期費(fèi)用的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō),并不是越短越好,而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期費(fèi)用,工期費(fèi)用管理的目標(biāo)是正確處理工期與費(fèi)用的關(guān)系,使工期費(fèi)用的總和達(dá)到最低值,一般來(lái)說(shuō),工期越短,工期措施費(fèi)用越小;但當(dāng)工期短至一定限度時(shí),工期措施費(fèi)用則會(huì)急劇上升。
4)完善費(fèi)用管理辦法,通過(guò)有關(guān)單位調(diào)研發(fā)現(xiàn),大約有60%的項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用管理辦法不完善,只是簡(jiǎn)單的規(guī)章制度,至于由誰(shuí)做,何時(shí)做,做到什么程度都沒有提到,實(shí)際運(yùn)作起來(lái)要么難度很大,要么無(wú)法執(zhí)行,對(duì)實(shí)際的費(fèi)用管理與控制起不到多大作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的項(xiàng)目費(fèi)用管理辦法,如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期費(fèi)用管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法,這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法,使項(xiàng)目的費(fèi)用控制有法可依,有章可循,有據(jù)可查。
5)完善合同文本,避免法律損失。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,尤其要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理,抓好合同管理意味著在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的進(jìn)展效果,以防止被對(duì)方索賠。
大家公認(rèn)的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中,預(yù)算合同部作為公司效益的,××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長(zhǎng)后,她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則,對(duì)管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會(huì)討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序,使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起,保證對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對(duì)同期、統(tǒng)一和更具可比性,××*帶領(lǐng)大家對(duì)各種管理表格進(jìn)行修改,可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動(dòng),使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況,為此,當(dāng)時(shí)擔(dān)任副部長(zhǎng)的她與部長(zhǎng)協(xié)商,對(duì)本部門人員進(jìn)行重新分工,并對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合,使部門人員做到分工明確,責(zé)任到人。
工程預(yù)算,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來(lái),她一絲不茍,精益求精,是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》,本辦法對(duì)成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整,使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
XX年,在××*的指導(dǎo)下,五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會(huì)上說(shuō):“責(zé)任預(yù)算的編制,涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益,必須符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,不偏不倚,公正進(jìn)行編制?!彼沁@樣說(shuō)的,更是這樣做的。每編一個(gè)責(zé)任預(yù)算前,她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起,深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況,查看工程特點(diǎn),了解地形地貌等因素對(duì)工程成本帶來(lái)的影響,與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過(guò)任何一個(gè)影響成本的細(xì)節(jié)。同時(shí)還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員,認(rèn)真確定施工方案,核實(shí)措施工程量,確定機(jī)械設(shè)備的使用方案,周轉(zhuǎn)料的購(gòu)買或租賃、周轉(zhuǎn)方案,力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入,使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個(gè)責(zé)任預(yù)算編制好后,她還與經(jīng)理部共同核對(duì)多次,并針對(duì)經(jīng)理部提出的每一個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真解答,說(shuō)明費(fèi)用形成的過(guò)程和原因,最后達(dá)成一致,務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時(shí),積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),對(duì)出現(xiàn)的偏差或虧損及時(shí)進(jìn)行原因分析,從合同范本的制定,到合同評(píng)審再到合同蓋章每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),與經(jīng)理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
XX年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》,該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理(含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理)、計(jì)量資料的管理及以獎(jiǎng)罰辦法五個(gè)方面做了更為具體的闡述,對(duì)新形勢(shì)下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保XX年度計(jì)量工作的完成,她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了XX年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃,采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法,促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,采取措施,主動(dòng)與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作,以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過(guò)努力,XX年39個(gè)項(xiàng)目(其中收尾項(xiàng)目20個(gè),在建項(xiàng)目19個(gè)),完成年度驗(yàn)工239973.14萬(wàn)元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較,對(duì)差距較大的單位進(jìn)行原因分析,并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施,必要時(shí)親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,幫助整理驗(yàn)工計(jì)價(jià)需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素,減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況,較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。XX年,××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改,使之更具操作性,并為激勵(lì)參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
XX年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,××*既要參與資料的修改,又要和與業(yè)主進(jìn)行談判,有時(shí)為了一份資料的修改、一個(gè)變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復(fù)復(fù)想,反反復(fù)復(fù)改,全年有近3個(gè)月的時(shí)間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,XX年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項(xiàng)目為5623萬(wàn)元);已上報(bào)變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況,她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動(dòng)態(tài),使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時(shí)性,改變了部門原來(lái)的被動(dòng)指導(dǎo)現(xiàn)狀,促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無(wú)私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部,勞務(wù)合同評(píng)審工作是一個(gè)非常繁雜的工作,有時(shí)候一份合同要與經(jīng)理部來(lái)回溝通達(dá)一個(gè)星期之多,在××*和部門人員的共同努力下,XX年度共評(píng)審勞務(wù)合同近250份,尤其她還親自評(píng)審其中復(fù)雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞,阻止了勞務(wù)發(fā)包單價(jià)隨意偏高的情況,使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長(zhǎng)到預(yù)算合同部部長(zhǎng),雖然角色發(fā)生了變化,但是勇于爭(zhēng)先、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報(bào)的難題,晚上還時(shí)常加班加點(diǎn),從無(wú)怨言。一年多來(lái),她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽(yáng)、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作,配合項(xiàng)目審計(jì),一年365天,她有250天以上的時(shí)間都奔波在項(xiàng)目之間,她的工作態(tài)度和工作成績(jī)得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
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