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一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作實(shí)踐
自*年4月份,房縣總工會(huì)委托國稅機(jī)關(guān)代收企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來,房縣國稅局在工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作方面進(jìn)行了長期的探索,取得了一定工作成效。4年來,先后受到縣委政府、縣總工會(huì)通報(bào)表揚(yáng),并于*年被市國稅局、市總工會(huì)授予國稅系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收先進(jìn)單位稱號(hào)。
1、健全了規(guī)章制度。成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收辦公室,安排專人具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收管理工作。制定了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作管理辦法、工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作規(guī)程和定期聯(lián)系會(huì)議制度,按季與縣總工會(huì)召開工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,研究問題,制定措施,解決問題。為爭取工作主動(dòng),在宣傳輔導(dǎo)上,采取以會(huì)代訓(xùn)、上門宣傳、電視公告、申報(bào)窗口發(fā)放資料、單獨(dú)輔導(dǎo)等形式,為全縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、規(guī)范了費(fèi)源冊(cè)籍。一是推行部門互動(dòng)。加強(qiáng)與縣總工會(huì)、地稅部門等部門聯(lián)系,調(diào)查了解情況,掌握第一手繳費(fèi)單位數(shù)據(jù)資料。二是開展費(fèi)源清理。加強(qiáng)與稅源管理部門的配合,在轄區(qū)邊清理戶籍、邊宣傳政策、邊調(diào)查摸底、邊填寫登記表,及時(shí)掌握了企業(yè)最準(zhǔn)確的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金基數(shù),確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。三是開展信息采集。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行了信息登記,填報(bào)了《繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)信息登記表》。
3、明晰了崗位職責(zé)。一是規(guī)范操作程序。按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定,建立與代收工作相適應(yīng)的操作程序和征收臺(tái)帳,及時(shí)將代收的經(jīng)費(fèi)劃入省總工會(huì)在各地開設(shè)的歸集專戶。二是落實(shí)崗位職責(zé)。對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了具體明確:計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股負(fù)責(zé)代收票據(jù)的統(tǒng)一管理,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、開票及入庫核算;稽查局負(fù)責(zé)偷逃費(fèi)的查處;工會(huì)經(jīng)費(fèi)辦公室負(fù)責(zé)戶籍管理、政策宣傳、催報(bào)催繳、編制報(bào)表和臺(tái)賬及內(nèi)外聯(lián)系。通過職責(zé)的明確,規(guī)范了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征的運(yùn)作程序。
4、強(qiáng)化了考核力度。一是啟用工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收系統(tǒng)。在廣泛宣傳和采集信息的基礎(chǔ)上,完成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)征管軟件的應(yīng)用、安裝、調(diào)試,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試,確保了*年4月1日工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征系統(tǒng)的啟動(dòng)運(yùn)行。二是加強(qiáng)日常工作考核。在制訂目標(biāo)責(zé)任考核辦法時(shí),將工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作納入目標(biāo)責(zé)任考核辦法進(jìn)行考核,按季考核申報(bào)率、入庫率、代征任務(wù),結(jié)帳到分管領(lǐng)導(dǎo)和管理線,兌現(xiàn)到具體人員,確保申報(bào)率達(dá)標(biāo)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)任務(wù)完成。并由信息中心開發(fā)出工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征考核軟件,以便考核人員查詢代征申報(bào)入庫情況。三是加強(qiáng)代征工作督辦。定期與稅收管理員一起深入企業(yè)繳費(fèi)單位進(jìn)行宣傳、協(xié)調(diào),按月在局辦公網(wǎng)通報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收進(jìn)度,按季召開工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)代收任務(wù)完成情況。
二、當(dāng)前代收工作中存在的問題
工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作涉及到執(zhí)法政策、部門配合、職責(zé)劃分等諸多因素,在日常代收工作中出現(xiàn)了諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、認(rèn)識(shí)存在偏差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作對(duì)于國稅部門來說是個(gè)新生事物,是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的拓寬,國稅工作領(lǐng)域的創(chuàng)新和探索。因此,部分稅務(wù)干部片面的認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作是主管部門的事,稅收才是自身的本職工作;有的認(rèn)為只考核稅收收入任務(wù),不考核工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收任務(wù),是軟指標(biāo),收多少無所謂;甚至有的單位沒有把工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作納入全局性稅收工作安排、部署及考核之中。以上錯(cuò)誤思想傾向如果不及時(shí)糾正,必將對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作產(chǎn)生消極的影響。
2、執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收與稅收工作是兩種不同性質(zhì)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收管理中對(duì)納稅人拖延、拒繳、抗繳稅款行為,可依據(jù)《稅收征管法》對(duì)其加收滯納金、罰款等行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還可以追究納稅人的刑事責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收的主體是工會(huì)組織機(jī)構(gòu),工會(huì)經(jīng)費(fèi)的日收依據(jù)是《中華人民共和國工會(huì)法》。而《中華人民共和國工會(huì)法》對(duì)拒不交納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位,并未規(guī)定具體的處罰措施。而現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)只是被聘請(qǐng)的代征機(jī)構(gòu),只有征收權(quán),沒有處罰權(quán),對(duì)拖延、拒繳、抗繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有有力的征管手段和法律保障。
3、部門間不協(xié)調(diào)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收涉及到多個(gè)部門,需要工會(huì)、稅務(wù)、銀行、工商等行政部門間相互溝通和協(xié)調(diào),定期交換信息。目前,各部門對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作還未形成共識(shí),信息交換渠道不暢通,定期聯(lián)系制度不健全,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征主要還是依靠國稅部門一家完成,其和諧的外部協(xié)費(fèi)、護(hù)費(fèi)環(huán)境還待進(jìn)一步完善。
4、繳費(fèi)意識(shí)淡薄?!吨腥A人民共和工會(huì)法》明文規(guī)定:“只要建立了工會(huì)組織的企事業(yè)單位都是繳費(fèi)主體,有義務(wù)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),不得拖延、拒交、抗交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。”從目前企業(yè)單位繳費(fèi)情況來看,部分單位繳費(fèi)意識(shí)差,少數(shù)企業(yè)單位存在瞞報(bào)、虛報(bào)、少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,拖繳在一定程度上影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正常代收。
三、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作的建議
1、部門配合,取得支持。國稅機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)乜偣?huì)應(yīng)積極主動(dòng)向縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào),反映問題,爭取支持,最好促成黨委、政府下發(fā)專門文件,取得“尚方寶劍”。與此同時(shí),要加強(qiáng)與各職能單位的工作協(xié)調(diào),建立聯(lián)系會(huì)議制度,定期與工會(huì)、銀行等部門召開聯(lián)系會(huì)議,商討具體事宜,解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作中遇到的問題。
縣級(jí)供電公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
預(yù)算編制偏離工作實(shí)際,準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性不夠。近年來,在開展縣級(jí)供電公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查的過程中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),部分基層工會(huì)和縣級(jí)公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制情況沒有很好地結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究、分析和論證,有的是隨意拼湊而成,還有的為圖省事,基本上照抄照搬上年度的預(yù)算或者直接在上年基礎(chǔ)上簡單地乘以一個(gè)系數(shù)而確定,預(yù)算編制與實(shí)際工作脫節(jié),根本無法體現(xiàn)它的科學(xué)性和合理合規(guī)性。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不規(guī)范。在審計(jì)調(diào)查的過程中,發(fā)現(xiàn)有些單位擅自截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi),有的單位將應(yīng)繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)直接抵銷上級(jí)撥入補(bǔ)助,有的單位財(cái)務(wù)按照工資總額的2%計(jì)提后未能全部轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶,有的單位甚至故意少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。還有的單位收取其下屬公司或其集體企業(yè)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)不開具工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用收據(jù)。如此種種,形成各種各樣的經(jīng)費(fèi)收繳不規(guī)范現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出隨意。在審計(jì)調(diào)查過程中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)縣供電公司很多慰問費(fèi)用采取模糊方式處理,費(fèi)用到底用于何單位、哪些人員不清楚。更有甚者,直接在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支土特產(chǎn)、名酒、旅游等支出。還有的大額列支辦公費(fèi)用,從列支的辦公用品來看,明顯不是用于工會(huì)相關(guān)支出,而是正常的行政支出。還有些單位直接在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支部分人員所謂的職代會(huì)籌備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)檢查等加班費(fèi),而且發(fā)放對(duì)象還包含單位領(lǐng)導(dǎo),這顯然違反了國家電網(wǎng)公司的薪酬政策??傊?,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的隨意性很大,違反“八項(xiàng)規(guī)定”甚至財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象還一定程度存在,費(fèi)用開支缺乏應(yīng)有的約束力和監(jiān)管力度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支無標(biāo)準(zhǔn)。一些工會(huì)開展慰問活動(dòng),常年都是某幾家單位,而有的生產(chǎn)、營銷等一線部門常年得不到慰問。還有的同樣是看望病人,看望甲花費(fèi)幾千元,而同一時(shí)間看望乙則僅花費(fèi)幾百元。購置照相機(jī)、筆記本電腦等資產(chǎn)說買就買,而且數(shù)量較大,這些資產(chǎn)用于何處,是否經(jīng)過采購申請(qǐng)、審批根本無從得知。更不可思議的是,有的單位在開展活動(dòng)時(shí),一般人員活動(dòng)費(fèi)用控制在500元以下,而其單位領(lǐng)導(dǎo)控制在5000元以下,顯然這不僅違背了工會(huì)經(jīng)費(fèi)傾向群眾的初衷,更違反當(dāng)前“八項(xiàng)規(guī)定”關(guān)于嚴(yán)禁參加高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)的規(guī)定。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理薄弱的原因
相關(guān)人員對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足。有的縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,只要經(jīng)費(fèi)收得好,保證有錢就行,工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理只是簡單的收支問題,只要收支有票據(jù)就夠了。忽視了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性和嚴(yán)肅性,沒有把加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理作為依法治會(huì)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反腐倡廉工作的重要手段,從而影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量及使用效果。基層工會(huì)財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前,縣供電公司工會(huì)財(cái)務(wù)人員多為兼職或聘用,多數(shù)人員屬于無證上崗,且未經(jīng)過任何財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)制度的培訓(xùn)。加上人員變動(dòng)頻繁,對(duì)工會(huì)管理相關(guān)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)知識(shí)技能缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。同時(shí),他們很多都是兼職,工作繁忙,或是略懂點(diǎn)財(cái)會(huì)知識(shí),但又不具備專業(yè)技能,因工會(huì)缺編制、人手少而臨危受命,平時(shí)工作只求收支平衡無差錯(cuò)就萬事大吉,根本沒有關(guān)注工會(huì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用的合法合理和效能。工會(huì)財(cái)務(wù)管理的評(píng)估及績效考核機(jī)制不健全。目前,工會(huì)財(cái)務(wù)制度雖然規(guī)定了預(yù)算管理、依法收繳、民主管理、服務(wù)職工的原則,但工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行完后,也僅限于預(yù)算完成的比率分析。工會(huì)預(yù)算信息資料庫的建立、工會(huì)經(jīng)費(fèi)基本支出的標(biāo)準(zhǔn)原則、項(xiàng)目支出合理合法性、重大決策事項(xiàng)及重點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)效果、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支公開機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益或成果轉(zhuǎn)化的綜合評(píng)價(jià)等,還沒有完善的管理制度和績效考評(píng)機(jī)制,制度規(guī)定的一些剛性要求和約束作用不強(qiáng),從而弱化了人們對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支公開機(jī)制執(zhí)行不到位。全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中,關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則第七條“民主管理”原則規(guī)定:要依靠職工和工會(huì)會(huì)員管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受職工和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。但實(shí)際工作中,工會(huì)經(jīng)費(fèi)很少有直面廣大職工的機(jī)會(huì),多數(shù)都是部分高層人員及少部分關(guān)鍵人員掌握關(guān)鍵信息,而且他們內(nèi)部遵循著所謂的“保密”機(jī)制,這就給一些不合法、不合理的操作提供了溫床和空間,造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理處于所謂的“保密”和“秘密”狀態(tài)。
加強(qiáng)縣級(jí)公司工會(huì)財(cái)務(wù)管理的辦法
進(jìn)行績效審計(jì)主要有以下兩個(gè)目標(biāo):(1)將被審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要收支項(xiàng)目與資源的管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行審計(jì),并將最后形成的資料提供給管理者,同時(shí),還需要提出一定的建議;(2)能夠幫助被審計(jì)機(jī)構(gòu)找到提高效益的有效途徑,并能夠幫助被審計(jì)的機(jī)構(gòu)制定出改進(jìn)的措施,改進(jìn)他們的控制系統(tǒng),從而讓被審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更好的對(duì)各種支出進(jìn)行有效的控制??偟膩碚f,績效審計(jì)有著以下的一些特點(diǎn):(1)具有經(jīng)濟(jì)性,績效審計(jì)是為了能夠用最低的費(fèi)用取得盡可能多的具有一定質(zhì)量的資源,簡單的說就是支出是否足夠節(jié)約;(2)具有效率性,主要指的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,其主要包括了是否是通過最小的投入獲取了一定的產(chǎn)出或者是通過一定的投入?yún)s能夠獲得最大的產(chǎn)出,即是支出的效率是否合理;(3)具有效果性,其指得是能夠從多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果,也就是目標(biāo)完成的如何。必須要明白,經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性這三者之間并沒有一個(gè)明確的界限劃分。因此,在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)應(yīng)該從這三方面開始進(jìn)行綜合的考慮。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)存在的問題
(一)缺乏對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的認(rèn)識(shí),重視程度不夠
有許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)都缺乏一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),例如經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用與地位等都沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),只是將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作當(dāng)作是一種形式,使得績效審計(jì)工作處于工會(huì)工作中的弱勢(shì)地位。如今雖然工會(huì)會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)進(jìn)行組織,但是卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)的懂審計(jì)、財(cái)會(huì)的,使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)成為一個(gè)空架子;還有一些單位則是讓經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)形同虛設(shè),不能夠按照要求來開展工作,很少開展經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作,也很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),經(jīng)審人員的素質(zhì)提高不能夠跟上時(shí)展的需求,不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
(二)績效審計(jì)制度不完善
如今工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)與跟蹤問效都還沒有建立起一個(gè)完善的制度,十分不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審查工作的開展。其具體的表現(xiàn)有:(1)其開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候,不能夠?qū)顒?dòng)的大小、層次、深度等進(jìn)行一個(gè)良好的控制;(2)執(zhí)行結(jié)果與資金使用績效還不能夠完全的作為年終考核的依據(jù),在很多時(shí)候甚至是都沒有有效的執(zhí)行過跟蹤問效。
(三)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理精細(xì)化程度不足
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)需要精細(xì)化管理作為支撐,然而如今的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理卻是精細(xì)化的程度不夠。其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):(1)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)從來都是只計(jì)收繳總量,卻沒有算應(yīng)收總額是多少,在收費(fèi)的過程中總是顯得不夠理直氣壯;(2)太過于依賴相關(guān)的收費(fèi)部門,沒有重視到自己的責(zé)任,自從我國開始實(shí)行財(cái)政劃撥與國稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來,工會(huì)的收繳經(jīng)費(fèi)基本都是很少自己進(jìn)行,而且收繳經(jīng)費(fèi)的壓力也大大的降低了,他們對(duì)于經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任思想開始出現(xiàn)松動(dòng),也因此工會(huì)在挖潛增收、提高經(jīng)費(fèi)的收繳效率方面沒有盡到全力。[1]
(四)對(duì)績效評(píng)價(jià)缺乏有效監(jiān)管
對(duì)于一些基層的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管。如今,很多較小的基層工會(huì)都沒有實(shí)行有效的預(yù)決算制度,使得所收取的經(jīng)費(fèi)不是被亂用就是不用的現(xiàn)象,而且在使用的過程中也沒有注重過使用的重點(diǎn)與效益。而一些上層的工會(huì)則是因?yàn)槿肆Φ膯栴},無法對(duì)數(shù)目眾多而且分散較廣的基層工會(huì)進(jìn)行有效的管理和評(píng)價(jià)。
三、對(duì)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)的幾點(diǎn)看法
(一)必須引起足夠的認(rèn)識(shí)
通過對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì),可以讓很多問題能夠從源頭發(fā)現(xiàn)原因。如果是因?yàn)橹贫缺旧泶嬖谥欢ǖ膯栴}或者是某種缺陷,使得一刀切的方法不能夠有效的解決問題,那么就應(yīng)該要從修訂制度出發(fā),讓制度能夠得到改進(jìn)和完善。因?yàn)橹挥型晟频闹贫?,才能夠讓很多問題從源頭上得到解決,從而大大的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出特別是對(duì)于活動(dòng)類的經(jīng)費(fèi)支出(包括會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞動(dòng)競賽費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、職工教育費(fèi)等等),必須要進(jìn)行深入的考慮,考慮其結(jié)果執(zhí)行的如何?所取得的經(jīng)濟(jì)性、成效性、效果性、效率性又是怎樣?然而這些都是傳統(tǒng)經(jīng)審所沒有考慮到的范疇,但是卻應(yīng)該是工會(huì)績效審計(jì)的主要審計(jì)事項(xiàng),通過績效審計(jì)可以進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)一些隱藏著的問題,從而能夠有效的提出問題,督促那些被審計(jì)單位進(jìn)行整改,并能夠采取有效的措施加以糾正和防范。
(二)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作來開展績效審計(jì)
在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效審計(jì)時(shí),不僅僅需要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間所分管的部門或單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和運(yùn)作以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益依法實(shí)施審計(jì)。還需要對(duì)他們?nèi)温毱陂g的資金的使用的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì),所進(jìn)行的審計(jì)必須要能夠全面的反應(yīng)出審計(jì)對(duì)象的政績、存在的問題,明確被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)受到的獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(三)對(duì)于重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目可借用社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)
對(duì)于那些重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目,如果工會(huì)自身無力進(jìn)行績效審計(jì),那么可以借助于社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。而對(duì)于那些花費(fèi)巨大、涉及面較廣的、內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目,則可以全面委托社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。工會(huì)也可以與社會(huì)審計(jì)力量共同組成審計(jì)組,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用后的的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析,保證審計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有用性,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全、完整、效益和保值增值。
(四)必須要對(duì)責(zé)任追究制進(jìn)行完善
在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí),必須將績效審計(jì)結(jié)果的利用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。并需要在此基礎(chǔ)上建立起一套較為完善的公告警示制度和責(zé)任追究制度。對(duì)于那些表現(xiàn)較好的典型應(yīng)該通過多種手段進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些存在著問題的項(xiàng)目與單位就應(yīng)該要能夠一查到底,并要堅(jiān)決的對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任進(jìn)行依法追究。而對(duì)于那些置職工利益于不顧,甚至可能隱藏著腐敗問題的則要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
依據(jù)如下:
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定:企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),不超過工資薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除。取得符合條件的工會(huì)收據(jù)可以在2%以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除即按實(shí)際發(fā)生額在不超過規(guī)定的范圍內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
工資薪金?是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況:
(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況
1. 按職工工資總額的***計(jì)提共計(jì)萬元;
2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)存款利息收****萬元。
第一屆公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入合計(jì)總額為*****萬元。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出情況
1.上解經(jīng)費(fèi)支出*****萬元。其中:
上解到定**公司工會(huì)****萬元,上解到總工會(huì)***萬
2.工會(huì)會(huì)員活動(dòng)費(fèi)支出****萬元。其中:
(1)參加公司職工籃球比賽活動(dòng)費(fèi)用支出****萬元;
(2)女職工“三八”購紀(jì)念品購置費(fèi)用支出****萬元;
(3)參加市公司職工羽毛球比賽活動(dòng)費(fèi)用支出*****萬元。
3.工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)支出****萬元。其中:
(1)工會(huì)辦公費(fèi)支出****萬元;
(2)工會(huì)會(huì)議費(fèi)支出***萬元;
(3)工會(huì)訂購書報(bào)費(fèi)支出****萬元;
(4)崗位競賽活動(dòng)費(fèi)支出*****萬元。
4.其他費(fèi)用支出*****萬元。其中:
(1)慰問退休職工支出*****萬元;
(2)職工或職工家屬喪葬費(fèi)*****萬元;
(3)慰問生病職工及家屬營養(yǎng)品費(fèi)用****萬元。
第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)總額為*****萬元。
(三)第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余*****萬元,
截至目前工會(huì)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)結(jié)*****萬元。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查意見和建議
通過對(duì)公司第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì),審計(jì)組認(rèn)為公司工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作中能夠嚴(yán)格執(zhí)行公司財(cái)務(wù)管理制度,符合《工會(huì)法》、新《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定。同時(shí),堅(jiān)持“收好、管好、用好”的原則,在辦理收入、支出各項(xiàng)手續(xù)時(shí)較為規(guī)范合理,較好地執(zhí)行了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
同時(shí),根據(jù)本次工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)情況提出如下建議:一是要進(jìn)一步完善工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序,發(fā)揮好審計(jì)部門的監(jiān)督職能;二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)要更好地堅(jiān)持“量入為出,收支平衡”的原則,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,做到收支相抵,適量結(jié)余。
為更好地管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)提出如下意見:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要在充分討論、論證、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的基礎(chǔ)上,編制詳細(xì)的、可操作落實(shí)的預(yù)算,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,發(fā)揮資金使用最大效益。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)費(fèi)效益。在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上,用足用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),努力為教職工辦實(shí)事、辦好事,開展更加豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)。
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