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關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè)、合同管理、信息化、必要性、要點(diǎn)分析、優(yōu)勢
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-00-01
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國逐步邁進(jìn)了全面信息化管理的時代,信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛,信息化管理已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要工具。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的競爭實(shí)力,國有大中型企業(yè)逐步由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變,在這個過程中,對企業(yè)的信息化建設(shè)提出了更高的要求。
一、合同管理信息化的必要性
1.合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心,承發(fā)包雙方通過施工建造過程來完成合同中約定的工作內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)和合同金額,并通過合同條件來約束和保障雙方的權(quán)利、義務(wù),所以實(shí)現(xiàn)有效、可控的合同管理是每個建筑施工企業(yè)都要思考和解決的重點(diǎn)和難點(diǎn),采用何種方法來解決也就至關(guān)重要。
2.合同管理具備周期長、標(biāo)準(zhǔn)高、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)。而將合同管理過程劃分階段、劃分時段,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對其不同階段、時段的信息進(jìn)行跟蹤、記錄、研究,保證了建筑施工企業(yè)對合同管理全過程的掌控。
3.合同的網(wǎng)上管理,極大地縮短了信息的傳遞時間,提高了信息傳遞的效率。節(jié)約了合同的管理成本,也節(jié)約了企業(yè)上下級單位業(yè)務(wù)人員異地往來簽字、蓋章的時間和精力,節(jié)省了人工成本,也減少了辦公設(shè)備的消耗和紙張的浪費(fèi)。
4.以往合同管理人員要花費(fèi)很多時間制作、收集和整理合同,而合同在網(wǎng)上傳遞、評審后,管理人員騰出了大塊時間,將精力投放到合同條件的研究、變更索賠地分析等專業(yè)工作中,進(jìn)一步提高了管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。
5.實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上采集,便于數(shù)據(jù)收集、整理和不同數(shù)據(jù)間的對比、分析,更容易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時,也方便了其他業(yè)務(wù)部門查詢和使用數(shù)據(jù),減小因數(shù)據(jù)傳遞時間長、傳遞環(huán)節(jié)多而易產(chǎn)生錯誤的概率。
6.合同在網(wǎng)上評審,加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系,改變了以往只是造價人員關(guān)注合同條件的局面,加強(qiáng)了資金、技術(shù)、質(zhì)量、工程、材料、安全等部門對合同條件的關(guān)注,有利于合同管理的全面性、完整性。評審過程在網(wǎng)上公開,增強(qiáng)了合同評審的透明度,加強(qiáng)了過程監(jiān)管,有利于反腐倡廉、樹立良好的管理氛圍。
二、合同管理信息化的要點(diǎn)分析
合同管理的信息化的建立,需要確定管理目標(biāo)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程,功能需求分析,制訂解決方案,建立合同信息化管理系統(tǒng),組織管理人員培訓(xùn),系統(tǒng)試運(yùn)行,跟蹤、完善系統(tǒng),正式運(yùn)行系統(tǒng)、系統(tǒng)信息維護(hù)九個步驟。為了合同管理信息化的成功實(shí)現(xiàn),要特別關(guān)注以下四個方面。
1.制定與信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化合同管理階段;其次是制定合同管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求,包括合同信息的錄入、上傳,合同的網(wǎng)上評審,合同執(zhí)行過程中記錄的留存,不同合同文件的分類、歸檔等;為了防范信息外泄,要制定可行、有效的安全措施,提高合同信息的保密性。
2.建立統(tǒng)一的合同管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是合同信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。要求合同執(zhí)行的各級單位應(yīng)充分利用統(tǒng)一的合同管理辦法,實(shí)現(xiàn)合同的集中管理。特別要注意標(biāo)準(zhǔn)錄入合同基本信息、規(guī)范上傳合同文件、避免合同評審的形式化、及時留存合同執(zhí)行過程中的記錄等。如果沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),合同信息資源平臺就無法建立;如果各級單位合同管理部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做,各自為政,像一盤散沙,那么企業(yè)的合同信息化系統(tǒng)就無法暢通,資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)了。
3.通過良好的技術(shù)保障,建立穩(wěn)定、易操作的管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)軟件功能。技術(shù)人員會根據(jù)管理目標(biāo)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能需求分析,分析不同功能間的邏輯關(guān)系,確定前置事務(wù)、后置事務(wù),明確需要輸入的信息和應(yīng)該輸出的信息;對比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)再分解,優(yōu)化處理。因?yàn)榱鞒虉D具備邏輯性強(qiáng)、條理清晰的特點(diǎn),所以采用流程圖實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能是非常好的方法。合同管理的流程圖可分為總流程、事務(wù)流程和環(huán)節(jié)流程??偭鞒淌菍⒑贤珘勖芷趧澐譃閹讉€階段,明確不同階段間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系;事務(wù)流程反映不同合同管理階段中各項(xiàng)事務(wù)間的邏輯關(guān)系;環(huán)節(jié)流程則明確了某一項(xiàng)事務(wù)中環(huán)節(jié)活動間的流轉(zhuǎn)過程和先后時間順序。好的流程圖可以直觀地描述整個活動中的全部信息流,使閱讀者很容易掌握。
4.建立優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍。優(yōu)秀人才的作用在企業(yè)中越來越重要了,同樣合同管理信息化的實(shí)施的關(guān)鍵也離不開優(yōu)秀管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先要提高合同管理人員的信息化意識。由于信息化文件的錄入、上傳、評審、歸檔、檢索、傳遞等都是在計算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求合同管理人員不僅要熟悉管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),還要掌握計算機(jī)的操作和合同信息化管理系統(tǒng)的使用,以確保合同管理各階段記錄、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。合同管理人員要端正工作態(tài)度,立足本職崗位,強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識,不斷更新專業(yè)知識,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要重視提高合同管理人員的工作技能,企業(yè)要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍,定期舉行合同管理信息化的培訓(xùn),分階段、有側(cè)重地提高合同管理人員的工作技能。
三、合同管理信息化的優(yōu)勢所在
合同管理信息化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面:
1.實(shí)現(xiàn)了合同信息的網(wǎng)上錄入。信息一次錄入后,就可以在整個信息網(wǎng)路內(nèi)循環(huán)、多次使用,實(shí)現(xiàn)了信息的共享。同時保證企業(yè)中的市場營銷、人事、行政、財務(wù)、造價、技術(shù)質(zhì)量、工程安全部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一,各級管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析、決策,避免因信息不對稱而造成的損失。
2.實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上評審。參與合同評審的上下級單位的業(yè)務(wù)部門結(jié)合自己對合同條款的理解提出修改意見和建議,并根據(jù)自身的審批權(quán)限獨(dú)立評審,評審過程并沒有受到外界的干擾。評審過程透明,評審結(jié)果受到監(jiān)督,保證了評審工作的公平、公正。評審采用分級授權(quán),下級單位評審后再由上級單位評審,評審時間長短有嚴(yán)格的限制,從制度和流程上提高了評審工作的積極性,有效節(jié)約了評審時間,提高了工作效率。
3.由于合同管理的周期長,合同履行的過程中,在合同外部自然和社會條件的影響下,合同實(shí)施的條件不斷變化,合同內(nèi)控條件也要隨之調(diào)整,以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過合同信息的網(wǎng)上跟蹤,針對付款、變更索賠、現(xiàn)場簽證真實(shí)過程的記錄、描述和分析,實(shí)現(xiàn)合同的全壽命周期管理,即保證了信息的完整性,也提高了各部門對合同管理過程的了解,便于集中各個部門的意見,確保合同管理在項(xiàng)目部及上級單位的控制下良性發(fā)展。
4.項(xiàng)目合同管理過程中,任何一個技術(shù)、質(zhì)量、安全或進(jìn)度的風(fēng)險都可能會導(dǎo)致施工成本費(fèi)用的增加。合同管理要求合同的風(fēng)險始終在可控的范圍之內(nèi),成本的支出也在受控狀態(tài)。為了減少施工過程中風(fēng)險的發(fā)生,首先應(yīng)制定風(fēng)險管理預(yù)案,識別不同施工過程可能產(chǎn)生的風(fēng)險源,對風(fēng)險產(chǎn)生的原因和狀態(tài)定義,提出處理風(fēng)險的提示,并落實(shí)到人;通過合同風(fēng)險的信息化管理,便于各級單位、不同部門預(yù)先掌握本業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制點(diǎn),制定出風(fēng)險管理預(yù)案。若出現(xiàn)了突發(fā)事件,也便于各級單位掌握真實(shí)情況、分析產(chǎn)生原因、結(jié)合預(yù)案,快速、及時地處理,避免事態(tài)的擴(kuò)大。
四、結(jié)束語
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的信息化不僅要擁有先進(jìn)的信息化技術(shù),也要具備與之配套的內(nèi)控管理制度。合同管理的信息化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)合同管理水平的提升,使得企業(yè)向精細(xì)化管理大步邁進(jìn),企業(yè)良性發(fā)展的同時也減少了資源消耗,為節(jié)約型社會貢獻(xiàn)了一份力量。
參考文獻(xiàn):
[1]姜洪艷.基于管理流程的工程項(xiàng)目合同管理信息化設(shè)計[J].城市建設(shè)理論研究,2011(12).
關(guān)鍵詞:企業(yè) 合同管理 信息化
中圖分類號:F270
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)08-260-02
一、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化概況
西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門,受集團(tuán)委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理,主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作:一是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計劃申報、與制造廠簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接;參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠驗(yàn)收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理,其中大修部分由集團(tuán)統(tǒng)一計劃管理,中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費(fèi)指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個礦和8個選煤廠機(jī)電配件的采購供應(yīng);負(fù)責(zé)各礦、選煤廠配件單耗指標(biāo)和配件儲備資金指標(biāo)的測算和考核,以及集團(tuán)的配件信息化管理工作。
2007年以前,西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式,由于標(biāo)的物種類繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大,傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大,而且無法做到統(tǒng)籌兼顧,難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實(shí)提高合同管理的水平和效率,從2007年開始,西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng),逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng),2012年對系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級。系統(tǒng)運(yùn)行模式是,根據(jù)集團(tuán)9個礦和8個選煤廠的配件需求計劃,生成對應(yīng)的采購合同,內(nèi)容包括配件的型號規(guī)格、招標(biāo)價、入庫價、供應(yīng)商等,系統(tǒng)自動記錄合同的履行狀態(tài),通過合同臺賬監(jiān)測合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺賬、驗(yàn)收管理、合同臺賬、統(tǒng)計分析、隊(duì)組消耗控制、代儲管理等模塊和功能,基本實(shí)現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺是該合同管理信息系統(tǒng)的三個主要支撐:
1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ),直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的效率,所以采用分級分類的編號形式?!对O(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定,所有正式合同必須進(jìn)行編號,編號規(guī)定如下:a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號。其中,ZL代表設(shè)備租賃公司,01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同,XJ代表西山集團(tuán),XG代表西山股份,年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字,合同類別包括采掘、三機(jī)、支架、電器、選煤、泵站等,合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設(shè)備修理合同編號為ZL+04―XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號,合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想,按照分層設(shè)計的思路,采用C++語言開發(fā),通過通俗易懂的人機(jī)互動界面,具有良好的擴(kuò)展性和交互性,使合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級的共享交換,合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級的互聯(lián)互通。
3.網(wǎng)絡(luò)平臺。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺的布局方式為三層布局:各礦、廠機(jī)電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入,其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開始,跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行,止于結(jié)算,并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng),形成了一套閉合完整的合同管控資料,改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。
1.優(yōu)化管理模式,革新管理理念。推行合同管理信息化,在管理路徑上實(shí)現(xiàn)了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動式控制向“調(diào)查分析決策落實(shí)跟蹤總結(jié)”的主動式控制的轉(zhuǎn)變;在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由過去的手工經(jīng)驗(yàn)式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變;合同管理的工作量和誤差明顯減少,質(zhì)量和效率明顯提高,促進(jìn)了企業(yè)管理理念革新。
2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實(shí)有效。通過信息化管理,合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時反饋,在加強(qiáng)合同動態(tài)管理的同時,拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道,確保了合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性,為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù),為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。
3.降低管理成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能,降低了庫存占用資金,優(yōu)化了庫存結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了對供應(yīng)商的約束和平衡,促進(jìn)了公司降本增效。
三、對西山煤電設(shè)備租賃公司進(jìn)一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面,這是合同管理真正要“管理”的長遠(yuǎn)問題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯,在系統(tǒng)日常運(yùn)行和維護(hù)過程中,租賃公司以及各礦、廠機(jī)電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問題和不足,主要概括為以下方面:一是管理規(guī)范化程度有待提高,表現(xiàn)為部分合同沒有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購價格,有的礦、廠業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高,表現(xiàn)為信息查詢、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高,表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。
以上問題的存在,既有少數(shù)工作人員認(rèn)識不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀方面的原因,也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實(shí)際,對如何進(jìn)一步提高合同管理信息化水平提出以下建議:
1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限,明確崗位職責(zé),提高管理規(guī)范化水平。
(1)審批程序:合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務(wù)科共同辦理,嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核,設(shè)備科復(fù)核,公司副經(jīng)理審批:設(shè)備退租合同由管理科審核,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批決定承修單位:產(chǎn)品買賣合同由配件科審查,管理科審核,公司法律顧問復(fù)審,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長、技術(shù)科科長審查,管理科審核,公司法律顧問復(fù)審,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行。
(2)審批權(quán)限:各業(yè)務(wù)科科長是本部門合同管理的第一責(zé)任人,對所填寫的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé),對審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同,有權(quán)責(zé)令重新填寫;管理科除對合同內(nèi)容進(jìn)行審核外,主要負(fù)責(zé)對簽訂合同對方的企業(yè)名稱、資質(zhì)材料、經(jīng)營資格和合同內(nèi)容中的價格、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)和方式進(jìn)行把關(guān);公司法律顧問主要負(fù)責(zé)對合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進(jìn)行復(fù)審;公司副經(jīng)理除對合同內(nèi)容進(jìn)行整體復(fù)核外,主要負(fù)責(zé)對合同的價格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行把關(guān);公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對全部合同實(shí)行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。
(3)協(xié)調(diào)機(jī)制:各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,對本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容,認(rèn)為不合格不合法,有權(quán)退回合同,業(yè)務(wù)員重新簽訂;對按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容,認(rèn)為不合格不合法的,有權(quán)組織有關(guān)部門進(jìn)行合同審查,提出意見后,由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過程中,對所采購配件的價格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查,采購?fù)瑔挝?、同品種、同規(guī)格的配件高于上年的,或者同一承修單位修理同一型號設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的,要在簽訂合同時附調(diào)價說明書,調(diào)價說明書需由業(yè)務(wù)科科長、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。
(4)約束機(jī)制:管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié),必須按照法律和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對合同全部內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)問題立即匯報領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)禁不合格或無效合同的簽訂:合同的履行,必須由管理科合同管理員核對合同和發(fā)票,核對無誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號,加蓋審核章,財務(wù)科方可結(jié)算,未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票,財務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時,配件產(chǎn)品買賣合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上,對于超過合同有效期的合同,終止履行。
2.完善擴(kuò)展系統(tǒng)模塊,提高信息查詢、檢索功能。
(1)合同進(jìn)度管理模塊:分為合同實(shí)施控制子模塊,合同變更管理子模塊,索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊主要對合同履行進(jìn)度等方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和實(shí)施動態(tài)管理,將配件需求計劃與合同履行情況對比,找出兩者之間存在的差異,從而及時調(diào)整工作計劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對照表,自動生成變更清單,生成變更詳情表,計算變更凈值和變更費(fèi)用,并及時反映變更后的總費(fèi)用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計算管理、索賠證據(jù)管理等,為管理人員提供有關(guān)查詢、收集有關(guān)索賠的各類數(shù)據(jù)的服務(wù)等。
(2)合同文件管理模塊:進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等,其包含的數(shù)據(jù)有:招標(biāo)文件,投標(biāo)書,中標(biāo)通知書,配件清單,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。
(3)合同條款檢索模塊:可對各類合同條款進(jìn)行檢索,以便監(jiān)督合同的履行,分為有條件檢索和無條件檢索,有條件檢索按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢,無條件檢索按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索;選擇條件可分為:合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。
(4)合同查詢系統(tǒng)模塊:分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時更新查閱;常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調(diào)用各種合同格式范本,使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶,讓用戶自己增加功能而留的待開發(fā)模塊。
3.加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn),提高人員素質(zhì)和工作效率。合同管理信息系統(tǒng)用戶一般可分為系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)應(yīng)用管理員、申報人員、審查審批人員等,不同人員的操作界面有繁有簡,所需的專業(yè)知識和技能差別很大。系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用管理員數(shù)量少,需要具有一定的計算機(jī)操作和簡單的編程知識,一般由IT專業(yè)人員組成;因?yàn)楹贤拇蟛糠謨?nèi)容由申報人員在申報合同時填寫,合同信息輸入完畢后才進(jìn)入審查審批流程,所以申報人員的操作比較復(fù)雜;而審查審批人員按各自負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容查看相關(guān)選項(xiàng)和合同條款后,選擇通過與否,其操作相對來說比較簡單。因此要加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn),必須針對不同對象編寫培訓(xùn)教材,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,讓員工在短時間內(nèi)了解與本崗位工作有關(guān)的系統(tǒng)功能和操作方法,達(dá)到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè)信息化,綜合管理系統(tǒng)
一、緒論
綜合管理信息化是將企業(yè)的生產(chǎn)過程、物料管理、市場營銷、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)過程集成在統(tǒng)一的數(shù)字化系統(tǒng)中,通過系統(tǒng)加工、整合生成新的信息資源,提供給各層次的人們了解各類業(yè)務(wù)中的信息,以便做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策,使企業(yè)資源合理配置,從而使企業(yè)能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境,求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、中小企業(yè)綜合管理信息化的意義
改革開放以來,我國的中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,到2007年底,我國中小企業(yè)數(shù)量超過4200萬家。這些中小企業(yè)的信息化存在著一定的普遍特征:員工信息化的知識基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中缺少管理信息化支撐,導(dǎo)致存在著信息不充分、流程不順暢、工作效率低等問題。在市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的今天,信息化管理思想在企業(yè)現(xiàn)代化管理中占有舉足輕重的地位,建立以企業(yè)行政管理、生產(chǎn)過程管理、市場客戶管理、物料設(shè)備管理等為核心的企業(yè)綜合管理系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉梢。
三、中小企業(yè)綜合管理系統(tǒng)設(shè)計思路
本文設(shè)計的中小企業(yè)綜合管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)中的行政事務(wù)管理,生產(chǎn)過程中的物料、設(shè)備、技術(shù)管理,以及產(chǎn)品銷售過程中的市場營銷、客戶服務(wù)管理等,并且各個業(yè)務(wù)管理在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)高度集成。,中小企業(yè)信息化。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的建立,使企業(yè)工作人員的日常業(yè)務(wù)處理實(shí)現(xiàn)自動化,充分確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)和共享,很好的保證了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的唯一性和安全性等,進(jìn)一步提高工作效率,完善業(yè)務(wù)管理手段。在設(shè)計時既考慮了系統(tǒng)本身的功能實(shí)現(xiàn),也考慮了系統(tǒng)與第三方系統(tǒng)的關(guān)系和整合,在系統(tǒng)設(shè)計時充分體現(xiàn)以下思路:
1、 減小中小企業(yè)在信息化建設(shè)成本,做到能解決企業(yè)最急迫的信息化問題。,中小企業(yè)信息化。,中小企業(yè)信息化。
中小企業(yè)的資金是有限的,集中解決信息化的關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)是綜合管理信息系統(tǒng)的重點(diǎn),旨在以信息化手段減少資源浪費(fèi)、提高工作效率。,中小企業(yè)信息化。
2、 以系統(tǒng)集成為手段實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同和信息整合
系統(tǒng)以業(yè)務(wù)表單執(zhí)行控制和管理實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)的協(xié)同,以項(xiàng)目管理的方式組織實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。,中小企業(yè)信息化。系統(tǒng)采用面向服務(wù)架構(gòu)通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換接口與第三方系統(tǒng)交換信息,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的集成。系統(tǒng)設(shè)計為一個綜合的信息工作平臺系統(tǒng),讓使用者可以在同一個界面完成不同的工作,得到與他相關(guān)的任何業(yè)務(wù)的信息,成為組織協(xié)同管理的工作平臺和工具。
3、 業(yè)務(wù)狀態(tài)及時跟蹤
企業(yè)用戶可實(shí)時跟蹤一個業(yè)務(wù)流程的進(jìn)展?fàn)顩r,查詢錄入單據(jù)在流程中的位置,以便及時了解自己或他人的工作進(jìn)展情況,另外系統(tǒng)還提供流程的可定制功能,能更好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程變化。
4、 良好可擴(kuò)展性、可維護(hù)性和對企業(yè)管理的適應(yīng)性
系統(tǒng)全面支持XML、SOAP、WEB SERVICE等當(dāng)前受到普遍支持的開放標(biāo)準(zhǔn),這就保證了系統(tǒng)能夠與其他平臺的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等相互交換數(shù)據(jù)并進(jìn)行應(yīng)用級的互操作和互連性。
系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際環(huán)境具有良好的適應(yīng)性,充分體現(xiàn)企業(yè)管理特色。系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)管理的過程中,是企業(yè)適應(yīng)信息化管理的過程和綜合管理系統(tǒng)適應(yīng)企業(yè)管理特色的雙向過程,系統(tǒng)在設(shè)計時充分考慮模塊之間的低耦合度,使得每個業(yè)務(wù)模塊的功能即可單獨(dú)實(shí)現(xiàn)并擴(kuò)展,也可與其他模塊良好集成。
四、中小企業(yè)綜合管理系統(tǒng)功能設(shè)計
綜合管理系統(tǒng)的功能體系結(jié)構(gòu)整體可以分為四層: 底層平臺層、技術(shù)支持層、核心服務(wù)層、企業(yè)應(yīng)用層。整個系統(tǒng)主要流程以項(xiàng)目為主線,將客戶、市場營銷、生產(chǎn)、物資供應(yīng)等業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段設(shè)計相應(yīng)的流程以及系統(tǒng)功能。系統(tǒng)依托企業(yè)運(yùn)營總體流程對功能模塊進(jìn)行了合理劃分。具體功能如下:
1、日常辦公
為日常辦公提供方便的個人日程安排與提醒、工作記錄、通訊錄等功能。
2、人事管理
提供企業(yè)各類人員的職工檔案、家庭成員、工作履歷、學(xué)歷、職稱評定、獎懲、聘用、調(diào)動、解聘辭職、離退等數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計、報表打印和圖形顯示,還提供考勤和考核管理功能。
3、設(shè)備管理
實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息庫的建立,設(shè)備前期的選型、采購、安裝測試、轉(zhuǎn)固;設(shè)備轉(zhuǎn)固后的移裝、封存、啟封、閑置、租賃、轉(zhuǎn)讓、報廢,設(shè)備運(yùn)行過程中的技術(shù)狀態(tài)、維護(hù)、保養(yǎng)情況記錄。實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期臺賬查詢、報表功能。
4、物料管理
實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物料需求、采購、庫存和物料供應(yīng)商的有效信息化管理,規(guī)范業(yè)務(wù)用料流程,銜接好生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行,降低原材料成本和運(yùn)營成本。
5、庫存管理
采用信息化手段掌握庫存量動態(tài),實(shí)時記錄入庫、出庫的物料詳細(xì)信息,提供庫存情況查詢、盤點(diǎn)、報表等功能。
6、標(biāo)書管理
對企業(yè)招投標(biāo)書基本信息的管理、招標(biāo)書相關(guān)文件的管理、招投標(biāo)資料的歸檔、招投標(biāo)的過程和結(jié)果記錄以及招投標(biāo)過程中的費(fèi)用管理。
7、合同管理
對企業(yè)多種合同分類管理、合同相關(guān)資料的歸檔、以及對合同執(zhí)行流程的控制以及合同資金計劃的管理。
8、生產(chǎn)管理
將企業(yè)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)任務(wù)的管理納入系統(tǒng),及時跟蹤并及時安排生產(chǎn)任務(wù)、組織物料采購,以提高生產(chǎn)效率。
9、客戶管理
提供分類管理企業(yè)客戶,記錄客戶需求,提供售后服務(wù)管理,總結(jié)售后服務(wù)中的各種問題等功能。,中小企業(yè)信息化。
10、檔案管理和報表管理
對需要納入檔案管理的各類實(shí)物(含紙質(zhì))及電子“檔案”實(shí)現(xiàn)信息化管理,加強(qiáng)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)管理,提高檔案管理的規(guī)范化、信息化化,對企業(yè)各業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生的報表作統(tǒng)一管理,提供報表生成、查詢、打印等功能。
五、結(jié)語
本文以一般的中小企業(yè)的綜合管理信息化需求為出發(fā)點(diǎn),以適應(yīng)企業(yè)信息化需求,減少信息化成本,提高企業(yè)信息化程度和管理水平為目的,設(shè)計了適應(yīng)一般中小企業(yè)的綜合管理信息系統(tǒng),將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)納入到系統(tǒng)中,能有效解決企業(yè)的管理過程中存在信息不及時、效率低等問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 黃河通信;精細(xì)化管理;運(yùn)行維護(hù)
中圖分類號TN91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)68-0045-02
精細(xì)化管理它是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求,它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步?,F(xiàn)代管理認(rèn)為,管理有三個層次,一是規(guī)范化,二是精細(xì)化,三是個性化;它是崗位責(zé)任人應(yīng)用已優(yōu)化的崗位業(yè)務(wù)流程,全面、具體地完成崗位責(zé)任工作任務(wù)。精細(xì)化管理就是將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每個人都要第一次就把工作做到位,對工作負(fù)責(zé),對崗位負(fù)責(zé),人人都管理,處處有管理,事事見管理。
河南黃河通信精細(xì)化管理的主要工作內(nèi)容,一是在全局通信職工中貫徹學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的核心和靈魂,培育精細(xì)文化;二是做好上級下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)的分解,確保全年任務(wù)的完成;三是梳理業(yè)務(wù)流程及工作流程,優(yōu)化改進(jìn)核心的以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的流程;四是強(qiáng)化績效管理,提高績效管理水平。
河南黃河通信管理工作實(shí)施精細(xì)化管理,其實(shí)質(zhì)就是在日常管理工作中,做到“八化”:1)細(xì)化。即任務(wù)分解要細(xì)化;布置工作要細(xì)化;制定計劃要細(xì)化;指揮、指導(dǎo)要細(xì)化;2)量化。即績效衡量標(biāo)準(zhǔn)要量化或行為化;3)流程優(yōu)化。本著復(fù)雜問題簡單化,簡單問題流程化和規(guī)范化;4)協(xié)同化。即工作流程的上下游、工作單元之間、長途電路全程的銜接配合要協(xié)同;5)模板化。即核心業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的操作程序要模板化。包括管理工作的文檔格式、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等都要實(shí)現(xiàn)模板化;6)標(biāo)準(zhǔn)化。即統(tǒng)一通信管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);7)實(shí)證化。即績效評估實(shí)證化。以事實(shí)為依據(jù),對照目標(biāo)責(zé)任要求和績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事實(shí)結(jié)果核對比較,強(qiáng)調(diào)日常數(shù)據(jù)(包括日常管理、設(shè)備運(yùn)行、績效考核等各種記錄)及事實(shí)的收集;8)嚴(yán)格化。即執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和控制偏差的標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)。
根據(jù)河南黃河通信的現(xiàn)狀和具體情況,結(jié)合精細(xì)化常規(guī)管理工作的三個層次以及日常管理工作中的“八化”措施,對河南黃河通信系統(tǒng)實(shí)施精細(xì)化管理,其具體實(shí)施步驟是:
1 通信管理及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作
1.1通信網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理
河南黃河通信網(wǎng)的資源和運(yùn)行管理實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、下級服從上級、局部服從整體”的原則。在日常的管理工作中,要突出全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的工作特點(diǎn)。河南黃河通網(wǎng)的調(diào)度由河南局信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。
1.2落實(shí)通信設(shè)備運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制
河南黃河通信網(wǎng)由多種通信設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成,為確保通信網(wǎng)可靠的運(yùn)行,必須對運(yùn)行的通信設(shè)備、設(shè)施實(shí)行定崗定人。
1)河南局所轄的通信設(shè)備(施)由河南局信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù),責(zé)任部門為河南局信息中心通信管理科;
2)局屬各河務(wù)局所轄的通信設(shè)備(施)由該局信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
1.3對通信設(shè)備實(shí)行檢測檢修
通信設(shè)備(施)的檢修是提高通信質(zhì)量,確保電路正常運(yùn)行的重要手段,各責(zé)任部門應(yīng)按通信設(shè)備(施)運(yùn)行管理規(guī)程對所轄電路或設(shè)備(施)進(jìn)行檢測;對所轄線路要定期巡視檢查和汛前檢修及雷雨季檢修。
1.4制訂年度防汛通信工作意見
為落實(shí)通信為防汛服務(wù)是第一要務(wù)這一宗旨,保證黃河水、雨、工、險情及防汛信息準(zhǔn)確及時傳遞,確保汛期通信暢通,每年4月底前擬《xxxx年汛期通信工作意見》的專題文件,部署全局年度汛期通信工作。
1.5修訂完善各級《黃河防汛通信保障預(yù)案》
為確保汛期各級防汛部門《黃河防汛通信保障預(yù)案》的實(shí)施啟動運(yùn)作,使其更具有針對性、實(shí)用性、可操作性,各單位根據(jù)黃河通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備的現(xiàn)狀以及充分利用地方通信資源的前提下,每年4月底前認(rèn)真做好《黃河防汛通信保障預(yù)案》的修訂完善工作。
1.6加強(qiáng)汛期通信值(帶)班工作
每年6月前擬《關(guān)于加強(qiáng)汛期通信值班帶班工作的通知》專題文件,部署汛期全局各級通信值帶班工作,實(shí)時了解所轄黃河防汛電路的通阻情況,出現(xiàn)問題及時處理。
1.7落實(shí)年終通信考核及標(biāo)準(zhǔn)化通信站復(fù)驗(yàn)工作
每年5月底前,對全局各級通信部門汛前通信設(shè)備檢修及檢查初驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
每年12月底前,對各級通信部門落實(shí)規(guī)章制度情況、通信設(shè)備維護(hù)、管理和運(yùn)行情況的考核及標(biāo)準(zhǔn)化通信站的抽查復(fù)驗(yàn)工作。
2 建立健全通信工作管理制度
實(shí)施精細(xì)化管理,明確細(xì)化各部門、各崗位的管理職責(zé)和工作流程是規(guī)范、創(chuàng)新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則,做到崗位人員管理職責(zé)明確、辦事程序清晰、業(yè)績便于考核。
2.1建立健全崗位職責(zé)制
落實(shí)通信為防汛服務(wù)是第一要務(wù),保證黃河各種防汛信息準(zhǔn)確及時傳遞,確保汛期通信暢通,各級通信部門要于每年6月10前落實(shí)并制定《通信人員抗御大洪水全員崗位責(zé)任制》。
2.2建立健全機(jī)房管理制度
修訂完善程控機(jī)房、電源機(jī)房、話務(wù)機(jī)房、監(jiān)控機(jī)房等各項(xiàng)機(jī)房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持電路和設(shè)備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,交接班工作必須準(zhǔn)時、嚴(yán)肅、認(rèn)真、詳細(xì),做到手續(xù)清楚、前后銜接、責(zé)任分明,防止錯交、漏交。
2.4上崗考核及人員培訓(xùn)制度
通信管理和運(yùn)行維護(hù)人員均須經(jīng)上崗前考核合格后方可上崗;通信運(yùn)行維護(hù)及管理人員須具有通信專業(yè)理論及業(yè)務(wù)技能;通信人員的培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則;對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干新技術(shù)培訓(xùn)要保證經(jīng)常性的培訓(xùn)。
2.5通信報表制度
1)月報以責(zé)任班組為單位編報,主要對運(yùn)行的通信設(shè)備分析為主,統(tǒng)計范圍為責(zé)任班組所管轄的通信設(shè)備、電路的運(yùn)行情況;
2)年報以統(tǒng)計為主。內(nèi)容包括報表目錄、表式、填表說明、有關(guān)建議、年終小結(jié)及下一年度工作計劃和要點(diǎn)。
老子說的好:“天下難事必做于易,天下大事必做于細(xì)”。凡事都是由許多細(xì)節(jié)組成,我們要提倡扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事的精細(xì)作風(fēng),只要把細(xì)節(jié)做好了,把每一件小事做好了,大事也就很容易完成了。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;合同管理;信息化建設(shè);績效評價
一、實(shí)現(xiàn)合同模板化,降低風(fēng)險,確保經(jīng)費(fèi)安全
1.中小學(xué)校訂立合同易出現(xiàn)問題現(xiàn)狀分析
中小學(xué)校日常工作中常見合同包括商品買賣合同、勞務(wù)服務(wù)合同及建設(shè)合同。其中建設(shè)部門對建設(shè)類合同有合同范本,各單位可以填空式操作執(zhí)行。而買賣合同和勞務(wù)服務(wù)類合同則因各中小學(xué)校沒有成熟的合同范本參考,訂立買賣合同或勞務(wù)服務(wù)合同時經(jīng)常遇到不平等條款或陷阱,以及缺乏內(nèi)部有效控制而遭受損失。課題組經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)各中小學(xué)校常見問題主要體現(xiàn)在:一是同類商品或服務(wù)比同類單價高,存在浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)或舞弊行為;二是只重視合同單價,忽視保質(zhì)期或服務(wù)期限事項(xiàng);三是購買的商品違反國家或地方規(guī)定,存在超標(biāo)準(zhǔn)采購行為;四是購買的商品與年初預(yù)算不符,存在違規(guī)采購行為;五是采購的商品或服務(wù)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),缺乏相應(yīng)績效評價。
2.中小學(xué)校訂立合同實(shí)現(xiàn)模板化后的意義
辛集市中小學(xué)應(yīng)用《辛集市教育合同管理軟件》后,中小學(xué)校訂立合同實(shí)現(xiàn)了模板化,填空后合同自動生成,簽署合同方便快捷,從根本上解除了中小學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的煩惱。中小學(xué)校租車類服務(wù)合同屬于常見合同,有了合同模版后,各相關(guān)學(xué)校只需要進(jìn)行填空即可,填空部分即為需要重點(diǎn)核對及控制部分。這一做法為各中小學(xué)校簽署合同節(jié)省了時間,解除了困惑,降低了風(fēng)險,獲得了各中小學(xué)校相關(guān)人員的稱贊,確保了教育經(jīng)費(fèi)的安全。
二、合同的分級查詢及分類對比,杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi),預(yù)防腐敗
辛集課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):部分中小學(xué)日常小型采購(政府集中采購限額以內(nèi))的同類同型號商品或相同要求的服務(wù)單價高于其他學(xué)校,造成這一現(xiàn)狀的主要原因是中小學(xué)校相關(guān)采購人員消息閉塞,極個別單位是存在相關(guān)人員舞弊行為。解決個別學(xué)校采購單價偏高問題,課題組研發(fā)的《辛集市教育合同管理軟件》添加了分級查詢及分類對比功能,即各學(xué)區(qū)中心校和縣級教育主管部門對相同類別的商品或相同類型的服務(wù)單價可以進(jìn)行查詢對比,對比中發(fā)現(xiàn)單價較高的單位及時溝通聯(lián)系。通過這一做法的推廣,切實(shí)杜絕了中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,應(yīng)用該軟件,辛集市中小學(xué)校一年可以節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)80萬元以上;同時更重要的是預(yù)防了職務(wù)犯罪,真正做到了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,保護(hù)了中小學(xué)校干部,為中小學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、關(guān)聯(lián)預(yù)算編制與績效目標(biāo),確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合法,加強(qiáng)績效評價
新《預(yù)算法》規(guī)定,單位所有收支必須納入預(yù)算管理,編制績效目標(biāo),納入績效考核管理。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn),以前年度,因?yàn)椴少彶块T和財務(wù)預(yù)算編制部門缺乏有效內(nèi)部控制,個別單位出現(xiàn)預(yù)算編制與采購兩張皮現(xiàn)象,績效評價很難有效推動。為切實(shí)解決以上問題,辛集課題組進(jìn)行了以下有效嘗試,并取得了理想效果。
1.加強(qiáng)合同與預(yù)算編審關(guān)聯(lián)控制
所有需要簽訂的合同,首先由財務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算審核,財務(wù)人員根據(jù)年初預(yù)算把關(guān)審核后,簽訂的合同才能成立。這一做法的應(yīng)用確保了簽訂合同行為符合預(yù)算的規(guī)定,保證了行為的合規(guī)合法。
2.加強(qiáng)合同實(shí)施與預(yù)算績效目標(biāo)關(guān)聯(lián)及考核
為提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,近幾年,各級財政、教育主管部門一直在推行教育經(jīng)費(fèi)績效評價。但就合同簽訂與執(zhí)行對教育預(yù)算績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)考核尚無監(jiān)督機(jī)制,造成監(jiān)管缺失,績效評價效果不佳。為解決這一難題,辛集課題組就如何加強(qiáng)合同與預(yù)算績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)考核進(jìn)行了有益探索??冃Э己嗽O(shè)計分三部分:一是績效考核目標(biāo)管理;二是績效評價考核評定;三是績效評價復(fù)核評價。(1)績效考核目標(biāo)管理。源于預(yù)算編制的績效目標(biāo),主要分考核方式編號、考核方式名稱和考核結(jié)果的區(qū)分。此目標(biāo)由基層學(xué)校設(shè)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心校及縣級教育主管部門最終審核確定。(2)績效評價考核評定。與預(yù)算關(guān)聯(lián)的相關(guān)合同履行完畢后,合同軟件平臺會自動顯示“履行完畢”,進(jìn)行績效評價狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心??梢愿鶕?jù)合同編號、合同名稱對所屬基層學(xué)校進(jìn)行對比評價,并根據(jù)學(xué)校提供的相關(guān)資料進(jìn)行考核。(3)績效評價復(fù)核評價。為加強(qiáng)績效評價內(nèi)部控制,辛集課題組引進(jìn)了合同管理中的績效評價復(fù)核評價,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心校對所屬中小學(xué)校有關(guān)合同執(zhí)行進(jìn)行評價后,縣級教育主管部門可以看到績效評價結(jié)果,為確??冃гu價客觀公正,可以進(jìn)行復(fù)核評價(抽檢),即縣級教育主管部門根據(jù)學(xué)校編號、合同編號等信息,調(diào)閱相關(guān)資料及初步考核結(jié)果,復(fù)核評價后,軟件顯示復(fù)核結(jié)果。以上軟件的實(shí)踐應(yīng)用,在一定程度上有效堵塞了管理漏洞,對教育經(jīng)費(fèi)績效評價產(chǎn)生了積極影響。
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