前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇基層稅務(wù)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

基層稅務(wù)范文第1篇

稅務(wù)稽查工作是整個(gè)稅收工作的“重中之重”，對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、打擊涉稅犯罪及促進(jìn)依法治稅起到舉足輕重的作用。但是由于一些內(nèi)、外部原因，稅務(wù)稽查工作并沒完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，特別是基層稅務(wù)稽查工作更是存在不少缺陷，還須進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、基層稅務(wù)稽查工作存在的突出問題

（一）稅務(wù)稽查選案存在盲目性

當(dāng)前，大部分基層稅務(wù)稽查局還未運(yùn)用“機(jī)器選案系統(tǒng)”選案，還停留在過去的人工選案上，稽查選案存在極大的隨意性和盲目性，未能把真正須實(shí)施稽查的企業(yè)選出來。具體有如下兩種表現(xiàn)：一、“囫圇吞棗式”選案，即把絕大多數(shù)企業(yè)一個(gè)個(gè)進(jìn)行稽查，這樣由于任務(wù)重、工作量大，往往是走過場，收不到應(yīng)有的效果，同時(shí)造成稽查人員時(shí)間、精力的浪費(fèi)；二是“隨意式選案”，即從整個(gè)企業(yè)管戶中隨機(jī)抽選一定比例的企業(yè)進(jìn)行稽查，或?qū)ι夏晖堤佣惼髽I(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查，這樣既缺之科學(xué)性和準(zhǔn)確性，又往往會(huì)讓一些偷逃稅企業(yè)成了“漏網(wǎng)之魚”，造成一定“偷稅真空”帶。

（二）稅務(wù)稽查“四分離”難以實(shí)施，缺乏必要監(jiān)督

現(xiàn)行新的稅務(wù)稽查模式要求，稅務(wù)稽查工作必須嚴(yán)格按“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層稅務(wù)局，由于稅務(wù)稽查人員編制少、所管區(qū)域大、任務(wù)繁重，從工作環(huán)節(jié)和人員配置上都難以確保“四分離”，也就起不到監(jiān)督執(zhí)法作用，往往會(huì)出現(xiàn)“一查到底”的現(xiàn)象，即一個(gè)稽查人員從選案到執(zhí)行一個(gè)人完成全部稽查工作的局面，這種無監(jiān)督的稽查容易出現(xiàn)“人情稅”和“關(guān)系稅”。

（三）稅務(wù)稽查執(zhí)行困難

當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行難已成為基層稅務(wù)局執(zhí)法中的“老大難”問題，首先是縣、鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致稅稅務(wù)稽查處理決定難于執(zhí)行；其次是一些權(quán)力機(jī)關(guān)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，使稅務(wù)稽查執(zhí)行無法正常進(jìn)行；最后是有些銀行的不協(xié)作，難以劃撥到企業(yè)的資金。

（四）稅務(wù)稽查工作“重實(shí)體、輕程序”

現(xiàn)在基層稅務(wù)稽查工作往往是重檢查實(shí)體而忽視操作程序，執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生。表現(xiàn)在：一人下戶檢查；不出示檢查證,也照樣下戶檢查；一個(gè)人送達(dá)稅務(wù)處理決定書；稅務(wù)稽查底稿和詢問筆錄無當(dāng)事人簽字；稅務(wù)文書缺少必要的印章等等。

（五）稅務(wù)稽查人員素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)缺乏

當(dāng)前，基層稅務(wù)稽查人員“科班”出身的少，大多是“半路出家”，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，查帳能力欠缺。特別是缺乏必要會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致查帳只能停留在一些表面的計(jì)算檢查，而不能深入到企業(yè)成本核算等更深層次的檢查，致使一些比較隱秘的偷稅行為不能及時(shí)查處，造成偷稅漏稅。

二、解決問題的對(duì)策的可行性探討

（一）推行計(jì)算機(jī)選案，確保選案的合理性、科學(xué)性

基層稅務(wù)稽查部們應(yīng)配足微機(jī)，盡早應(yīng)用新征管軟件中的稽查選案系統(tǒng)，基層稅務(wù)局應(yīng)加大局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稽查與征管的資源信息共享，這樣稅務(wù)稽查工作才能真正全方位獲取企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，借助計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)進(jìn)行深入，全面綜合分析，選出最佳的稽查案例，做到有的放失，減少不必要的人力、物力的浪費(fèi)。

（二）落實(shí)稽查“四分離”加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

當(dāng)前基層稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充實(shí)一些專業(yè)知識(shí)豐富，查帳能力強(qiáng)，有稅務(wù)稽查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，稽查工作應(yīng)該嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局及自治區(qū)稅務(wù)局的稽查規(guī)程要求進(jìn)行，徹底實(shí)現(xiàn)稽查工作從工作環(huán)節(jié)和人員上的“四分離”，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）加大稅務(wù)稽查執(zhí)行力度，維護(hù)稅收執(zhí)法的剛性

版權(quán)所有

“查帳容易，執(zhí)行難”，特別是有當(dāng)?shù)卣深A(yù)的案件，執(zhí)行更是難上加難，這也是當(dāng)前一種普遍現(xiàn)象。稅務(wù)機(jī)關(guān)在查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金，組織入庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)講究執(zhí)行藝術(shù)：對(duì)態(tài)度好的企業(yè)酬情減輕罰款，自行執(zhí)行；對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加重處罰，聯(lián)合法院等司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)有地方政府保護(hù)的偷稅企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極宣傳稅法，說服當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助執(zhí)行。對(duì)偷逃稅企業(yè)應(yīng)定期曝光，通過以上形式，確保國家稅收“顆粒歸倉”，同時(shí)也強(qiáng)化了稅務(wù)執(zhí)法的剛性。

（四）加大稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)，提高稽查質(zhì)量

目前，基層稅務(wù)稽查人員素質(zhì)較低，在吸收新鮮稽查力量的同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)工作，特別是加大對(duì)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，確保每位稽查人員既懂會(huì)計(jì)、稅收等法律法規(guī)又能熟練地使用計(jì)算機(jī)處理稽查事務(wù)，不斷提高稽查辦案的質(zhì)量和效率。

基層稅務(wù)范文第2篇

我是xxx，在這里首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)槲姨峁┝诉@次機(jī)會(huì)，搭建了這個(gè)公平競爭的平臺(tái)！我希望能通過這次競聘鍛煉自己的能力、展現(xiàn)自己的才華，并借此機(jī)會(huì)向大家學(xué)習(xí)，同時(shí)感謝稅務(wù)大家庭和各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)我的教育、培養(yǎng)和關(guān)懷。

回首十幾年稅務(wù)工作的經(jīng)歷，無論在哪個(gè)工作崗位，我都盡心盡責(zé)，努力工作，多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀稅務(wù)工作者。今天參加竟聘，是因?yàn)槲矣兄居跒槎悇?wù)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

我深信自己的實(shí)力與能力。

首先，我有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，能很快適應(yīng)新的工作崗位。在天津大學(xué)土木系畢業(yè)后，我成為了一名建筑結(jié)構(gòu)工程師，母校樸實(shí)氛圍深深影響了我，并將嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的作風(fēng)帶到了工作中。從設(shè)計(jì)院到稅務(wù)局，面對(duì)全新的領(lǐng)域，面對(duì)全新的工作內(nèi)容，面對(duì)更大的責(zé)任，我從來沒有畏懼過，而是發(fā)揮自己學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，刻苦學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)，不懂就學(xué)，不會(huì)就問，盡快完成角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)新的工作崗位，在歷次崗位業(yè)務(wù)考試中都取得了優(yōu)異的成績。為了進(jìn)一步充實(shí)自己，我還攻讀了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)在職研究生，今年7月即將畢業(yè)。

其次，我富于團(tuán)隊(duì)精神，有良好的溝通和組織協(xié)調(diào)能力

無論在哪個(gè)單位，我都與同志們相處融洽，在工作中齊心協(xié)力，在生活上互相關(guān)照。參加稅務(wù)工作以來，我參與和主持了很多需要良好溝通和組織協(xié)調(diào)能力的工作，比如組織實(shí)施新辦公樓的智能網(wǎng)絡(luò)及強(qiáng)弱電工程，分配設(shè)備，組織外出培訓(xùn)和考試等等，每次我都能實(shí)地考查，多方調(diào)研，克服各種困難出色的完成工作，無論在基層還是在機(jī)關(guān)都得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

第三，我有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和綜合能力

十幾年來，我經(jīng)歷過基層稅收工作的艱辛，也體味了在機(jī)關(guān)工作的責(zé)任。在基層，我不嫌瑣碎，利用管理征管系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便利條件，熟悉了征收管理稽查等各個(gè)崗位的工作，處理了很多復(fù)雜的情況，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在機(jī)關(guān)，我熟悉了機(jī)關(guān)的工作流程和辦事規(guī)律，寫作能力、判斷分析能力、駕馭全局能力都有很大提高。

（多年的稅收工作經(jīng)歷，我大部分時(shí)間在基層，也希望在基層這個(gè)廣闊的天地里展現(xiàn)自己，所以）這次我竟聘的是（基層單位）副科級(jí)干部。

如果在這次競聘中領(lǐng)導(dǎo)和同志們選擇了我，我決不辜負(fù)大家的信任，一定擺正位置，當(dāng)好助手，做好配角，當(dāng)好參謀，以正職領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和目標(biāo)為中心開展工作，積極為本單位各項(xiàng)工作出謀劃策。對(duì)本職責(zé)內(nèi)的工作，我一定會(huì)要傾盡全力，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想，當(dāng)好本單位的協(xié)調(diào)人，作好上下溝通，自覺維護(hù)本單位的形象。

如果本次競聘我未能競爭上，我仍將以一顆平常心去面對(duì)，服從組織安排；以此同時(shí)，我決不會(huì)氣餒，而是要化壓力為動(dòng)力，在今后的工作中尋找不足，縮小差距，一如繼往地干好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，用自己的智慧和汗水為稅務(wù)事業(yè)添磚加瓦。

基層稅務(wù)范文第3篇

20__年是“十二五”開局之年，是市局提出的“綜合治理、重在治本”的關(guān)鍵之年。局工作報(bào)告中提出的“解放思想、加快轉(zhuǎn)變、夯實(shí)基礎(chǔ)、依法行政”為我地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展指明了方向。此外落實(shí)“加快五個(gè)轉(zhuǎn)變”是我們的重中之重，是我們抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、基層稅務(wù)所目前存在的一些常見問題

1、收入為主，管理為次。許多稅務(wù)干部片面地認(rèn)為只要每年按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)就可以，因而忽視了稅收管理工作，造成稅收任務(wù)和征管“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。

2、執(zhí)法力度不足，法制觀念不強(qiáng)。對(duì)滯納金的加收與稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施在部分納稅戶身上難以實(shí)現(xiàn)。個(gè)別稅務(wù)干部只注重實(shí)體法而忽視了程序法，如在實(shí)施處罰時(shí)沒有履行告知程序，或沒有填寫相關(guān)文書等，導(dǎo)致在稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟中陷入被動(dòng)局面。

3、稅源需拓寬，偷漏稅現(xiàn)象尚存。由于基層力量薄弱，征管不到位，給一些不法分子可乘之機(jī)，偷漏稅現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。同時(shí)又由于近幾年稅收計(jì)劃增幅較高，有效稅源相對(duì)不足，欠稅現(xiàn)象比較普遍，給組織收入工作帶來了很多困難。

4、部分稅務(wù)干部憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，忽視了自身學(xué)習(xí)，在工作中造成被動(dòng)局面，妨礙了稅收工作的正常開展。

5、行風(fēng)問題仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不廉，人情稅、關(guān)系稅、吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。個(gè)別稅務(wù)干部服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在納稅人心中造成很壞的影響。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的幾點(diǎn)措施和建議

1、以人為本，提高基層地稅干部素質(zhì)。包括政治、業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)。教育干部樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢需要，重點(diǎn)學(xué)好涉稅法律知識(shí)。要充分發(fā)揮基層所長的模范帶頭作用。作為骨干力量和中堅(jiān)力量，要起到承上啟下。積極工作，身先士卒、恪盡職守，以自己的言行教育和說服周圍的同志，以達(dá)到整體前進(jìn)的目的。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持按需施教、因崗施教、因人施教。使全體地稅干部在學(xué)中干、干中學(xué)，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，真正做到學(xué)有所獲，學(xué)有所用，最終達(dá)到人人懂業(yè)務(wù)，人人熟悉業(yè)務(wù)。

2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法。貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善責(zé)任考核制度和過錯(cuò)追究制度，對(duì)、索賄受賄等違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅追究。要做到權(quán)限法定、依據(jù)合法、程序規(guī)范、責(zé)任明晰，既要保證國家稅款及時(shí)足額入庫，又要保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要實(shí)行稅務(wù)公開，建立各種公示制度，增加執(zhí)法透明度。特別是對(duì)涉及納稅人利益的執(zhí)法行為更要公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，自覺接受社會(huì)各界的的監(jiān)督。

3、細(xì)化規(guī)章制度。要改變以往重制定輕落實(shí)輕檢查的狀況，完善基層一線征收、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的具體崗位的工作職責(zé)、權(quán)限、目標(biāo)、任務(wù)，定崗定責(zé)，使稅收工作各環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范化制度，做到有章可循，有令必行。

4、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。在軟件方面，要通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。硬件方面，對(duì)于洗浴室、食堂、健身房等關(guān)系基層干部職工切身利益的場所，更要做實(shí)做好，創(chuàng)造一個(gè)溫馨、舒適、稱心的和諧工作環(huán)境。

基層稅務(wù)范文第4篇

一、稅務(wù)行政執(zhí)法僵硬化的行為現(xiàn)象

僵硬執(zhí)法行為主要發(fā)生在基層執(zhí)法人員身上，其表現(xiàn)形式有以下幾種。

1、漠視納稅人的權(quán)益。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中既要肩負(fù)國家稅收責(zé)任，又要兼顧納稅人的權(quán)益，而后者很容易被部分執(zhí)法人員忽視。例如在發(fā)票領(lǐng)購審批中，為了防范納稅人“大頭小尾”偷漏稅，可以批準(zhǔn)手寫發(fā)票的用批準(zhǔn)定額發(fā)票取代，完全忽視納稅人實(shí)際需求。防范納稅人偷漏稅無可厚非，可是這種首先就認(rèn)定納稅人會(huì)偷漏稅、在源頭上限制納稅人的執(zhí)法行為過于刻板，沒有必要。事實(shí)上，事后還有發(fā)票使用情況檢查的執(zhí)法，可以監(jiān)督納稅人正確使用發(fā)票，防止納稅人偷漏稅。

2、執(zhí)法人員貪圖省事。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，可是部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不考慮事實(shí)，機(jī)械執(zhí)法。例如納稅人未申報(bào)罰款，電子征管系統(tǒng)會(huì)根據(jù)日期自動(dòng)顯示罰款數(shù)額?？墒窃趯?shí)際中，納稅人未申報(bào)的原因很多，這就需要執(zhí)法人員根據(jù)客觀事實(shí)來判斷電腦所處罰款的正確性。但是因?yàn)橹匦麓_定罰款需要內(nèi)部審批報(bào)告，要列明處罰依據(jù)和客觀事實(shí)，同時(shí)還要多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批，部分執(zhí)法人員為了省事，不分青紅皂白直接根據(jù)電腦的罰款數(shù)字出具罰單。曾經(jīng)出現(xiàn)納稅人因漏申報(bào)幾十元錢的土地使用稅超過一年而被罰款近千元的執(zhí)法行為，這比偷稅行為的行政處罰還要嚴(yán)重。對(duì)納稅人的偷稅行為，征管法規(guī)定的罰款是納稅人偷漏稅款的50％至5倍，最高罰款也不過75元。而執(zhí)法人員在其執(zhí)法過程中，完全不考慮行政執(zhí)法的合理性，沒有考慮行政執(zhí)法要兼顧比例原則和公平原則。如果納稅人以行政執(zhí)法“顯失公正”來提起行政訴訟，執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴的可能性極大。

3、依賴上級(jí)部門的指導(dǎo)。稅務(wù)執(zhí)法要求規(guī)范、統(tǒng)一，這樣上級(jí)部門對(duì)稅法作出的解釋和執(zhí)法指引尤為重要，可以引導(dǎo)、規(guī)范基層執(zhí)法人員的執(zhí)法。但是長期如此，基層執(zhí)法人員就喪失了主觀能動(dòng)性，不管大小問題，事事依賴上級(jí)的解釋、指引，不敢自己根據(jù)法律條文作出判斷。而行政執(zhí)法往往存在時(shí)效性，如果等著上級(jí)部門解釋或是指引，就會(huì)遲延執(zhí)法、影響納稅人權(quán)益，并可能出現(xiàn)違法執(zhí)法。

4、稅務(wù)執(zhí)法人員甘愿做“二傳手”。在實(shí)際執(zhí)法中，部分執(zhí)法人員不發(fā)揮自己的主動(dòng)性，而是承擔(dān)“二傳手”角色，把從納稅人那里收集的資料不加分析，直接反饋給領(lǐng)導(dǎo)，大小事都由領(lǐng)導(dǎo)處理。這種情況直接造成行政執(zhí)法的效率低下，同時(shí)還因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)與納稅人沒有直接溝通，處理上容易出偏差。

二、行政自由裁量權(quán)被忽視

1、行政自由裁量權(quán)的概念。當(dāng)前國內(nèi)行政法學(xué)對(duì)行政自由裁量權(quán)的研究還不夠，但是在西方，行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心和靈魂。王名揚(yáng)在其著作《美國行政法》中指出：行政自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)對(duì)于作出何種決定有很大的自由，可以在各種可能采取的行動(dòng)方針中進(jìn)行選擇，根據(jù)行政機(jī)關(guān)的判斷采取某種行動(dòng)或不采取行動(dòng)。行政機(jī)關(guān)自由選擇的范圍不限于決定的內(nèi)容，也可能是執(zhí)行任務(wù)的方法、時(shí)間、地點(diǎn)或側(cè)重面，包括不采取行動(dòng)的決定在內(nèi)。

2、行政自由裁量權(quán)的執(zhí)法價(jià)值。我們之所以說行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心和靈魂，是因?yàn)樾姓杂刹昧繖?quán)貫穿于行政執(zhí)法的方方面面，其價(jià)值意義不僅限于具體行政行為，還延伸到行政立法等抽象行政行為；其不僅貫徹在自由裁量行政行為中，還貫徹在羈束性行政行為中；其促使靜態(tài)法向動(dòng)態(tài)法轉(zhuǎn)化，是其他行政法律和其他行政權(quán)實(shí)現(xiàn)的根本。

3、稅務(wù)行政執(zhí)法人員需要自由裁量權(quán)。當(dāng)前，在我們的稅務(wù)執(zhí)法中，許多執(zhí)法行為已經(jīng)被上級(jí)部門通過一定的文件或其他形式量化，如通過征管系統(tǒng)來處罰未申報(bào)行為或是通過具體的指令來指引基層工作者按定額或是定率來核定稅收。雖然通過電腦系統(tǒng)按天計(jì)征罰款或是按行業(yè)統(tǒng)一核定稅收的標(biāo)準(zhǔn)有一定科學(xué)性，可是如果不跟納稅人的行為和經(jīng)營實(shí)際聯(lián)系起來，難免在執(zhí)法中導(dǎo)致行政執(zhí)法人員的被動(dòng)，使其不能根據(jù)客觀事實(shí)作出自己的判斷。這樣也就導(dǎo)致行政執(zhí)法人員完全依賴上級(jí)的指導(dǎo)文件，成為“二傳手”，漠視納稅人的利益，什么都是機(jī)械地照章辦事。

三、明確執(zhí)法責(zé)任和完善執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任

基層稅務(wù)范文第5篇

關(guān)鍵詞：稅收風(fēng)險(xiǎn)；稅收收入風(fēng)險(xiǎn)；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)

一、稅收收入風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容

一是各類政策的漏洞形成收入風(fēng)險(xiǎn)。各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性與法規(guī)、政策的規(guī)范性和普遍性之間的矛盾，造成稅收法規(guī)和政策存在一些缺陷、漏洞或含糊不清，不能對(duì)每種情況進(jìn)行明確，形成法規(guī)層面的風(fēng)險(xiǎn)。

二是執(zhí)法能力的欠缺引發(fā)收入風(fēng)險(xiǎn)。由于稅務(wù)人員執(zhí)法能力不強(qiáng)、政策理解偏差、信息不對(duì)稱，甚至執(zhí)法人員不作為等違法情況造成執(zhí)法層面的風(fēng)險(xiǎn)。這是主觀方面的風(fēng)險(xiǎn)源，而客觀方面的風(fēng)險(xiǎn)源如基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)過重，常常陷入日常事務(wù)不能自拔，稅收法規(guī)政策的系統(tǒng)培訓(xùn)不到位，稅源管理模式仍待優(yōu)化，執(zhí)法監(jiān)管缺位等原因，都會(huì)加劇執(zhí)法難度，從而帶來收入風(fēng)險(xiǎn)。

三是納稅遵從度低帶來收入風(fēng)險(xiǎn)。因納稅人對(duì)政策認(rèn)識(shí)不足、工作疏漏等情況造成無意不遵從，或納稅人利用自身信息優(yōu)勢等不正當(dāng)方式惡意不遵從帶來的收入風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行計(jì)稅方法過于復(fù)雜，加上稅制設(shè)計(jì)漏洞帶來的避稅空間，混淆了納稅人對(duì)合理避稅與偷漏稅的界限認(rèn)識(shí)，造成了納稅的無意不遵從；由于稅收的“強(qiáng)制性”和“無償性”，而且目前我國的納稅文化氛圍不強(qiáng)，部分納稅人對(duì)稅款征收仍有敵對(duì)情緒。

二、目前組織稅收收入可能存在的主要問題

（一）收入主導(dǎo)型稅收反作用于稅收管理原則

財(cái)政體制扭曲了應(yīng)收盡收的原則。稅收計(jì)劃工作已由原來的指令性計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性計(jì)劃，但在區(qū)局層面，由于經(jīng)費(fèi)受制于地方政府，完成地方稅收收入的目標(biāo)壓力很大，對(duì)正常的稅收管理和依法治稅產(chǎn)生了較大的影響，其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。目前，各地普遍實(shí)行的“計(jì)劃稅收”財(cái)政體制，使稅收工作仍維持完成下達(dá)收入任務(wù)的現(xiàn)狀，難以真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收、不收過頭稅”的依法組織收入原則。由于存在計(jì)劃任務(wù)的要求，可能出現(xiàn)有稅不收，壓任務(wù)、壓基數(shù)，為下期埋伏筆，或者強(qiáng)征過頭稅、協(xié)商預(yù)繳稅甚至貸款繳稅等兩個(gè)極端。

（二）稅收管理中種種信息不對(duì)稱導(dǎo)致稅收信用嚴(yán)重缺失

一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不對(duì)稱。表現(xiàn)為下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其自身的征稅情況的信息遠(yuǎn)比上級(jí)機(jī)關(guān)掌握得充分， 下級(jí)機(jī)關(guān)有可能利用信息優(yōu)勢獲利。這種形式的信息不對(duì)稱可以說普遍存在于所有類似的上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間。

二是稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)人員之間的信息不對(duì)稱。表現(xiàn)為稅務(wù)人員對(duì)自身工作情況、工作能力的了解超過稅務(wù)機(jī)關(guān)。由于稅務(wù)人員是實(shí)際執(zhí)行稅收征管各項(xiàng)具體操作的人，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握稅務(wù)人員工作的具體情況，稅務(wù)人員擁有信息優(yōu)勢。

三是國稅與地稅之間的信息不對(duì)稱。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息不對(duì)稱的一種特殊表現(xiàn)，存在于實(shí)行分稅制的國家，國稅與地稅之間的信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為兩者都只掌握自身所管轄的稅種和納稅人的信息，各自具有對(duì)自身管理情況的信息優(yōu)勢。

四是納稅人納稅情況的信息不對(duì)稱。由于相關(guān)制度的不完善及某些私人信息存在的必然性，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能完全掌握納稅人的所有真實(shí)納稅信息。在納稅人的納稅情況上，納稅人遠(yuǎn)比稅務(wù)機(jī)關(guān)了解自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也知道自己應(yīng)繳納的稅收，納稅人具有信息優(yōu)勢。

三、規(guī)避稅收收入風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考

（一）跳出“計(jì)劃任務(wù)”，深化“依法治稅”

依法治稅落實(shí)到具體征管實(shí)踐，就是要堅(jiān)持組織收入原則，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。如果不能從計(jì)劃治稅、任務(wù)管稅中跳出來，則依法治稅只能停留在各種文件、講話材料上。要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃治稅、任務(wù)管稅到依法治稅的轉(zhuǎn)變，必須深化對(duì)稅收與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，做好經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查與分析，由單純的基數(shù)遞增法向結(jié)合上年實(shí)績、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長水平以及各種特殊因素等方面綜合確定的方法轉(zhuǎn)變，制定合理的稅收計(jì)劃。

（二）構(gòu)建組織收入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督為起點(diǎn)，找準(zhǔn)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的癥結(jié)點(diǎn)。首先是牢固樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。讓各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更加深刻地從戰(zhàn)略管理的角度認(rèn)識(shí)自身工作的本質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)認(rèn)清稅收執(zhí)法環(huán)境，樹立法治觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高法制和道德水平，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。其次是創(chuàng)新科學(xué)的稅源管理模式。目前單純以地域、行業(yè)和規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅源實(shí)行分類管理的模式已漸漸顯現(xiàn)其弊端，使得稅源管理人員往往陷入日常性工作，難以進(jìn)行深入的高質(zhì)量的管理。積極探索稅源專業(yè)化管理模式，提高管理效率和質(zhì)量，從源頭上規(guī)避收入風(fēng)險(xiǎn)。再是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要針對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行行之有效的培訓(xùn)，重點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)的存在方式、特點(diǎn)及防范和處理措施，增強(qiáng)稅務(wù)人員識(shí)別、應(yīng)對(duì)和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）完善相關(guān)配套措施

一是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，提高稅收立法質(zhì)量。對(duì)于現(xiàn)行稅收立法上存在的立法層次低、操作性有待加強(qiáng)、與其他法規(guī)不相容等問題，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能做到的是加強(qiáng)與上級(jí)稅務(wù)部門的溝通，充分反映問題，最重要的是提出對(duì)應(yīng)的解決方案或相應(yīng)的政策建議，為稅收法規(guī)制定部門提供改進(jìn)和完善稅收法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，上下聯(lián)動(dòng)而完善稅收立法。不能對(duì)實(shí)際工作中碰到的具體問題熟視無睹、漠不關(guān)心，一味 “等”上級(jí)部門來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

二是豐富信息采集，加強(qiáng)稅源分類管理?，F(xiàn)代化的稅收管理是建立在信息共享基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工，稅收管理的環(huán)節(jié)從流程上分為兩個(gè)階段：一是以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)的稅款征收環(huán)節(jié)（包括登記與認(rèn)定、文書流轉(zhuǎn)與審批、申報(bào)征收與計(jì)會(huì)統(tǒng)、發(fā)票管理）；二是以數(shù)據(jù)的綜合使用為基礎(chǔ)的稅收管理環(huán)節(jié)（包括納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、個(gè)性化服務(wù)與綜合服務(wù)）。建立和完善以CRM為核心的納稅人關(guān)系管理系統(tǒng)，要以納稅人客戶關(guān)系管理和狀態(tài)管理為原則梳理稅收管理業(yè)務(wù)流程，通過稅收管理中信息的相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的相對(duì)集中和統(tǒng)一。

三是抓緊稅務(wù)建設(shè)，凈化稅收環(huán)境。稅務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)化分工的產(chǎn)物，具有涉稅、涉稅咨詢和涉稅鑒證職能，是納稅人合法權(quán)益以及國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和稅收法規(guī)的維護(hù)者，是納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的重要橋梁。目前，我國的稅務(wù)機(jī)構(gòu)正逐步走向成熟，但仍存在按委托方（即納稅人）意愿出具于委托方單方面有利的涉稅鑒證、利用其與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立的良好關(guān)系進(jìn)行“尋租”以辦理減免退稅事項(xiàng)等不好的現(xiàn)象。稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合財(cái)政部門、行業(yè)組織等部門加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)的監(jiān)督和建設(shè)，使其健康發(fā)展，減少潛在的收入風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：湖南科技大學(xué)）

基金項(xiàng)目：湖南科技大學(xué)創(chuàng)新基金基礎(chǔ)研究項(xiàng)目“基層稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅收收入風(fēng)險(xiǎn)的思考”（項(xiàng)目編碼：S140074）

參考文獻(xiàn)：

[1]潘海燕.對(duì)加強(qiáng)基層稅務(wù)所建設(shè)的理性思考[J].學(xué)習(xí)月刊，2013，22：85.

[2]廣東省地方稅收研究會(huì)課題組，魯蘭桂，王永民，龔學(xué)泉，李殿相，鐘文鋒.論科學(xué)組織稅收收入的關(guān)系[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2012，01：38-44.

[3]蔡昌.稅收信用缺失的根源及治理制度設(shè)計(jì)[J].稅務(wù)研究，2014，11：54-57.