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第一條為了加強(qiáng)對(duì)生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,防止生鮮食品污染和有毒有害物質(zhì)對(duì)人體的危害,保障人體健康和生命安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱生鮮食品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的,或者經(jīng)初級(jí)加工的,可供人類食用的生鮮產(chǎn)品,包括蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
第三條生產(chǎn)加工銷售的生鮮食品應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn),不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品不得銷售。
本條例所稱安全標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中,涉及人體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第四條生鮮食品安全的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。
第五條市、縣(區(qū)、市)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生鮮食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的生鮮食品安全工作。
第六條市、縣(市)食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生鮮食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào),依法組織對(duì)食品安全重大事故的查處。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、城管、民族宗教等行政管理部門,依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品安全的監(jiān)督管理,依法查處生鮮食品安全事故。
第七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮食品安全知識(shí)的宣傳,提高公眾的生鮮食品安全意識(shí),引導(dǎo)生鮮食品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障生鮮食品消費(fèi)安全。
第八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人就違反本條例的行為向食品藥品監(jiān)督行政管理部門或農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、城管、民族宗教等行政管理部門舉報(bào)。有關(guān)部門收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。
第九條生產(chǎn)、經(jīng)營生鮮食品的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)自律,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。
第二章生鮮食品的生產(chǎn)
第十條生鮮食品的生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以農(nóng)產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)為導(dǎo)向,推行種植、養(yǎng)殖向基地化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定符合生鮮食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃。
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地的立項(xiàng)、選址、建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十二條禁止任何單位和個(gè)人向生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地和其它生產(chǎn)場(chǎng)所排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水,或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十三條生鮮食品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條生鮮食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)實(shí)行生鮮食品安全衛(wèi)生保障制度,在生產(chǎn)活動(dòng)中建立生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載以下內(nèi)容:
(一)農(nóng)藥、獸藥、飼料以及飼料添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用的日期;
(二)動(dòng)物疫病、植物病蟲草害發(fā)生和防治情況;
(三)收獲、捕撈或者屠宰日期;
生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造生產(chǎn)記錄。
鼓勵(lì)其他生鮮食品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄。
第十五條生鮮食品的生產(chǎn)活動(dòng)中,禁止下列行為:
(一)在瓜果、蔬菜的種植過程中使用甲胺磷、氧化樂果、對(duì)硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;
(二)在畜禽、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖活動(dòng)中使用鹽酸克倫特羅(瘦肉精)、孔雀石綠及其它禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用假、劣獸藥,將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;
(四)使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑;
(五)在生鮮食品及其初級(jí)加工過程中使用色素、甲醛、次硫酸氫鈉甲醛(吊白塊)、過氧化氫(雙氧水)及其它有毒有害物質(zhì);
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條畜禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰,集中檢疫的管理制度。動(dòng)物防疫監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)定點(diǎn)屠宰的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫,經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品,由動(dòng)物防疫監(jiān)督部門出具檢疫、檢驗(yàn)合格證明并加封驗(yàn)訖標(biāo)志。
第十七條畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn),并出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明。
清真牛羊和家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè),應(yīng)當(dāng)取得《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌,并嚴(yán)格按照清真飲食風(fēng)俗習(xí)慣屠宰。
第十八條畜禽產(chǎn)地、定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格或者病死、死因不明、染疫的畜禽及其產(chǎn)品、排泄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或銷毀。
第十九條生鮮食品的包裝,必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的材料和容器,并在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注食品名稱、加工單位、原生產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、包裝規(guī)格、凈含量等內(nèi)容;畜禽產(chǎn)品包裝要加封檢疫、檢驗(yàn)證明。
第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品實(shí)行認(rèn)證制度。
經(jīng)認(rèn)證后,生鮮食品生產(chǎn)者可以在其產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。
禁止任何單位和個(gè)人偽造或者冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第二十一條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第三章生鮮食品的經(jīng)營
第二十二條生鮮食品的經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)約束和自律機(jī)制,完善各類市場(chǎng)衛(wèi)生安全管理責(zé)任制度。
第二十三條生鮮食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營生鮮食品的超市的開辦者,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立食品安全制度,配備專、兼職食品安全管理人員;
(二)查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證明,對(duì)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生鮮食品,應(yīng)當(dāng)制止其銷售、轉(zhuǎn)移,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;
(三)市場(chǎng)開辦方在和生鮮食品經(jīng)營方簽訂場(chǎng)地、房屋租賃合同的同時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂銷售生鮮食品安全責(zé)任協(xié)議,明確安全責(zé)任;
(四)建立生鮮食品安全承諾制度和賠付制度;
(五)建立生鮮食品安全經(jīng)營檔案;
(六)清真食品和非清真食品隔區(qū)經(jīng)營;
(七)設(shè)立公示牌,定期公示市場(chǎng)內(nèi)生鮮食品安全信息;
(八)定期組織有關(guān)生鮮食品加工銷售人員進(jìn)行健康檢查。
第二十四條生鮮食品經(jīng)營活動(dòng)中禁止下列行為:
(一)加工注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽和畜禽產(chǎn)品;
(二)銷售注水或者注入其他物質(zhì)的水果、蔬菜、畜禽和畜禽產(chǎn)品或者非定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)、加工的畜禽產(chǎn)品;
(三)加工、銷售無法追溯來源的動(dòng)物及其產(chǎn)品;
(四)收購不符合生鮮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營的鮮、凍畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用冷藏車?yán)洳剡\(yùn)輸。蔬菜應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸,使用敞篷車輛的應(yīng)當(dāng)采用遮蓋和保護(hù)措施。
第二十六條進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營生鮮食品的應(yīng)當(dāng)出示生鮮食品檢疫、檢驗(yàn)合格證明或有關(guān)手續(xù)。
鮮、凍畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明;豬、牛、羊胴體應(yīng)當(dāng)加蓋檢疫合格章和貨源基地編號(hào)章,按不同供貨人、不同批量分別簽封。直接進(jìn)入各類食品市場(chǎng)銷售時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員或者市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)人員啟封、驗(yàn)證、驗(yàn)章。
經(jīng)營清真生鮮食品的應(yīng)當(dāng)出具《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌,不能出具《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的,不得以清真食品名義出售。
第二十七條生鮮食品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的生鮮食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。
市、縣(市)農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)入零售市場(chǎng)和超市銷售的生鮮食品的抽查檢測(cè)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)。
第二十八條畜產(chǎn)品及活禽批發(fā)交易必須在符合條件的生鮮食品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。但超市連鎖配送等直銷的除外。
外地畜禽和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由市人民政府公布的檢疫通道,經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)啟封、驗(yàn)證合格,重新簽封后方可進(jìn)入本市。用汽車運(yùn)輸?shù)?,車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫消毒,取得市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的消毒證明。
第二十九條經(jīng)營生鮮食品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收索證索票制度。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向初次交易的供貨人索取、查驗(yàn)相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證,保存復(fù)印件,一年核對(duì)一次。
第三十條對(duì)購進(jìn)的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)證明、檢疫證明、銷售憑證、外地畜禽產(chǎn)品進(jìn)入本市車輛消毒證明等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件。
經(jīng)營者對(duì)購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)記載產(chǎn)地、加工廠家、進(jìn)貨渠道、購進(jìn)日期和數(shù)量、供貨人等事項(xiàng),查驗(yàn)供貨人備案公示情況。
第三十一條餐飲企業(yè)和集體用餐單位應(yīng)當(dāng)采購符合要求的生鮮食品,并建立購貨臺(tái)賬,注明所購生鮮食品的名稱、數(shù)量、日期、進(jìn)貨渠道等。
舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議需要采購生鮮食品的,應(yīng)當(dāng)索證索票;具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將生鮮食品留樣備查;有條件的,先行送交具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),待檢驗(yàn)合格后方可使用。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)種子、種畜、種禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用機(jī)械、器材等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)畜禽及其產(chǎn)品的防疫、檢疫監(jiān)督。
第三十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)生鮮食品國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,按照規(guī)定的權(quán)限組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施,依法對(duì)生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十四條工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域生鮮食品安全的監(jiān)督管理。
第三十五條衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生鮮食品加工和餐飲業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理。
第三十六條商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰加工的監(jiān)督管理。
第三十七條環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地及生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理,并且組織對(duì)生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的大氣、土壤、水質(zhì)等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第三十八條民族宗教行政管理部門負(fù)責(zé)清真生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的管理。
第三十九條農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等行政管理部門在依法實(shí)施監(jiān)督管理時(shí),依據(jù)各自的職權(quán)范圍可以采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(二)進(jìn)入種植、養(yǎng)殖基地,加工、銷售和使用場(chǎng)所進(jìn)行抽查、檢驗(yàn);
(三)對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的生鮮食品,有權(quán)查封、扣押并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行無害化處理,不能進(jìn)行無害化處理的予以銷毀;
(四)法律、法規(guī)允許的其他措施。
第四十條建立生鮮食品安全信息制度。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織建立本市生鮮食品安全信息監(jiān)督管理系統(tǒng),適時(shí)向社會(huì)公示下列信息,并提供信息查詢服務(wù):
(一)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的生鮮食品名錄;
(二)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、生鮮食品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場(chǎng)名單;
(三)經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品名單;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)受到有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門查處的名單。
第四十一條建立生鮮食品安全信息報(bào)送制度。
(一)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)報(bào)送生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;
(二)農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)報(bào)送有關(guān)生鮮食品農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查信息;
(三)工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教等行政管理部門負(fù)責(zé)報(bào)送生鮮食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)所報(bào)信息的匯總整理。
第四十二條實(shí)行生鮮食品安全監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照保障生鮮食品安全的要求,制定并組織實(shí)施生鮮食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的生鮮食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
第四十三條建立生鮮食品安全責(zé)任追究制度。對(duì)造成生鮮食品安全事故的單位和個(gè)人,由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處;造成重大事故的,由食品藥品監(jiān)督行政管理部門組織查處。
第四十四條建立生鮮食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度。生鮮食品安全義務(wù)監(jiān)督員由食品藥品監(jiān)督行政管理部門聘任和培訓(xùn),可以對(duì)生鮮食品的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督。
第四十五條發(fā)生生鮮食品安全事故的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地人民政府及其相關(guān)行政管理部門報(bào)告。接受報(bào)告的部門要立即采取相應(yīng)措施,調(diào)查事故原因,依法查處違法行為。
第五章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例第十二條規(guī)定的,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定,生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地不按照規(guī)定記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況的,由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令限期改正;并處以500元以上2000元以下的罰款。
第四十八條違反本條例第十五條(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定的,依照國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料、飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行處罰。
違反第十五條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令停止銷售,對(duì)被污染的生鮮食品進(jìn)行無害化處理,對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處以2000元以上2萬元以下罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定,不按照國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置;拒不處置的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處置,處置所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十條違反本條例規(guī)定,生鮮食品的包裝材料和容器不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,銷售的生鮮食品未按照本條例規(guī)定包裝、標(biāo)識(shí)的,由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令限期改正;并處以2000元以下的罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定,冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的,由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條違反本條例第二十三條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項(xiàng)規(guī)定之一的,由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,處以500元以上5000元以下的罰款。
違反本條例第二十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
違反本條例第二十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處以5000元以下的罰款。
第五十三條違反本條例第二十四條規(guī)定之一的,由工商行政管理部門沒收其違法產(chǎn)品和違法所得,并處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定,經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而沒有檢疫證明的畜禽、畜禽產(chǎn)品的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得。
對(duì)未售出的畜禽、畜禽產(chǎn)品,依法補(bǔ)檢,經(jīng)檢疫合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明,畜禽產(chǎn)品加蓋或者加封動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的驗(yàn)訖標(biāo)志。
經(jīng)檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品,由貨主在動(dòng)物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理,無法作無害化處理的,予以銷毀。
第五十五條違反本條例規(guī)定,經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽產(chǎn)品,沒收違法所得和未售出的畜禽、畜禽產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第五十六條違反本條例規(guī)定,生鮮食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者不設(shè)立或者沒有委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的生鮮食品安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)的,由農(nóng)牧行政管理部門處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定,餐飲企業(yè)及集體用餐單位采購未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的生鮮食品的,由衛(wèi)生行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第一條為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,維護(hù)食品市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》)等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。
食品經(jīng)營者對(duì)其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定,對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合,按照職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第七條鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為,有權(quán)了解食品流通安全信息,對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經(jīng)營
第九條禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品:
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品;
(十一)食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
(十二)沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品;
(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品,在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
第十條從事食品經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》,憑《食品流通許可證》辦理工商登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的,不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,不符合食品經(jīng)營要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng),并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十一條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí),并建立培訓(xùn)檔案;配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作,依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。
第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營,其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?;加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù),聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單,同時(shí)加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段,記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。
第十七條食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第十八條食品經(jīng)營者對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查,查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,主動(dòng)將其退出市場(chǎng),并做好相關(guān)記錄。
第十九條食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求,防止交叉污染。
第二十條食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上,應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí)。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求,銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證,對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記,將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù):
(一)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
(二)明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
(三)定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;
(四)建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;
(五)建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的培訓(xùn);
(六)設(shè)置食品信息公示媒介,及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息;
(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的,應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的,可以暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第二十三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,下架單獨(dú)存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第二十七條鼓勵(lì)食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)食品進(jìn)行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。
第二十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開展食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔,并依法查處;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程,將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容,對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十三條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,并依法予以處理;不再符合經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來源和流向;涉及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。
第三十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。
第三十六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報(bào);對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理,并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品,以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況,對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并支付相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作,應(yīng)當(dāng)購買樣品,支付相關(guān)費(fèi)用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄,現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等;應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣,并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí),被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作,如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十三條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi),將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對(duì)同一批次的食品下架退市,并按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。
第四十四條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第四十七條鼓勵(lì)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫,依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作,提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法,在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門,及時(shí)作出反應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí),有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求提供相關(guān)資料和樣品;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息:
(一)依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品經(jīng)營者違法行為的情況;
(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息;涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告,由上級(jí)機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第四章法律責(zé)任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)項(xiàng),第二十三條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定,安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,或者違反本辦法第十三條第一款、第二款,第十四條第一款,第十五條,第十八條,第十九條,第二十條第二款的規(guī)定的,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)項(xiàng),第二十條第一款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定,食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?,?zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)及第二款的規(guī)定的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的,責(zé)令廣告主停止廣告,并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定,食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停業(yè),并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的,責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款:
(一)食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的;
(二)食品經(jīng)營者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證,或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的;
(三)食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的;
(二)食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;沒有設(shè)置食品信息公示媒介,及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條食品經(jīng)營者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
關(guān)鍵詞:食品安全 快速檢測(cè) 監(jiān)督管理
“民以食為天”,現(xiàn)階段,人們餐桌上的飲食種類日益豐富,同時(shí)對(duì)食品安全的重視度也日漸提高,食品快速檢測(cè)技術(shù)對(duì)于保障食品安全、確保群眾飲食衛(wèi)生與身體健康的作用尤為突出,本文就食品快速檢測(cè)技術(shù)實(shí)施的必要性和快速檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用方法進(jìn)行闡述,進(jìn)而對(duì)如何發(fā)揮快速檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)督工作的作用提出對(duì)策。
一、快速檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中實(shí)施的必要性
食品快速檢測(cè)技術(shù)就是利用一切可以利用的途經(jīng)和手段快速出具檢驗(yàn)結(jié)果,若方法能夠應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng),則在半個(gè)鐘頭內(nèi)就能出來檢測(cè)結(jié)果。下面就從快速檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)方面分析其實(shí)施的必要性。
食品快速檢測(cè)技術(shù)能夠突破實(shí)驗(yàn)室的一些限制因素,因快速檢測(cè)技術(shù)的設(shè)備體積小、測(cè)量周期短、更新快、效率高且省時(shí)省力,這就為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)提供了很好的硬件基礎(chǔ)??焖贆z測(cè)技術(shù)的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
快速檢測(cè)在大型活動(dòng)的食品安全保障和緊急情況中發(fā)揮了較大的優(yōu)勢(shì)。2008年四川大地震發(fā)生后,對(duì)空運(yùn)到災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的食品就被食品安全快速檢測(cè)箱通過使用農(nóng)藥速測(cè)卡、亞硝酸鹽檢測(cè)管、消毒液和甲醛檢測(cè)管等予以檢測(cè),有效地防范了有毒食品導(dǎo)致的急性食物中毒事故的出現(xiàn),為保障整個(gè)食品安全工作的順利開展發(fā)揮了突出作用。在保障活動(dòng)中的對(duì)食品衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)農(nóng)副產(chǎn)品蔬菜中農(nóng)藥殘留、熟肉制品、食用油中酸價(jià)超標(biāo)和水產(chǎn)品雙氧水等項(xiàng)目,同時(shí)將檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品送到疾控中心實(shí)驗(yàn)室做定量檢驗(yàn),從而在源頭避免了被人誤食所帶來的身體傷害;現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)會(huì)樹立行政監(jiān)管的職業(yè)形象。食品安全監(jiān)督管理人員經(jīng)嗅覺、視覺、感覺和動(dòng)作等檢測(cè)手段很難讓人完全相信食品確實(shí)安全,而將待檢測(cè)食品拿去快速檢測(cè),則用科學(xué)手段和技術(shù)途經(jīng)將可能出現(xiàn)的對(duì)人類健康安全的隱患遏制在萌芽狀態(tài),同時(shí)讓食品安全監(jiān)督從業(yè)人員更加負(fù)責(zé)任地投入管理工作之中;快速檢測(cè)能夠嚴(yán)把食品安全準(zhǔn)入關(guān)、將有毒食品第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并排除掉、減少樣品的待檢測(cè)時(shí)長(zhǎng),讓檢測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、可靠、翔實(shí)。在檢測(cè)水產(chǎn)品中是否用過氧化氫防腐和漂白,因過氧化氫在溫度升高和光線照射下會(huì)分解,而采用快速檢測(cè),不但可以擺脫外界條件對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)的干擾,還可讓檢測(cè)結(jié)果更科學(xué)、讓人信服。
二、快速檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用方法
快速檢測(cè)主要突出檢測(cè)周期“快速”、分析方式準(zhǔn)確、快速、對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)要求較低、節(jié)約成本、可供檢測(cè)的食品種類繁多、檢測(cè)結(jié)果容易判讀??焖贆z測(cè)的這些優(yōu)點(diǎn)都為其加強(qiáng)食品安全保障提供了必要前提,下面就來著重探討其在食品安全監(jiān)督管理的應(yīng)用方法。
1、免疫芯片。免疫芯片上的探針蛋白能夠按照研究目的選擇抗原、抗體和受體等具有生物活性的蛋白質(zhì),其常用的標(biāo)記物就有熒光物質(zhì)、放射性同位素和酶等,其中,采用熒光物質(zhì)和酶標(biāo)記抗體或抗原有快速、簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn),這擺脫了放射性同位素標(biāo)記法的缺陷,已作為免疫芯片中很容易用到的標(biāo)記物,掃描儀在抗體與抗原反應(yīng)結(jié)束后檢測(cè)熒光信號(hào)。
2、生物發(fā)光檢測(cè)法。這種方法在細(xì)菌細(xì)胞裂解時(shí)生成三磷酸腺苷,再加熒光蟲素酶和熒光蟲素會(huì)有能量迸發(fā)并產(chǎn)生磷光,光的強(qiáng)度實(shí)際便是三磷酸腺苷的量,菌落總數(shù)就由此測(cè)算出來。
3、化學(xué)比色法。顧名思義,其方法就是采用各種化學(xué)試紙或試劑,在發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后利用檢測(cè)儀器與標(biāo)準(zhǔn)比色卡展開半定量分析或目光確定其性質(zhì),最終達(dá)到檢測(cè)菌落總數(shù)、霉菌或大腸菌落總數(shù)的目的。生化試劑一般都具備特異性抗生素和顯色物質(zhì),被檢測(cè)的樣本可直接接種紙片,不要求增菌,在適當(dāng)溫度培養(yǎng)后方可計(jì)數(shù)。
4、酶聯(lián)免疫法。這是目前應(yīng)用最廣泛的免疫檢測(cè)方法之一,它以酶作為標(biāo)記物并使酶標(biāo)抗原或抗體出現(xiàn),用肉眼或檢測(cè)儀器就可以明顯分辨出酶起作用的能發(fā)出顏色的底物??梢允褂眠^氧化物酶作為檢測(cè)使用的酶、用四甲基聯(lián)苯胺作為底物。
三、運(yùn)用快速檢測(cè)技術(shù)做好食品安全監(jiān)督管理工作的對(duì)策
快速檢測(cè)技術(shù)因在實(shí)驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)仍有諸多不完善的地方需要改進(jìn),故為保障其在食品安全監(jiān)督管理任務(wù)中順利、成功應(yīng)用而提出以下對(duì)策:
1、快速檢測(cè)技術(shù)要在食品安全監(jiān)督管理中準(zhǔn)確應(yīng)用,首先需擴(kuò)大快速檢測(cè)的應(yīng)用范圍。目前該技術(shù)只在一些食品監(jiān)督部門應(yīng)用、疾病防控中心等場(chǎng)所應(yīng)用,基于此技術(shù)在保障食品安全方面的諸多優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)更多的產(chǎn)品服務(wù)于食品安全監(jiān)督工作;有條件的還需在授權(quán)范圍內(nèi)讓消費(fèi)者應(yīng)用本技術(shù),及時(shí)檢測(cè)食品質(zhì)量、保障飲食安全衛(wèi)生和消費(fèi)者的合法權(quán)益,防止和打擊各種肆意在食品中添加有害物質(zhì)的違法商販,創(chuàng)設(shè)國家食品安全的大環(huán)境。
2、國家及地方的食品監(jiān)督管理部門要及時(shí)出臺(tái)一系列保障食品安全的法律規(guī)范,形成一套食品安全快速檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)體系;針對(duì)國家食品生產(chǎn)部門規(guī)模較小、研發(fā)水平較落后、行業(yè)規(guī)范不健全、食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的普及度不高等問題,通過食品安全各項(xiàng)法規(guī)的強(qiáng)制性約束,規(guī)范食品安全生產(chǎn)市場(chǎng),加大對(duì)違規(guī)使用有毒、有害物質(zhì)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度,加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的職業(yè)道德培訓(xùn)與法制講座、樹立其對(duì)人民健康切實(shí)負(fù)責(zé)的理念,強(qiáng)化對(duì)各類食品的檢測(cè)并提高全體國民的食品安全意識(shí),多方動(dòng)員將食品安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。
3、要促進(jìn)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展。正確的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新是快速檢測(cè)技術(shù)的必要條件,快速檢測(cè)技術(shù)要求試劑少、配制的試劑保存時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備簡(jiǎn)化,在檢測(cè)應(yīng)用中存在下列突出問題,如試劑沒有用完就已經(jīng)過期、造成浪費(fèi);沒有設(shè)立專用的保險(xiǎn)柜管理檢測(cè)箱,若一些有毒有害的危險(xiǎn)試劑保管存在遺漏,易會(huì)出現(xiàn)不安全情形;在存放時(shí)未注意試劑的溫度與適度的限制;一些試劑生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注不清晰,檢測(cè)人員有時(shí)無法百分之百掌握這些試劑是否失效、過期等,要解決這些影響檢測(cè)技術(shù)正常應(yīng)用的缺陷,就要加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的投入、應(yīng)用的步伐、利用有限的資金及時(shí)更換技術(shù)儀器、設(shè)備,及時(shí)予以充實(shí)、補(bǔ)充,增加儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè),保證檢測(cè)設(shè)備都為質(zhì)量和品質(zhì)過關(guān)的新產(chǎn)品;同時(shí)加大與法定檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)等相關(guān)部門之間的協(xié)作,及時(shí)予以配合、把好食品質(zhì)量安全關(guān)。
結(jié)語:
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,食品安全快速檢測(cè)技術(shù)在食品監(jiān)督管理工作中起到了不可或缺的應(yīng)用作用,大力普及、推廣該技術(shù),讓其更精確地為食品安全監(jiān)管工作服務(wù),落實(shí)以人為本的新理念,努力創(chuàng)建食品安全健康消費(fèi)的優(yōu)良環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧與人類健康。
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第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條工商行政管理部門主管本行政區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé),做好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。
工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理制度,向社會(huì)公布本部門的電子郵件地址或者舉報(bào)電話,及時(shí)受理和依法查處舉報(bào)的案件,并為舉報(bào)人保密。
第五條工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在食品行業(yè)商業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律中的作用,教育食品經(jīng)營者遵守食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)食品經(jīng)營者的法制觀念和自律意識(shí)。
第六條食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者和食品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè),應(yīng)當(dāng)審查食品經(jīng)營者的經(jīng)營資格,明確食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度和經(jīng)營的食品是否符合法定要求的情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求的食品或者其他違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
第七條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),不得銷售不符合法定要求的食品。
第八條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全工作,并對(duì)購進(jìn)的食品逐批次進(jìn)行質(zhì)量安全狀況抽查檢驗(yàn)。
第九條食品經(jīng)營者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,審驗(yàn)供貨人的經(jīng)營資格,驗(yàn)明食品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),并建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬,如實(shí)記錄食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨人及其聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨時(shí)間、保質(zhì)期或者保存期等內(nèi)容。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量和流向等內(nèi)容。在食品集中交易市場(chǎng)銷售自制食品的,應(yīng)當(dāng)比照從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者履行建立食品銷售臺(tái)賬的義務(wù)。
進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬的保存期限不得少于2年。
第十條下列食品禁止銷售:
(一)未按國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的預(yù)包裝食品;
(二)超過保質(zhì)期或者保存期的食品;
(三)經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常的食品;
(四)違反國家規(guī)定沒有合格證明的食品;
(五)依法應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)但未進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn),偽造檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的食品;
(六)不符合有關(guān)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),或者不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的食品;
(七)含有國家禁止使用或者超過標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)人體有毒、有害物質(zhì)的食品;
(八)依照國家規(guī)定實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度但未在包裝的顯著位置清晰標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)志的食品。
第十一條食品經(jīng)營者銷售經(jīng)加工熟制的散裝食品時(shí),應(yīng)當(dāng)明示食品的名稱、配料清單、生產(chǎn)者(供貨人)的名稱及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期等事項(xiàng),并根據(jù)不同食品的種類和保質(zhì)要求,分別采取遮擋、覆蓋等措施。
第十二條有固定經(jīng)營場(chǎng)所或者柜臺(tái)的食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽對(duì)該食品有冷藏或者冷凍要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)簽標(biāo)注的溫度存儲(chǔ)食品。銷售的其他食品因保質(zhì)、保鮮需要冷藏或者冷凍的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取冷藏或者冷凍措施。
第十三條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知食品經(jīng)營者停止銷售,告知消費(fèi)者停止食用,主動(dòng)召回食品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品。
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品,通知生產(chǎn)者或者供貨人,向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并及時(shí)采取退回供貨人或者銷毀、作無害化處理等有效措施。
第十四條工商行政管理部門可以采用直觀檢查、快速檢驗(yàn)或者抽樣檢驗(yàn)的方式,對(duì)銷售食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,依據(jù)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)認(rèn)為不符合法定要求的食品采取立即停止銷售、暫扣、封存等臨時(shí)控制措施,并依法作出處理決定。
快速檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法。
第十五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾,判定食品質(zhì)量。
第十六條對(duì)食品經(jīng)營者銷售的食品進(jìn)行質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)不得收費(fèi)。檢查、檢驗(yàn)所需食品樣本應(yīng)當(dāng)購買,不得要求食品經(jīng)營者無償提供。
第十七條工商行政管理部門對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被檢查食品的票證、賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等有關(guān)情況和資料,不得以任何理由拒絕或者阻礙。
第十八條食品經(jīng)營者對(duì)工商行政管理部門的檢查、檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收到檢查、檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi),依法向組織實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工商行政管理部門或者其上一級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。
因檢查、檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條工商行政管理部門對(duì)流通環(huán)節(jié)不符合法定要求的食品,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布和向本級(jí)有關(guān)監(jiān)督管理部門通報(bào)其名稱、品種、規(guī)格、批次、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和檢查、檢驗(yàn)結(jié)果,并責(zé)令本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者停止銷售同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同品種、同規(guī)格、同批次的食品。因運(yùn)輸、儲(chǔ)存的原因造成不符合法定要求的食品除外。
第二十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位,建立流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
在流通環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,迅速向本級(jí)人民政府報(bào)告,做好事故的應(yīng)急處置工作。
第二十一條工商行政管理部門的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)包庇、放縱食品經(jīng)營違法行為的;
(二)向銷售不符合法定要求食品的當(dāng)事人通報(bào)信息,幫助其逃避查處的;
(三)查處食品經(jīng)營違法行為時(shí)失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他、、的行為。
第二條本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外,還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。
對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理,法律有規(guī)定的,適用法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);加強(qiáng)公眾健康知識(shí)的普及、宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。
第四條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定,違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五條銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定,履行建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品,不得銷售。
違反前款規(guī)定的,由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售;不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的,沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第六條產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè),應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營資格,明確入場(chǎng)銷售者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門。
違反前款規(guī)定的,由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗(yàn)方可出口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)其出具的檢驗(yàn)證單等負(fù)責(zé)。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄,并予以公布。對(duì)有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。
出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)或者弄虛作假的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八條進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出口國(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。
質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類管理,并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。
質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時(shí),可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單。進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)貨人、銷售者弄虛作假的,由質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口產(chǎn)品的報(bào)檢人、人弄虛作假的,取消報(bào)檢資格,并處貨值金額等值的罰款。
第九條生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)召回產(chǎn)品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告;銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品,通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行前款規(guī)定義務(wù)的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款,對(duì)銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,依法組織查處產(chǎn)品安全事故;建立監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)各監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。
第十一條國務(wù)院質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快制定、修改或者起草相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實(shí)際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十二條縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),做到公開、公平、公正。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為,不得給予2次以上罰款的行政處罰;對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,向公安機(jī)關(guān)移送。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)其遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求的情況予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為其直接負(fù)責(zé)主管人員定期考核的內(nèi)容。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施,糾正違法行為,防止或者減少危害發(fā)生,并依照本規(guī)定予以處罰:
(一)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)取得許可證照或者經(jīng)過認(rèn)證后,不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(四)生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的;
(五)銷售者沒有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬的;
(六)生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害,不履行本規(guī)定的義務(wù)的;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定的。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門不履行前款規(guī)定職責(zé)、造成后果的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定,或者有其他瀆職行為的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分;其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉;因不立即處理或者推諉造成后果的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分。
第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),有下列職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。
第十六條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度,對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布;對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者,吊銷許可證照。
第十七條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,由授予其資質(zhì)的部門吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第十八條發(fā)生產(chǎn)品安全事故或者其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的產(chǎn)品安全事件時(shí),農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng),采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失,依照國務(wù)院規(guī)定信息,做好有關(guān)善后工作。
第十九條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。