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__縣林業(yè)局
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下,我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨的十精神,以“美麗__”建設(shè)為主線,突出“生態(tài)、民生”兩個基本點,以“項目建設(shè)年、基層關(guān)愛年、產(chǎn)業(yè)提升年”活動為抓手,緊緊圍繞“目標強縣富民,空間東進西拓,產(chǎn)業(yè)揚長補短,民生與時俱進,社會和諧幸福,發(fā)展科學持續(xù)”的戰(zhàn)略路徑,著力做好綠化造林、生態(tài)建設(shè)、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)培育四篇文章。
一、__年度工作總結(jié)
(一)立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè),著力抓好綠化造林工作
1.超額完成春季綠化造林任務(wù)。今年省林業(yè)廳下達我縣綠化造林任務(wù)22341畝,其中人工造林6200畝,跡地更新10541畝,封山育林1600畝,重點防護林建設(shè)4000畝。據(jù)10份的造林驗收統(tǒng)計,全縣共完成綠化造林24803畝,完成省定任務(wù)的111%,其中人工造林7843畝,跡地更新11340畝,封山育林1620畝,重點防護林建設(shè)4000畝。
2.大力開展“四邊綠化”活動。根據(jù)省、市、縣“四邊三化”行動的總體要求,結(jié)合我縣實際,編制出臺了《__縣“四邊綠化”工作實施方案》,目標到__年,對縣境內(nèi)高速公路和省道公路沿線為重點的交通沿線林分進行林相改造,建設(shè)面積3萬畝,建成市級以上森林村莊24個。我縣結(jié)合珍貴樹種進百村活動,在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道65個行政村,通過贈苗造林、自購苗造林等方式,鼓勵林農(nóng)在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、責任山上種植南方紅豆杉、香榧、毛紅椿、桂花等珍貴樹種8.1萬株,申報省級森林村莊2個、申報市級綠化示范村6個。
3.全面開展林相改造。今年市里下達我縣的林相改造任務(wù)是11000畝。我縣主要通道沿線通過新造、撫育、補植、封育等措施,補植木荷、楓香、香樟等樹種9.19萬株,改造林相12245畝,占計劃的111.3%。并確定三仁鄉(xiāng)好川村、焦灘鄉(xiāng)大路沿村兩個綠化示范村建設(shè)、三際線焦灘鄉(xiāng)境內(nèi)林相改造等三個項目為市“六邊三化三美”樣板點。
4.四旁植綠和平原綠化超任務(wù)完成。今年市里下達我縣的四旁植綠任務(wù)15萬株、平原綠化任務(wù)__0畝。我縣通過“四邊”綠化活動、義務(wù)植樹活動、“珍貴樹種進百村”行動,種植各類綠化苗木29.7萬株,占計劃的198%。完成平原綠化面積1565畝,完成率137%。其中城市綠化50畝,城鎮(zhèn)綠化90畝,村莊綠化320畝,公路等通道綠化190畝,江河渠堤綠化235畝,農(nóng)田林網(wǎng)300畝,其它(經(jīng)濟林、片林、樹圃等)380畝。
5.積極開展森林經(jīng)營工作。我縣自20__年被省林業(yè)廳列為國家森林撫育補貼試點縣以來,以增資源、提質(zhì)量、促效益為目標,采取各種有效措施,積極開展森林撫育工作。20__年度省林業(yè)廳下達我縣的森林撫育任務(wù)12萬畝(__年實施),其中補貼試點4.5萬畝,已于今年4月份全面結(jié)束,共完成森林撫育面積14.6萬畝,占計劃的121.7%,其中補貼試點面積45075畝。建設(shè)珍貴樹種基地1500畝,占任務(wù)800畝的187.5%,培育大徑材基地2.01萬畝,占任務(wù)2萬畝的100.5%。11月14日至18日,國家林業(yè)局森林撫育巡視組對我縣20__年度實施的中央財政森林撫育補貼試點工作進行核查,認為我縣森林撫育工程規(guī)劃科學合理,施工標準符合設(shè)計要求,內(nèi)業(yè)資料詳實準確,森林撫育后林分生長條件得到很大改善,效果顯著。
(二)立足森林資源管護,著力抓好生態(tài)工程建設(shè)
1.嚴格執(zhí)行“森林保護計劃”。今年繼續(xù)將省下達的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi),并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了《保護發(fā)展森林資源目標責任書》,把提高森林覆蓋率、森林保有量、執(zhí)行采伐限額、林地保護管理納入目標責任制內(nèi)容。全年共發(fā)放林木采伐許可證1917份,計立木蓄積12.06萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈逐漸下降趨勢。運材索道管理更加規(guī)范有序,全部按照《運材索道管理試行辦法》進行審批,今年共審批了__條運材索道,在運行中沒有發(fā)生安全事故。嚴厲打擊各類涉林違法犯罪案件,先后組織開展了打擊破壞野生動物資源違法犯罪“亮劍一號”“亮劍二號”專項行動,以及偵破火災(zāi)案件大會戰(zhàn)、打擊占用林地、保護候鳥等一系列專項行動。全縣共查處林政案件125起,行政處罰125人次,罰沒款48.4萬元;偵破涉林刑事案件6起,涉林案件與去年同期相比下 降了20%。我縣被省林業(yè)廳評為“浙江省平安林區(qū)縣”。
2.加強生態(tài)公益林建設(shè)。著重抓好護林隊伍的規(guī)范化、標準化建設(shè),健全公益林護林隊伍。在浙江農(nóng)林大學和浙江移動__分公司的支持下,對全縣20__年啟用的護林員考勤手機進行了全面更換,共更換考勤手機230部,有效解決了我縣公益林護林員的監(jiān)管問題。健全護林員保障制度,投入89.21萬元專項資金為全縣409名護林員投保了團體意外險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和工傷保險,解決了護林員的后顧之憂。全縣累計建成公益林優(yōu)質(zhì)林分面積142.89萬畝,占公益林面積的73.2%,其中__年度建成3.08萬畝。切實做好森林生態(tài)效益補償資金發(fā)放工作。按照今年每畝25元的補償標準,我縣__年落實到位森林生態(tài)效益補償資金4734.99萬元(省補助4325.25萬元,縣配套409.74萬元),其中直接給林農(nóng)的損失性補償資金達到4071.60萬元,涉及全縣31050戶公益林經(jīng)營戶,林農(nóng)正在從公益林生態(tài)效益補償政策中普遍受惠。
3.強化林地保護利用管理。針對經(jīng)濟社會發(fā)展需求與林地供給矛盾突出的實際,高度重視林地管理工作。在積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳保護林地資源重要意義的同時,把優(yōu)化服務(wù)作為加強林地保護管理的一項重要措施,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進管理工作。全縣共辦理征占用林地項目86項,征占用林地119.6公頃,其中林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施72項44.2公頃、工程建設(shè)14項75.4公頃,征收植被恢復(fù)費443.3萬元。全面完成了縣級林地保護利用規(guī)劃修編工作。8月17日,《__縣林地保護利用規(guī)劃(20__-2020年)》通過部門審查與專家評審,10月25日獲省林業(yè)廳審查同意,現(xiàn)已向縣政府報批。
4.加強森林消防工作。__年,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)2起、火情11起,過火森林面積20.6公頃,受害森林面積7.6公頃,損失林木蓄積98立方米,幼樹0.6萬株,森林火災(zāi)受害率為0.036‰、發(fā)生率為1次/10萬公頃、控制率為3.8公頃/次、火災(zāi)案件查處率100%,全年未發(fā)生人員死亡,各項指標均處于歷史低位。今年以來,我們在做到責任落實到位、宣傳教育到位、火源監(jiān)管到位、隊伍建設(shè)到位、后勤保障到位、值班調(diào)度到位等“六個到位”的同時,繼續(xù)為全縣1200名森林消防應(yīng)急隊伍投保了人身意外險,與全縣409名公益林護林員簽訂了新一輪的管護合同,劃定責任區(qū),實行森林消防管護全覆蓋,并投入221.26萬元保費為全縣294.36萬畝森林投保了政策性林木保險,林木火災(zāi)保險實現(xiàn)了全覆蓋。
5.加強松材線蟲病防控。扎實開展松材線蟲病防控工作,今年5月份在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上,與縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門重新簽訂了《__縣松材線蟲病預(yù)防目標管理責任書》,建立起“職責分工明確、分片責任到人、監(jiān)管制度完善、強化責任追究”的責任體系和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。春秋兩季對全縣范圍內(nèi)的50萬畝松林進行了松材線蟲病疫情普查,監(jiān)測率100%,普查發(fā)現(xiàn)枯死松木2274株,及時采取措施對其進行了全面清理。期間,對松墨天牛危害致死的枯死松木取樣鏡鑒37個樣品,其中送市鏡檢19個,并對綠源林業(yè)有限公司的外來松木進行6次抽樣檢查,沒有發(fā)現(xiàn)新的疑似松材線蟲疫點。疑似松材線蟲疫點得到有效控制,清理疫點及其周圍面積3646畝。
6.加強野生動物保護工作。今年針對嚴峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,對縣域范圍內(nèi)的野生動物馴養(yǎng)繁殖場所加強監(jiān)測和排查,指導(dǎo)落實消毒、免疫等衛(wèi)生措施。重點加強對野生鳥類重要遷徙地、棲息地以及集中分布區(qū)的監(jiān)測和巡查,將疫病苗頭控制在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊破壞野生動物資源違法行為。在我縣野生動物主要分布區(qū)、繁殖地、集群活動區(qū)和集貿(mào)市場加大巡查力度,重點打擊非法捕殺和非法加工、經(jīng)營野生動物等違法行為。收繳網(wǎng)具320只、鐵夾120只、電貓3只,收繳、救助、放生野生動物70只。
(三)立足創(chuàng)新林業(yè)體制機制,著力抓好林業(yè)制度改革
1.深化集體林權(quán)制度配套改革。今年,根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于做好林場有關(guān)情況統(tǒng)計工作的通知》要求,我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場情況進行了調(diào)查摸底。據(jù)初步統(tǒng)計,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場共有69家,林地面積7.7萬畝,投入資金5435萬元,林權(quán)資產(chǎn)達到15034萬元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場11家,面積3.4萬畝;村林場12家,面積0.7萬畝;家庭林場46家,面積3.6萬畝。繼續(xù)做好林權(quán)抵押貸款登記工作,全縣累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款14.955億元,惠及全縣林農(nóng)12238戶,其中免評估林權(quán)小額循環(huán)貸款8.8755億元,占貸款總額的59.3%,貸款林農(nóng)12177戶,占99.5%。林權(quán)抵押貸款余額達到3.7187億元,占市下達任務(wù)3.6億元的103.3%。林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范,截止12月底,全縣已組織國有和集體森林資源社會公開招標拍賣163起,流轉(zhuǎn)森林面積2.83萬畝,成交金額7192.12萬元,實現(xiàn)資產(chǎn)增值28%。完成了__年度林業(yè)小額貸款中央財政貼息的申報工作。據(jù)統(tǒng)計,20__年10月至__年9月期間,我縣符合中央財政貼息的林業(yè)小額貸款額為19984.3萬元,可享受中央財政貼息571.99萬元,惠及林農(nóng)2243戶,貼息資金同比增長57.6%,林農(nóng)戶數(shù)同比增長26.2%。共培育了14家新型林業(yè)經(jīng)營主體,其中林業(yè)專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場5家、林業(yè)觀光園3家。調(diào)處林權(quán)糾紛40起,解決權(quán)屬爭議面積173.7畝,及時排除了一批影響林區(qū)穩(wěn)定的不安全因素。今年,我縣被省政府授予 “浙江省集體林權(quán)制度改革模范縣”稱號。
2.深化國有林場改革。在20__年改革的基礎(chǔ)上,解決了國有林場退休人員生活補貼費等相關(guān)問題,從__年1月開始,4個國有林場現(xiàn)有事業(yè)退休人員及以后新增事業(yè)退休人員,基本退休費和生活補貼費全部由社保中心發(fā)放,解決了退休職工的老有所養(yǎng)問題。為激發(fā)林場職工能動性,提高林場廣大干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,我局針對全縣4個國有林場的實際情況,以林場持續(xù)發(fā)展為目標、職工增收為目的,出臺了以基礎(chǔ)工資為保障,以多勞多得、不勞不得、優(yōu)績高酬、責益相符為原則的全新考核機制,充分挖掘林場職工的生產(chǎn)管理潛力,鼓勵職工利用林場豐富的林地資源,發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主體的家庭型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)林場職工以場為家、依場增效的發(fā)展新景象。今年,白馬山林場種植半夏、魚腥草和九斤頭等森林藥材30余畝,高山甜玉米10余畝,高山蘿卜10余畝,利用竹林生長的季節(jié)間隙與空閑土地,發(fā)展林間種養(yǎng)立體管理模式,填補林下經(jīng)濟空白,提高林地收益。湖山林場利用森林公園現(xiàn)有的林木作為載體,進行活樹附生原生態(tài)栽培鐵皮石斛試驗,拓寬增收渠道。
(四)立足現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè),著力抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育
1.深入開展筍竹產(chǎn)業(yè)富民工程建設(shè)。一是組織實施以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心的項目建設(shè)工作。“三仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)林業(yè)園區(qū)”項目累計完成投資9392萬元,整合財政扶持資金2126萬元,建成示范基地21500畝。園區(qū)毛竹覆蓋冬筍示范技術(shù)示范點冬筍最高畝產(chǎn)達到886公斤,冬筍產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。二是繼續(xù)開展以毛竹高效經(jīng)營為重點的“百、千、萬”工程建設(shè)。今年全縣新建高效竹林基地30600畝,其中毛竹高效示范基地6404畝、輻射推廣高效竹林基地24196畝。__年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12億元,其中一產(chǎn)3億元、二產(chǎn)7億元、三產(chǎn)2億元。三是開拓竹文化旅游業(yè),促進產(chǎn)業(yè)和旅游的有機融合。在完善現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,依托豐富的竹林資源,扶持投資者開發(fā)竹文化休閑養(yǎng)生業(yè)。初步規(guī)劃了以三仁鄉(xiāng)坑口村為中心的竹筍生產(chǎn)、采收等農(nóng)事體驗活動的觀光園6萬平方米,二期工程完成投資200余萬元,新建管理房及培訓中心990平方米。
2.認真實施木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目。__年根據(jù)省市發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,結(jié)合我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,擬規(guī)劃建設(shè)油茶良種示范基地2500畝、油茶低產(chǎn)林改造9500畝,建設(shè)香榧基地1500畝。我縣以建設(shè)省級油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為抓手,積極實施木本油料產(chǎn)業(yè)提升工程和香榧南擴工程。目前,全縣已完成油茶新造林示范基地2700畝,占計劃的108%,其中木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目1030畝、油茶國家示范林項目1000畝、農(nóng)戶自發(fā)種植670畝;完成油茶低產(chǎn)林改造9800畝,占計劃的103.2%,其中墾復(fù)施肥3000畝;新建香榧基地1507畝,全縣香榧累計種植面積達到6300畝。爭取扶持政策,加強品牌建設(shè),“回龍寨”牌山茶油在__年北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上獲得金獎;在第十屆中國(上海)國際食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上獲得金獎。__年全縣油茶產(chǎn)值達9600萬元,同比增長11.5%。
(五)立足重點項目建設(shè),著力抓好招商引資工作
招商引資是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段,是全縣的重大戰(zhàn)略部署。今年縣政府下達我局招商引資合同任務(wù)7000萬元、實際到位任務(wù)3000萬元。我局著重從配齊配強招商隊伍、強化信息搜集追蹤、推出招商引資項目、優(yōu)化提升投資環(huán)境四方面入手,全程跟蹤督查,全力推進招商引資工作。一是引進吉林長春客商開發(fā)桂洋林場,依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨特的氣候資源,重點打造以“仙霞嶺度假”為核心,高山運動和農(nóng)業(yè)觀光為補充的生態(tài)休閑養(yǎng)生綜合項目。項目總投資1.22億元,到位注冊資金1200萬元。二是引進武義客商對白馬山旅游區(qū)進行開發(fā)建設(shè),前期項目總投資5000萬元,到位注冊資金20__萬元,完成了縣里下達的我局招商引資任務(wù),成功破解了全年工作難題。
二、存在的主要問題
1.竹山基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣的竹林道建設(shè)取得了一定的成效,但與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)還有較大的距離,特別是竹業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹林道建設(shè)中,農(nóng)戶高漲的積極性與建設(shè)補助資金匱乏的矛盾仍然是當前制約竹林培育業(yè)的一個主要問題。全縣30萬畝毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千畝,和省要求的不低于3公里/千畝相距甚遠。竹林道路密度低,致使交通不便地區(qū)竹林經(jīng)營成本過高,影響了林農(nóng)經(jīng)營管理竹林的積極性,制約了先進實用技術(shù)的輻射和推廣。
2.現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善。我縣的林權(quán)主體改革于上世紀八十年代完成,隨著時間的推移,四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出,山林糾紛案件不斷增多,調(diào)處難度也在不斷加大,主體改革的遺留問題仍需進一步完善。森林資源大部分由千家萬戶的農(nóng)民經(jīng)營,經(jīng)營主體相當分散,流轉(zhuǎn)市場還不夠規(guī)范,流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等林業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全,配套改革還需要進一步深化。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢總體較好,但由于我縣的林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè),精深加工比重小,產(chǎn)品技術(shù)含量低,從企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值來看,加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。與兄弟縣市相比,我縣資源利用效益極低,亟須引進、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。
4.松材線蟲病防控壓力加大。我縣自20__年在妙高街道金岸村發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲以來,投入了大量的人力物力,至今還沒有完全根除,已對我縣的森林資源保護和生態(tài)林業(yè)建設(shè)造成了巨大的壓力。而且松材線蟲疑似疫點有所擴大,枯死松木比往年成倍增加,群眾防控意識不強,清理難度較大,防控形勢非常嚴峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,以“五美__”建設(shè)為主線,以林業(yè)“雙增”為目標,突出“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩個基本點,緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型跨越、推動強縣富民,全力建設(shè)山區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標,按照“1236”【即突出一個中心,深化兩項改革,主攻三大產(chǎn)業(yè),強化六項管理】的工作思路做好我縣的林業(yè)工作。
(一)突出一個中心
即以生態(tài)建設(shè)為中心。一方面是做好綠化造林工作。深入貫徹《浙江省跡地更新監(jiān)督管理辦法》,抓好苗圃和采種基地建設(shè),深化“采造掛鉤、造采關(guān)聯(lián)”制度,嚴格執(zhí)行營造林作業(yè)設(shè)計制度和綠化造林質(zhì)量追究制度,大力推行專業(yè)隊造林、聯(lián)合造林、合作社造林等新型專業(yè)造林模式,保質(zhì)保量完成各項營造林建設(shè)任務(wù)。在全面完成19470畝山上綠化造林任務(wù)的同時,把綠化重點轉(zhuǎn)向村莊綠化和林相改造,以“三沿”整治為重點,著力提高“四邊”綠化的整體水平和生態(tài)質(zhì)量,創(chuàng)建一批森林村莊和林業(yè)觀光園,全面推進村鎮(zhèn)綠化美化。另一方面是做好森林經(jīng)營工作。按照《__縣森林撫育規(guī)劃》(20__-2015年)的要求,完成年度12萬畝的森林撫育建設(shè)任務(wù);建設(shè)珍貴樹種基地0.1萬畝,培育大徑 材2萬畝,進一步改善森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,全面提升木材戰(zhàn)略資源貯備工程質(zhì)量效益。
(二)深化兩項改革
一是深化集體林權(quán)制度改革。深入推進集體林權(quán)制度改革,是一項長期而艱巨的任務(wù)。今后的重點是健全完善農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的自我發(fā)展機制,強化林權(quán)流轉(zhuǎn)申報和森林資源評估、掛牌競拍等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),促進森林、林木、林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)社會資本大規(guī)模流向林業(yè),不斷增強林業(yè)發(fā)展的活力。大力發(fā)展家庭林場和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織,解決好林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題,使家庭林場和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大,逐步成為農(nóng)村現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要力量。做好林權(quán)證變更登記等后續(xù)服務(wù),完善林權(quán)抵押貸款管理辦法和林權(quán)抵押貸款良性運行機制,化解抵押風險,擴大放貸對象和服務(wù)范圍,拓寬林業(yè)融資渠道,不斷鞏固和拓展林改成果。
二是深化國有林場改革。我縣的四個國有林場均為生態(tài)公益型林場,今后改革的重點是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護好森林資源的前提下,根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢,大力進行林下綜合開發(fā),實行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經(jīng)營,發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等,培育新的經(jīng)濟增長點。鼓勵林場職工從事上述產(chǎn)業(yè),取得的收入歸職工所有,使森林資源既得到有效保護,又能確保勞動者經(jīng)營自并獲得應(yīng)有的收益。
(三)主攻三大產(chǎn)業(yè)
一是主攻筍竹產(chǎn)業(yè)。以三仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為載體,加強竹林高效經(jīng)營技術(shù)在面上的推廣,整體提升全縣毛竹林經(jīng)營水平和效益,新建高效竹林基地3萬畝,建立50個毛竹科技示范基地;以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),推進筍竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新增產(chǎn)值20__萬元以上企業(yè)3家。到__年底,全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到14億元。
二是主攻油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,做好__年中央立項財政支持木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目,建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)提升項目示范基地10050畝,逐步完善示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),輻射帶動我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的高效經(jīng)營,推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三是主攻香榧產(chǎn)業(yè)。積極實施“香榧南擴”戰(zhàn)略工程,按照“大戶建基地、散戶零星種”的工作思路,迅速擴展種植面積,做大、做強、做優(yōu)香榧產(chǎn)業(yè),使其成為我縣山區(qū)林農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年,我縣擬建設(shè)香榧良種示范基地1900畝、香榧種苗繁育基地60畝。
(四)強化六項管理
一是強化生態(tài)公益林管理。嚴格按照《浙江省公益林管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求,明確公益林管護責任區(qū),合理配置管護人員,落實管護措施,建立健全管護制度和考核獎懲辦法,做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”,確保公益林建設(shè)成效。切實加強195.1萬畝公益林保護管理,擴大重點公益林優(yōu)質(zhì)林分比例,不斷提高公益林建設(shè)質(zhì)量。全面落實森林生態(tài)效益補償基金制度,及時、足額發(fā)放補償資金,抓好資金使用管理。
二是強化資源林政管理。嚴格按照縣委、縣政府《關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的決定》,執(zhí)行限制采伐制度,繼續(xù)將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi)。加強林木采伐源頭管理、運材索道管理和木材運輸管理力度,制止非法木材進入市場流通,加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的年度審核和日常管理,促進加工企業(yè)依法誠信經(jīng)營。加大依法治林力度,依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區(qū)建設(shè)成果。
三是強化林地保護利用管理。按照國家法律規(guī)定,依法履行各類建設(shè)項目征占用林地的報批手續(xù),嚴把征占用林地審核審批關(guān),嚴厲打擊未批先占、少批多占等違法違規(guī)征占用林地行為,提高全民保護意識。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學合理安排建設(shè)項目及用地,將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點項目、涉及地方經(jīng)濟發(fā)展的重大工業(yè)項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,以及涉及民生的工程建設(shè)項目。更加規(guī)范有序推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,完善制度,優(yōu)化舉措,切實加強林地管理和生態(tài)保護。
四是強化野生動植物保護。認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動,加強生態(tài)道德教育,提升廣大市民參與生態(tài)建設(shè)、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)運機制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識,正面引導(dǎo)公眾科學認知、理性應(yīng)對,提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執(zhí)法力度,切實保護好我縣現(xiàn)有的野生動植物資源。