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香港導(dǎo)演的北上之旅:從票房與口碑的反差到兩者皆輸
2012年以來,雖然《大魔術(shù)師》與《逆戰(zhàn)》先后取得過億的票房,但成績差強(qiáng)人意,就算是杜琪峰導(dǎo)演的《奪命金》及《高海拔之戀2》,也僅是在2000萬元左右,這與去年的《單身男女》的近億成績有著天壤之別。
與此同時,香港導(dǎo)演的北漂之作,不斷陷入了信用危機(jī)里,葉偉信的《新倩女幽魂》與《開心魔法》,陳木勝的《全城戒備》與《新少林寺》,劉鎮(zhèn)偉的《新東成西就》,陳可辛的《武俠》,嚴(yán)浩的《浮城大亨》等,雖然可能票房還不錯但備受口碑之累,這讓內(nèi)地影迷發(fā)出疑問:香港導(dǎo)演,及合拍片,究竟怎么了?
合拍片工業(yè)
自從CEPA在2004年正式實(shí)施以來,內(nèi)地市場已經(jīng)成為了香港電影,特別是合拍片的兵家必爭之地,不少影片都唯內(nèi)地市場是望,如6月1日在內(nèi)地上映的《醉后一夜》、《37》及《熱愛島》,但在香港本土還未定檔期。
表1是香港電影這三年數(shù)目及合拍片數(shù)目,可以看出2009年盡管合拍片數(shù)量僅三成左右,但是票房過半,這也無形中促使了隨后合拍片的急劇發(fā)展,如這兩年合拍片都已經(jīng)占了香港電影的大半數(shù)量,包括在香港市場的票房成績,也同樣表現(xiàn)喜人,如今年在香港市場票房突破2000萬港元的三部華語片,《逆戰(zhàn)》、《桃姐》及《春嬌與志明》,都是合拍片。
內(nèi)地票房
2011年,內(nèi)地票房突破了130億元,其中國產(chǎn)片占有過半的份額,且不少都是合拍片,但票房與口碑的差距往往不小,就以票房過億的11部合拍片來說,在豆瓣平均評分不足6.0的有《新少林寺》、《白蛇傳說》等七部,其中《畫壁》低至4.2分。
另外,《新東成西就》、《孤島驚魂》、《開心魔法》、《楊門女將》、《嫁個100分男人》、《八星抱喜》等合拍片的評分也都很差,甚至曾獲得金像獎影后的張柏芝被批為無演技的票房毒藥。
類型結(jié)構(gòu)
近半世紀(jì)來,香港電影的主流類型是動作片或喜劇片,再加上一些都市愛情片。而香港導(dǎo)演在北上神州后,不時地“食老本”,無形中使得合拍片的類型比較集中。
表2也列舉出了票房過億的合拍片的類型,可以看到除了《最強(qiáng)囍事》之外都屬于動作片,其中古裝或魔幻動作又占了九部,除此之外還有《楊門女將》、《競雄女俠·秋瑾》等古裝動作片。喜劇是另一種重要類型,《最強(qiáng)囍事》、《無價之寶》是現(xiàn)代愛情喜劇片,《財神客棧》是古裝動作喜劇片,而《新東成西就》是魔幻愛情喜劇片等,票房不一但也占有主流。
影響
因為CEPA開始實(shí)施時對于內(nèi)地參與者的剛性規(guī)定,香港導(dǎo)演的北上有形無形地培養(yǎng)了不少內(nèi)地人才,也為內(nèi)地導(dǎo)演的商業(yè)化試水進(jìn)行了引導(dǎo),畢竟整體上不少香港導(dǎo)演的水準(zhǔn)不俗,如劉偉強(qiáng)、陳可辛等。
但對于觀眾來說,這些合拍片既促進(jìn)了內(nèi)地觀眾走進(jìn)影院,又因為自身質(zhì)素的低俗而無形地“趕走”觀眾,特別是近幾年葉偉信、陳木勝等中生代香港導(dǎo)演一再陷入信用危機(jī)后。
背景板
當(dāng)下香港電影掃描:自身難保,談何輸出?
2009年年底,陳可辛北上與保利博納合作的《十月圍城》在海峽叫好叫座,2010年則有《志明與春嬌》、《打擂臺》、《前度》、《分手說愛你》等年輕導(dǎo)演的作品相繼上映,而香港電影評論學(xué)會在一次座談會上大贊是“香港電影走出了圍城的困境”,甚至《香港電影》雜志連辦兩場座談會,將這群年輕導(dǎo)演及作品贊為“特區(qū)新浪潮”(與上世紀(jì)七十年代末的“香港電影新浪潮”相對應(yīng))。
可惜,座談會上的高談闊論與現(xiàn)實(shí)的“娜拉出走后怎么辦?”的困境并行不?!獌H是2011年,香港電影便再次陷入了低潮,盡管合拍片大幅度擴(kuò)大(參見表1)。以香港票房來說,2011年香港電影在本土取得將近3億港元的票房成績(華語片則約3.8億),比2010年及2009年時都要高出一些,但票房突破1000萬港元的只有《3D肉蒲團(tuán)》、《竊聽風(fēng)云2》等七部(這還包括了《讓子彈飛》),《龍門飛甲》、《奪命金》等票房不足850萬港元,程小東的《白蛇傳說》、劉偉強(qiáng)的《不再讓你孤單》、王晶的《財神客?!贰⑷~偉信的《倩女幽魂》都只是在三五百萬港元之間,《夢游》、《開心魔法》、《競雄女俠·秋瑾》、《鴻門宴傳奇》等都不足300萬港元,《畫壁》甚至不足100萬港元;而今年來,雖然三月份時的《桃姐》與《春嬌與志明》都取得約2800萬港元的本土票房,但隨后還沒有一部香港電影票房過300萬港元,包括嚴(yán)浩導(dǎo)演的《浮城大亨》。這也可見,香港電影在本土市場只有少數(shù)深受歡迎。
而如果就這些導(dǎo)演來看,問題同樣是很顯著。王晶、徐克、許鞍華、爾冬升、杜琪峰、嚴(yán)浩等都早已在香港影壇浸三十多年,新作雖然還可見其試圖創(chuàng)新的痕跡但有點(diǎn)力不從心,特別是在劇本方面問題不少,即使是今年備受好評的《桃姐》,從縱向來看還不如《女人四十》或《天水圍的日與夜》,橫向?qū)Ρ雀潜灰晾孰娪啊兑淮蝿e離》所秒殺;上世紀(jì)九十年代成名的一代香港導(dǎo)演,葉偉信的《新倩女幽魂》及《開心魔法》無法讓人滿意,陳木勝的《全城戒備》與《新少林寺》徒有噱頭;而新世紀(jì)成名的“特區(qū)新浪潮”,彭浩翔導(dǎo)演的《春嬌與志明》較之《志明與春嬌》多了不少做作,葉念琛的《隱婚男女》、《人約離婚后》等無法相比之前的“愛情三部曲”……
當(dāng)年在討論2010年上半年的香港電影時,香港電影評論學(xué)會的前會長朗天就提出“捍衛(wèi)香港精神”的說法,并指出,“今年也出奇地多勵志片。《打擂臺》、《歲月神偷》、《72家租客》、《月滿軒尼詩》、《飛砂風(fēng)中轉(zhuǎn)》、《葉問前傳》、《人間喜劇》都是勵志。承接‘圍城論’,我們過去幾年一路說要沖出圍城,我覺得現(xiàn)在沖出了,電影人望到一片天,重新肯定了一些精神,鼓勵大家向前走”,但就隨后這兩年的香港電影及創(chuàng)作者來看,這話顯然言之過早,也過于樂觀,更何況,對比臺灣地區(qū)“超過世代”的活力,香港老一代導(dǎo)演的食老本、年青一代導(dǎo)演的缺創(chuàng)意成為了明顯的問題,即使是在香港本土市場,也缺乏叫好叫座的力作,如王晶的《嫁個100分男人》,被詬病“拍出零分水準(zhǔn)”,杜琪峰的《高海拔之戀2》被批“劇情牽強(qiáng)畫質(zhì)差,廣告突兀融合爛”、黎妙雪的《情謎》“不自量力”等。
即使在本土市場,香港電影也難以為繼、生存艱難,又何談輸出、影響呢?
對比論
香港電影的輸出異同:曾經(jīng)是輸出文化,如今是攫取金錢
電影既是文化,更是工業(yè)。好萊塢是全球電影工業(yè)的老大,并不僅是因為它在北美本土取得約100億的票房,更是因為它在全球市場占有絕對性的霸主地位。而香港地區(qū)迄今也只是一個約700萬人口的城市,要撐起“東方好萊塢”這個電影工業(yè),不僅需要香港本土市場的支持,更重要的是外埠市場。
50~60年代:輸出文化
香港電影早已注重于外埠市場,特別是在五十年代初因為政治意識形態(tài)的緣故香港電影往往難以進(jìn)入內(nèi)地市場上映后,新加坡、馬來西亞等東南亞市場便成為了香港電影“走出去”的重要選擇。特別是1947年由吳楚帆、白燕等主演的《郎歸晚》在香港及新馬地區(qū)的大受歡迎,使得粵語片逐漸打開了新加坡、馬來亞、越南、泰國的電影市場。香港電影市場的研究者鐘寶賢在《香港百年光影》一書里便直言“粵片工業(yè)興盛的根源其實(shí)源于新馬市場的蓬勃”,電影人蔡瀾也回憶,“香港電影還沒起飛時,新加坡和馬來亞是非常重要的市場,所以,大家在電視上看深夜粵語片,常有少爺由南洋來的情節(jié)……當(dāng)年香港要拍的電影,多數(shù)征求南洋片商的意見,有些獨(dú)立制片公司為了要討好南洋觀眾,就把謝賢的角色寫成南洋回來的”。
而五十年代后期隨著新馬資金的注入,邵氏與國泰(包括后來的電懋)便由原來的發(fā)行商搖身一變?yōu)橹破蹋亲⒅赜谛埋R市場的開拓。國泰機(jī)構(gòu)本身是在1947年建立于新加坡,而當(dāng)時國泰出品的《空中小姐》、《情場如戰(zhàn)場》、《曼波女郎》等,帶給當(dāng)時觀眾非?!爸挟a(chǎn)”的感覺,“在銀幕上展現(xiàn)了推動當(dāng)時香港(及亞洲)社會經(jīng)濟(jì)變遷背后的動力,而國泰跟邵氏的競爭,亦引領(lǐng)了六十年代電影文化的‘黃金歲月’,令香港電影的市場拓展至全球的華人社區(qū)”(傅葆石語)。
80~90年代:輸出類型
八九十年代香港電影依然在亞洲地區(qū)引領(lǐng),特別是在臺灣地區(qū)。從1980年的180部香港電影在臺灣地區(qū)上映,到1993年的195部,每一年都保持在160部以上的數(shù)量,并在臺灣市場上占有絕對性的優(yōu)勢,甚至在票房上占有80%的市場份額,這與臺灣本土電影的叫好不叫座形成鮮明的對比,再加上相關(guān)政策的支持,無形中使得不少臺灣片商紛紛將資金注入港產(chǎn)片中,而促成了香港電影在九十年代初的盛世,但也出現(xiàn)了不少作品跟風(fēng)嚴(yán)重、電影人薪酬暴漲等怪象。相比起五六十年代時國泰、邵氏的輸出臺灣的作品,八九十年代顯得更加多元化,既有《警察故事》、《英雄本色》、《新龍門客?!返确浅V髁鞯纳虡I(yè)片,也有像《僵尸先生》、《地下情》等類型不一的作品,可以說是百花齊放。只不過,到了1994年時,雖然香港電影向臺灣地區(qū)輸出了139部,約占年度上映總片數(shù)的37%,但市場份額僅約10%,成績非常不理想。
如今:攫取金錢
關(guān)鍵詞:異地;擔(dān)保機(jī)構(gòu);支持;中小企業(yè);探討
中國人民銀行明溪支行為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷加強(qiáng)政銀企溝通,深入金融部門和中小企業(yè)開展調(diào)研,提出引進(jìn)異地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保的思路。
一、“嫁接”異地?fù)?dān)保公司的背景
(一)現(xiàn)有擔(dān)保平臺亟待壯大
明溪縣現(xiàn)有2家擔(dān)保機(jī)構(gòu),其中一家為行業(yè)性擔(dān)保公司,注冊資金50萬元;另一家為中小企業(yè)擔(dān)保公司,注冊資金50萬元,擔(dān)?;鹩囝~僅30萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小,擔(dān)保能力有限,即使金融部門與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,放大擔(dān)保倍數(shù)至上限也無法滿足中小企業(yè)資金需求。
(二)有效擔(dān)保不足,急需解決擔(dān)保困難
受建設(shè)期突破投資計劃、生產(chǎn)成本上升、資金回籠周期延長、銷售下降、產(chǎn)品庫存不斷增加等不利因素影響,一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金需求因無法提供足額有效的擔(dān)保而難以獲得銀行授信。
(三)大量的資金需求為異地?fù)?dān)保公司拓展業(yè)務(wù)提供了條件
一些中小企業(yè)主由于原始積累有限,加上民間融資成本高,迫切需要金融部門提供低成本的信貸資金扶持。企業(yè)融資需求座談會顯示,10家中小企業(yè)資金需求量達(dá)5510萬元。而借助擔(dān)保機(jī)構(gòu)平臺能提升中小企業(yè)“資格”,解決有效抵押不足問題,使之達(dá)到銀行信貸準(zhǔn)入“門檻”,從而獲得足額信貸扶持,滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營資金需要。
(四)擔(dān)保公司自身發(fā)展需要延伸擔(dān)??臻g
擔(dān)保公司為進(jìn)一步做大擔(dān)保信貸總量,增加手續(xù)費(fèi)收入,不斷提高資本實(shí)力,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,需要打破地域限制,在異地尋找項目合作伙伴。
(五)各種有效載體為“嫁接”異地?fù)?dān)保公司提供了平臺
針對縣域中小企業(yè)融資擔(dān)保難現(xiàn)象,中國人民銀行明溪支行多次與異地?fù)?dān)保公司進(jìn)行溝通,邀請其參加銀企項目簽約會、金融產(chǎn)品推介會和企業(yè)融資需求座談會等,并介紹擔(dān)保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營情況,促進(jìn)了異地?fù)?dān)保公司與縣域金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的交流,加強(qiáng)了金融同異地?fù)?dān)保公司的合作,既有效防范信貸風(fēng)險,又促進(jìn)項目與信貸的對接。
二、異地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主要模式和做法
(一)簽訂銀擔(dān)合作協(xié)議,放大擔(dān)保倍數(shù),做大信貸規(guī)模
由異地?fù)?dān)保公司同縣域金融部門簽訂合作協(xié)議,約定貸款和保證金比例,金融部門同意以1:5的比例發(fā)放貸款,異地?fù)?dān)保公司以擔(dān)保額的20%作為保證金留存貸款金融機(jī)構(gòu)。
(二)建立“企業(yè)+異地?fù)?dān)保公司+銀行”的信貸運(yùn)作模式
企業(yè)經(jīng)過與銀行和異地?fù)?dān)保公司的溝通,取得銀行同意貸款和異地?fù)?dān)保公司同意提供貸款擔(dān)保意向。經(jīng)由企業(yè)向銀行申請貸款,擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)出具董事會同意貸款保證意見書辦理貸款手續(xù)。
(三)反擔(dān)保防范風(fēng)險
異地?fù)?dān)保公司在為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的同時,也同企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同,有效防范擔(dān)保風(fēng)險。
(四)地方政府政策扶持
地方政府為進(jìn)一步鼓勵異地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)做大縣域信貸規(guī)模,按照擔(dān)保額的5-8‰比例補(bǔ)償風(fēng)險金,有效提高了異地外擔(dān)保機(jī)構(gòu)跨區(qū)域擔(dān)保的積極性。
三、異地?fù)?dān)保取得的成效
(一)緩解企業(yè)“融資難”問題,有效支持中小企業(yè)發(fā)展
企業(yè)在發(fā)展初期由于“兩證”不全,擔(dān)保抵押困難,加上縣域擔(dān)保公司擔(dān)保能力有限,通過引進(jìn)異地?fù)?dān)保公司為企業(yè)融資提供擔(dān)保,有效解決了企業(yè)在發(fā)展初期的資金需求。
(二)促進(jìn)擔(dān)保公司可持續(xù)發(fā)展
異地?fù)?dān)保公司在提供貸款擔(dān)保時可增加擔(dān)保手續(xù)費(fèi)收入,同時,地方政府政策扶持的風(fēng)險補(bǔ)償金又可增加擔(dān)保公司資本實(shí)力,提升抵御風(fēng)險能力。
(三)增加銀行收益,提高金融對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度
一方面通過異地?fù)?dān)保公司為企業(yè)貸款提供擔(dān)保,做大銀行信貸規(guī)模,增加利息收入。另一方面,由于銀行與異地?fù)?dān)保公司進(jìn)行合作,借助擔(dān)保平臺,實(shí)現(xiàn)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸扶持。
四、促進(jìn)異地?fù)?dān)保公司支持中小企業(yè)發(fā)展的政策建議
(一)積極搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺
通過政銀企座談會、金融產(chǎn)品推介會等有效載體,促進(jìn)企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、銀行與擔(dān)保公司的有效溝通,促進(jìn)項目與資金的有效對接。
(二)降低擔(dān)保合作門檻,做大擔(dān)保規(guī)模
從商業(yè)銀行了解的情況看,縣域各銀行對與擔(dān)保公司合作都設(shè)立了一定的“門檻”,明確要求對中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須具備的資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)能否根據(jù)實(shí)際狀況,找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn),適當(dāng)降低與擔(dān)保公司合作條件,從而進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域,增加縣域信貸供應(yīng),走出一條相得益彰、互利互贏的新路子。
(三)加大政策扶持力度
土地利益保障問題。通過對浙江省十個城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研,十個村共有耕地面積7729畝,已征用耕地4830畝,其中100%征用的村有2個;80~90%有4個;40~50%有2個;5%以下有2個。土地征用數(shù)和“失地”勞力數(shù)比例為1∶2.1。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民對國家和政府征用土地并不反對,他們不滿意的是作為土地所有者的利益保障問題,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是普遍反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于期望值。調(diào)查的十個村征地價格最高為每畝8萬元;最低為每畝1萬元;平均每畝3.5萬元。其中有5個村的征地價格低于平均水平。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地處城郊的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較高,但不少村土地一次性全部被征完,按照土地的市場價值、預(yù)期收益和目前農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出以及相對農(nóng)村的最低生活保障水平,從總體上看,現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,確實(shí)難以維持農(nóng)民長遠(yuǎn)的生計。二是普遍反映土地增值收益得不到惠及。隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)及房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地作為不可再生的資源,日漸稀缺珍貴,其商品市場價值發(fā)生了巨大的變化。據(jù)了解,目前當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用地市值每畝可達(dá)四五十萬,商業(yè)用地每畝可達(dá)一百多萬。在通過對我省十個城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研的被征用的土地中,用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的占35%;房地產(chǎn)開發(fā)的占41%;公共建設(shè)占24%。其中,工業(yè)和商業(yè)用地占多數(shù),還不包括一些有收益的準(zhǔn)公益用地如高速公路等。政府對土地一級市場實(shí)行壟斷,低成本從農(nóng)民手中征地后,在土地交易中得到較為可觀的收益,農(nóng)民則不能分享這些增殖收益,相比巨大的差異,難免會產(chǎn)生不公平、不合理的想法,再則有些村征地補(bǔ)償款被拖欠、挪用、克扣,更激化了農(nóng)民的不滿情緒。
養(yǎng)老保障問題。據(jù)調(diào)研表明,農(nóng)民被征地時最強(qiáng)烈的要求就是能夠集體辦理社會養(yǎng)老保險。在他們心目中有一個根深蒂固的理念,就是只要擁有土地,就有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,養(yǎng)老就有保障,而一旦失去土地,他們便無所適從,隨著時代的發(fā)展和社會觀念的改變,多數(shù)農(nóng)民已不在堅信和依賴“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式,為了解決后顧之憂,更多的只能轉(zhuǎn)而尋求社會保障。目前集體辦理養(yǎng)老保險存在四個問題:一是現(xiàn)行的社會理養(yǎng)老保險存在不少限制性的政策規(guī)定如投保年齡段、繳費(fèi)方式等,農(nóng)民不易理解和接受;二是農(nóng)民對政府、集體、個人按比例負(fù)擔(dān)保費(fèi)的方式不滿意,認(rèn)為個人承擔(dān)的比例過高;三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不少經(jīng)濟(jì)薄弱村無法承受全村參保的巨額保費(fèi);四是投保的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低,只能夠解決吃飯問題,而忽視了物價上漲的因素??梢娔壳啊笆У亍鞭r(nóng)民集體社保還存在覆蓋面窄、負(fù)擔(dān)重、險種少、標(biāo)準(zhǔn)低等問題,農(nóng)民反響強(qiáng)烈。
醫(yī)療保障問題。目前全省正在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度,因保費(fèi)低廉,比較受歡迎,村集體基本上都能夠出資統(tǒng)一辦理。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),緩解農(nóng)民“看病難”起到了積極的作用,但補(bǔ)助額偏低,個人看病仍需承擔(dān)不少的費(fèi)用。對于一個沒有多少收入的家庭來說的確不堪重負(fù),新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度對他們來說仍是“杯水車薪”。因此“失地”農(nóng)民怕看病,看不起病,有的即使得了大病也不敢住院,因為拿到的土地補(bǔ)償款只能夠維持基本的生活,一旦生了大病,就必須從“吃飯錢”中拿出一部分來看病,很可能花了,病沒看好,吃飯又成了問題。
最低生活保障問題。“失地”農(nóng)民表面上成為城鎮(zhèn)居民,但《城市居民最低生活保障條例》適用的范圍僅限于非農(nóng)村戶口的城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)二元化的體制使“城中村”的農(nóng)民無法享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。過去依靠土地可以自給自足,維持最基本的生活,現(xiàn)在土地被征用,年齡大了找不到工作,沒有其他經(jīng)濟(jì)來源,又不符合最低生活保障條件,一旦有限的補(bǔ)償安置費(fèi)用吃完用完后,維持基本生活必然會成問題。
就業(yè)保障問題。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速,早期“誰征地,誰安置”的政策已很難執(zhí)行,目前各地普遍采用貨幣安置即征地時一次性支付安置費(fèi),讓“失地”農(nóng)民自謀職業(yè)。我省由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),民營企業(yè)和個體作坊眾多,因此“失地”農(nóng)民自謀職業(yè)相對比較容易,且還有不少農(nóng)民失地前已經(jīng)棄農(nóng)經(jīng)商,如調(diào)查資料顯示:十個村勞動力年齡段經(jīng)商務(wù)工的占61.3%;無業(yè)的占18.3%;其他占20.4%。但就整體而言,尤其是那些純農(nóng)業(yè)的,文化偏低,年齡偏大,身體殘弱,無一技之長的“失地”農(nóng)民就業(yè)方面明顯處于劣勢,很容易陷入失地又失業(yè)的困境。因此就業(yè)保障問題是“失地”農(nóng)民最迫切的愿望和要求。
“失地”農(nóng)民保障問題引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)
“征地難”、“拆遷難”、“進(jìn)場難”成為普遍現(xiàn)象。目前基層政府最困難的就是“征地難”、“拆遷難”,舊城改造計劃實(shí)施難。雖然經(jīng)政府部門做了大量工作后,土地被征用了,但是施工企業(yè)“進(jìn)場難”也是一個突出問題?!笆У亍鞭r(nóng)民對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不滿,導(dǎo)致對施工企業(yè)進(jìn)場進(jìn)行阻擾,群發(fā)性事件的發(fā)生。因此“征地難”、“拆遷難”、“進(jìn)場難”現(xiàn)象已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新“瓶頸”,一定程度上影響了城鎮(zhèn)發(fā)展的速度。
部分“失地”農(nóng)民的生活水平有所下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及城鎮(zhèn)郊區(qū)的“失地”農(nóng)民得到的補(bǔ)償相對較高,外出務(wù)工的機(jī)會相對較多,有些還能合理地運(yùn)用補(bǔ)償資金自主創(chuàng)業(yè),生活穩(wěn)定并有所提高。但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的“失地”農(nóng)民生活水平下降的現(xiàn)象比較普遍,據(jù)調(diào)查資料顯示,46%的“失地”農(nóng)民的生活水平有所下降,部分“失地”農(nóng)民成為“種地?zé)o田,就業(yè)無崗,保障無份,創(chuàng)業(yè)無錢”的群體,由此引發(fā)諸多社會矛盾。
群體上訪、越級上訪的現(xiàn)象日漸增多。從部門掌握的數(shù)據(jù)表明,近幾年各地因土地征用引發(fā)的集體上訪事件明顯增多,因征用征地補(bǔ)償安置以及享受保障問題而導(dǎo)致次數(shù)更是大幅攀升?!笆У亍鞭r(nóng)民這一現(xiàn)象的存在,如果沒有從根本上解決他們的就業(yè)和基本生活保障問題,就極有可能成為嚴(yán)重的社會問題和不安定因素。
干群關(guān)系無法得到改善。“失地”農(nóng)民要求得到更多的征地補(bǔ)償和和享受最低的生活保障已成為他們的愿望,但征地的政策、政府的財力又無法滿足“失地”農(nóng)民要求,他們的實(shí)際困難和問題得不到及時解決,再加上有時政府工作人員工作方式方法簡單粗暴,干群關(guān)系日趨緊張。引發(fā)了許多社會矛盾和潛在的不穩(wěn)定因素。
足區(qū)域特點(diǎn),著力構(gòu)建“失地”農(nóng)民的長效保障機(jī)制
我省具有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),土地利用率和市場價值高,經(jīng)營意識強(qiáng)的特點(diǎn)。隨著城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,“失地”農(nóng)民的群體勢必不斷增加。維護(hù)“失地”農(nóng)民的利益,確保和諧穩(wěn)定是建設(shè)小康新農(nóng)村,推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的迫切需要。因此足區(qū)域特點(diǎn),著力構(gòu)建“失地”農(nóng)民的長效保障機(jī)制,按照“維護(hù)基本權(quán)益,保障可持續(xù)生計”的原則,逐步建立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,社會保障,就業(yè)服務(wù)”三位一體的“失地”農(nóng)民的長效保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一次性補(bǔ)償向長期性保障的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,使“失地”農(nóng)民“失有所補(bǔ),勞有所業(yè),病有所醫(yī),貧有所濟(jì),老有所養(yǎng)”。這個機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個方面:
完善的、科學(xué)的征地安置補(bǔ)償機(jī)制。目前征地安置補(bǔ)償是“失地”農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能獲得最直接的經(jīng)濟(jì)效益,也是他們最重要的生活保證,同時也是最容易引發(fā)征地矛盾的焦點(diǎn)。因此完善有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范征地權(quán)的運(yùn)用,充分尊重農(nóng)民對土地財產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán),堅持從實(shí)際出發(fā),尋找政府、用地單位、“失地”農(nóng)民間最佳的利益聯(lián)結(jié),建立科學(xué)合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制,是解決“失地”農(nóng)民問題的關(guān)鍵。
政府要充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的實(shí)際,在壟斷土地一級市場的基礎(chǔ)上,適當(dāng)降低稅費(fèi),調(diào)整土地出讓收益,逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時可實(shí)行土地征用分類補(bǔ)償辦法。對公益性項目用地如城市道路、廣場、綠地等,可按照“片區(qū)綜合價”統(tǒng)征統(tǒng)補(bǔ);對工業(yè)、商業(yè)性項目用地如房地產(chǎn)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、各類商品市場等,除提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)建立合理的利益分享機(jī)制,允許集體經(jīng)濟(jì)組織代表“失地”農(nóng)民同征地單位平等協(xié)商談判,使“失地”農(nóng)民在所征土地的收益中分享利益。
健全完善“失地”農(nóng)民的社會保障機(jī)制。一是要健全完善“失地”農(nóng)民的養(yǎng)老保障機(jī)制。要讓失地”農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民一樣進(jìn)入社會養(yǎng)老保障體系,即便在失去生產(chǎn)資料、經(jīng)濟(jì)來源后仍然能夠“老有所養(yǎng)”,解除他們的后顧之憂。二是要健全完善“失地”農(nóng)民的醫(yī)療保障機(jī)制。醫(yī)療保障機(jī)制要及早進(jìn)入城鎮(zhèn)社會大病統(tǒng)籌醫(yī)療,擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面,讓“失地”農(nóng)民“病有所醫(yī)”,防止他們因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。三是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障機(jī)制。要打破城鄉(xiāng)壁壘,擴(kuò)大覆蓋面,使“失地”農(nóng)民有最基本的經(jīng)濟(jì)來源保障,享有從政府中獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)“貧有所濟(jì)”。
“失地”農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及最低生活保障問題歸根到底就是一個資金財力問題,從政府角度講,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大財政支持力度,多方籌資建立“失地”農(nóng)民保障專項基金,制定各項優(yōu)惠政策,鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況,探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,健全推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。村集體組織角度講,一是要想方設(shè)法壯大集體經(jīng)濟(jì),在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,充分利用留地自行開發(fā)建設(shè)各類市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等,用于租賃經(jīng)營,發(fā)展三產(chǎn),提高村級集體收入,增強(qiáng)村級集體的調(diào)控能力。二是土地征用補(bǔ)償費(fèi)用由集體按適當(dāng)比例統(tǒng)一提留,專項用于養(yǎng)老和醫(yī)療保險。三是加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,將包括土地再內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股,量化到個人,組建村級股份合作社,通過運(yùn)作土地等資產(chǎn)資源的收益,讓“失地”農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地收益。從“失地”農(nóng)民的角度講,要更新觀念,樹立大局觀念和發(fā)展意識,合理支配土地補(bǔ)償安置費(fèi),科學(xué)理財,積極參保,在條件允許的基礎(chǔ)上,還可以參加商業(yè)保險,為自己多留一份保障。
在連續(xù)編制合并財務(wù)報表的情況下,可以對上期留存的內(nèi)部交易產(chǎn)生的存貨和新增的內(nèi)部交易增加的存貨分別考慮:對于本期發(fā)生內(nèi)部購銷活動的,參照初次編制合并報表時的處理。(1)將內(nèi)部銷售收入、內(nèi)部銷售成本及內(nèi)部購進(jìn)存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售損益予以抵銷。即按照銷售企業(yè)內(nèi)部銷售收入的金額,借記“營業(yè)收入”項目,貸記“營業(yè)成本”項目;對于未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部損益部分,借記“營業(yè)成本”項目,貸記“存貨”項目。(2)抵銷遞延所得稅的影響。借記“遞延所得稅資產(chǎn)”項目,貸記“所得稅費(fèi)用”項目。(3)考慮存貨減值的情況,如若存在,則按照減值金額,借記“存貨――存貨跌價準(zhǔn)備”項目,貸記“資產(chǎn)減值損失”。對于上期留存的內(nèi)部購銷產(chǎn)生的存貨,應(yīng)將上期抵銷的存貨價值中包含的為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售損益對本期期初未分配利潤的影響進(jìn)行抵銷。(1)按照上期內(nèi)部購進(jìn)存貨價值中包含的未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售損益,借記“未分配利潤――年初”項目,貸記“營業(yè)成本”項目;對于本期期末庫存的內(nèi)部交易產(chǎn)生的存貨中包含的未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售損益,借記“營業(yè)成本”項目,貸記“存貨”項目。(2)綜合考慮遞延所得稅的影響,對因內(nèi)部交易產(chǎn)生的存貨的增減變動及其相應(yīng)的減值情況,借記或者貸記“遞延所得稅資產(chǎn)”,貸記或者借記“未分配利潤――年初”。(3)綜合考慮存貨減值的情況,對因內(nèi)部交易產(chǎn)生的存貨的增減變動或者相應(yīng)的減值情況發(fā)生變化,借記或者貸記“存貨――存貨跌價準(zhǔn)備”,貸記或者借記“未分配利潤――年初”。(4)在實(shí)際處理時,對遞延所得稅的處理和對減值損失的處理往往相互交叉。
[例]2008年1月1日,P公司以銀行存款購入S公司80%的股份,能夠?qū)公司實(shí)施控制。2008年S公司從P公司購進(jìn)A商品400件,購買價格為每件2萬元。P公司A商品每件成本為1.5萬元。2008年S公司對外銷售A商品300件,每件銷售價格為2.2萬元;年末結(jié)存A商品100件。2008年12月31日,A商品每件可變現(xiàn)凈值為1.8萬元;s公司對A商品計提存貨跌價準(zhǔn)備20萬元。2009年S公司對外銷售A商品20件,每件銷售價格為1.8萬元。2009年1月30日,s公司又從P公司購入b商品100件,購買價格每件5元,P公司每件成本為3元,s公司對外售出50件。2009年12月31日,s公司年末存貨中包括從P公司購進(jìn)的A商品80件,A商品每件可變現(xiàn)凈值為1.4萬元。A商品存貨跌價準(zhǔn)備的期末余額為48萬元,b商品沒有發(fā)生任何減值。假定P公司和s公司適用的所得稅率均為25%。要求:編制2008年和2009年與存貨有關(guān)的抵銷分錄(應(yīng)考慮遞延所得稅的影響)。
P公司2008年和2009年編制的與內(nèi)部商品銷售有關(guān)的抵銷分錄如下(單位:萬元):
2008年抵銷分錄:
(1)抵銷未實(shí)現(xiàn)的收入、成本和利潤
借:營業(yè)收入(400×2)800
貸:營業(yè)成本 750
存貨[100×(2-1.5)] 50
(2)因抵銷存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售利潤而確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)
借:遞延所得稅資產(chǎn)(50×25%)12.5
貸:所得稅費(fèi)用 12.5
(3)抵銷計提的存貨跌價準(zhǔn)備
借:存貨――存貨跌價準(zhǔn)備 20
貸:資產(chǎn)減值損失 20
(4)抵銷與計提存貨跌價準(zhǔn)備有關(guān)的遞延所得稅資產(chǎn)
借:所得稅費(fèi)用(20×25%) 5
貸:遞延所得稅資產(chǎn) 5
2009年抵銷分錄:
對于本期發(fā)生的內(nèi)部購銷
(1)抵銷未實(shí)現(xiàn)的收入、成本和利潤
借:營業(yè)收入(100×5) 500
貸:營業(yè)成本400
存貨[50×(5 3)] 100
(2)因抵銷存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售利潤而確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)
借:遞延所得稅資產(chǎn)(100×25%) 25
貸:所得稅費(fèi)用 25
對于上期留存的部分
(1)抵銷期初存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售利潤及遞延所得稅資產(chǎn)
借:未分配利潤――年初 50
貸:營業(yè)成本 50
借:遞延所得稅資產(chǎn) 12.5
貸:未分配利潤――年初 12.5
(2)抵銷期末存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售利潤及遞延所得稅資產(chǎn)
借:營業(yè)成本
40
貸:存貨[80×(2-1.5)] 40
借:所得稅費(fèi)用 2.5
貸:遞延所得稅資產(chǎn) 2.5
(3)抵銷期初存貨跌價準(zhǔn)備及遞延所得稅資產(chǎn)
借:存貨――存貨跌價準(zhǔn)備 20
貸:未分配利潤――年初 20
借:未分配利潤――年初 5
貸:遞延所得稅資產(chǎn) 5
(4)抵銷本期銷售商品結(jié)轉(zhuǎn)的存貨跌價準(zhǔn)備
借:營業(yè)成本(20÷100×20) 4
貸:存貨――存貨跌價準(zhǔn)備4
(5)調(diào)整本期存貨跌價準(zhǔn)備和遞延所得稅資產(chǎn)的抵銷數(shù)。2009F12月31日結(jié)存的存貨中未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部銷售利潤為40萬元,存貨跌準(zhǔn)備的期末余額為48萬元,期末存貨跌價準(zhǔn)備可抵銷的余額為40萬元,本期應(yīng)抵銷的存貨跌價準(zhǔn)備為24萬元[40-(20-4)]。
借:存貨――存貨跌價準(zhǔn)備 24
貸:資產(chǎn)減值損失 24
2009年12月31日存貨跌價準(zhǔn)備可抵銷的余額為40萬元,應(yīng)抵銷遞延所得稅資產(chǎn)的余額為10萬元,本期抵銷遞延所得稅資產(chǎn)計人所得稅費(fèi)用的金額為5萬元。
(一)戴明環(huán)的闡釋
現(xiàn)代管理理論認(rèn)為,有效的管理活動是一個閉合的環(huán),是一個持續(xù)改進(jìn)與提高的過程。戴明環(huán)是著名質(zhì)量管理大師戴明提出的一種科學(xué)、系統(tǒng)的思維方法和管理程序,由P(Plan)計劃,D(Do)執(zhí)行,C(Check)檢查、評價,A(Action)修正或總結(jié)四個階段組成,又稱“PDCA”動態(tài)循環(huán)?!癙DCA”不斷循環(huán)而形成了一種管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)是由一組共同作用而又彼此獨(dú)立的一系列管理環(huán)節(jié)組成,通過這一系列的管理環(huán)節(jié)對任何一項活動全過程控制、明細(xì)分工、明確責(zé)任和持續(xù)改進(jìn),最終達(dá)到組織目標(biāo)。
戴明環(huán)作為一種全面質(zhì)量管理的基本程序,,現(xiàn)已成功地被應(yīng)用到環(huán)境管理、安全管理、醫(yī)療、政府行政等諸多領(lǐng)域。
(二)地方高師院?;诖髅鳝h(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建
鑒于戴明環(huán)在諸多領(lǐng)域成功應(yīng)用的經(jīng)驗,我們可以借鑒其動態(tài)循環(huán)管理模式,結(jié)合學(xué)校開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的實(shí)踐,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、層次分明的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。
1.計劃階段:學(xué)校決策系統(tǒng)(含制度系統(tǒng))。學(xué)校的教務(wù)管理部門是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的中樞系統(tǒng),是決策中心。負(fù)責(zé)健全和完善各項教學(xué)管理制度,對教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)過程進(jìn)行調(diào)控,對教學(xué)重大問題進(jìn)行決策,根據(jù)信息反饋系統(tǒng)提供的信息,對教學(xué)工作做出調(diào)整,及時對教學(xué)檢查評估系統(tǒng)提出指導(dǎo)性意見,保證全校教學(xué)監(jiān)控工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.實(shí)施階段:指組織系統(tǒng)。組織系統(tǒng)是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的主要載體,是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系高效運(yùn)行的保證,由行政事務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)構(gòu)成。行政事務(wù)管理系統(tǒng)與高校現(xiàn)行的校、院二級教學(xué)管理體制基本一致,學(xué)校是教學(xué)管理的主導(dǎo),側(cè)重對教學(xué)管理過程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究功能,學(xué)院則是教學(xué)管理的實(shí)體,承擔(dān)學(xué)校各項教學(xué)管理制度與政策的具體組織和實(shí)施工作。學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)由校教學(xué)指導(dǎo)委員會以及下設(shè)的專業(yè)建設(shè)委員會、課程建設(shè)委員會、教材建設(shè)委員會等組成。
3.檢查評價階段:指評估與檢查系統(tǒng)。評價是衡量、評判各主要教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的手段,是教學(xué)質(zhì)量保障的有機(jī)組成部分。我校始終堅持“以評促改、以評促建、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評價方針,定期開展院系本科教學(xué)工作水平評估、教研室教學(xué)管理評估、教師課程教學(xué)質(zhì)量評估、課程評估、本科專業(yè)評估和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評估工作,并制定了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系,促進(jìn)各教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
4.修正總結(jié)階段:信息反饋系統(tǒng)。信息反饋是教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)得以持續(xù)動態(tài)、健康發(fā)展的重要保證。通過實(shí)行聽課制度、教學(xué)檢查制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、學(xué)生評教等制度,由教學(xué)調(diào)研員、學(xué)生教學(xué)信息員、教師、教學(xué)管理人員等多渠道收集教學(xué)過程中需解決的問題,并進(jìn)行整理、分析,然后將整理結(jié)果如實(shí)、及時反饋給相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)院、相關(guān)教師進(jìn)行整改,從而為決策系統(tǒng)修訂完善規(guī)章制度提供科學(xué)依據(jù)或制定下一輪教學(xué)管理目標(biāo)做出正確決策。
決策系統(tǒng)(含制度系統(tǒng))、組織系統(tǒng)、評估與檢查系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)形成一個閉合的環(huán),對執(zhí)行中存在的問題提出具體執(zhí)行辦法,及時反饋和開展調(diào)研、總結(jié),不斷進(jìn)行新的決策,修訂新的目標(biāo),再實(shí)踐,再實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。如此循環(huán)往復(fù),不斷解決教學(xué)中的教與學(xué)的矛盾,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。
二、戴明環(huán)式教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的實(shí)施
(一)完善本科教學(xué)管理制度,為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施營造制度環(huán)境
一套完整、科學(xué)、嚴(yán)密教學(xué)管理制度是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的根本依據(jù)。為此,我校重視教學(xué)管理制度建設(shè)工作。根據(jù)不同時期對人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同要求,及時制(修)訂和完善與學(xué)分制相配套的教學(xué)管理制度?,F(xiàn)行的教學(xué)管理制度涉及教學(xué)改革與建設(shè)、學(xué)籍管理、教務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)控、實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)與課程建設(shè)、教材建設(shè)等7個方面,涵蓋本科教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)。同時,還制定系列教學(xué)激勵政策,對教學(xué)工作業(yè)績突出教師及團(tuán)隊授予教學(xué)能手、教學(xué)新秀、教學(xué)團(tuán)隊等榮譽(yù)稱號并設(shè)立專項獎勵基金;兩次修訂《廣西師范大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行,力求做到獎懲分明。目前學(xué)校形成了較為完善的教學(xué)管理制度體系。
(二)加強(qiáng)日常教學(xué)檢查,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
學(xué)校采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方式,根據(jù)不同時期工作重點(diǎn)及教學(xué)上存在的問題開展側(cè)重點(diǎn)各異的教學(xué)檢查:第一,定期開展期初、期中、期末“階段性”教學(xué)檢查。期初重點(diǎn)檢查教學(xué)準(zhǔn)備、師生到課率情況;期中重點(diǎn)檢查教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容和效果、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài);期末重點(diǎn)檢查考風(fēng)、考紀(jì)、試卷、畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量;第二,不定期隨機(jī)檢查師生課堂教學(xué)規(guī)范行為,如師生到課率、教學(xué)進(jìn)度執(zhí)行情況、教師遲到和提前下課現(xiàn)象、學(xué)生課堂紀(jì)律等;第三,重點(diǎn)檢查教學(xué)過程中的薄弱環(huán)節(jié),如學(xué)生反映大、教學(xué)效果差的教師實(shí)行專人跟蹤式檢查,對考試、畢業(yè)論文(設(shè)計)、實(shí)驗教學(xué)等重要的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。通過多形式、制度化、規(guī)范化的日常教學(xué)檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)一線中的問題,將監(jiān)和控有機(jī)地結(jié)合起來。
(三)開展教學(xué)評估與檢查,落實(shí)專項制度
學(xué)校重視開展教學(xué)評估與檢查,組織了院系本科教學(xué)工作水平評估、教研室教學(xué)管理評估、教師課程教學(xué)質(zhì)量評估、課程評估、本科專業(yè)評估和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評估等評估工作,并在評估過程中形成了規(guī)范的評估工作程序。此外,各項專項制度也得到落實(shí)。
1.校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度。校、院系黨政領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入各院系進(jìn)行現(xiàn)場辦公,解決院系在教學(xué)過程中存在的與教學(xué)有關(guān)的問題。
2.聽課制度。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理人員、教師每學(xué)期的聽課時數(shù),并深入課堂聽課,了解課堂教學(xué)情況,要求認(rèn)真填寫和保存聽課記錄冊,提出改進(jìn)意見,及時反饋。
3.教學(xué)調(diào)研員調(diào)研制度。從2003年開始,我校從各院系退休教師和在職教師中聘請工作責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)水平高、管理經(jīng)驗豐富的教師,組建了學(xué)校教學(xué)調(diào)研員隊伍。2007年,為了充實(shí)教學(xué)調(diào)研員隊伍力量,充分發(fā)揮教學(xué)調(diào)研員的督導(dǎo)作用,組建了校、院兩級教學(xué)調(diào)研員隊伍。校、院級調(diào)研員經(jīng)常深入課堂聽課,對教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、評價、反饋。
4.學(xué)生教學(xué)信息員制度。學(xué)院在每個年級每個教學(xué)班中精選1-2名責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)好、能力較強(qiáng)的學(xué)生作為教學(xué)信息員。對教師每節(jié)課的課堂教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控,提出改進(jìn)課堂教學(xué)的意見和建議。
(四)教學(xué)信息反饋及時、渠道暢通