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一、疫苗的運輸必須用冷藏箱,領(lǐng)取疫苗時必須配置相應(yīng)的冷藏設(shè)備。
二、疫苗在運輸過程中,疫苗發(fā)放、運送、接收人員要進行溫度監(jiān)測記錄。
三、冷鏈設(shè)備必須做到專物專用,不得挪作它用。
四、冷鏈設(shè)備必須建檔建卡,建立健全領(lǐng)發(fā)手續(xù)和登記制度,做到賬、物相符。
五、疫苗進、出必須建立專賬,做到賬、苗相符。
六、疫苗要進入冷鏈系統(tǒng)保存,并由專人負責(zé)保管,OPV、MV疫苗等在-20℃條件貯存,BCG、HBV、DPT、DT等在2℃8℃條件下貯存。
七、疫苗保存期間要進行溫度監(jiān)測,每天上班后和下班前各測量1次疫苗溫度,并如實記錄監(jiān)測結(jié)果;做好停電、停機、故障維修記錄,管理員因故外出不能進行日常監(jiān)測時要做好交接班。
八、貯存的疫苗要擺放整齊,疫苗與箱壁,疫苗與疫苗間應(yīng)留有1-2cm的空隙,疫苗要按品名和失效期分類擺放。
1建立健全了“4+1”疫苗管理責(zé)任體系
按照“分級管理、責(zé)任到人,橫向到邊、縱向到底”的原則,建立健全了“4+1”疫苗管理體系?!?”即市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級,“1”即畜禽規(guī)模場(小區(qū))。市農(nóng)業(yè)局分管副局長為全市疫苗管理總責(zé)任人,疫控中心主任為第一責(zé)任人,分管副主任、局屬獸醫(yī)獸藥管理科長為第二責(zé)任人,疫苗保管員為直接責(zé)任人??h畜牧(農(nóng)業(yè))局長為轄區(qū)疫苗管理總責(zé)任人,分管局長為主管責(zé)任人,疫控中心主任為第一責(zé)任人,疫苗保管員為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為第一責(zé)任人,疫苗保管員為直接責(zé)任人。包村獸醫(yī)和村級防疫員為使用責(zé)任人。畜禽規(guī)模場為本場疫苗保管使用責(zé)任人。
2建立健全了縣鄉(xiāng)兩級“雙十條”疫苗管理制度
制定了《廣安市縣級重大動物疫病疫苗管理制度》和《廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站重大動物疫病疫苗管理制度》,對疫苗申報計劃、疫苗管理責(zé)任、疫苗接收及日常保管、疫苗發(fā)放、疫苗臺賬管理等,作出了制度性規(guī)定,有效規(guī)范了基層重大動物疫苗的管理行為。各區(qū)市縣局根據(jù)“兩個制度”規(guī)定,就疫苗計劃、接收、發(fā)放等關(guān)鍵節(jié)點,制定了硬性措施,確保了制度落地見效。
3建立健全了市縣鄉(xiāng)“三本一體”的疫苗管理臺賬
建立健全了疫苗總賬、分類賬、明細賬等三本臺賬,做到了市、縣、鄉(xiāng)三級疫苗臺賬管理一體化、全覆蓋。市、縣、鄉(xiāng)三級都嚴格執(zhí)行了疫苗出入庫制度和實物賬登記制度,按序時法(發(fā)生時間和順序)先登記出入庫,后開單據(jù)再做賬。季末盤點庫存疫苗,填制盤點表。在每年春秋防結(jié)束和年底,市、縣疫控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站必須核對疫苗賬目,做到手續(xù)齊備、賬物相符、賬目清晰、上下一致。
4建立健全了市縣兩級疫苗定期審計監(jiān)督制度
(一)管理意識薄弱,會計核算不規(guī)范
疾控中心為財政全額撥款的事業(yè)單位,財產(chǎn)物資的管理意識淡薄,疫苗庫存管理存在缺陷和疏漏,具體表現(xiàn)在:一類疫苗由國家無償調(diào)撥,基層疾控中心只在數(shù)量上做三欄式備查登記,未納入財務(wù)核算體系;各基層疾控中心的二類疫苗核算方法不統(tǒng)一,難以真實、準確地反映疫苗收支存等情況,缺乏縱向與橫向可比性;未建立完善的疫苗定期與抽查盤點制度,而是根據(jù)財務(wù)賬面數(shù)來盤點庫存,盤點流于形式,對于發(fā)生的盤盈、盤虧等情況未及時查明原因,不作相應(yīng)處理,容易造成漏盤,賬實不符,也容易滋生腐敗。
(二)技術(shù)手段落后,管理方式欠佳
疫苗數(shù)量和種類的增加,加大了疫苗管理的復(fù)雜程度,傳統(tǒng)的手工管理模式工作量大,易出錯,既嚴重影響工作的效率效果,又未能實時掌握庫存的動態(tài)信息,顯然已經(jīng)不能滿足實際工作需要。財務(wù)和后勤僅僅依據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的出入庫清單進行核算與監(jiān)督,缺少對疫苗庫存的有效監(jiān)管。
(三)缺少采購計劃,報損審批不嚴
基層疾控中心不能及時、準確地掌握疫苗庫存和需求情況,沒能設(shè)置合理的安全庫存量:對疫苗需求估計過量,會出現(xiàn)疫苗積壓、批號過期報廢等現(xiàn)象,造成資源浪費與財產(chǎn)損失,對疫苗需求估計不足,會出現(xiàn)疫苗斷貨,無法滿足公眾對疫苗接種需求的情況發(fā)生;疫苗管理過程中會出現(xiàn)破損、過期等現(xiàn)象,對于這些疫苗疾控中心往往處置不規(guī)范,報廢缺少嚴格的逐級審批程序,難以追究相應(yīng)崗位管理人員的責(zé)任。
二、改進疫苗庫存管理的對策與建議
(一)設(shè)置合理分工,明確崗位職責(zé)
為保證疫苗庫存管理安全,應(yīng)加強基層疾控中心對疫苗庫存的監(jiān)管,設(shè)置合理分工,明確各崗位的工作職責(zé),把疫苗倉儲和物流管理分離給后勤部門負責(zé),由財務(wù)部門負責(zé)核算、監(jiān)督,業(yè)務(wù)科室則專門負責(zé)疫苗的使用指導(dǎo)、采購、調(diào)撥。這不僅能起到科室之間相互制約、相互監(jiān)督的作用,也能實現(xiàn)相關(guān)職能科室之間的有效制衡;建立健全疫苗庫存安全管理制度,在月末、季末、年末定期和不定期地進行實地盤點,分批次,按種類地填寫盤點表,并與財務(wù)數(shù)據(jù)核對,及時發(fā)現(xiàn)庫存管理中存在的問題,一旦出現(xiàn)舞弊情況,嚴厲查處并督促整改,甚至追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)增強管理意識,規(guī)范疫苗核算
單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視庫存管理工作,并以內(nèi)部控制制度的形式加以規(guī)范,將疫苗庫存管理制度化。基層疾控中心相關(guān)人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,主動學(xué)習(xí)新知識,不斷提升疫苗管理人員素質(zhì),以適應(yīng)新形勢的要求。一類疫苗雖為國家免費調(diào)撥,但管理上不容忽視,應(yīng)納入財務(wù)管理核算;二類疫苗收入應(yīng)全額、及時上繳財政非稅專戶,以準確核算二類疫苗進銷存及其成本、利潤情況。管理與核算規(guī)范化,保證在賬薄、報表、備查簿中真實反映、監(jiān)控疫苗的實際情況,利用疫苗庫存信息做好數(shù)據(jù)分析工作,為決策提供依據(jù),進一步提升財務(wù)管理水平。
(三)利用網(wǎng)絡(luò)化信息管理手段管理好疫苗庫存
利用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)替代手工是疫苗庫存管理的必然趨勢,基層疾控中心應(yīng)建立信息化庫存管理系統(tǒng),實施網(wǎng)絡(luò)化信息管理與信息資源共享,促進單位間信息的有效傳遞,提高疫苗庫存管理水平和工作效率。電算化需要根據(jù)職責(zé)分工對操作權(quán)限、信息使用、信息管理、信息安全、信息維護等方面進行明確規(guī)定。在具體操作上,應(yīng)先對系統(tǒng)進行調(diào)試和維護,錄入單位信息和各類疫苗庫存初始化數(shù)據(jù),收到疫苗后,與采購單認真核對疫苗的數(shù)量、金額、生產(chǎn)廠家、批號、失效期、規(guī)格、劑量等信息,生成本級庫存的入庫單,并錄入系統(tǒng)。一類、二類疫苗應(yīng)分開錄入,信息必須填寫完整,以提高數(shù)據(jù)準確性、有效性。庫存電算化管理不僅方便查詢疫苗的批次、種類、出入庫數(shù)量與金額等情況,也有利于數(shù)據(jù)預(yù)測、分析、匯總,有效杜絕舞弊的發(fā)生,為疫苗的事后管理提供有利條件。
(四)加強疫苗用量的預(yù)見性,嚴格審批程序
為保證合理的疫苗供應(yīng)量,管理人員必須準確預(yù)測疫苗需求數(shù)量,以適當(dāng)儲備、保證需要、避免浪費為基本原則,適時調(diào)整計劃,從本地區(qū)實際出發(fā),實事求是,講求實際效果,并在上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下,采取自下而上,層層審核的辦法;監(jiān)控疫苗有效期,堅持“先進先出”、“近效期先出”的原則,對質(zhì)量異?;蜻^期疫苗采取果斷措施,將其隔離、停止發(fā)貨,避免過期疫苗流向市場。疫苗的被盜、破損、報廢應(yīng)形成書面報告,走正規(guī)審批流程,分析破損、報廢的原因,明確責(zé)任,提出改進建議,且向上級行政部門報告、備案。過期、破損疫苗應(yīng)記錄下種類、批號、數(shù)量、出庫等信息,由疫苗生產(chǎn)廠家收回后統(tǒng)一銷毀,不得擅自處理。
三、結(jié)束語
(一)免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。
(二)免疫要求
對高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫病,群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達到100%,免疫抗體合格率全年保持在70%以上。
(三)免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感:對全區(qū)所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。
口蹄疫:對全區(qū)所有豬、牛、羊進行O型口蹄疫免疫。小反芻獸疫:對全區(qū)羊進行小反芻獸疫免疫。
豬瘟、高致病性豬藍耳?。焊麈?zhèn)(街)應(yīng)執(zhí)行國家防治指導(dǎo)意見有關(guān)要求。
二、疫苗種類
使用招標采購的H5+H7亞型高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫相關(guān)動物疫病疫苗。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體,依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任,切實履行強制免疫義務(wù),自主實施免疫接種,做好免疫記錄,建立免疫檔案,并接受畜牧獸醫(yī)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實強制免疫計劃。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃,負責(zé)組織強制免疫疫苗的領(lǐng)取、保存和使用監(jiān)管。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室負責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(戶)履行強制免疫義務(wù)情況。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)做好強制免疫疫苗計劃、調(diào)撥及發(fā)放工作。
各鎮(zhèn)(街)要確保強制免疫補助經(jīng)費(包括器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置)落實到位,其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
五、組織實施
(一)制定工作方案。各鎮(zhèn)(街)區(qū)應(yīng)按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的強制免疫計劃實施方案對散養(yǎng)動物,采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行,規(guī)模養(yǎng)殖場實施程序化免疫。
(二)規(guī)范疫苗使用管理。各鎮(zhèn)(街)要按照《省重大動物疫病免疫疫苗及資金管理暫行辦法》規(guī)定,建立健全疫苗領(lǐng)取、驗收、保管、發(fā)放和監(jiān)督管理制度,實行專人專戶專賬管理,加強疫苗的運輸和保存管理,實行全程冷鏈運輸,確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。進一步完善疫苗使用臺賬制度,建立健全疫苗報廢和無害化處理制度,規(guī)范疫苗使用管理。
(三)組織開展免疫技術(shù)培訓(xùn)。在春、秋季集中免疫工作開展前,各鎮(zhèn)(街)要組織好基層獸醫(yī)和村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn),免疫時做好個人防護。
(四)完善免疫記錄。鎮(zhèn)(街)動物防疫部門、村級防疫員、養(yǎng)殖場(戶)要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標識相符。養(yǎng)殖場(戶)要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。
(五)落實報告制度。對疫苗調(diào)撥和發(fā)放,按照省重大動物疫病疫苗管理系統(tǒng)實施。對免疫情況實行月報制度,在春秋兩季集中免疫期間,實行周報告制度,出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時,對緊急免疫情況實行日報告制度。各鎮(zhèn)(街)要明確專人負責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作,按時通過系統(tǒng)報送。同時,要及時反饋疫苗調(diào)撥和免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
(六)開展免疫效果評價。區(qū)動物疫控中心要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作,實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合,對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的,及時組織開展補免。對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理,并及時上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在春秋兩季組織開展督查并通報督查情況。
六、監(jiān)督管理
對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
全面實施獸藥“二維碼”追溯管理制度,加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,強化疫苗銷售使用環(huán)節(jié)管理,嚴厲打擊制售假劣疫苗和非法銷售行為。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;豬場疫病綜合防治;經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:S858.28 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0199-1
近年來農(nóng)村生豬疫病情況復(fù)雜,即使進行防疫但效果仍不理想,給養(yǎng)豬業(yè)及村養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。筆者從事農(nóng)村防疫工作已有十余年時間,發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶飼養(yǎng)條件差,管理水平低,防疫觀念淡薄,免疫粗糙,無保健措施等。為了保證農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展,減少疫情擴散,增加農(nóng)戶收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,要在執(zhí)行“預(yù)防為主、防重于治”的這一指導(dǎo)思想的前提下,通過加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理,根治飼養(yǎng)條件下的環(huán)境衛(wèi)生,做好圈舍的消毒工作,做好生豬的防疫注射工作,從而有效防控疫病的發(fā)生。
1 嚴格規(guī)范的衛(wèi)生管理制度
建立規(guī)范的豬場衛(wèi)生、消毒、隔離管理制度,管理嚴格消毒對保持豬場內(nèi)清潔衛(wèi)生,為豬群建立良好的生物安全體系,保進豬群健康,減少疾病發(fā)生,提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效益具有特別重要的作用。一是要制定嚴格的衛(wèi)生消毒管理制度并嚴格執(zhí)行,確保做到有計劃的、規(guī)范化的消毒,二要施實生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的隔離,必須要分離,防止病原菌侵入;三是要嚴禁非生產(chǎn)人員進入養(yǎng)豬場,若要進入,必須嚴格消毒;四是要提倡自繁自養(yǎng),從市場買入的仔豬先要進入隔離區(qū),隔離20天,進行第一次免疫,確保無疫病后方可進入養(yǎng)殖區(qū);五是飼養(yǎng)員進入養(yǎng)殖區(qū)要穿消毒的衣服、帽子和鞋;六是每批商品豬出欄后,要全面進行圈舍得消毒和各種用具的消毒;七是要把生產(chǎn)區(qū)門口的消毒水要及時更換;八是發(fā)現(xiàn)病豬時要及時進行隔離、治療。對死亡的病豬要及時處理,傳染性疾病死亡的豬要焚燒或深埋;九是豬糞堆放在指定地點發(fā)酵;十是要用網(wǎng)紗防蚊蠅,隔斷傳染源。
2 嚴格使用藥物治療
近年來豬疫病繁多,在病疫的防控方面,前期對生豬的免疫藥物接種預(yù)防,并加強在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的操作管理是有效途徑,同時要保證種豬生產(chǎn)能力,這樣能提高養(yǎng)殖效益。前期的預(yù)防工作非常重要,病毒病一旦發(fā)生治療效果就不好了,或者根本沒有治療的價值,從而造成重大損失。這就要求生產(chǎn)商品豬的養(yǎng)殖場一定要要堅持“自繁自養(yǎng)”的方針,同時加強疫病的防治,制定合理嚴格的防疫接種和消毒制度。豬場在在做好常規(guī)免疫接種和藥物預(yù)防的基礎(chǔ)上,強化飼養(yǎng)管理意識,尤其要重視繁殖期間的疫病預(yù)防。豬場藥物預(yù)防應(yīng)該注意以下幾點:
2.1 結(jié)合實際情況
根據(jù)本地豬病發(fā)生流行規(guī)律、特點及季節(jié)性結(jié)合豬場的特殊情況采取有針對性的預(yù)防措施。要選擇療效、安高、全性好、廣譜抗菌的藥物作為治療和預(yù)防的常用備用藥物。在使用藥物防治之前最好先做好藥敏試驗,以便選出高敏感性的藥物用于治療與預(yù)防,有利于提高防治效果。
2.2 藥物防治要保證用藥的有效劑量
如果藥物用劑量過大,不僅會造成藥物的浪費,增加額外的養(yǎng)殖成本,還有可能引起藥物的毒副作用,造成生豬的中毒死亡。 用藥劑量不足,用藥時間過緩過長,不僅達不到藥物的防治目的,還易產(chǎn)生抗藥性。
2.3 要保證規(guī)定的藥物治療療程
如果達不到有規(guī)定的用藥的療程,藥物就不能發(fā)揮應(yīng)有的藥效,難以維持有效的抗菌濃度和藥物作用時間。
2.4 要避免藥物配伍禁忌
避免出現(xiàn)藥理反應(yīng),確保藥物的應(yīng)有療效。
2.5 藥物為主管理為輔
不要僅依賴藥物預(yù)防,還要加強飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生消毒和免疫措施。嚴格做好免疫接種養(yǎng)豬場一般使用計劃免疫。只有當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生重大疫病時,才使用緊急免疫。豬場要制定合理的免疫程序。
3 養(yǎng)殖戶應(yīng)在以下幾個方面注意
(1)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況作出合理的疫病防治制度;(2)注意母豬抗體水平以及仔豬免疫的時間;(3)記錄每次免疫接種的剩余情況;(4)生豬自身的免疫應(yīng)答能力;(5)采取免疫預(yù)防措施的方式和途徑;(6)如何將各種免疫相結(jié)合;(7)對免疫接種后出現(xiàn)的的各類反應(yīng),要及時進行搶救。