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1.檔案信息資源共享建設(shè)理念較為落后
目前,我國檔案館檔案信息資源建設(shè)存在思想封閉、理念保守、閉門發(fā)展等問題,制約了檔案信息資源共享建設(shè)的有效發(fā)展。各級檔案館的發(fā)展建設(shè)注重的是檔案信息資源的收集存儲,而忽略了檔案信息資源的共享開發(fā)建設(shè)。“重藏輕用”的落后思想仍然束縛著檔案館各項工作的開展,抑制了檔案信息資源共享與交換建設(shè),使各級檔案館的檔案信息資源缺乏交流互動的能動性,對檔案信息資源數(shù)字化共享建設(shè)不夠重視,不愿意投入大量的資金成本開展檔案信息化建設(shè)工作,還有些檔案館只是疲于應(yīng)付,或者僅僅是搞面子工程。即使有些檔案館確立了檔案信息資源共享建設(shè)的目標(biāo),卻由于缺乏動力難以真正推進檔案信息化建設(shè),長期存在“信息孤島”的問題;還有些檔案館對檔案信息資源共享建設(shè)的論證不足,建成之后也難以真正實現(xiàn)檔案信息資源共享,逐漸出現(xiàn)了發(fā)展建設(shè)滯后的現(xiàn)象。
2.檔案信息資源服務(wù)面窄,數(shù)字化程度低
近幾年來,我國各級檔案館的檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與之前相比發(fā)展速度較快,但其中檔案信息資源共享的內(nèi)容量卻仍然較少,很多檔案館建設(shè)的網(wǎng)站除了關(guān)于檔案館的基本介紹和館藏目錄之外,社會公眾幾乎查詢不到任何信息,或者出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接無法打開的問題。檔案館網(wǎng)站內(nèi)容也長期得不到更新,很多檔案信息資源只能提供標(biāo)題和摘要瀏覽服務(wù),用戶無法連接到數(shù)據(jù)庫查看全部文獻資料,如果想要獲得更多的檔案信息必須到檔案館申請人工查閱。從社會信息化建設(shè)發(fā)展來看,數(shù)字化檔案信息資源是信息傳播的主要形式,也是檔案館檔案信息資源共享建設(shè)的重點內(nèi)容。目前,我國各級檔案館的檔案信息資源共享建設(shè)與發(fā)達國家相比仍然處于落后階段,檔案信息資源數(shù)量也有限,數(shù)字化建設(shè)程度較低。
3.檔案信息資源共享建設(shè)手段落后,利用率低
檔案信息資源共享建設(shè)不僅要注重檔案內(nèi)容的不斷豐富,更要方便檔案用戶的查詢利用。但是,我國各級檔案館對于檔案信息資源檢索重視程度較低,難以提供功能完善的檢索條件,檔案信息資源的易用性差、檢索效率低,大部分檔案館的檔案信息資源檢索不支持全文檢索、二次檢索和布爾邏輯檢索,檔案用戶對獲得的檢索結(jié)果并不滿意。由于檔案信息資源分布廣、涉及面多,不同地域之間的檔案信息資源收集、處理、存儲標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致檔案信息資源過于分散,給檔案信息資源檢索發(fā)展帶來了一定影響。而且,很多檔案館沒有先進的技術(shù)手段實現(xiàn)檔案信息資源的高效整合和準(zhǔn)確定位,缺乏檔案信息資源分類檢索平臺和共享利用平臺建設(shè),采用的信息檢索軟件也比較落后,更新維護困難,對檔案用戶的查詢效率造成一定影響,不支持多種邏輯組合檢索的方式,難以真正實現(xiàn)檔案信息資源的共享與交換。
二、網(wǎng)絡(luò)背景下檔案信息資源共享體系構(gòu)建策略
1.提高檔案信息資源共享的安全性
檔案信息資源共享建設(shè)要切實提高安全性,隨著現(xiàn)代社會信息化發(fā)展,檔案館負(fù)責(zé)收集整理、開發(fā)利用的檔案信息數(shù)量持續(xù)增多,在實現(xiàn)最大限度的檔案信息資源共享的同時,要不斷強化檔案服務(wù)功能。但是,檔案事業(yè)的發(fā)展有著政治性等不可忽視的本質(zhì)特征,因此對于檔案信息資源的安全管理要更加重視。在檔案信息資源共享建設(shè)過程中,要對檔案信息資源的類型進行仔細(xì)鑒定,確定不同檔案信息資源的保密級別和開放范圍,真正做到嚴(yán)格審查、認(rèn)真管理、加強保密。而且,檔案館工作人員要有良好的安全意識,積極采用各種現(xiàn)代信息技術(shù)防止網(wǎng)絡(luò)黑客和病毒的非法入侵,利用各種網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù),及時消除網(wǎng)絡(luò)中存在的各種安全隱患,保證檔案信息資源共享管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。在提高檔案信息資源安全性時,要更加注重檔案信息資源的合理合法利用,使其能夠發(fā)揮其最大價值。制定完善可靠的電子檔案信息資源查詢流程、使用規(guī)范、安全級別等制度標(biāo)準(zhǔn),綜合利用數(shù)字簽名、數(shù)字水印等技術(shù),確保檔案信息資源共享和交換的安全性和保密性。
2.實現(xiàn)檔案信息資源協(xié)同共享服務(wù)
將檔案館檔案信息資源共享建設(shè)與政府電子政務(wù)平臺相互結(jié)合,深入貫徹政府信息公開條例,使檔案館信息化建設(shè)能夠?qū)⒄C布的現(xiàn)行文件直接收集到檔案館中,為檔案信息資源共享建設(shè)奠定良好基礎(chǔ),在實現(xiàn)檔案信息資源安全保密的同時,不斷拓展檔案信息資源服務(wù)功能,為社會公眾提供多元化、個性化檔案服務(wù),真正實現(xiàn)服務(wù)型檔案信息資源管理模式,體現(xiàn)“以人為本”的檔案服務(wù)理念。將檔案館傳統(tǒng)的“重藏型”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型管理模式,實現(xiàn)檔案館不同職能部門之間的協(xié)同服務(wù),在發(fā)展建設(shè)服務(wù)型檔案信息資源管理模式過程中,雖然不同職能部門之間必然會存在信息壁壘問題,但是在一定時間范圍內(nèi)可以使檔案館不同部門之間實現(xiàn)信息共享,提高檔案館綜合服務(wù)效率,節(jié)約社會公眾查詢、檢索和利用檔案信息資源的時間。目前,我國部分檔案館已經(jīng)采用了協(xié)同工作的服務(wù)型檔案信息資源管理模式,切實體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)理念,將檔案用戶分為社會公眾、企業(yè)用戶和授權(quán)用戶等多個類型,使檔案館可以針對特定用戶提供多元化功能服務(wù),縮短檔案查詢時間,提高服務(wù)效率。
3.注重檔案信息資源的開發(fā)、共享和利用
檔案館利用現(xiàn)代信息技術(shù)為檔案用戶提供多元化的數(shù)字化服務(wù),是檔案信息資源建設(shè)的發(fā)展方向。檔案館可以從檔案信息資源專題開發(fā)入手,進行深層次的價值挖掘,建立不同區(qū)域的檔案信息資源管理中心,以互聯(lián)網(wǎng)進行支撐,通過網(wǎng)絡(luò)窗口服務(wù)提高檔案信息資源共享服務(wù)的功能性,建設(shè)專門為政府機關(guān)、社會公眾、企事業(yè)單位提供檔案信息資源服務(wù)的共享平臺。檔案信息資源共享建設(shè)的最終目標(biāo)就是深入開發(fā)檔案信息,將分布廣泛、相互獨立的檔案信息資源連接起來,形成統(tǒng)一的檔案信息資源共享規(guī)模,使檔案信息資源可以為社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)擴大提供功能化服務(wù)。檔案館對于分散存儲的檔案信息資源,要利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行集中管理和有效整合,在保證檔案信息資源安全可控的基礎(chǔ)上,對檔案信息資源進行分級管理。利用先進的計算機處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù),將分散于不同區(qū)域的檔案信息資源進行整合,實現(xiàn)檔案信息資源的優(yōu)化配置,利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案信息資源的共享互動和高效服務(wù);打破傳統(tǒng)區(qū)域和部門之間信息壁壘的問題,使不同類型的授權(quán)用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限級別獲得自己需要的檔案信息;檔案館將收集到的檔案信息資源經(jīng)過加工處理、整合存儲之后向社會提供各種服務(wù),最終實現(xiàn)檔案信息資源的安全共享與交換。
三、總結(jié)
一、基本情況
截至2014年3月7日,全局74個局屬單位(包括投資集團11個非運輸業(yè)單位)全部召開了職代會,召開率達100%。特點突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,黨政班子對職代會重視程度高于往年。局屬單位黨政班子民主開放的理念進一步強化,充分尊重職工、依靠職工、加強企業(yè)民主管理的主動性、自覺性普遍增強。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究職工代表選舉、“雙先”推選、會議籌備等事宜,為會議順利召開提供了有力的支持和保證。高度重視職工代表提案,班子成員按照分工組織分管部門逐條逐項認(rèn)真答復(fù)處理。今年局屬單位職代會共征集提案4015條,立案提案1693條,一次性答復(fù)提案2322條,立案率較以往有所提升。
第二,職工代表選舉依法合規(guī)。各單位按照《哈爾濱鐵路局職工代表選舉辦法》的要求,廣泛宣傳發(fā)動,組織所屬車間(科室)召開職工(代表)大會,采取差額或直接選舉的方式,無記名投票選舉局屬單位職工代表,部分單位在管理人員和工人中分別按照不低于10%的差額比例確定候選人,確保了職工代表選舉的公平公正公開,充分體現(xiàn)了代表選舉的廣泛性和民主性。
第三,職工代表結(jié)構(gòu)比例符合要求。路局指導(dǎo)各單位采取提前換屆、減少中層以上管理人員代表人數(shù)、增加一線職工代表人數(shù)等方法,保證代表結(jié)構(gòu)比例符合規(guī)定要求。據(jù)統(tǒng)計,今年有35個單位換屆改選,有39個單位采取增補一線職工代表的方式,確保了局屬單位職工代表結(jié)構(gòu)比例達到國家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》要求。
第四,職工的民主意愿得到更好體現(xiàn)。部分單位對提交職代會審議的獎金分配、勞動保護等涉及職工切身利益的重要議案進行了分項票決。個別單位還采取無記名涂卡投票、當(dāng)場讀卡計票的方式,充分體現(xiàn)了職工代表的意愿,值得全局推廣。
第五,民主評議更加公開透明。各單位對民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作高度重視,在民主評議的內(nèi)容、程序、計票、結(jié)果公布等方面,嚴(yán)格執(zhí)行路局黨委的電報要求,尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員評議結(jié)果,做到了逐人逐項當(dāng)場公布,極大提高了民主評議工作的公開度和透明度。
第六,文風(fēng)會風(fēng)更加精簡務(wù)實。各單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定要求,參照路局職代會的做法,壓縮會議費用,在會場布置、會務(wù)組織、代表食宿等方面一切從簡、厲行節(jié)約,未發(fā)現(xiàn)借職代會之機違紀(jì)違規(guī)的問題。
二、存在問題
第一,會議質(zhì)量仍需進一步提高。雖然今年局屬單位職代會的整體質(zhì)量明顯提升,但仍然存在一些問題,主要是個別單位會議準(zhǔn)備不夠充分、籌備不夠到位,單純?yōu)榱粟s時間,倉促召開,降低了會議質(zhì)量。如有的單位簡化會議程序,會前沒有征求職工代表對各項議案的意見建議,就直接上會審議討論;個別單位會議時間安排短,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉不夠全面;有的職工代表分組討論只安排半個小時,討論的不夠充分。
第二,職工代表提案質(zhì)量有待提高。部分單位職工代表提案的內(nèi)容還較為局限單一,關(guān)注局部和眼前利益的較多,關(guān)注改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等企業(yè)整體利益和職工生產(chǎn)生活長遠(yuǎn)利益等方面的較少,特別是有的提案缺乏認(rèn)真調(diào)研和論證,沒有廣泛聽取身邊職工的意見建議,有針對性和有價值的提案較少。
第三,提案跟蹤落實反饋有待加強。個別單位對職工代表提案的重視程度還不夠,沒有組織相關(guān)科室認(rèn)真進行研究處理。部分單位在職工代表提案的跟蹤落實反饋上還沒有形成閉環(huán)管理,有的只是在行政工作報告上予以說明,有的局限于利用民主懇談會進行答復(fù),沒有制定出提案跟蹤落實反饋的具體方案。
第四,職工代表素質(zhì)有待提升。部分職工代表對如何行使權(quán)力履行義務(wù)、參政議政等相關(guān)內(nèi)容和要求,掌握不夠、經(jīng)驗不足,還存在參不到點子上、議不到關(guān)鍵處等問題,代表的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)企業(yè)民主管理的新形勢、新要求。
三、建議措施
第一,全面推行分項票決。今年個別單位探索實行的重要事項分項票決效果較好,建議明年局屬單位職代會全面推行,以此更好地體現(xiàn)職工的民主意愿。
第二,充分保證會議時間。堅持時間服從質(zhì)量的原則,為職工代表充分討論、充分醞釀、充分發(fā)表意見創(chuàng)造條件,防止出現(xiàn)倉促召開、簡化漏項、流于形式的問題,為提高職代會質(zhì)量提供保證。
第三,規(guī)范會前審議程序及提案處理流程。嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織職工代表提前審閱議案,征求意見。進一步規(guī)范職工代表提案或意見建議處理流程,形成職工代表提案或意見建議閉環(huán)管理,從而加快辦理速度,加大落實力度,加強反饋時效,實現(xiàn)職工代表提案或意見建議件件有回音、項項有落實。
一、暢通職代會提案征集渠道,凝聚人心人氣
職代會作為基層民主政治建設(shè)的主體,職工通過行使相應(yīng)的審議、參與及監(jiān)督職權(quán),可以營造職工積極參與民主管理,營造群眾監(jiān)督,民主治行的良好氛圍,因此開好職代會對加強民主管理和民主監(jiān)督意義重大。**中心支行始終把征集提案、解答提案、落實提案作為一年一度職代會的重頭戲,作為加強民主管理的重要內(nèi)容。同時,堅持提案征集、落實的規(guī)范化、制度化,不斷提高提案質(zhì)量。一是早安排,廣動員。每年全轄工會工作會議上,都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內(nèi)容,要求在職代會召開前,將職代會召開的時間、議程安排向職工代表通報,并組織召開職工提案征集動員會,動員職工代表向工會會員征求意見和建議,并按照規(guī)范的提案格式、撰寫提案,確保廣泛的代表性。二是抓落實,爭主動。**中心支行黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點,認(rèn)為只有職工提案得到重視、得到落實,職工有意見、有建議才愿意提出來,黨委才能真正了解職工的所想、所盼,也才能有針對性地做好職工的思想工作,更好地團結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全轄共征集職工提案145條,答復(fù)率100%。三是言必信,行必果。在職代會上對提案作出明確的答復(fù),對一些馬上可以解決的,明確承辦部門和辦理期限;對一些因客觀條件不具備或當(dāng)前不能解決的提案,說明原因。在職代會閉會期間,對那些待落實的提案,由各級工會組織指定專人進行督查督辦。在下次職代會上,對上次職代會的提案落實情況進行通報,使職工提案有始有終,事事講清楚,件件有著落。通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監(jiān)督,有效實現(xiàn)了黨委與廣大干部職工的溝通和交流,促進了黨委的科學(xué)決策和有的放矢,也增強了干部職工的凝聚力和向心力。
二、暢通行務(wù)公開渠道,增進理解信任
近年來,**中心支行堅持把職工關(guān)心的,與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點”問題,事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點”問題和職工最想了解的“疑點”問題,作為行務(wù)公開的重點。堅持重大問題以公開求共識,敏感問題以公開求公平,工作難點問題以公開求突破,干部管理問題以公開求公正,有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識,調(diào)動了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。
(一)堅持“熱點”問題公開。為改善職工住房條件,解決職工提出的集體購買商品房的問題,**中心支行黨委在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上,開展了職工定向集體購買商品房工作。成立了職工住宅集中購買領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名黨委成員分管職工住宅集中購買工作,明確職工住宅集中聯(lián)系購買由工會辦公室負(fù)責(zé),堅持職工住宅購買完全市場化,單位集中聯(lián)系,個人自愿購買。按照透明公開和把好事辦好的原則,公開設(shè)計圖紙、公開征求職工意見、公開選房方案,公開組織挑選,多次召開部門代表會議,通報購房工作進展情況。經(jīng)過中心支行集中購房辦公室的辛勤工作,目前,職工定向集中購買商品房單戶挑選住房、車位、儲藏室工作已基本結(jié)束,絕大部分職工滿意,職工定向集中購買商品房工作進展順利。
(二)堅持“疑點”問題公開。在內(nèi)部管理上,我們始終堅持人、財、物管理公開,防止個人行為,避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。
1.干部任用公開。在干部選拔任用、職稱評審等工作中,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過民主測評、群眾投票、組織考核等程序,最后提交黨委研究,經(jīng)公示后再予以聘任。2004年,在缺職中層干部競聘前,**中心支行將競聘條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序向全行公開,按照競聘方案確定擬聘候選人,舉行筆試、面試、民主測評等規(guī)范程序,提交黨委研究,并將競聘結(jié)果進行公示,廣泛聽取職工意見,最后對符合任職要求的予以聘任。
2.集中采購公開。在物資管理上,按照編制計劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序,堅持貨比三家,擇優(yōu)選購的原則,對大宗物品采購認(rèn)真執(zhí)行集中采購規(guī)定,并實行集中采購網(wǎng)上公開,設(shè)立集中采購網(wǎng)頁,定期公布集中采購有關(guān)工作,自覺接受干部職工監(jiān)督。實踐證明,通過開展行務(wù)公開,領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進行雙向溝通,架起了相互信任的“連心橋”,形成了一個人人關(guān)心央行事業(yè)的發(fā)展,全員參與內(nèi)部管理的民主團結(jié)的群體;形成了辦事公開化、決策民主化、廉政自律化的集體;營造了團結(jié)、互助、互諒的和諧氛圍。
三、暢通民主管理溝通交流渠道,營造和諧氛圍
為全面建設(shè)和諧基層央行,**中心支行把積極發(fā)動和依靠職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,進而引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重點,加強了黨委與干部職工的溝通交流,努力營造寬松和諧的人際環(huán)境。一是堅持“行長接待日制度”。堅持每周明確一名黨委成員抽出時間,接待處理干部職工的來訪、來信,并深入基層進行座談。針對“行長接待日”發(fā)現(xiàn)的問題,接待行長能現(xiàn)場答復(fù)解決的,立即進行處理,一時不能解決的,提交行長辦公會進行研究解決,有效溝通了感情,拉近了距離。二是開通了“行長信箱”。針對涉及職工切身利益方面的一些敏感問題,而職工又不便署名或面對面交流的情況,設(shè)立了行長信箱,傾聽群眾真實的心聲,關(guān)心職工疾苦,實現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流,切實把群眾的呼聲作為黨委開展工作的重點。三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”。縣市支行是人民銀行派出機構(gòu)的最基層,也是構(gòu)成人民銀行體系的重要組成部分,建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。**中心支行堅持實行黨委成員聯(lián)系行制度,并要求每位成員定期到聯(lián)系行開展調(diào)查研究,及時將掌握的聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報。通過實施黨委成員聯(lián)系行制度,促進了黨群干群和諧關(guān)系的建立,為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。
四、加強民主管理推動各項業(yè)務(wù)開展
近年來,通過建立健全職工民主管理制度,暢通民主管理渠道,全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發(fā)生了很大變化,進一步提高了干部職工的民主意識,促進了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展及各項業(yè)務(wù)工作的開展,為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。一是加大了指導(dǎo)的力度,及時組織召開信貸管理工作會議和窗口指導(dǎo)工作座談會,增強窗口指導(dǎo)的前瞻性和有效性。二是積極搭建銀企合作長效機制,相繼協(xié)助省政府組織省重大項目、中小企業(yè)銀企銜接座談會33次,有力地支持了地方經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。三是扎實開展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作,制定下發(fā)了《關(guān)于**省社會主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,正確、靈活運用支農(nóng)再貸款,支持了農(nóng)村信用社加大農(nóng)戶貸款投放力度。四是進一步加強全省金融生態(tài)建設(shè),努力構(gòu)建良好的金融投資環(huán)境,舉辦了“中部崛起·企業(yè)創(chuàng)新與金融支持高層論壇”,來自山西、安徽、湖北、湖南、江西、**中部六省金融界、企業(yè)界以及經(jīng)濟專家一起共商中部崛起、企業(yè)創(chuàng)新與金融支持之大計,營造了良好的外部氛圍。
關(guān)鍵詞:工會工作;求真;務(wù)實;創(chuàng)新; 以人為本
以求真務(wù)實創(chuàng)新的精神開展好工會工作,關(guān)鍵就是要堅持立黨為公、服務(wù)為民,追求創(chuàng)新是靈魂,提高執(zhí)行力是重點,要千方百計地關(guān)心好職工群眾的生活,滿足職工群眾的愿望和需求,維護好廣大職工群眾的切身利益是基本點。創(chuàng)新工會工作,一定要把握好工會定位,處理好與企業(yè)利益的關(guān)系,既要維護好職工群眾的切身權(quán)益,還要抓住企業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵,通過實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,來最大限度地實現(xiàn)和維護職工的根本利益。創(chuàng)新必須求真,必須符合事物發(fā)展的規(guī)律,必須符合科學(xué)發(fā)展觀;創(chuàng)新必須務(wù)實,必須真心誠意、腳踏實地,必須追求內(nèi)容和形勢的完美。
一、求真務(wù)實創(chuàng)新是工會維護職工權(quán)益的重要態(tài)度
《工會法》中明確指出:維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能。積極實踐科學(xué)發(fā)展觀,充分體現(xiàn)了維權(quán)的本質(zhì)要求,必須創(chuàng)新工會工作。
1、要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念,始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會的生命線。密切聯(lián)系職工群眾是工會工作的最大優(yōu)勢,這是我們黨的最大政治優(yōu)勢,是擴大黨的階級基礎(chǔ)的鏈條和環(huán)節(jié),脫離職工群眾是工會最大的危險。工會干部在想問題、辦事情、作決策時,都要心里裝著職工群眾,一切工作依靠職工群眾,一切服務(wù)職工群眾,才能使廣大職工群眾切實感受到工會是自己的組織,工會工作才能真正表現(xiàn)出旺盛的生命力。
2、要進一步創(chuàng)新管理和工作流程,規(guī)范服務(wù)程序。工會管理工作是個系統(tǒng)工程,包含的內(nèi)容非常豐富,要做到事事有著落、管理精細(xì)化,服務(wù)流程化,很不容易,而且要求工會工作人員要面帶微笑、胸懷感情、服務(wù)熱情、做事激情,工會還要充分利用宣傳媒體和平臺,讓職工清楚地了解工會工作的范圍、辦理程序,并緊緊地圍繞企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展、企業(yè)黨政關(guān)注的重點、社會反映的難點和職工關(guān)心的熱點有機地形成工會工作的結(jié)合點,高質(zhì)高效地配合黨政開展好工會工作,做到最大限度地維護職工的合法權(quán)益,最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮職工的工作積極性、創(chuàng)造性。這是工會進一步搞好管理創(chuàng)新,更加卓有成效地開展工作,更加努力地維護職工權(quán)益的一項新舉措。
3、工會要進一步落實好職工群眾的幫扶保障機制。工會組織要把職工群眾的事情作為頭等大事,認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力去做實、做細(xì)、做好。不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜,要在具體的職工群眾保障機制上體現(xiàn)維權(quán),要在職工群眾幫扶上體現(xiàn)維權(quán),要在職工群眾發(fā)展上體現(xiàn)維權(quán)。努力辦實事、辦好事,真正做到情為民所牽,心為民所系,利為民所謀。
4、要以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評判工會工作創(chuàng)新水平,工會在服務(wù)于職工群眾的同時,要定時定期地組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),一方面讓職工群眾懂得用法律來維護自己的權(quán)益;另一方面維護職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán),這是最好的維護。工會要形成維護、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護格局。
二、求真務(wù)實創(chuàng)新是工會民主管理工作的重要手段
職代會制度在加強企業(yè)民主管理、保障職工主人翁地位上發(fā)揮了較高的作用,隨著現(xiàn)代化企業(yè)制度的逐步建立,對職代會工作提出了更高的要求,要使職代會制度適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求應(yīng)著力從以下幾個方面創(chuàng)新。
(一)開展好職代會的前提和要求。1、會議的議題要明確,要與時俱進,要廣泛征求職工群眾的意見,確定好本年度的職代會議題,這是開好職代會的一個很重要的基礎(chǔ)和前提。2、選舉職工代表要體現(xiàn)“三高”,即高學(xué)歷、高威信、高素質(zhì)。職工代表要有較強的參政議政、參企議企能力,敢說真話,敢表態(tài)。3、職代會表決的形式應(yīng)該變舉手表決為票決,實行無記名投票或按表決器表決,消除職工代表的顧慮,從而更加準(zhǔn)確、客觀地反映職工群眾的心聲,真正讓職工代表行使好自己的權(quán)利。
(二)做好職代會前瞻性和后續(xù)工作。職代會提案要真正體現(xiàn)廣大職工的意愿,需要做大量的前瞻性和后續(xù)工作。1、職代會前,由提案專門工作小組召開提案審查會議,對不符合要求的提案,及時附上不能立案的文字理由,退返給立案者本人,立案后的提案報請企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批閱,再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和責(zé)任人進行落實并簽署落實結(jié)果,所有提案的落實情況均反饋給提案者本人簽署意見。2、職代會后,讓職工代表隨時參與企業(yè)的各項管理活動,建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度,努力提高職工代表的素質(zhì),真正讓職工代表能夠為廣大職工群眾服好務(wù),做好表率,當(dāng)好職工代表,為企業(yè)健康永續(xù)發(fā)展做好建言獻策的代言人。
(三)用好企務(wù)公開這個重要平臺。企務(wù)公開是企業(yè)民主管理的平臺,走進企務(wù)公開,你會發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)對于企務(wù)公開的認(rèn)識、公開的深度、公開的領(lǐng)域、公開的時效等方面還存在一些問題,如何使企務(wù)公開深入持久地開展下去,還有很多工作要做。企務(wù)公開的深化,體現(xiàn)在工作上的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?、程序化,內(nèi)容上的真實性、關(guān)鍵性、探究性,形式上的多樣性等方面。當(dāng)企務(wù)公開逐步走向深入時,在組織機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)銜接有序,在工作上各部職工群眾的殷切希望,也是工會與時俱進的要求。
三、求真務(wù)實創(chuàng)新是工會自身建設(shè)的重要保障
工會自身建設(shè)的加強和自身素質(zhì)的提高,是開創(chuàng)工會工作新局面的決定因素,提高自身素質(zhì),能夠真正塑造好工會干部的新形象,既是廣大職工的殷切希望,也是工會組織與時俱進的要求。要做好工會工作,工會干部要做到既要熱心、細(xì)心、用心、耐心,又要多才、多藝、多技,這樣才能成為職工信賴的服務(wù)者,適應(yīng)改革發(fā)展的要求。
(一)提高自身思想政治素質(zhì),增強分析解決問題的能力。政治素質(zhì)是靈魂、是方向、是工會干部素質(zhì)中的關(guān)鍵。工會干部的政治思想素質(zhì),首先是表現(xiàn)在政治上、思想上、行動上和黨保持一致;其次是要牢記工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級,廣大職工是企業(yè)的主人,離開企業(yè)職工的參與和支持,企業(yè)將一事無成,工會將一事無成。所以,工會干部說話辦事要始終遵循“依靠”方針,始終要著眼于職工是企業(yè)的主體這個基本點,通過學(xué)習(xí)不斷提高并展示子自己的工作才能,使人信服,受人尊敬,塑造博學(xué)多能的服務(wù)者形象。
(二)提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真履行工會職能。作為工會干部,不僅要了解企業(yè)的經(jīng)營情況,掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策,還要有刻苦專研的精神,熟練地掌握有關(guān)工會工作基本理論和相關(guān)知識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工會工作方針和總體思路,全面履行工會的基本職能,善于將工會工作與單位的中心任務(wù)結(jié)合起來,只有這樣,工會說話辦事才有底氣,在群眾中才有號召力,才能使工會工作開展的正確規(guī)范,富有成效。
(三)提高法律意識,依法維護職工的利益。做好工會工作,必須樹立強烈的法律意識。工會組織肩負(fù)著組織廣大職工學(xué)法、知法、用法、護法的任務(wù),及時將廣大職工的愿望和要求,通過工會反映、呼吁,行使工會的維護職能,維護職工的利益,是工會的職責(zé)所在,這就是要求每一個工會干部應(yīng)具備豐富的、充分的法律知識,并且能夠運用法律武器維護工會自身權(quán)益和職工合法權(quán)益。
為此,孝感電信始終把實施企務(wù)公開工作納入重要議事日程,專門成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總經(jīng)理負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)部門具體承辦,工會紀(jì)檢協(xié)調(diào),企業(yè)員工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,各部門密切配合,各司其職,整體推進,使企務(wù)公開工作有條不紊地進行。孝感電信上下結(jié)合狠抓企務(wù)公開制度的考核和落實,使企務(wù)公開工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。針對基層縣(市)局企務(wù)公開的工作提出了“四有”要求:一要有領(lǐng)導(dǎo)小組;二要有辦事機構(gòu);三要有實施細(xì)則和相關(guān)資料;四要有對內(nèi)對外的公開欄。為了抓好企務(wù)公開的落實,并召開專題進行研究,組織人員下基層對“四有”進行檢查和落實。到目前為止,孝感電信所屬六個縣(市)局均達到“四有”要求,都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組織機構(gòu)是健全的,具體分工是明確的,人員是到位的,使企業(yè)民主管理得到切實加強,有力地促進了全市電信企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
孝感電信在企務(wù)公開中突出“三性”。一是經(jīng)常性。凡是群眾反映,只要是涉及企業(yè)改革、發(fā)展、重大事項或與人民群眾利益關(guān)系密切的事項,均做到隨時公開。**年元至5月連續(xù)三期對外公開電信資費調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),6月份推出規(guī)范服務(wù)和承諾服務(wù)內(nèi)容。先后對內(nèi)公開20期9大類事項。二是全面性。對外“七公開”內(nèi)容涵蓋辦事機構(gòu)等職責(zé)、辦事程序、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資費查詢、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等;對內(nèi)“八公開”包括職工集資建房、職稱評定、計劃生育指標(biāo)申辦、學(xué)歷學(xué)位、崗位調(diào)整、優(yōu)秀人才、提拔任命、崗位競聘公開。三是真實性。堅持實事求是,認(rèn)真負(fù)責(zé),誠心接受監(jiān)督。同時,通過企業(yè)內(nèi)部的計算機網(wǎng)絡(luò)、簡報、紀(jì)要、通報、宣傳欄等形式,全方位、立體化地所有應(yīng)該公開的企務(wù)信息,還設(shè)立企務(wù)公開意見箱及監(jiān)督電話,廣開言路,集思廣益,做到讓全體員工知情、參政、議事、監(jiān)督。在企務(wù)公開過程中,不僅注意講究內(nèi)容和形式,更注重的是企務(wù)公開的實效。黨組經(jīng)常組織相關(guān)部門進行企務(wù)公開的檢查和監(jiān)督,以保證企務(wù)公開的實效。為使企務(wù)公開工作更趨于制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,孝感電信嚴(yán)格做到了:事前監(jiān)督,保證企務(wù)公開的程序和方法;事中監(jiān)督,保證企務(wù)公開內(nèi)容真實;事后監(jiān)督,保證員工反映的問題得到及時解決。全公司上下各盡其責(zé),使企務(wù)公開工作得以健康有序地開展。
實踐證明,孝感電信通過全面推行企務(wù)公開工作,拓展了企業(yè)的民主管理渠道,有效地調(diào)動了廣大員工參與企業(yè)管理的積極性和主動性,增強了員工的主人翁意識,樹立了信心和勇氣,提高了工作積極性;密切了干群關(guān)系,改進了機關(guān)作風(fēng),提高了辦事效率;增強了企業(yè)的凝聚力,穩(wěn)定了員工思想,推動了兩個文明建設(shè),促進了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在以下四個方面:
1、完善了職代會制度的落實。如今,員工的工資獎金怎樣分配,干部考核任免情況怎樣,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何……這些對孝感電信員工來說,已經(jīng)不再神秘,因為孝感電信把職代會作為實行企務(wù)公開的基本形式,制定了民主管理制度,全面加強職代會制度建設(shè),促進職代會對企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及職工生活福利等重大決策的參與,一是堅持每年定期召開兩次職代會制度,二是堅持參政議政制度,企業(yè)重大決策等由職代會審議通過執(zhí)行,三是民主評議干部制度,四是企業(yè)重大事項向職代會匯報制度。充分發(fā)揮公司、分局(部、室)、班組(支局)三級民主管理網(wǎng)絡(luò)以及職代會各專門工作委員會的職能,認(rèn)真落實法律規(guī)定的職代會各項職權(quán),凡按規(guī)定應(yīng)提交職代會研究討論的問題,都必須向職代會報告,分別由職代會審議、通過或決定。如職代會審議通過行政工作報告及公司重大事項等員工生活福利問題,使廣大員工了解企業(yè)情況,參與企業(yè)管理,把員工主人翁地位落到實處,充分體現(xiàn)了員工當(dāng)家作主的民利。在職代會閉會期間,采取黨政工聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、員工代表座談會等形式,開展企務(wù)公開工作。
2、加強了民主監(jiān)督的力度。企務(wù)公開使領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理置于員工監(jiān)督之下,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律自覺性,提高了企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。如在人事制度方面的改革,近兩年在部分管理崗位三次競聘,都發(fā)出公告,對競聘申報條件、程序和競聘的方法都公布于眾,從報名、考試到錄用,均采用公開的形式,整個競聘活動組織嚴(yán)密、透明度高,考試成績及時公布,論文宣讀及競職演說都要求員工旁聽并當(dāng)場宣布結(jié)果,由于體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則,在全體員工中引起強烈反響,增強了員工對企業(yè)的信任感和凝聚力。
3、調(diào)動了員工參政議政的積極性。通過企務(wù)公開,使廣大員工了解了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況,主人翁責(zé)任感使他們敢于并樂于參與企業(yè)的經(jīng)營管理,大膽的提出各種意見和建議。一年來,共收到員工提案和合理化建議63份,經(jīng)公司提案領(lǐng)導(dǎo)小組研究篩選后,責(zé)成有關(guān)部門抓好落實并對提出合理化建議且被采納的11位同志給予了獎勵。據(jù)反映,孝感電信的許多員工對參與企務(wù)公開的積極性、理解性和作出的評價是多年以來最高的。他們認(rèn)識到,企務(wù)公開并不是企業(yè)的每一件事都要員工來決定,而是員工真正直接參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督,使他們感覺到和領(lǐng)導(dǎo)干部的距離拉近了,關(guān)系密切了,心情更舒暢了,對企業(yè)發(fā)展前景更加充滿信心。實行企務(wù)公開受到了全體員工的歡迎,極大地激發(fā)了他們參與監(jiān)督、參政議政的熱情。全公司上下勁往一處使,心往一處想,一心一意抓發(fā)展,隊伍穩(wěn)定,富而思進。