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聞雞起舞的歷史人物范文第1篇

關(guān)鍵詞：夫妻共同債務(wù) 立法缺陷 司法完善

中圖分類號：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-070-03

一、立法有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定

關(guān)于離婚案件中夫妻共同債務(wù)舉證責(zé)任的分配，依據(jù)《婚姻法解釋（二）》第24條的規(guī)定，夫妻一方與第三人即債權(quán)人發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，如果夫妻另一方不能依據(jù)兩個“除外”規(guī)定，舉證證明這一債務(wù)是夫妻個人的單方債務(wù)則推定為夫妻共同債務(wù)。由此規(guī)定可見，夫妻另一方（指非舉債方）存在兩種證明責(zé)任：一是能夠舉證證明債權(quán)人與債務(wù)人（指實際舉債方）已經(jīng)明確約定為個人債務(wù)；二是能夠舉證證明夫妻雙方采取的是約定財產(chǎn)制，且還能證明債權(quán)人知道該約定的。所以，我國現(xiàn)行的婚姻法對夫妻一方在夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所負(fù)債務(wù)的證明責(zé)任，實際上強(qiáng)加給了夫妻另一方即非舉債一方。

二、立法有關(guān)舉證責(zé)任分配的缺陷

從理論上來說，這種舉證責(zé)任的分配原則不符合公平正義原則?！胺蚱薰餐瑐鶆?wù)推定規(guī)則”是對夫妻共同債務(wù)認(rèn)定舉證責(zé)任分配問題的簡單化處理，容易產(chǎn)生錯誤的利益衡量。公平正義原則是分配舉證責(zé)任的最高法律原則，它是分配舉證責(zé)任最初的起點和檢驗分配是否適當(dāng)?shù)淖詈蠊ぞ摺1}依據(jù)婚姻法解釋中關(guān)于舉證原則的規(guī)定，實際上是免除了債權(quán)人證明債務(wù)為夫妻共同責(zé)任強(qiáng)加給了債務(wù)人的配偶，從表面上看，這好像是公平的，但是，從深層次上看，這樣的舉證責(zé)任分配對債務(wù)人的配偶來說是極不公平的。（1）根據(jù)“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任分擔(dān)原則，債權(quán)人主張權(quán)利，仍應(yīng)就自己提出的訴訟請求以及自己權(quán)利產(chǎn)生的事實、理由承擔(dān)舉證責(zé)任，并且有實際舉證的能力。因為債權(quán)人在債務(wù)發(fā)生過程中，掌握了選擇、決定是否與債務(wù)人發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的主動權(quán)，并且可以在債務(wù)發(fā)生前采取要求債務(wù)人提供擔(dān)?；蛘咭髠鶆?wù)人夫妻雙方共同簽字認(rèn)可等一系列措施，以保證債務(wù)實現(xiàn)，減輕風(fēng)險，也有為以后發(fā)生糾紛時準(zhǔn)備充分證據(jù)的能力。所以，按照公平原則及有關(guān)舉證責(zé)任的一般法理，債權(quán)人都應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。（2）在證明“債務(wù)人與債權(quán)人明確約定為個人債務(wù)”的問題上，夫妻一方與債權(quán)人約定的個人債務(wù)發(fā)生糾紛后，這個債務(wù)的性質(zhì)就成為夫妻另一方與債權(quán)人爭辯的焦點。根據(jù)推定規(guī)則，債權(quán)人無須證明，而債務(wù)人配偶卻要證明債務(wù)人與債權(quán)人在爭議之前達(dá)成了關(guān)于“個人債務(wù)”的書面約定，但如果在債權(quán)人和債務(wù)人不承認(rèn)的情況下這種證明很難，也很不現(xiàn)實的；并且很多人在離婚時，為了達(dá)到多分財產(chǎn)的目的，想盡辦法故意偽造債務(wù)，就算是之前有約定，債務(wù)人肯定也不會承認(rèn)了，而債權(quán)人為了自己利益，為了更有利于債權(quán)的實現(xiàn)，也不會實事求是地承認(rèn)是夫妻一方的個人債務(wù)。（3）在證明“第三人知道夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的所得財產(chǎn)為各自所有”的問題上，債務(wù)糾紛發(fā)生后證明債權(quán)人知道夫妻雙方實行約定財產(chǎn)制的事實是問題的關(guān)鍵所在。如果債權(quán)人堅決否認(rèn)自己知道實情，要想證明債權(quán)人明知的主觀想法對債務(wù)人的配偶來說幾乎是不可能的，更何況債務(wù)人的配偶想證明的是與自己利益完全對立、沖突的相對人的主觀想法，這就更是難上加難了。

綜上所述，推定規(guī)則將舉證責(zé)任強(qiáng)行分配給債務(wù)人的配偶是不符合公平正義原則的，也是極不合理的。

三、立法缺陷引發(fā)的實踐問題

現(xiàn)代社會，夫妻財產(chǎn)關(guān)系日趨多元化，立法對舉證責(zé)任規(guī)定的不足越發(fā)顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致在離婚案件中，出現(xiàn)了對夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定難度大、舉證難、取證難的問題。實踐中舉證難主要表現(xiàn)及原因如下：

1.受害人法律意識淡薄，怠于收集證據(jù)。正常情形下，夫妻雙方因為感情融洽，相互信任，一般都不會想到離婚，對離婚時的債務(wù)分擔(dān)問題缺乏危機(jī)感。并且中國的家庭現(xiàn)實是婚姻當(dāng)事人一旦結(jié)婚，一切以“家”為主導(dǎo)，忽視了個體利益和保護(hù)意識。因此，在主觀上不會保持警惕意識，在客觀上也不會收集和保存一些證據(jù)，一旦夫妻關(guān)系惡化，另一方往往從自身利益出發(fā)，否認(rèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)，甚至偽造債務(wù)，企圖侵吞夫妻共同財產(chǎn)。因此，受害方“舉證難”的一個很重要的原因在于受害方當(dāng)事人法律意識淡薄。更為典型的是，很多受害人甚至在受到侵害之后，還不會意識到要收集相關(guān)證據(jù)，而是以道德觀念認(rèn)為事實本身如此就是最好的證明，無論跟誰理論，都是不會改變的事實，不需要書面證據(jù)。因而導(dǎo)致在一方或者債權(quán)人提訟后，往往因無法向法庭提供有效的證據(jù)而導(dǎo)致敗訴，承擔(dān)不利后果，后悔晚矣。

2.夫妻一方因個人原因擅自舉債，另一方舉證困難。1993民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第17條規(guī)定：“下列債務(wù)不能認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)由一方以個人財產(chǎn)清償：（2）一方未經(jīng)對方同意，擅自資助與其沒有撫養(yǎng)義務(wù)的親朋所負(fù)的債務(wù)。（3）一方未經(jīng)對方同意，獨自籌資從事經(jīng)營活動，其收入確未用于共同生活所負(fù)的債務(wù)?！睆拇藯l司法解釋可以看出，夫妻一方因個人原因擅自舉債，屬于個人債務(wù)，不納入夫妻共同債務(wù)的范圍。在實踐中，盡管有司法解釋為依據(jù)，卻沒有很強(qiáng)的可操作性，此規(guī)定對弱者的權(quán)利起不到根本保護(hù)的作用。在我國的現(xiàn)實生活中，一般情形下，一方從事經(jīng)營，另一方不參與或很少參與對方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對對方的財產(chǎn)狀況了解甚少，在主觀上也不會意識到在貌似正常的家庭氛圍背后存在夫妻財產(chǎn)糾紛的隱患，直到夫妻離婚時債務(wù)承擔(dān)對自己不利，才恍然大悟，卻已無能為力，只能迫于沒有掌握證據(jù)得不到法院支持而承受不應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，在債務(wù)糾紛出現(xiàn)時或離婚時要舉證證明經(jīng)營一方是“擅自舉債”、且“用于個人需要”是很困難的事情。

3.對債權(quán)人是否和債務(wù)人約定為個人債務(wù)，也很難舉證。隨著夫妻獨立性增強(qiáng)，在很多時候，夫妻一方與第三人發(fā)生舉債行為，僅僅是舉債方的個人私事，另一方并不知情更無法控制，出現(xiàn)糾紛時，根本沒辦法證明他們約定為個人債務(wù)了。據(jù)統(tǒng)計，每年各地法院審理離婚案件，離婚后財產(chǎn)糾紛案占很大的比例，而原告撤訴的占很大一部分。據(jù)法官分析，撤訴案件大多數(shù)是因為證據(jù)不足，拿不出證據(jù)，其權(quán)利就無法得到保護(hù)。所以，一旦發(fā)生糾紛，該項債務(wù)是夫妻共同債務(wù)還是夫妻個人債務(wù)一般很難認(rèn)定，未參與舉債一方也很難拿出證據(jù)證明債務(wù)人的借款為個人債務(wù)。根據(jù)（（婚姻法》司法解釋（二）第24條夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則，則認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

4.經(jīng)營性債務(wù)難以舉證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夫妻雙方或單方舉債進(jìn)行經(jīng)營活動的情況大量增加。大多情況下，夫妻間參與經(jīng)營的只是夫妻一方，另一方并不參加。而且，因經(jīng)營所形成的債務(wù)，即便一方獨自以其個人財產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營而且收入歸己沒有與家庭發(fā)生任何關(guān)聯(lián)而形成債務(wù)，夫妻另一方一般很難舉證所經(jīng)營的資產(chǎn)不是夫妻共同財產(chǎn)，而且也沒辦法約束經(jīng)營一方的經(jīng)營行為和非經(jīng)營行為。而根據(jù)《婚姻法》及其司法解釋的規(guī)定，未經(jīng)營一方須承擔(dān)舉證責(zé)任，在未參加經(jīng)營的情況下，卻要承擔(dān)舉證經(jīng)營財產(chǎn)不是夫妻共同財產(chǎn)且經(jīng)營收入沒有用于家庭共同生活，違反了消極事實無法舉證的原理，有失公平。

從以上對舉證問題的分析可以看出，現(xiàn)實中的夫妻共同債務(wù)問題是十分復(fù)雜的，簡單地說由主張個人債務(wù)的一方承擔(dān)舉證責(zé)任或由主張共同債務(wù)的一方承擔(dān)舉證責(zé)任其實都是不科學(xué)的?？偨Y(jié)起來，筆者認(rèn)為：應(yīng)該區(qū)分不同的情況分配舉證責(zé)任，在以夫妻名義共同舉債的情形下，要求主張是個人債務(wù)的一方承擔(dān)舉證責(zé)任，若不能舉證，則推定為夫妻共同債務(wù)，由夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任；在以夫妻一方名義舉債的情況下，要盡量保護(hù)舉債方配偶的利益，要求舉債一方舉證，否則就認(rèn)定為舉債人的個人債務(wù)。這樣綜合考量的舉證責(zé)任分配方式才是比較合理的、公平的。

四、完善夫妻共同債務(wù)制度的對策與建議

1.設(shè)立夫妻大額債務(wù)共同簽字制度。在離婚案件的司法實踐中，夫妻一方與第三人惡意串通偽造債務(wù)企圖侵占對方財產(chǎn)的現(xiàn)象成為法院審理離婚案件中的難點，且這種現(xiàn)象在缺少法律規(guī)制的情形下越來越嚴(yán)重。

推定規(guī)則容易助長夫妻一方惡意舉債的故意，容易引發(fā)債務(wù)人與第三人惡意串通、虛構(gòu)債務(wù)的危機(jī)。此類債務(wù)糾紛大多發(fā)生在婚姻走到盡頭之時，感情一旦不存在，夫妻間的財產(chǎn)爭奪戰(zhàn)就顯得冷酷而殘忍。{2}為了獲取更多了利益，離婚的雙方當(dāng)事人常常不惜采取一切可以采取的手段欺騙法院和其配偶，從而達(dá)到其想要獲取更多的財產(chǎn)、取得更多的非法利益的目的。為防止一方惡意舉債而引發(fā)夫妻共同債務(wù)與夫妻個人債務(wù)之爭，立法應(yīng)當(dāng)對夫妻單方大額舉債行為進(jìn)行規(guī)范。因此筆者建議立法規(guī)定：大額舉債要經(jīng)過夫妻雙方協(xié)商一致后由夫妻雙方共同簽字認(rèn)可。否則，夫妻任何一方單獨舉債的，可以推定為其與債權(quán)人已約定為其個人債務(wù)，除非有證據(jù)證明該項債務(wù)用于夫妻共同生活或者夫妻另一方事后予以追認(rèn)的，也認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。一般而言，大額債務(wù)是應(yīng)當(dāng)排除在日常家事范圍之外的。債權(quán)人作為善意交易人應(yīng)持謹(jǐn)慎交易的態(tài)度，其在出借大額款項或進(jìn)行大額交易時，應(yīng)當(dāng)征詢債務(wù)人配偶的意見，否則可推定其認(rèn)可該債務(wù)為個人債務(wù)。對債權(quán)人為追求高利貸利益而盲目借款或為追求高額利潤而不謹(jǐn)慎交易的行為，其自身本來就存在過失，所以應(yīng)承當(dāng)風(fēng)險。

2.完善離婚案件中夫妻債務(wù)處理的規(guī)則。

（1）廢除夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則。《婚姻法司法解釋二》第24條規(guī)定“夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)按夫妻共同債務(wù)處理”明確規(guī)定了夫妻共同債務(wù)推定制度。而這一推定規(guī)則在保護(hù)債權(quán)人利益的同時，存在嚴(yán)重?fù)p害夫妻另一方的合法權(quán)益的可能性，并導(dǎo)致了當(dāng)今訴訟欺詐現(xiàn)象的日益泛濫。而且，從理論上說，其一，“家”不是一個民事主體，夫妻個人舉債即使用于家庭共同生活，也不能說是“家”與債權(quán)人有債之關(guān)系。{3}家庭成員有其獨立性，每個個體仍為私法上最基本的行為主體，畢竟個人責(zé)任自負(fù)是民法的基本原則。每個人得根據(jù)自身意思自我負(fù)責(zé)地形成其社會經(jīng)濟(jì)生活，此為私法自治的集中體現(xiàn)。人們在從事經(jīng)濟(jì)交易、進(jìn)行社會往來時，關(guān)注更多的是交易對象自身的信譽(yù)和資質(zhì)，而非其配偶如何、背景怎樣。{4}其二，在交易之初，由于債權(quán)人擁有交易選擇權(quán)，他完全可以通過讓夫妻另一方對債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)來規(guī)避這種交易風(fēng)險。這種規(guī)避交易風(fēng)險行為的成本，比訴訟中夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則強(qiáng)加給夫妻另一方所導(dǎo)致的反駁成本要小得多。{5}

我國法律規(guī)定離婚時分割財產(chǎn)的基本原則是適當(dāng)照顧女方、子女以及無過錯方的合法權(quán)益，公平處理共同財產(chǎn)及債務(wù)。但司法實踐中，往往是法律無法保護(hù)婚姻關(guān)系中處于弱勢地位的一方、無過錯方以及子女的權(quán)益，反而為他們增加了不合理的債務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)當(dāng)廢除夫妻共同債務(wù)推定制度。當(dāng)然，廢除該推定規(guī)則，可能會出現(xiàn)客觀真實上系夫妻共同債務(wù)，但債權(quán)人因無法獲得夫妻之間內(nèi)部信息而舉證不能，導(dǎo)致案件事實與客觀真實不符。但我們可以通過立法和司法其他方面的途徑加以補(bǔ)救，力求平衡婚姻關(guān)系雙方及債權(quán)人和其他利害關(guān)系人各方的合法利益。

（2）充分運(yùn)用法官的個人經(jīng)驗法則，靈活適用法律，平衡各方利益。目前“夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則”己成為全國各地法院審理夫妻共同債務(wù)案件普遍適用的規(guī)則，在立法上還沒有對其完善的情況下，法官應(yīng)充分運(yùn)用利益衡量的方法，對夫妻個人利益和債權(quán)人利益進(jìn)行充分比較權(quán)衡，并靈活適用法律，以最大程度地實現(xiàn)司法的公平與正義。

首先，應(yīng)采用體系解釋的方法對《婚姻法解釋（二）第24條適用范圍作限制性理解。體系解釋也稱邏輯解釋、系統(tǒng)解釋，是指將被解釋的法律條文放在整部法律乃至整個法律體系中，聯(lián)系此法條與其他法條的相互關(guān)系來解釋法律。{6}其目的是為了全面、完整地把握立法精神和法律含義，防止一葉障目不見泰山，失卻法律原意?！痘橐龇ń忉專ǘ返?4條是對現(xiàn)行婚姻法的解釋，其應(yīng)忠實于現(xiàn)行婚姻法，并限制在現(xiàn)行婚姻法的框架內(nèi)，不能超出立法本意。其次，充分運(yùn)用法官的個人經(jīng)驗法則認(rèn)定夫妻共同債務(wù)。法官審理案件時，應(yīng)在兼聽雙方當(dāng)事人述辯的基礎(chǔ)上，綜合分析案件的事實和證據(jù)，利用自己的經(jīng)驗法則，選擇適用法律規(guī)則，對具體案件作出合理公正的判斷，這樣的判決結(jié)果會更符合客觀事實，更趨向于實質(zhì)正義。最后，變通適用日常家事權(quán)制度認(rèn)定夫妻共同債務(wù)。日常家事權(quán)制度的關(guān)鍵在于“日常家事范圍內(nèi)”，但因為婚姻法相關(guān)解釋缺失對夫妻共同債務(wù)范圍的規(guī)定，加之我國又沒有對日常家事權(quán)作明確規(guī)定，法官若直接適用該制度易引起當(dāng)事人的非議。對“是否用于夫妻共同生活”可采用兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是夫妻雙方是否存在共同舉債的合意，二是夫妻雙方是否分享了債務(wù)所帶來的利益。{7}盡管這兩個標(biāo)準(zhǔn)表述不是很科學(xué)，但我國實務(wù)界在認(rèn)定夫妻共同債務(wù)時，此標(biāo)準(zhǔn)已居主流地位，可將之與日常家事聯(lián)系起來分析，日常家事范圍內(nèi)的個人負(fù)債可推定為夫妻合意，認(rèn)定為共同債務(wù)。而對于一些爭議較大明顯超出日常家事范圍的巨額債務(wù)，則應(yīng)從嚴(yán)審查，不可輕易認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

3.明確夫妻個人債務(wù)與共同債務(wù)之爭的舉證責(zé)任。我國《民事訴訟法》確定的是“誰主張、誰舉證”的民事證據(jù)規(guī)則，使得很多情形下明知是屬于自己的合法權(quán)益，當(dāng)事人卻無法維護(hù)自身的權(quán)益，給法院裁判及當(dāng)事人利益都帶來很多困擾。如前所述，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，夫妻一方要舉證證明另一方個人舉債非夫妻共同債務(wù)難度極大，在現(xiàn)實生活中，大部分情況下根本無法舉證，依據(jù)法律規(guī)定卻要承擔(dān)舉證不能的不利后果，最終按夫妻共同債務(wù)處理。按照我國的立法精神和立法目的以及社會的傳統(tǒng)觀念，法律側(cè)重于懲罰婚姻的過錯方，但事實上過錯方往往是事先有所準(zhǔn)備并刻意隱瞞其所作所為，甚至故意制造假象蒙蔽法院，蒙蔽配偶他方，其主動坦白過錯的情形是很罕見的。正是由于無過錯方在訴訟中的舉證不能，使得本該勝訴的受害方往往難以提出有利證據(jù)得到法院的支持，亦使得法律保護(hù)無過錯方合法權(quán)益的立法精神難以實現(xiàn)。因此，我國《婚姻法》在夫妻共同債務(wù)認(rèn)定上應(yīng)當(dāng)確立舉證責(zé)任倒置規(guī)則，實行夫妻債務(wù)認(rèn)定舉證倒置規(guī)則，由夫妻參與舉債一方當(dāng)事人證明所舉債務(wù)確實是夫妻共同決定，或確實是用于家庭共同生活需要的，認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，否則，按舉債一方個人債務(wù)處理。這種舉證規(guī)則比夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則在訴訟中將舉證責(zé)任強(qiáng)加給夫妻另一方的成本要小得多，也更具有可操作性。

4.增補(bǔ)日常家事權(quán)制度。在婚姻生活中，日常事務(wù)瑣碎繁多，夫妻確有相互的需要，這種日常家事權(quán)是對當(dāng)事人真實意思的推定，同時也符合婚姻當(dāng)事人的本人利益，這一制度有利于維護(hù)簡單民事交易的安全，方便日常生活。這一制度早己成為大陸法系國家通行的制度，英美法中也有相應(yīng)的規(guī)定?！痘橐龇ń忉專ǘ返?4條雖然只是對夫妻互有日常家事權(quán)予以間接承認(rèn)，這已經(jīng)是對原有婚姻法理論的重大突破。{8}但直至今日日常家事權(quán)并沒有得到立法上的明確規(guī)定，因此建議在婚姻法中引進(jìn)日常家事權(quán)制度，并且明確限定日常家庭事務(wù)的合理范圍，這對于維護(hù)家庭生活的穩(wěn)定和民事交易安全都具有十分重要的意義，當(dāng)然日常家事權(quán)的范圍應(yīng)嚴(yán)格把握，限制在合理的范圍，不宜擴(kuò)大。完善我國的日常家事制度首先要將日常家事權(quán)的權(quán)限和范圍規(guī)定清楚。如史尚寬先生所說，“就家事之規(guī)模及其外部的生活樣式”確定家事權(quán)的范圍。因為“日常家務(wù)之范圍，依各夫妻共同生活之情事及因為其行為之目的而有不同，由外部正確判定，甚為困難。然如依內(nèi)部情事而定其范圍，不獨有害于第三人，結(jié)果反有礙夫妻共同生活之經(jīng)營?！眥9}即有了生活樣式外觀的日常家事權(quán)，可以類推適用表見的規(guī)定。

日常家事權(quán)的權(quán)限和范圍清楚之后，對于非屬于日常家事事項的處分就應(yīng)當(dāng)征得夫妻雙方的同意和確認(rèn)。筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定為：一方若設(shè)置不屬于日常家事范圍內(nèi)的債務(wù)，須經(jīng)另一方的同意和確認(rèn)，否則應(yīng)當(dāng)視為個人債務(wù)，由舉債方自行承擔(dān)債務(wù)后果。但該債務(wù)負(fù)擔(dān)若符合民法表見的外觀而使債權(quán)人有理由相信的，不足以對抗債權(quán)人。

注釋：

{1}丁巧仁.民商事案件裁判方法[M].北京：人民法院出版社，2001：103.

{2}唐雨虹.夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則的缺陷及重構(gòu)[J].法學(xué)論壇，2008（5）：110.

{3}楊斯空.論我國法定財產(chǎn)制下的夫妻共同債務(wù)制度[J].法制與社會，2007（4）

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{5}唐雨虹.夫妻共同債務(wù)推定規(guī)則的缺陷及其重構(gòu)[J].行政與法2008（7）

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參考文獻(xiàn)：

聞雞起舞的歷史人物范文第2篇

為順利開展企業(yè)工資基金大檢查工作，使企業(yè)及主管部門在檢查、處理問題時有章可循，特對大檢查中發(fā)現(xiàn)的若干問題的處理意見通知如下：

一、關(guān)于減人不減工資問題

掛鉤企業(yè)減人不減工資總額的原則不變。具體處理意見如下：

1.企業(yè)安排富余人員去企業(yè)主辦的勞動服務(wù)公司、第三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)工作，減人不減工資總額。但是企業(yè)的某個部門或單位成建制劃歸企業(yè)主辦的勞動服務(wù)公司、第三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)核減這部分人員的工資總額并相應(yīng)核減計征工資調(diào)節(jié)稅的計稅工資基數(shù)及合理調(diào)整效益基數(shù)。

2.企業(yè)聯(lián)營或產(chǎn)品擴(kuò)散以后，本企業(yè)派出職工（包括技術(shù)骨干）到聯(lián)營企業(yè)支援工作，工資可由受援企業(yè)支付，從受援企業(yè)掛鉤工資總額、包干工資總額列支。派出企業(yè)要求核減效益基數(shù)的，相應(yīng)核減工資基數(shù)和計征工資調(diào)節(jié)稅的計稅基數(shù)。派出企業(yè)不要求核減效益基數(shù)的，可以減人不減工資總額。

3.企業(yè)多余人員在企業(yè)間（含企業(yè)與所屬勞動服務(wù)公司，第三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)間）開展勞務(wù)性輸入輸出，輸入企業(yè)應(yīng)按雙方合同或有關(guān)規(guī)定向輸出企業(yè)支付勞務(wù)費(fèi)，其中用于支付勞務(wù)人員工資性收入的部分，應(yīng)從輸入企業(yè)工資基金中列支；輸出企業(yè)減人不減工資總額。

4.企業(yè)掛鉤后，自行將內(nèi)部某個部門、單位劃出掛鉤范圍，從收入中另行發(fā)放工資的，應(yīng)從企業(yè)工資總額中核減劃出人員的工資總額和相應(yīng)核減計征工資調(diào)節(jié)稅的計稅基數(shù)，并合理核減效益基數(shù)。不得將由于劃出這些人員而少發(fā)的工資總額，作為“空額”用于其他職工，已用于其他職工的，要糾正，并從過去的結(jié)余或今后的工資總額中扣減。企業(yè)無權(quán)自行改變掛鉤范圍。因情況發(fā)生變化需要改變掛鉤范圍的，必須報原批準(zhǔn)掛鉤的上級有關(guān)部門批準(zhǔn)并相應(yīng)調(diào)整工資總額基數(shù)、計征工資調(diào)節(jié)稅基數(shù)和效益基數(shù)。

5.企業(yè)的一部分人員、設(shè)備劃歸“三資”企業(yè)，應(yīng)調(diào)整工資總額基數(shù)、計征工資調(diào)節(jié)稅基數(shù)、效益基數(shù)。如企業(yè)效益基數(shù)不變，則減人不減工資總額，不核減工資總額基數(shù)。

6.企業(yè)使用計劃外用工，其工資經(jīng)核入掛鉤工資基數(shù)的，因企業(yè)減少或不再使用計劃外用工，如計劃外用工的工作由企業(yè)職工承擔(dān)，則減人不減工資總額；如計劃外用工的工作由企業(yè)外人員承擔(dān)，企業(yè)從成本、費(fèi)用中支付加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的，必須核減工資總額基數(shù)和計征工資調(diào)節(jié)稅基數(shù)。

二、計劃外用工、臨時工工資列支及離、退休人員補(bǔ)差工資列支問題

1.計劃外用工、臨時工工資支出，必須按京勞資發(fā)字（1988）468號文件規(guī)定執(zhí)行。即：“掛鉤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的計劃內(nèi)臨時工和計劃外用工的工資性支出，均應(yīng)由掛鉤工資基數(shù)內(nèi)列支，不得再列入其他費(fèi)用或成本”。根據(jù)這一規(guī)定精神，凡在核定掛鉤工資基數(shù)時已把臨時工、計劃外用工工資核入工資基數(shù)，而企業(yè)又將這部分人員工資列入成本費(fèi)用的，要予以糾正。已列支的工資要從企業(yè)成本中沖出，現(xiàn)由企業(yè)工資基金結(jié)余、獎勵基金結(jié)余列支，要相應(yīng)調(diào)整計算所得稅、工資調(diào)節(jié)稅、能源基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金的基數(shù)，結(jié)余不足的，在下一年企業(yè)工資基金中列支。

2.企業(yè)掛鉤時沒有使用計劃外用工和臨時工，后因生產(chǎn)需要報經(jīng)市勞動局、市計委批準(zhǔn)使用臨時工、計劃外用工并辦理了錄用手續(xù)的，可按批準(zhǔn)使用人數(shù)（實際使用數(shù)小于批準(zhǔn)使用的按實際使用數(shù)）一次性核增企業(yè)掛鉤工資基數(shù)，同時相應(yīng)核增計征工資調(diào)節(jié)稅的工資基數(shù)和效益基數(shù)；未經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時工、計劃外用工，其工資一律在掛鉤工資總額中列支，不核增工資總額基數(shù)。

3.企業(yè)在掛鉤前已經(jīng)使用臨時工、計劃外用工工資因漏報未核入掛鉤工資基數(shù)，目前企業(yè)生產(chǎn)又需要繼續(xù)使用的，應(yīng)按實際需要，從嚴(yán)控制的原則，由區(qū)、縣、局、總公司向市統(tǒng)計局行文申述漏報原因及處理意見并辦理補(bǔ)報手續(xù)經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)使用人數(shù)后，一次性核增掛鉤工資基數(shù)由市稅務(wù)局相應(yīng)核增計征工資調(diào)節(jié)稅的工資基數(shù)，這些人員的工資也必須從掛鉤工資中列支，不得從成本或費(fèi)用中列支。

4.企業(yè)原則上不得將正式職工與企業(yè)所屬勞動服務(wù)公司、第三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)職工、臨時工、計劃外用工混崗生產(chǎn)。已混崗生產(chǎn)的企業(yè)所屬集體企業(yè)職工、臨時工、計劃外用工工資必須從掛鉤工資總額列支。

5.企業(yè)原則上不得聘用離、退休人員從事本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作。確因生產(chǎn)需要而聘用的，其工資補(bǔ)差應(yīng)從企業(yè)工資基金中列支，不得另外在成本或費(fèi)用中列支。但在統(tǒng)計上不計入工資總額項目之中。

三、超過兩個基數(shù)，一個比例多提工資問題和從其他渠道列支工資問題

1.企業(yè)必須嚴(yán)格按掛鉤辦法的規(guī)定提取工資。企業(yè)改變稅種，不能從財政退稅額中再提工資，已多提的工資應(yīng)從歷年獎勵基金和工資基金結(jié)余中核減；多提部分已核入下年掛鉤工資基數(shù)的，應(yīng)核減掛鉤工資總額基數(shù)。

2.實行銷售合格產(chǎn)品全額計件辦法的企業(yè)，未按銷售額計提工資，而按生產(chǎn)額計提并多提了工資的，應(yīng)從成本中沖減，并相應(yīng)核減歷年獎勵基金和工資基金結(jié)余數(shù)額，結(jié)余不足以核減的，由下一年度的工資總額中核減。

3.企業(yè)實行分級管理后，局、總公司應(yīng)對企業(yè)的輔助考核指標(biāo)認(rèn)真考核。企業(yè)輔助考核指標(biāo)未完成，應(yīng)扣而未扣的工資數(shù)額，必須從獎勵基金結(jié)余和工資基金結(jié)余中扣除，結(jié)余額不足以扣除的，由下一年度工資總額中扣除。

4.企業(yè)應(yīng)在掛鉤工資以內(nèi)支出的工資項目必須在掛鉤工資內(nèi)支出。已在掛鉤工資以外從其他渠道列支的工資總額，應(yīng)從歷年獎勵基金和工資基金結(jié)余中扣除，結(jié)余額不足以扣除的，由下一年度的工資總額中扣除，并按規(guī)定補(bǔ)交工資調(diào)節(jié)稅。

四、工資基金管理中的問題

1.漏稅問題

凡經(jīng)稅務(wù)部門核實應(yīng)補(bǔ)稅的企業(yè)，均應(yīng)照章補(bǔ)稅。

2.統(tǒng)計工作失誤，漏報工資總額問題。

職工人數(shù)、工資的統(tǒng)計范圍應(yīng)嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)計部門的有關(guān)規(guī)定，各工資構(gòu)成項目指標(biāo)的統(tǒng)計均應(yīng)以報告期實際發(fā)放數(shù)額為準(zhǔn)。凡因統(tǒng)計工作失誤而漏報工資數(shù)額一律不再補(bǔ)報。企業(yè)在今后工作中要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的管理，杜絕漏報、錯報現(xiàn)象。

3.未嚴(yán)格按規(guī)定使用《工資基金管理手冊》問題。

各級勞動部門，銀行和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用《工資基金管理手冊》。企業(yè)支取的工資超過《手冊》中核定的數(shù)額。但沒有超過應(yīng)提掛鉤工資總額的，上級主管部門應(yīng)予批評。各單位向銀行提取工資性現(xiàn)金時，必須攜帶《工資基金管理手冊》。銀行必須按規(guī)定手續(xù)驗冊支付，對于發(fā)薪日時間緊，業(yè)務(wù)量集中的矛盾，可采取事先預(yù)約辦好審核手續(xù)的做法，堅決杜絕“事后補(bǔ)辦”的現(xiàn)象。開戶銀行應(yīng)加強(qiáng)審核，支付給企業(yè)的工資，嚴(yán)格控制在上級在工資手冊中核定的數(shù)額之內(nèi)，超過核定數(shù)額的，堅決拒付。

聞雞起舞的歷史人物范文第3篇

關(guān)鍵詞：別樣的;作業(yè)設(shè)計;課堂效果

上完課，布置完作業(yè)準(zhǔn)備回辦公室。從教室的一個角落傳出一個異樣的聲音：“要是有不用寫的作業(yè)該多好”。我猛地一愣，帶著沉思回到辦公室。

七年級的學(xué)生，課程增加，作業(yè)量大。各科都有較高的要求。新鮮感很快就會被“課業(yè)負(fù)擔(dān)”代替，顯得手忙腳亂。一掃往日無憂無慮的快樂，多了幾份郁悶和焦慮。“不寫的作業(yè)”一方面反映出學(xué)生對初中生活的不適應(yīng)，另一方面為我們教師創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計、為學(xué)生減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)提出了新的嘗試和挑戰(zhàn)。

一、“講”的作業(yè)激發(fā)學(xué)生興趣

在講授北師大版七年級上冊第3課《傳說時代的文明曙光》時，我用開天辟地的神話故事導(dǎo)入。發(fā)現(xiàn)學(xué)生對歷史故事很感興趣，于是讓學(xué)生講述知道的神話故事。學(xué)生講了“女媧造人”“夸父逐日”“后羿射日”的故事?？磳W(xué)生意猶未盡，我靈機(jī)一動，布置學(xué)生課下分組準(zhǔn)備以下這些傳說故事：“燧人氏”“有巢氏”“炎黃傳說”“共工頭觸不周山”“堯舜禹禪讓傳說”等。第二節(jié)課課前，抱著履行檢查義務(wù)的心態(tài)，我讓每個小組推薦一名學(xué)生講分配準(zhǔn)備的故事，誰知學(xué)生饒有興趣，爭先恐后的講個不停。導(dǎo)致新課預(yù)設(shè)內(nèi)容沒有完成。課下還有不少同學(xué)提議今后課堂上多講故事。

七年級的學(xué)生，在身體發(fā)育、知識經(jīng)驗、心理品質(zhì)方面，依然保留著小學(xué)生的許多特點。如他們一般還比較幼稚，有些學(xué)生“孩子氣”很濃，看問題處在直觀和感性階段。利用學(xué)生的這一心理特點，為了培養(yǎng)學(xué)生對歷史學(xué)科的興趣，在七年級上學(xué)期開學(xué)初的教學(xué)中，我都會或多或少的講幾個故事，來吊吊學(xué)生的胃口?！跋蔫钆c亡國公主喜的情仇故事”“商紂王和妲己的故事”“周幽王烽火戲諸侯”的故事牢牢地把學(xué)生的心吸引在課堂中。學(xué)生“上當(dāng)”后，根據(jù)教學(xué)的需要我把講故事的任務(wù)設(shè)計成作業(yè)，讓學(xué)生課下查資料準(zhǔn)備。上冊第七課《春秋五霸與戰(zhàn)國七雄》課前布置學(xué)生查找這一課涉及的成語故事，課堂中“退避三舍”“一鳴驚人”“臥薪嘗膽”“老馬識途”“負(fù)荊請罪”“紙上談兵”“三令五申”“圍魏救趙”“竊符救趙”“胡服騎射”等的故事一次又一次的把課堂推向。期中考試，我所帶班級的歷史成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他班級。我心里竊喜，這是學(xué)生喜歡上了歷史課。以后的歷史課堂中，“紙上談兵”“城門立信”“指鹿為馬”“鴻門宴”“七王之亂”“三顧茅廬”“諸葛亮七擒孟獲”、“聞雞起舞”等的歷史故事既讓學(xué)生享受了歷史課堂，又讓學(xué)生懂得了勵志和做人的道理。能讓學(xué)生喜歡自己的課，我想這就是教者最大的成就感。

二、“問”的作業(yè)鞏固基礎(chǔ)知識

基于歷史學(xué)科的特點，如果沒有基礎(chǔ)知識鋪底，能力的提高就無從談起。一般情況下，都是課前由老師提問學(xué)生，學(xué)生為了應(yīng)付老師檢查，課前突擊復(fù)習(xí)，對知識的鞏固顯得很是被動。這便是教學(xué)質(zhì)量難以有大幅度提高的一個重要原因。本學(xué)期，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容我嘗試著，把“提問”作為作業(yè)布置給學(xué)生，要求學(xué)生針對教材內(nèi)容在課前給老師提問題，由老師回答。為了難住老師，學(xué)生在課前肯定會對教材內(nèi)容進(jìn)行熟記消化，這樣才能提出問題。學(xué)生由被問者變?yōu)樘釂栒撸巧霓D(zhuǎn)變帶來課堂效果的截然不同?！皢枴钡淖鳂I(yè)布置不但鞏固了基礎(chǔ)知識，還在無形之中激起學(xué)生對歷史學(xué)科的興趣。上完《三國鼎立局面的形成》，我布置讓學(xué)生下節(jié)課前提問老師。有一位學(xué)生要我回答中國古代史中統(tǒng)一的王朝。學(xué)生顯然是有備而來，回答完畢后，因為歸納統(tǒng)一的王朝時提到西晉，北師大版七年級上冊對西晉的歷史又涉及很少，我用詢問的語氣希望這位同學(xué)講一講三國末期各國的情況及西晉短暫統(tǒng)一的歷史。這位學(xué)生迫不及待的站起來滔滔不絕地講了起來。劉禪、孫浩、司馬懿、司馬炎這些歷史人物在這位學(xué)生的描述中栩栩如生。大課間去教室巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生還在饒有興趣地談?wù)撝?/p>

三、“讀”的作業(yè)把握歷史空間概念