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招投標(biāo)工作管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電力物資 采購(gòu)?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)

一、電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)的意義

隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力物資的需求也越來(lái)越多，通過(guò)采購(gòu)招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來(lái)了比較多的效果，但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為，招投標(biāo)管理也比較混亂，尤其是在我國(guó)電力企業(yè)作為國(guó)有的壟斷企業(yè)，要建立和完善采購(gòu)的投招標(biāo)制度，對(duì)提高企業(yè)形象和效益，履行社會(huì)責(zé)任具有重要的意義。

（一）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求

電力企業(yè)作為大部分是國(guó)有的壟斷企業(yè)，其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來(lái)電力采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過(guò)建立規(guī)范和完善的電力物資采購(gòu)制度，讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作，制度規(guī)范可以堵住采購(gòu)中漏洞，防止出現(xiàn)采購(gòu)的腐敗，可以樹(shù)立一個(gè)良好企業(yè)公民的形象。

（二）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益，要有完善的規(guī)章制度，電力行業(yè)也是企業(yè)，建立規(guī)范的電力物資采購(gòu)制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一，是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大，物資的質(zhì)量也關(guān)系到國(guó)家電網(wǎng)的安全，通過(guò)建立完善的制度，可以降低電力物資成本來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。

（三）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度，招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購(gòu)制度的保證，是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障物資采購(gòu)高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒(méi)有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運(yùn)行。

（四）電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證

近些年來(lái)電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革，而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度，可以電力行業(yè)改革提供支持，通過(guò)建立規(guī)范的采購(gòu)招投標(biāo)制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時(shí)改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較，整個(gè)電力行業(yè)的物資在最近這些年來(lái)采購(gòu)數(shù)量規(guī)模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購(gòu)制度本身就是進(jìn)行深化改革。

二、電力物資采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)在存在的問(wèn)題

雖然電力企業(yè)在物資采購(gòu)上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度，但是近些年來(lái)在電力物資采購(gòu)的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題近些梳理，可以有目的對(duì)完善電力物資的招投標(biāo)采購(gòu)制度。

（一）制度的不完善和不規(guī)范

這是電力企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)中面臨的最重要的問(wèn)題。首先制度的減少本身就需要一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程，也需要投入具體的精力，而由于我國(guó)最近今年來(lái)電力企業(yè)才開(kāi)始進(jìn)行物資的招投標(biāo)，造成制度建設(shè)上比較落后； 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作，制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定，而電力企業(yè)沒(méi)有從技術(shù)上重視，造成制度建設(shè)漏洞較多；再次對(duì)于制度建設(shè)的態(tài)度，也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范，電力行業(yè)作為壟斷的國(guó)有企業(yè)，在加上其處于采購(gòu)的強(qiáng)勢(shì)方，認(rèn)為可以通過(guò)壟斷地位獲得額外收益造成對(duì)待采購(gòu)制度的制定上比較輕視，同時(shí)一些管理人員的私心，認(rèn)為完善的采購(gòu)制度會(huì)造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來(lái)約束自身的行為。

（二）招投標(biāo)管理體制混亂

招投標(biāo)管理的混亂，同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問(wèn)題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國(guó)電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國(guó)電、中電投五大國(guó)有電力生產(chǎn)企業(yè)，還有地方性的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠，在集團(tuán)化采購(gòu)與廠家采購(gòu)的管理體制上對(duì)招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉，甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價(jià)格不一樣的現(xiàn)實(shí)，在電網(wǎng)企業(yè)中，國(guó)家電網(wǎng)作為我國(guó)的壟斷企業(yè)，同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒(méi)有理順，造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉，省份定價(jià)不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對(duì)供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一，進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價(jià)的行為。集團(tuán)也沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)好采購(gòu)的招投標(biāo)信息庫(kù)，在物料的編碼上管理較為混亂。

（三）人員管理混亂

在招投標(biāo)管理上，人員要具有技能的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上還不能滿(mǎn)足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購(gòu)工作。由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，造成了評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià)，也沒(méi)有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則，造成招投標(biāo)工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響，最后造成了暗箱操作，進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。

三、如何完善電力物資采購(gòu)招標(biāo)制度

要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問(wèn)題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規(guī)范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好招投標(biāo)制度的工作。

（一）做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作

首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員，采購(gòu)工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平，掌握好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，積極參加崗位職業(yè)教育，使成為具有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、法律、合同管理知識(shí)于一身的專(zhuān)業(yè)人才，達(dá)到行業(yè)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，在具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的同時(shí)，采購(gòu)方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育，使工作管理人員在具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有公正、公平的職業(yè)理念，從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購(gòu)的全過(guò)程，不僅僅是賣(mài)標(biāo)書(shū)、組織評(píng)標(biāo)、簽合同，因此要完善專(zhuān)家?guī)?，為招投?biāo)提供專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)；采購(gòu)的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù)；建立電力產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù)，繼續(xù)降低招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)工作的效率，也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性，電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享，把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中，提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。

（二）查找制度漏洞，完善制度規(guī)范

管理制度不是一成不變，要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)進(jìn)行修正，保證制度的完善性和規(guī)范性；其次，隨著工作實(shí)踐，要對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，原來(lái)具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化，要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性，招投標(biāo)工作是一系列過(guò)程，管理規(guī)范要完整覆蓋其整個(gè)過(guò)程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)，我國(guó)有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范，電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。

（三）完善管理體制

做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹(shù)立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念，各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行，明確分工職責(zé)，理順各級(jí)招投標(biāo)的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。要同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)結(jié)合，保證采購(gòu)、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離，保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式，制度規(guī)范的變化，管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在管理模式要注意采用激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，對(duì)于違反采購(gòu)管理規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行懲罰和教育，對(duì)完成好的要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要加強(qiáng)同其他電力采購(gòu)企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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招投標(biāo)工作管理制度范文第2篇

招標(biāo)工作計(jì)劃　　(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培育先進(jìn)集體

在新的時(shí)期，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局和服務(wù)招投標(biāo)各方主體的需要，著力塑造高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，積極培育更加積極向上的先進(jìn)集體，深入扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，采取有效措施，努力保證創(chuàng)建活動(dòng)“四落實(shí)”，讓職工具備政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的特點(diǎn)，職工的服務(wù)要體現(xiàn)人文觀念，要積極、細(xì)致、周到、規(guī)范。按照市委和局黨組要求，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“勤廉集體”，人人爭(zhēng)當(dāng)“勤廉標(biāo)兵”。以爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省文明單位”為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階，創(chuàng)成“20xx-20xx年江蘇省文明單位”。抓好職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升全員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建文明、高效的服務(wù)環(huán)境，為招投標(biāo)各方主體提供更好的服務(wù)。

(二)完善和提升有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況和趨勢(shì)，加大招投標(biāo)市場(chǎng)的硬件建設(shè)。開(kāi)標(biāo)室由過(guò)去的容納30人到現(xiàn)在的容納100多人， 5個(gè)開(kāi)標(biāo)室、6個(gè)評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控、答疑室、指紋識(shí)別門(mén)禁等軟硬件建設(shè)的提升，給管理和服務(wù)能力帶來(lái)了更高的要求。用一流的服務(wù)、現(xiàn)代化的設(shè)施、優(yōu)美舒適的環(huán)境來(lái)構(gòu)筑有形建筑市場(chǎng)新的服務(wù)體系，用一點(diǎn)一滴體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人文觀念和絲絲情懷。在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立信息瀏覽“九屏一幕”，讓來(lái)開(kāi)標(biāo)的人員等待休息。評(píng)標(biāo)區(qū)具備評(píng)委等待休息、評(píng)委物品存放、二十四小時(shí)吃住評(píng)、封閉管理功能，重要工程開(kāi)標(biāo)綠色通道。

(三)建設(shè)科學(xué)先進(jìn)的招投標(biāo)信息化服務(wù)平臺(tái)

加大信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)力度，努力打造一個(gè)綜合、高效的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)平臺(tái)，囊括工程施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等內(nèi)容。用科學(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的提檔升級(jí)。著力探索在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，招投標(biāo)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)手段和技術(shù)方案，著力體現(xiàn)招投標(biāo)信息化服務(wù)的科學(xué)先進(jìn)和便捷高效。

附1：建筑公司工作計(jì)劃

(一) 理清市場(chǎng)脈絡(luò)，大力拓展業(yè)務(wù)

1、以業(yè)務(wù)為龍頭，穩(wěn)拓業(yè)務(wù)，穩(wěn)增效益，穩(wěn)步推進(jìn)在總公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng) 下，業(yè)務(wù)發(fā)展部人員頂著競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力，迎著招投標(biāo)工作難度加大 的困難，繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作力度，主動(dòng)出擊，積極溝通客戶(hù)，及時(shí)把 握市場(chǎng)變化的脈搏，注意分析、積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極參加公開(kāi)招標(biāo) 及業(yè)主自行組織招標(biāo)的邀請(qǐng)投標(biāo)項(xiàng)目，使公司爭(zhēng)取到更多的中標(biāo)工程 業(yè)務(wù)。

(二) 以項(xiàng)目施工管理為重點(diǎn)，加大力度，提高整體素質(zhì)和管理水平

1、嚴(yán)抓質(zhì)量安全和文明施工，毫不松懈地抓好項(xiàng)目施工管理工作

2、完成隊(duì)伍資質(zhì)就位，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和資審備案。公司進(jìn)一步加大了總公司施工隊(duì)伍的資質(zhì)重新就位的工作力度，經(jīng)過(guò)對(duì)申報(bào)資質(zhì)就位資料 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地初審、復(fù)審和最后的批準(zhǔn)申請(qǐng)、確認(rèn)簽字后，總公司 年度施工會(huì)議上公布了各施工隊(duì)伍及其負(fù)責(zé)人的重新任免，較好地完 成了隊(duì)伍清理和重新就位的工作。

3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金使用的管理為加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目的監(jiān)控管理，保證 施工進(jìn)度和資金劃撥的均衡適度;

(三) 以?xún)?nèi)部管理為中心，理順關(guān)系，穩(wěn)健管理

1、進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各種規(guī)章制度建筑公司年度工作計(jì)劃建筑公司年度工作計(jì)劃。以制度管人，按制度辦事，使企 業(yè)管理進(jìn)一步走向規(guī)范化。

2、根據(jù)公司發(fā)展需要，開(kāi)展多種類(lèi)型的員工培訓(xùn)。其中包括崗位技能培 訓(xùn)，員工素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)等，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)為目的，有效提高員 工技能，塑造多才干、復(fù)合型的員工。公司還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作的 策劃性和針對(duì)性，組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)、管理、法律、科技等多方面知 識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3、為加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，組織召開(kāi)多種多樣、注重實(shí)效的管理會(huì)議總 公司根據(jù)業(yè)務(wù)管理工作需要。

4、以人為本，加強(qiáng)人力資源管理行政人事部進(jìn)一步健全人力資源庫(kù)管理 辦法，搜集人才資源信息，為項(xiàng)目部用人提供人才資源信息儲(chǔ)備。

5、各個(gè)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)工作交流，以便在工作中各司其職發(fā)揮作用。

6、財(cái)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)加大財(cái)稅信息溝通工作力度， 及時(shí)掌握國(guó)家稅收政策， 充分發(fā)揮了部門(mén)的職能作用。

附2：建筑公司工作計(jì)劃

201x年，做了大量而有效的安全工作，取得了良好的工作成效，圓滿(mǎn)地完成了201x年項(xiàng)目工程施工安全管理的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將我項(xiàng)目部安全工作總結(jié)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，以及201x年的工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

特制定201x年工作計(jì)劃：

一、繼續(xù)加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)管理工作，各項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，尤其是生產(chǎn)基地工程，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、繼續(xù)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，即：

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)科技園項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理制度。

3、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理制度

4、加強(qiáng)交通安全管理制度

5、加強(qiáng)消防管理制度

三、具體做法

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中漠視安全，擅自蠻干是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此，我們必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)生產(chǎn)教育，施工工地檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、對(duì)忽視安全生產(chǎn)的單位和管理人員，給予批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重，按xx集團(tuán)關(guān)全管理辦法規(guī)定進(jìn)行處理

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各項(xiàng)目施工單位必須貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定及安全操作規(guī)程，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患，對(duì)各種不安全事故的處理，必須本著”四不放過(guò)原則。

3、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置，在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí)，要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。

招投標(biāo)工作管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：淺析；建筑工程；招投標(biāo)

Abstract: This article discusses some measures of the project bidding price control , from the price formation mechanism of the project bidding..

Key words: discuss simply ;construction project; bidding;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程招投標(biāo)價(jià)格的形成機(jī)制

1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國(guó)家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢(xún)公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)要逐步放開(kāi)，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國(guó)際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。

1.2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。但我國(guó)施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國(guó)際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度。雖然近幾年各類(lèi)工程咨詢(xún)公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度，但在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理，并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。

1.3 工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算

工程招標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有 3 種：施工圖設(shè)計(jì)階段以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始招標(biāo)的，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類(lèi)別，變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用及國(guó)家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，即綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫(kù)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類(lèi)別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類(lèi)別。

2 工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

2.1 開(kāi)展財(cái)務(wù)決策

財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，作出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚(yú)工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購(gòu)保管中的價(jià)格問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題及庫(kù)存等問(wèn)題。概預(yù)算管理離不開(kāi)定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開(kāi)展工作，相互溝通、理解，離開(kāi)這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無(wú)所適從，上級(jí)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和贏利。

2.2 采用有利的合同價(jià)格形式

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)投標(biāo)都結(jié)合起來(lái)。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書(shū)價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過(guò)招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過(guò)合同價(jià)格的形式固定下來(lái)。通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來(lái)以后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)當(dāng)年開(kāi)工、竣工的工程，設(shè)計(jì)部門(mén)、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程，可以按國(guó)際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式等，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理3個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來(lái)。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。

2.4 改進(jìn)物質(zhì)采購(gòu)管理制度

在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物質(zhì)采購(gòu)管理制度。要想真正使市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是業(yè)主還是承包商采購(gòu)物質(zhì)，都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。如實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理，要貨比三家，采購(gòu)價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立等，從而有效控制工程造價(jià)。

2.5 重視并利用工程索賠

索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來(lái)，對(duì)設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護(hù)自己的利益。因此，招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來(lái)想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出，它涉及市場(chǎng)問(wèn)題、用戶(hù)問(wèn)題、效益問(wèn)題等。工程建設(shè)涉及設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工3 個(gè)方面，需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤(rùn)。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤為重要。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］王敬賢.淺談工程招投標(biāo)的規(guī)范管理［J］.機(jī)械管理開(kāi)發(fā)，2004（05）.

［2］王生玉.工程招投標(biāo)的必要性及報(bào)價(jià)策略［J］.青海交通科技，2000（04）.

招投標(biāo)工作管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)問(wèn)題 建議

Abstract: with the construction of rural urbanization pace, rural infrastructure construction in the constantly increasing, the financial input in also has been increasing. From the recent township project found in audit, the township in the engineering construction management exists some problems, aiming at these problems, the author put forward some Suggestions.

Keywords: township engineering construction issue advice

中圖分類(lèi)號(hào)：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入也在逐年遞增。筆者從近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程建設(shè)管理方面存在著一些問(wèn)題，有必要進(jìn)一步改進(jìn)，以保證財(cái)政資金投入的效率。具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

一、前期準(zhǔn)備工作不重視。審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些投資較大的工程無(wú)可行性論證報(bào)告，無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不完善。甚至有時(shí)為節(jié)約投資，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，實(shí)際施工時(shí)出問(wèn)題、出狀況，現(xiàn)場(chǎng)簽證頻繁，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，既增加了工程造價(jià)，工程質(zhì)量也得不到保障。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一老路改造，合同價(jià)達(dá)1500萬(wàn)元，建設(shè)單位未請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘探，亦未請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是由本鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖，就交施工單位施工。由于未進(jìn)行地質(zhì)勘探，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗溝暗塘，導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，出變更簽證，最后工程決算價(jià)達(dá)2000多萬(wàn)元。

二、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工程違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，未按規(guī)定招標(biāo)，或雖招投標(biāo)但程序不合法。如將一個(gè)大的工程肢解成若干個(gè)小工程，逃避招標(biāo)；或邀請(qǐng)一些施工單位走形式、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際招標(biāo)單位已內(nèi)定中標(biāo)人；或主體工程招標(biāo)，附屬工程不招標(biāo)；或設(shè)置各種障礙限制摒除他人投標(biāo)；施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、借資中標(biāo)或違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如在審計(jì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化樓的工程決算中，從報(bào)審資料中看到，該工程的外裝和內(nèi)裝分別單獨(dú)招標(biāo)，中標(biāo)單位分別是南京和深圳的兩家裝潢公司，但從施工日記和監(jiān)理日記及詢(xún)問(wèn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工時(shí)卻是同一套人馬，竣工決算審計(jì)進(jìn)行工程量核對(duì)時(shí)也是同一人。

三、施工階段監(jiān)理形同虛設(shè)。為節(jié)約投資金，一些工程未聘用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，或是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)建管所略懂施工的人員代替正規(guī)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理。有些工程雖聘用了監(jiān)理，但建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的履職情況無(wú)考核，缺乏有效監(jiān)督，或拖欠監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理出工不出力，對(duì)施工單位建設(shè)過(guò)程中的偷工減料視而不見(jiàn)，沒(méi)有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，反而個(gè)別監(jiān)理甚至受利益誘惑與施工單位一鼻孔出氣，幫助施工單位出虛假簽證，損害建設(shè)單位的利益。

四、資金管理和投資控制不完善。主要表現(xiàn)為一是資金來(lái)源得不到保障，未嚴(yán)格按合同約定辦理結(jié)算，導(dǎo)致既損害了施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，又損害了政府的公信力。二是配套資金不到位，工程規(guī)模縮水。三是財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。如支付工程款時(shí)，不是以正規(guī)完稅稅票為依據(jù)付款，而是以個(gè)人收條為據(jù)支付工程款，大額工程款以現(xiàn)金結(jié)算甚至超付工程款等等。四是工程決算超概算現(xiàn)象頻繁，如在檢查某鎮(zhèn)工程建設(shè)實(shí)施情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，2010度該鎮(zhèn)共實(shí)施500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，其中有8個(gè)項(xiàng)目決算超概算，超概率達(dá)80%以上。

五、項(xiàng)目管理制度不健全，工程資料保存不完整。通常一個(gè)項(xiàng)目從工程立項(xiàng)到實(shí)際施工要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等好幾段環(huán)節(jié)。有時(shí)一個(gè)大的項(xiàng)目要跨幾個(gè)年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動(dòng)，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目有幾任領(lǐng)導(dǎo)接手，由于沒(méi)有一個(gè)完善的項(xiàng)目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時(shí)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)時(shí)，向建設(shè)單位了解工程情況，后任說(shuō)前期是某某負(fù)責(zé)的，前期的事不清楚，前任領(lǐng)導(dǎo)又說(shuō)我已調(diào)離，不再管事。出現(xiàn)斷層，相應(yīng)情況就會(huì)了解不全面，有時(shí)資料也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)不完整。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，筆者提出如下建議：

一、重視工程前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目，需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，這是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作，然后進(jìn)行可行性研究論證，再到相關(guān)有權(quán)部門(mén)立項(xiàng)審批。工程經(jīng)正式立項(xiàng)后，通過(guò)招投標(biāo)程序確定勘探和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準(zhǔn)備工作做充分，才能保證工程建設(shè)的合規(guī)和順利的進(jìn)行。

二、嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)程序來(lái)確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)工程投資達(dá)多少萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)全部納入招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，對(duì)工程投資多少萬(wàn)元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到全面覆蓋，不留空隙。嚴(yán)把工程的報(bào)建登記關(guān)、資格審查關(guān)、編標(biāo)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、評(píng)標(biāo)定價(jià)關(guān)和審核關(guān)。對(duì)施工單位借資質(zhì)投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，來(lái)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

三、完善工程項(xiàng)目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項(xiàng)目管理制度，這包括建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人履職負(fù)責(zé)制，監(jiān)理履職負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。同時(shí)還可加大工程建設(shè)全程跟蹤審計(jì)的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負(fù)責(zé)人自身也要加強(qiáng)工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工程建設(shè)的管理水平，有效防范違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題發(fā)生。

招投標(biāo)工作管理制度范文第5篇

 

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。為了提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

 

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

 

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開(kāi)和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。但是，在實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)管理過(guò)程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場(chǎng)的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:(1)串標(biāo)情況嚴(yán)重。因?yàn)閽炜客稑?biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開(kāi)到多個(gè)企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過(guò)于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。(3)確定標(biāo)底時(shí)，隨意性過(guò)大,一部分標(biāo)底價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無(wú)法得以保障，延長(zhǎng)了施工工期。(4)—部分投標(biāo)人盲目地壓低價(jià)格,報(bào)價(jià)和自身的實(shí)力不符。

 

2.2項(xiàng)目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

 

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作存在的問(wèn)題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項(xiàng)目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費(fèi)用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗(yàn)、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收人更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

 

2.3對(duì)水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管控力度不足

 

水利工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)督管理人員對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題。同時(shí)，由于對(duì)工程實(shí)施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購(gòu)買(mǎi)工程原材料時(shí)存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題。另外，施工人員在施工過(guò)程中不按照工程實(shí)施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問(wèn)題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

 

3水利工程項(xiàng)目實(shí)施管理的指導(dǎo)思路

 

嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理制度、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目，使傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施專(zhuān)業(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。健全水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項(xiàng)目建設(shè)管理模式，提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項(xiàng)目造價(jià)管理，以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和制度建立項(xiàng)目法人管理，確保項(xiàng)目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開(kāi)的招標(biāo)原則進(jìn)行,根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的工程設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實(shí)際的施工過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的基本質(zhì)量。

 

4水利工程建設(shè)實(shí)施的管理方法

 

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

 

為提高工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組，完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對(duì)招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項(xiàng)目市場(chǎng)誠(chéng)信考核制度,嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場(chǎng)，使誠(chéng)信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實(shí)招投標(biāo)法的管理實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)以及競(jìng)爭(zhēng)談判比例，提高市場(chǎng)透明度，確保招標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)。

 

第五，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

 

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項(xiàng)目實(shí)施管理質(zhì)量

 

第一，提高對(duì)工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無(wú)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級(jí)，禁止監(jiān)督管理人員無(wú)職業(yè)資格證，對(duì)于監(jiān)督管理單位和人員落實(shí)管理制度。第二，推動(dòng)監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨(dú)立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對(duì)監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開(kāi)展名牌監(jiān)督管理單位活動(dòng)，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位,工作實(shí)施到位。第三，落實(shí)招標(biāo)公開(kāi)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)體制，鼓勵(lì)監(jiān)督管理單位落實(shí)責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場(chǎng)。

 

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

 

完善政府部門(mén)在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及整體監(jiān)督檢驗(yàn)，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量，還需要對(duì)工程實(shí)施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項(xiàng)目檢查體系，建立健全省級(jí)項(xiàng)目檢查專(zhuān)家組，實(shí)施工程建設(shè)整體追淙審計(jì)制度，從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實(shí)施力度，確保工程實(shí)施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目法人代表、工程實(shí)施單位、監(jiān)督管理部門(mén)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動(dòng)工程建設(shè)管理信息化，以便能及時(shí)了解工程實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)。

 

4.4加強(qiáng)工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的監(jiān)督管理

 

做好工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)有時(shí)間和質(zhì)量要求，節(jié)點(diǎn)工期受到季節(jié)影響因此，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗(yàn)質(zhì)量，若存在質(zhì)量問(wèn)題則不能進(jìn)人下個(gè)工序。

 

4.5嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量