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一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,嚴格安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”工作要求,以基層基礎(chǔ)為重點,以行政執(zhí)法為抓手,著力抓鞏固、強標準、嚴整治,全面提升全市安全發(fā)展水平。
二、總體目標
全面完成泰州市安委會和市委、市政府下達的各項工作任務(wù),確保安全事故零增長、安全監(jiān)管上水平、行政執(zhí)法求突破、基層基礎(chǔ)上臺階、作風(fēng)形象創(chuàng)一流五個工作目標的實現(xiàn),努力保持全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)始終突出五個工作重點。
1、安全監(jiān)管在制度化、規(guī)范化和專業(yè)化上求突破。一是嚴格執(zhí)行制度化。堅持屬地管理、分級檢查原則,推行工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類檢查制度,對一級企業(yè)每年檢查不少于7次、二級企業(yè)不少于5次、三級企業(yè)不少于3次。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范化。全面推行說理式執(zhí)法文書,做到格式規(guī)范,各執(zhí)法文書之間前后邏輯關(guān)系合理;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦(局)檢查文書使用的指導(dǎo)和培訓(xùn),統(tǒng)一文書的式樣、內(nèi)容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進專業(yè)化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員安全檢查知識培訓(xùn),快速提升基層安監(jiān)人員的檢查水平;建好市級安全生產(chǎn)專家?guī)?,充分發(fā)揮專家在安全檢查方面的作用,同時提足用好安全生產(chǎn)專家檢查專項資金。
2、行政執(zhí)法在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和專項執(zhí)法行動上求突破。在確保案件辦理數(shù)、事前處罰數(shù)兩個目標完成的基礎(chǔ)上,突出三個重點,在執(zhí)法效果上下功夫。一是推進規(guī)范執(zhí)法。科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計劃,嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃的批準和備案程序,全年計劃執(zhí)法企業(yè)220家;每月制定月度執(zhí)法計劃,抄送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),并提前告知局相關(guān)業(yè)務(wù)科室,避免重復(fù)檢查。二是推進文明執(zhí)法。執(zhí)法人員統(tǒng)一著制式服裝,執(zhí)法時主動出示證件,文明用語;在執(zhí)法檢查的過程中向企業(yè)發(fā)放便民服務(wù)卡和行政執(zhí)法監(jiān)督卡,接受監(jiān)管對象的監(jiān)督。三是推進專項執(zhí)法。在完成執(zhí)法計劃的同時,開展煙花爆竹超儲、特種作業(yè)人員無證上崗、職業(yè)危害、建筑施工現(xiàn)場安全、非法經(jīng)營危化品等方面的專項執(zhí)法檢查,通過專項執(zhí)法行動解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題。
3、基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)能力提升、企業(yè)標準化建設(shè)和隱患系統(tǒng)規(guī)范運行上求突破。一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)星級創(chuàng)建。鞏固和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動,繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦(局)星級創(chuàng)建活動,年內(nèi)確保50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦(局)創(chuàng)建成五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu),促進安監(jiān)辦能力提升、實力增強、工作規(guī)范。二是大力推進企業(yè)標準化建設(shè)。按照“已達標企業(yè)抓鞏固,未達標企業(yè)抓創(chuàng)建”的思路,推進規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,全年完成1000家以上規(guī)模以下企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)。三是加快規(guī)范隱患信息系統(tǒng)運行。建設(shè)以企業(yè)信息化管理為基礎(chǔ),以企業(yè)自查自報為核心的隱患排查治理體系,大力度抓擴容,加快完成未注冊企業(yè)的注冊工作;下力氣抓規(guī)范,對已注冊的企業(yè)進一步規(guī)范隱患自查自報。
4、隊伍建設(shè)在責(zé)任形象、作風(fēng)形象和能力形象的提升上求突破。以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政目標考核。一是提升責(zé)任形象。做到履職盡責(zé)而不失責(zé)瀆職,樹立強烈的責(zé)任心、事業(yè)心,真正到明確責(zé)任、履行責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二是提升作風(fēng)形象。把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點、提高服務(wù)水平作為關(guān)鍵,始終把監(jiān)管執(zhí)法寓于服務(wù)之中,努力營造想做事、肯做事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過培訓(xùn)和崗位練兵等方式提升安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)水平,另一方面提升實際工作能力特別是解決實際問題的能力,既把監(jiān)管執(zhí)法工作做好,又能得到社會特別是監(jiān)管執(zhí)法對象的認可。
5、工作創(chuàng)新在工作機制、監(jiān)管手段和執(zhí)法方式上求突破。一是工作機制方面。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人例會制度,每季度召開一次工作例會;健全完善市安委會成員單位考核制度,通過考核,凝聚合力、激發(fā)動力,增強工作的主動性。二是監(jiān)管手段方面。繼續(xù)推進科技強安,通過在企業(yè)推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動化改造,全面提升企業(yè)安全保障能力;試行工業(yè)重鎮(zhèn)委托執(zhí)法,提升監(jiān)管效率;繼續(xù)推進工商年檢安全檢查工作,全面加強和提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,抓好職業(yè)危害申報、職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等工作,推進職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管機制。三是行政執(zhí)法方面。加大由安監(jiān)局獨立執(zhí)法向與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變力度,健全交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造(拆)等重點行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機制,推進綜合治理。加大由事故處罰向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變力度,綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式,強化事前預(yù)防性執(zhí)法,促進主體責(zé)任落實、隱患即查即治,化解事故風(fēng)險。
(二)切實采取五項工作措施。
1、強化安全責(zé)任,推動工作落實。建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,進一步完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)政府屬地管理責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任落實力度,形成齊抓共管的工作格局。督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程及技術(shù)措施,保證安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、隱患治理等經(jīng)費投入,實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
2、加強宣傳培訓(xùn),增強安全意識。把安全文化建設(shè)融入社會文化建設(shè)之中,提高安全宣傳的廣度和深度。加強與主流媒體合作,繼續(xù)與電視合開通《安監(jiān)之窗》專題節(jié)日,繼續(xù)推進“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建、“安康杯”競賽、“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動。加強安全公益宣傳,深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全知識“六進”等活動。推進市級安全生產(chǎn)考試點建設(shè),嚴格落實企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度,重點加強對班組長和一線工人的教育培訓(xùn)。
3、開展安全共建,促進平衡發(fā)展。選擇7-8個經(jīng)濟薄弱、安全生產(chǎn)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委會掛鉤共建,重點解決資金、監(jiān)管執(zhí)法能力和水平等問題,督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),提高安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),整改安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進安全生產(chǎn)各項措施有效落實。
安監(jiān)局全稱即為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。安監(jiān)局是政府的職能部門,列入直屬機構(gòu)序列。以下是小編為大家精心整理的安監(jiān)局安全員工作總結(jié)范文,歡迎大家閱讀,供您參考。
安監(jiān)局安全員工作總結(jié)范文
20XX年,我市區(qū)安監(jiān)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下,在各職能部門的配合支持下,圓滿完成了各項目標任務(wù),取得了較非常好的工作成績。
市政府下達我區(qū)20XX年度安全生產(chǎn)控制指標是:各類事故死亡人數(shù)18人,其中道路交通16人,工礦商貿(mào)企業(yè)2人。截至12月20日止,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)18人,其中道路交通16人,工礦商貿(mào)企業(yè)2人,沒有突破市下達指標,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。主要工作情況是:
一、規(guī)范執(zhí)行目標管理責(zé)任制,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處
一是強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,及時貫徹落實了上級有關(guān)文件、會議精神,分解下達了目標任務(wù)和事故控制指標;召開了安全生產(chǎn)工作會議,按季度召開了安委會成員例會,總結(jié)前階段工作,查找分析存在的問題,安排部署下階段工作,印發(fā)會議紀要,把安全生產(chǎn)作為重中之重來抓。
二是落實了企業(yè)主體責(zé)任。健全了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要求企業(yè)主要負責(zé)人既要管生產(chǎn),更要管安全,對安全生產(chǎn)負總責(zé);定期、不定期檢查了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況,并對存在的問題進行了督促整改,切實把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三是形成了齊抓共管格局。在政府、企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)的同時,各有關(guān)部門對照各自職責(zé),依法監(jiān)管了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,并督促指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位進一步強化安全基礎(chǔ);各社會團體、中介組織立足自身優(yōu)勢,教育、引導(dǎo)群眾積極投身于安全生產(chǎn),努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍和綜合治理保平安局面。
四是加大了責(zé)任追究力度。在區(qū)政府出臺《安全生產(chǎn)工作“一票否決”暫行辦法》基礎(chǔ)上,堅持“四不放過”的原則,查處了XX機電公司“6·6”機械傷人事故、XX竹業(yè)“7·10”火災(zāi)事故和XX旅游涉外汽修廠“7·12”觸電事故,真正起到了警示教育作用,有效遏制了重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,五是建立了區(qū)--鄉(xiāng)(鎮(zhèn))--村(企業(yè))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、認真開展宣傳教育培訓(xùn)活動,切實增強群眾的安全生產(chǎn)意識
一是注重了平時宣傳。通過廣播、電視、會議、簡報、展板、宣傳欄等媒體,宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī),宣傳開展安全生產(chǎn)工作的典型做法和成功經(jīng)驗,宣傳重、特大安全生產(chǎn)事故的慘痛教訓(xùn),真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報如下:一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責(zé)人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負責(zé)督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機制,大大增強了單位負責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責(zé)任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責(zé)人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫栏駡?zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安
全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強制對特種設(shè)備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓(xùn),持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責(zé)定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設(shè)備管理人員進行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識,在全縣營造一個“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認真履行監(jiān)職責(zé),嚴防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴格事故責(zé)任追究,營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責(zé)任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔(dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達到上下協(xié)調(diào),綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
一、夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級落實工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了《*縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ),為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強,普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn),對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達100。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售
網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢2000多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現(xiàn)平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來,我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班,還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。
(三)深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認真吸取我縣*鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“*”爆炸事故教訓(xùn),我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《*縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”,改進機關(guān)工作作風(fēng),爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”,樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應(yīng)業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
一、主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議??偨Y(jié)了20**年工作,對20**年度先進集體和個人予以表彰,部署了2009年工作,出臺了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門,向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀,進一步細化了安全生產(chǎn)工作目標,強化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(二)抓住重點,確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多,而節(jié)慶活動人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門一道,深入排查?;贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個單位,發(fā)現(xiàn)整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失,保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。
扎實推進,認真開展安?;庸ぷ?/p>
按照市政府的要求,及時召開會議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安?;庸ぷ鲗嵤┓桨?,使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險和人員密集場所公眾責(zé)任保險走入軌道,開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險,增加安全投入,擴大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn),我局開展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間,針對四項職能范圍,深入過細排查企業(yè)安全隱患,共下達隱患整改指令書43份,對在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè),依法實施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時,針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責(zé)令5家企業(yè)加強檢測,并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
(五)強化監(jiān)管,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ),重心在基層,我局為了夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,著力強化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標準化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎(chǔ)上,我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進一步完善操作規(guī)程,實行規(guī)范化安全管理。今年,擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質(zhì)量標準化驗收。
(六)狠抓宣傳培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn),今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。上半年,我局分別組織了危險化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期,培訓(xùn)人員306人。通過培訓(xùn),較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產(chǎn)月”,大張旗鼓宣傳安全知識。今年,我們圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,組織安全生產(chǎn)宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、標語等形式,大造安全生產(chǎn)聲勢,并走上街頭,擺攤設(shè)點,開展安全科技咨詢,懸掛安全標語,發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì),防護方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責(zé)任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入,橫向面不夠?qū)挘瑑?nèi)容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實,職工安全意識差,自我保護能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動,進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時,從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對一時不能根治的,必須做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,限期進行整治。同時,要加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點,督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時間。冬季氣候干燥,容易失火的特點,開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作,確保此項工作有始有終,取得實實在在的成效。
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