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招投標培訓(xùn)范文第1篇

傳統(tǒng)招標模式向電子招投標發(fā)展已成趨勢

現(xiàn)如今國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的招標模式進行招投標工作，即發(fā)放紙質(zhì)招標文件，不少于20天公示期后開標，各投標人要準備大量的紙質(zhì)證明材料，行業(yè)專家根據(jù)投標人提供的資料進行評審，最后確認中標單位，發(fā)放中標結(jié)果。可以說，這種模式的招投標工作，國內(nèi)各招投標公司、政府采購中心、投標人已經(jīng)實行的很熟練，配套管理制度也很完善，是多年實際操作的智慧總結(jié)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，低碳環(huán)保概念的加深認識和逐步推廣，傳統(tǒng)作業(yè)模式（紙質(zhì)標書）下的招投標一定要向更健康、更專業(yè)、可視化的方向發(fā)展，邁入網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)時期，即電子招投標時期。

1、電子招投標是以招投標法律法規(guī)為準繩，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的作業(yè)方式和特殊經(jīng)濟行為，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)，其價值是極大地提高了招投標的效率與誠信，節(jié)約能源，實現(xiàn)真正意義的低碳環(huán)保。

2、電子招投標可以解決很多人為主觀因素給各企業(yè)帶來的不公平現(xiàn)象，在實施上具有一定強制性，降低了業(yè)務(wù)操作的難度，避免業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行上的偏差，降低項目風(fēng)險，實現(xiàn)公開、公平、公正的招投標市場環(huán)境；電子化能大大降低紙質(zhì)能源的消耗，直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取各參與公司的電子信息并存儲，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動效應(yīng)強。同時還可以解決因人工勞動造成的數(shù)據(jù)錯誤，信息不對稱及重復(fù)勞動等問題。

總之，電子招投標實現(xiàn)了招投標過程的電子化管理和運作，是招標理念和信息技術(shù)的完美結(jié)合，傳統(tǒng)招標模式向電子招投標過渡發(fā)展已成為了項目招投標方式的發(fā)展趨勢。（市場開發(fā)中心：黃龍）

淺析電子化招投標

電子招投標是指通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標業(yè)務(wù)進行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標、投標、開標、評標和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標管理。

電子招投標還將制度設(shè)計和流程標準通過信息技術(shù)手段加以固化，以期規(guī)范操作程序、避免執(zhí)行偏差、降低項目風(fēng)險?？傮w來看，利用電子招投標主要有以下幾點優(yōu)勢。

招投標制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序，通過投標人之間的充分競爭獲得最佳經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源合理配置，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標市場。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標信息，參加招投標活動，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競爭原則，并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

電子招投標通過利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將招投標環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化，從而實現(xiàn)資源共享，規(guī)范運作，使招投標交易行為實現(xiàn)了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規(guī)范的轉(zhuǎn)變，避免了因信息不對稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。電子招投標以網(wǎng)絡(luò)為載體進行平臺化的業(yè)務(wù)操作，減少了靈活操作的空間，同時各類操作留有痕跡和日志，更有利于事后的監(jiān)督檢查和最大程度地實現(xiàn)陽光交易。

通過網(wǎng)上下載招標公告、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用，各節(jié)點辦理情況通過手機短信平臺實現(xiàn)快速反饋。這樣，投標人信息在投標截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標串標者，因難以掌握彼此相關(guān)信息，而無從串通投標。

采用專用的標書制作模板，對"通用條款"進行固化，對"專用條款"凸顯提示，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標人或機構(gòu)設(shè)置傾向于"意中人"的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標人，從而打破了招投標人之間的利益鏈。

在標書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標書內(nèi)容的完整性、符合性、準確性進行全面校對和檢驗，防止評委帶有意向評標，而選擇定向廢標，從而切斷評委與某些投標人的利益關(guān)系。

系統(tǒng)對招投標全過程進行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點的設(shè)置，對違規(guī)操作實時預(yù)警、及時糾正，方便了招投標監(jiān)管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。同時，科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強化監(jiān)督管理。

招投標活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招投標的陽光運行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。

招投標全程電子化，節(jié)約因制作標書等而浪費的大量紙張；提高了工作效率，節(jié)約了大量人工成本；無須車馬勞頓，節(jié)省差旅費用；采用網(wǎng)上開標節(jié)約辦公資源。（市場開發(fā)中心：陳振）

電子投標系統(tǒng)應(yīng)用

集團開發(fā)中心人員于8月27日參加了由烏魯木齊工程交易中心舉辦的"建設(shè)工程電子培訓(xùn)班".

培訓(xùn)主要采取了老師授課和上機實際操作。主要從以下幾方面介紹了電子投標系統(tǒng)的內(nèi)容。

一、運行環(huán)境：適用XP系統(tǒng)、WIN732位、WIN764位。

二、操作指南：電子投標工具是提供給投標人用于制作電子投標文件的，通過電子投標編標工具可以實現(xiàn)新建打開項目，編制投標文件示范文本，導(dǎo)出招標工程量清單，檢查及預(yù)覽標書，生成投標文件，打印，刻錄等功能。該工具保留了投標人制作投標文件的流程和習(xí)慣，使軟件使用起來簡便快捷。在編制文件時需要保持將軟件狗一直插在電腦上，如果中途拔掉系統(tǒng)會自動保存，并退出。

三、常見問題：1、CA鎖問題。2、計價接口問題。3、殺毒軟件攔截問題。4、系統(tǒng)檢測環(huán)境不通過問題。5、版本更新問題及新老工具過渡問題。

招投標培訓(xùn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】園林綠化 招投標 問題

園林綠化是建設(shè)風(fēng)景園林綠地，為人們提供一個良好的休息、娛樂、親近大自然、滿足人們回歸自然愿望的場所，是保護生態(tài)環(huán)境、改善城市生活環(huán)境的重要措施。園林綠化工程是一項公共事業(yè)，是能夠提高人們生活質(zhì)量的公共事業(yè)。而招投標，是一種交易行為，是在市場經(jīng)濟條件下，進行的工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包所采取的一種交易方式。通過招投標方式，能夠擇優(yōu)引進專業(yè)的園林綠化公司。但是招投標現(xiàn)存的一些問題對園林綠化工程的實施造成了不良影響，引發(fā)人們的廣泛關(guān)注。

一、園林綠化招投標存在的問題

1、不正當競爭

面對越來越激烈的市場競爭，有的公司為了中標，違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，違反成本收益原則，以明顯低于成本的價格參與競爭，大幅度降低工程報價。報價是投標全過程的核心工作，既要提高中標的概率，又要保證贏利。有的公司不顧自己的綜合實力，不顧競爭規(guī)則，接管園林綠化業(yè)務(wù)后，為了壓縮成本而導(dǎo)致違規(guī)操作、偷工減料等行為，使工程質(zhì)量不達標，后期養(yǎng)護不到位，不僅給企業(yè)帶來了極大的財務(wù)風(fēng)險，還給企業(yè)聲譽造成了不良的影響。這主要是因為園林綠化招投標管理法規(guī)還不完善，法律操作過程還不規(guī)范不具體，使招投標工作無法可依，再加上招投標雙方對不正當競爭的重視程度不夠，無法對招投標各方進行有效的監(jiān)管，給園林綠化招投標中的不正當競爭留下可乘之機。

2、存在“暗箱交易”

招標單位不能嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定開展招標工作。有的招標單位早已內(nèi)定好了園林綠化公司，但為了避免違反法律法規(guī)，也進行公開招標，使其他園林綠化企業(yè)受騙，使公開招標成為了一種形式。有的招標單位甚至把招標項目的資料或內(nèi)部消息事先透露給意向公司，降低招標的資質(zhì)門檻。評標標準沒細化，有些招標項目的評標標準上下限沒有嚴格規(guī)定，評標專家在評標時，具有較大的自由裁量權(quán)，評分的高低沒有科學(xué)的依據(jù)，由專家自己心里衡量，容易滋生腐敗和暗箱操作，人為創(chuàng)造出不公平的條件使意向單位中標。

3.機構(gòu)不規(guī)范

目前，招標機構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，為了在激烈的競爭中承攬到項目，他們會采取違法違規(guī)的手段。我國有關(guān)法律規(guī)定，招標人有權(quán)自行選擇招標機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。某些招標機構(gòu)為了能夠接收招標業(yè)務(wù)，對招標人無原則地遷就，掩蓋招標人的一些違法行為，而演變成幫助招標人暗箱操作的工具。還有的機構(gòu)不顧法律規(guī)定，給參與投標的單位串標的機會，串通損害投標人利益。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標制度，規(guī)范招投標活動的政策目的完全背道而馳，是一種投機行為，其根源是工程領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。

4. 招投標從業(yè)人員素質(zhì)不齊

在招投標行業(yè)中，人員素質(zhì)良莠不齊。存在的主要問題有：首先是服務(wù)水平不高，許多招標人業(yè)務(wù)水平低下，對許多基本概念和流程都很陌生，導(dǎo)致了委托人的不滿。對于招投標要達到的目的，他們的理解也不全面，不能提出項目優(yōu)化意見。其次是服務(wù)意識有待提高。目前從業(yè)人員的素質(zhì)千差萬別，知識結(jié)構(gòu)、和職業(yè)道德還不能滿足許多工作的需要。

二、解決招投標問題的對策

1、完善法律法規(guī)，規(guī)范招投標管理

在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，積極發(fā)展園林綠化招投標管理市場，為園林綠化企業(yè)提供公平競爭的外部環(huán)境。規(guī)定園林綠化工程應(yīng)通過招投標方式，選擇優(yōu)秀的工程單位。實行資格認證，對符合要求的法人單位頒發(fā)資格證書，對不具備園林綠化施工的單位不允許進入市場，以此來規(guī)范園林綠化工程市場。同時要完善招投標程序管理，報名對參與招標的單位，按招標要求審查投標申報表，以及單位的有關(guān)證件，包括主管部門核發(fā)的法人證書、資質(zhì)等級、單位簡歷和技術(shù)裝備情況等。加強監(jiān)管以完善評標、定標流程，對于評標的指標要進行科學(xué)詳細得分當設(shè)定。另外要對招投標文件進行規(guī)范，對文件的主要內(nèi)容、招投標雙方的權(quán)利和義務(wù)都要規(guī)定明確，以保證招投標工作的公平和權(quán)威。

2、對機構(gòu)加強監(jiān)管

為了規(guī)范招投標市場，防止串標、暗箱操作等不法行為的發(fā)生，要采取措施加強對機構(gòu)的事前、事中和事后的監(jiān)管和控制。首先在事前，要做好預(yù)防工作。要對招投標報名情況嚴格保密和資格審查。以確保有關(guān)資質(zhì)的證明文件、證件及資料具有權(quán)威性、真實性和合法性，給不法串標者設(shè)置有效的障礙，使他們不能輕易確定串標對象。其次在招投標工作結(jié)束后，相關(guān)招標投標管理部門要進行監(jiān)督檢查工作。要對投標書進行審查，檢查報價單的有效性，檢查是否存在串標現(xiàn)象。建立暢通的投訴舉報渠道，對于來自各個方面的投訴舉報，要依法快速調(diào)查處理。鼓勵舉報違法亂紀案件，鼓勵提供有利線索和證據(jù)，對舉報有功者在為其保密的基礎(chǔ)上予以重獎。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，要從嚴處理。堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，對當事人給予恰當?shù)奶幜P，提高他們的違法違規(guī)成本。

招投標培訓(xùn)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]工程 招投標 監(jiān)管 探討

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0077-01

隨著城市建設(shè)步伐加快，工程招標機構(gòu)已經(jīng)成為建設(shè)市場體系的重要組成部分，它對規(guī)范工程建設(shè)招投標市場競爭秩序，節(jié)約政府資金，加快項目建設(shè)工程招投標進展有著舉足輕重的作用。但是隨著機構(gòu)市場發(fā)展迅速和市場競爭的激烈，由此產(chǎn)生的一些負面效應(yīng)也顯現(xiàn)出來，在一定程度上違背了招標應(yīng)遵循的公開、公平、公正和誠實信用的根本原則，擾亂了招標市場正常競爭環(huán)境，因此，作為招投標監(jiān)管部門必須采取有效措施，加強對招標機構(gòu)的監(jiān)管，有效遏制招投標活動中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，促進招投標市場健康發(fā)展。

一、招標機構(gòu)存在的問題及原因

1.法律法規(guī)意識淡薄。由于利益驅(qū)動，千方百計在鉆法律、法規(guī)空子，打球，不惜損害國家利益和集體利益而謀取不正當利益。具體表現(xiàn)為：一是部分機構(gòu)為了獲取更大經(jīng)濟利益，主動幫助投標人串通投標，機構(gòu)人員利用工作之便，將掌握的招標人各種信息透露給投標人在招投標的各個環(huán)節(jié)進行暗箱操作，以達到中標人的目的。二是隨著招投標市場的逐步發(fā)展與完善，市場競爭日益激烈，面對 “僧多粥少”的局面，機構(gòu)針對這種供過于求的市場環(huán)境、自謀生路的贏利目的、“誰委托或誰中標，向誰收費”的供需關(guān)系，使招標機構(gòu)在過程中，變成了以利益為紐帶的“雇傭關(guān)系”。按照招標人的意圖幫助其安排的投標人入圍、操縱中標結(jié)果。

2.監(jiān)督體系不完善。一是統(tǒng)一完備的招投標管理體系尚未形成，各行業(yè)、各部門出臺的法規(guī)、制度標準不一，甚至相互抵觸，還不能有效地防止人為因素的干擾。二是紀檢、監(jiān)察部門和招投標監(jiān)管機構(gòu)等注重對招投標程序和結(jié)果進行監(jiān)管，對招投標內(nèi)容、合同訂立等監(jiān)督存在缺位，使招投標管理的后續(xù)監(jiān)督出現(xiàn)真空。三是招投標活動的行政主管部門既要對招投標活動進行監(jiān)管，又要受理投標人及其他利益關(guān)系人的投訴，以及招標機構(gòu)的認定，業(yè)務(wù)眾多，造成監(jiān)督力量分散而缺乏力度。四是對違規(guī)行為的處罰也只有警告、責(zé)令限期整改、罰款、沒收違法所得或取消一定時期內(nèi)招投標資格、評標的資格，對違規(guī)者的約束力不夠。

3.從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。招標機構(gòu)是提供專業(yè)化服務(wù)的社會中介組織，其核心競爭力應(yīng)該是其所擁有的專業(yè)人員，從業(yè)人員不但應(yīng)懂得專業(yè)技術(shù)知識，還要懂得項目管理和法律知識，具備綜合協(xié)調(diào)能力，要有高尚的道德品質(zhì)；而一些機構(gòu)只注重了經(jīng)濟效益而淡化了自身企業(yè)的建設(shè)，出現(xiàn)了專職人員素質(zhì)不高，工作質(zhì)量低下，一本招標文件適用所有項目的現(xiàn)象，致使招標人產(chǎn)生了委托招標不如自己招標的感覺，形成經(jīng)濟和權(quán)力雙重損失的錯覺，嚴重影響了行業(yè)的社會信譽。近年來工程招標機構(gòu)發(fā)展較快，招標行業(yè)從業(yè)人員隊伍不斷擴大，再加上招標涉及的范圍廣、監(jiān)管部門多，不同的地方、不同的項目有不同的監(jiān)管部門，不同行業(yè)的監(jiān)管部門出臺不同的行業(yè)法規(guī)和管理辦法，不同地區(qū)的監(jiān)管部門出臺不同的地方法規(guī)和管理辦法。新的法規(guī)、新的規(guī)范、新的標準培訓(xùn)缺乏，專職人員的從業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平得不到提高，專業(yè)知識和技能不能有效的得到更新、補充、拓展和提高。

二、加強對招標機構(gòu)監(jiān)管的對策

造成以上問題的主要原因有，相關(guān)制度不完善，政府部門監(jiān)督不到位，招標機構(gòu)缺乏自律意識等。如何進一步加強對招標機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范工程招標行為，實現(xiàn)依法健康有序發(fā)展，筆者結(jié)合工作實際，提出加強機構(gòu)監(jiān)管的對策、建議。

1.加強監(jiān)管機制建設(shè)。一是建立相對統(tǒng)一的招標監(jiān)管平臺。完善相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)資質(zhì)統(tǒng)一管理，改變招投標活動多頭管理的現(xiàn)狀。二是嚴格機構(gòu)考核。制定考核機制，以機構(gòu)信用手冊為抓手，通過招標單位、監(jiān)管部門和評標委員會三方對招標工作進行考核，加強對機構(gòu)的管理；建立不良行為公示、動態(tài)管理及清退制度，對工作失職和不負責(zé)任的機構(gòu)實行嚴格的責(zé)任追究，及時通報機構(gòu)及工作人員違規(guī)行為，建立和完善招投標行業(yè)自律機制。三是建立招標機構(gòu)財務(wù)審計制。機構(gòu)的財務(wù)情況很有必要進行審計，每年年初向監(jiān)管機構(gòu)提交上一年度審計報告，切實制止亂收費的形象。四是強化招投標監(jiān)管執(zhí)法。嚴格機構(gòu)市場準入清出機制，加強對招標機構(gòu)從注冊資格、專職人員、勞動合同、社會養(yǎng)老保險、業(yè)績等進行嚴格把關(guān)。對弄虛作假的企業(yè)和個人依法處理。

2.建立機構(gòu)優(yōu)選機制。建立公開、透明的招標機構(gòu)優(yōu)選機制是提高招標機構(gòu)市場良性競爭環(huán)境的重要條件，促進市場規(guī)范競爭。一是實行定期比選。制定機構(gòu)比選辦法，每季度對照其進行考核測評，按照得分排名分檔進行業(yè)務(wù)，將招標比選排名進行通報，實現(xiàn)招標比選信息、運行機制和服務(wù)體系建設(shè)良性循環(huán)。二是公開評定排名。在比選過程中，每個機構(gòu)選派1名代表納入比選考核小組，具體對各機構(gòu)的從業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)知識考試等內(nèi)容進行全面考核測評，每項測評結(jié)果采用全過程公開面對面現(xiàn)場公布，以百分制的形式從高到低確定最終排名，政府投資規(guī)模以上的重點項目一律在本地區(qū)工作考核前3名機構(gòu)中選擇，從而督促機構(gòu)加強內(nèi)部管理，全面提升綜合實力。

3.加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是定期組織培訓(xùn)。招投標行業(yè)主管部門要加強對所有招標機構(gòu)從業(yè)人員進行法律、法規(guī)和招投標專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制訂行之有效的培訓(xùn)計劃，并組織實施，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工程招標的服務(wù)質(zhì)量。對招標機構(gòu)專職人員建立考試制度，對連續(xù)半年以上沒有業(yè)務(wù)的上崗人員進行業(yè)務(wù)測試，不合格的暫停其資格，直到培訓(xùn)考試合格后再上崗。二是實行持證上崗制度，對從事工程建設(shè)招投標的機構(gòu)實行交易員制度，凡專職交易員須定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可從事工作，辦理各項備案、報名、答疑、組織開評標所有人員必須是機構(gòu)專職交易員，無證人員不得從事招標業(yè)務(wù)，對專職交易員每年定期審核其養(yǎng)老保險交納情況、勞動合同、人事證明等相關(guān)材料，確保各項手續(xù)齊全。三是實行定期例會制度。每月或每季度召開一次機構(gòu)負責(zé)人座談會，及時宣貫招投標相關(guān)新的法律法規(guī)知識，同時可以共同研究解決招投標中出現(xiàn)的問題，提高機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。

三、結(jié)語

本文通過對目前工程建設(shè)招標投標機構(gòu)在招標過程中存在的問題分析，針對存在的問題，提出加強招標機構(gòu)監(jiān)督與管理的對策，以期可以有效地解決機構(gòu)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，從而規(guī)范招標市場行為。

參考文獻：

[1] 謝基平.招標機構(gòu)面臨問題及對策的探討.《建筑市場與招標投標》.

[2] 邵榮慶.基于價值導(dǎo)向的全過程招標工作研究.《江蘇工程招標投標》2014（2）.

[3] 楊瑛.加強對工程招司法機構(gòu)監(jiān)管的對策和建議.《建筑施工》.

[4] 邱漢明.如何加強對工程招標機構(gòu)管理.《中國科技博覽》2010（20）.

招投標培訓(xùn)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程；招投標；不正當；競爭

[ Abstract ] engineering bidding work process often occur in many acts of unfair competition, and better prevention of these behaviors appears to improve the supervision mechanism, rely on the legal weapon to overall control, improve bidding transparency, adopt comprehensive evaluation methods, control of unfair competition behavior affects the engineering bidding work. This paper analyzes the existing in project bidding acts of unfair competition, and puts forward the preventive tactics.

[ Key words ] project; bidding; unfair competition;

中圖分類號：TV54 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

工程建設(shè)質(zhì)量的控制第一步就是要對招投標工作進行監(jiān)督管理，而目前工程招投標中存在的不正當競爭行為的預(yù)防工作則更應(yīng)該受到重視。本文分析了工程招投標中存在的不正當競爭行為，并提出了預(yù)防的具體策略。

1.工程招投標中存在的不正當競爭行為

1.1投標單位之間的聯(lián)合投標

在工程招投標的過程中有時候會有不同的單位進行聯(lián)合投標，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。有些投標單位為了獲得投標利益，排擠、限制其他投標人競爭，破壞招投標競爭機制作用發(fā)揮的行為。該串通通常發(fā)生在某些投標商壟斷某行業(yè)或地區(qū)的情況下，他們通過串通來分割市場，從而謀求高額利潤，這就屬于不正當?shù)母偁幮袨椤Ｍ瑫r聯(lián)合投標的過程中，不是各單位直接協(xié)同合作而只是在投標過程中進行利益聯(lián)合，而具體施工的質(zhì)量就缺乏必要的控制。

1.2招標與投標單位之間串通招投標

工程招投標過程中招標單位必須要秉承公平公正的制度模式去進行招投標工作，以確保工程質(zhì)量為第一前提，但是受制度執(zhí)行的約束，招標與投標單位之間串通起來，進行不正當競爭的招投標活動，嚴重危害了國家和集體的利益。例如：2008年底至2009年初，在四川省雅安市永定橋水庫首部樞紐工程招投標過程中，從業(yè)主代表到中介機構(gòu)、評標專家和競標企業(yè)的代表，幾乎所有的參與者都在表演一場“串通招投標”的把戲，差點給國家造成約7000萬元的經(jīng)濟損失。招標與投標單位之間的串通行為往往是招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價。又或者是招標者向投標者泄露標底等。這些行為都使得其他競標單位的利益受到影響，使得招標結(jié)果不是以危害工程質(zhì)量為前提的，嚴重影響了工程建設(shè)，同時也耗費了大量的招投標資金。

2.工程招投標中存在的不正當競爭行為的預(yù)防

2.1完善監(jiān)督機制

完善工程招投標的監(jiān)督機制應(yīng)該從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面著手，對于外部監(jiān)督而言首先應(yīng)該加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。對以內(nèi)部監(jiān)督而言則應(yīng)該：（1）成立專門的招投標工作監(jiān)督小組，小組成員應(yīng)該由招標單位主管、政府部門領(lǐng)導(dǎo)等組成，在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力前對建設(shè)工程招投標中標合同的項目種類、投資規(guī)模、工程質(zhì)量等級、建設(shè)工期和合同執(zhí)行的進展情況進行全面的了解。（2）組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成督查工作組，組織實施對建設(shè)項目工程中標合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動。（3）監(jiān)督機制的建設(shè)應(yīng)該延伸到整個招投標工作過程之中，從宣傳方面來講就要不斷地強調(diào)招投標工作的監(jiān)督能力，確保不合理的競爭方式的滲入；在招投標過程中更是要號召每一位工作人員都積極地維護招投標單位的公平競爭利益，對認真完成工作任務(wù)的個人給予獎勵，將招投標監(jiān)督機制作為一種固定的文化模式滲透到工程招投標工作中來。

2.2依靠法律武器全面控制

工程招投標工作的不正當競爭行為雖然可以通過監(jiān)督機制的建立得以預(yù)防，但是仍然有不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，這就需要依靠法律武器進行全面的規(guī)范，確保預(yù)防措施的全面開展。首先，應(yīng)該對所有的招投標人員（包括領(lǐng)導(dǎo)和工作人員）進行法律培訓(xùn)，重點對《招標法》內(nèi)容進行詳細講解，例如：明確地在培訓(xùn)過程中指出：監(jiān)督管理人員在招標投標活動中違法行政，有失職或者、、等行為的，由紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當事人和單位主管人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。在如此嚴重的法律懲戒面前，相信多數(shù)招投標工作人員能夠依法辦事，更好地完成招投標工作。而招投標的雙方單位也應(yīng)該學(xué)會拿起法律武器，維護自己的權(quán)益，確保工程招投標工作的順利開展。

2.3提升招投標透明度

提升招投標透明度能夠確保招投標工作的開展過程在群眾的眼光下進行，預(yù)防各種不正當競爭行為的開展。招投標透明度的實施必須要利用互聯(lián)網(wǎng)的開放模式，通過招投標網(wǎng)站的建設(shè)，將各種招投標的制度和執(zhí)行環(huán)節(jié)公開，確保招投標制度的明確性。另外，要在網(wǎng)站內(nèi)建立意見信箱，確保所制定的招投標政策規(guī)定嚴格遵守上位法，并充分征求有關(guān)方面意見。同時，網(wǎng)絡(luò)的溝通模式也使得各級法制工作機構(gòu)要進一步完善招標投標規(guī)范性文件備案機制，加大審查力度，堅決糾正違反上位法、不同規(guī)定之間相互沖突矛盾等問題。

2.4采取綜合評標方式

綜合評標法：俗稱“打分法”，：把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分數(shù)值，總分為100分的評標方式。綜合評標方式由于評價的內(nèi)容更為廣泛具備綜合性，因此評標過程中不容易出現(xiàn)非法聯(lián)合和串通的情況。例如：《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標標準》其綜合評分評估法示范性評價指標和評分標準為：①投標報價（不低于70分）；②施工組織設(shè)計（不高于20分）；③投標報價合理性（不高于 4 分）；④投標人經(jīng)歷及業(yè)績（不高于 10 分）。這樣的評標模式能夠使得招標單位更為全面地考慮到投標單位的能力。另外，開展綜合評標方式時要以提高投標保證金的形式維護評標結(jié)果，如無特殊理由，不得放棄投標，這樣避免投標組織之間的串通行為出現(xiàn)。

綜上所述，工程招投標工作開展的過程中往往會出現(xiàn)很多不正當競爭行為，而更好地預(yù)防這些行為的出現(xiàn)就必須要完善監(jiān)督機制，依靠法律武器全面控制，提升招投標透明度，采取綜合評標方式，控制不正當競爭行為影響工程招投標工作。

【參考文獻】

招投標培訓(xùn)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標是企業(yè)的重要經(jīng)濟活動之一，工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標行為，加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作正常進行，不僅是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是維護企業(yè)整體利益的一項重要舉措。加強對企業(yè)招投標工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標工作規(guī)范、有序進行，才能規(guī)范招投標操作，預(yù)防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進行。加強企業(yè)招投標工作的監(jiān)督應(yīng)著重做好以下六個方面的工作。

一、加強學(xué)習(xí)，規(guī)范招標行為

一是加大學(xué)習(xí)《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招

標監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，提高招投標管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對招投標工作加強監(jiān)督的意識。二是強化培訓(xùn)。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務(wù)人員對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強對監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實施監(jiān)督職責(zé)時做到重點突出，執(zhí)紀嚴明。

二、準確定位，履行監(jiān)督職責(zé)

紀檢監(jiān)察部門在招投標工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監(jiān)督職責(zé)。一是督促有關(guān)部門明確各自在招投標活動中的職責(zé)，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負其責(zé)，共同履行監(jiān)督職責(zé)。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場機制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范招投標的運作。四是嚴肅查處招投標活動中的違規(guī)違紀問題和腐敗行為。

三、嚴格把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標監(jiān)督工作中，要抓住招投標各重要環(huán)節(jié)，把招

投標環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應(yīng)該招標的項目必須采取招投標方式進行，并對招投標過程實行全過程監(jiān)督。要嚴肅查處規(guī)避招標或在招投標中弄虛作假等違紀問題，確保項目順利實施。紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點應(yīng)包括以下六個方面：（1）是否制定了招標計劃及完整的招標程序。（2）招標人或評委會成員有無違反招投標工作紀律的行為。（3）標底是否經(jīng)過了有關(guān)部門審定，標底是否做到了嚴格保密。（4）投標人投標文件是否密封完整，有無蓋章，投標書是否當眾拆封。（5）評標辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標人和中標人是否按招標文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機制，拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標投標法》、《招標采購管理辦法》

《招標監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀。二是要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。增強分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的監(jiān)督責(zé)任意識，促進招投標領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開展招投標廉潔承諾活動。一旦對項目實行招標，要向廣大職工作出廉政承諾。紀檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負責(zé)對廉潔承諾履行情況進行監(jiān)督。四是實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。（1）公開招標信息，擴大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）公開中標人和中標單位，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時公布社會關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標投標和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強社會監(jiān)督力度。（4）設(shè)立統(tǒng)一的招標投標違規(guī)違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標投標違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強企業(yè)的違法成本，促進企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式，強化責(zé)任追究

一是要改革招投標管理制度，創(chuàng)新招投標方式。為避免評標和投標雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標和網(wǎng)上異地評標的方式，即招標人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評委，實行網(wǎng)上封閉式評標，并當眾公布評標結(jié)果。這種利用高科技手段進行的評標，資源共享，既可大量節(jié)省評標費用，又可從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是對評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規(guī)違紀行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標電子資料庫，招投標過程全程記錄在案。對招投標各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問責(zé)，對有違法違紀行為的可永久追溯其責(zé)任。四是要加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究。紀檢監(jiān)察部門要加強對招投標工作的監(jiān)督，對在招標過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標人、濫用評標權(quán)等違規(guī)違紀行為要依法從嚴查處，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機制，構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標監(jiān)督主體較多，職責(zé)分工必須明確。各專業(yè)部門在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴格把關(guān)，財務(wù)、審計等相關(guān)部門協(xié)同配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對招投標活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。