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關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;事故防范
中圖分類號(hào):X928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)21-0111-02
對(duì)于煤礦的開(kāi)采來(lái)說(shuō),其中最為重要的就是安全問(wèn)題,若安全無(wú)法保障,那么煤礦的開(kāi)采也就無(wú)法順利進(jìn)行,煤礦業(yè)的發(fā)展也會(huì)因此受到阻礙,進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國(guó)在煤礦開(kāi)采問(wèn)題上向來(lái)是非常重視的,但是由于煤礦開(kāi)采業(yè)地下作業(yè)的特殊性,導(dǎo)致各種礦難事故頻頻發(fā)生,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、煤礦業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了極大的威脅。本文就從煤礦采礦事故發(fā)生的原因入手,對(duì)相應(yīng)的事故防范及安全管理措施進(jìn)行探討。
1 導(dǎo)致采礦事故發(fā)生的原因
1.1 安全意識(shí)不強(qiáng)
在我國(guó)某些地區(qū)的煤礦開(kāi)采企業(yè)中,管理者并沒(méi)有真正地從思想上認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題在采礦作業(yè)中的重要性,同時(shí)也沒(méi)有將安全作為眾多生產(chǎn)因素的首位,一旦發(fā)生效益、安全與生產(chǎn)間的矛盾時(shí),首先確保的是效益與生產(chǎn),而不是安全,甚至有時(shí)候會(huì)故意以犧牲安全為代價(jià),來(lái)?yè)Q取效益與生產(chǎn)。某些單位在采掘工作中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限、風(fēng)量不足情況,卻不對(duì)這種情況進(jìn)行治理,仍舊進(jìn)行高強(qiáng)度生產(chǎn),最終導(dǎo)致礦難發(fā)生。如2013年5月發(fā)生在瀘縣的重大瓦斯爆炸事故,其原因就是事故公司在無(wú)風(fēng)、瓦斯超限狀態(tài)下仍進(jìn)行生產(chǎn),該礦難造成28人死亡,18人受傷,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3747萬(wàn)。
1.2 管理松懈
在大多數(shù)采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都存在著管理松懈的問(wèn)題。很多管理人員都不重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理,工作流于形式,對(duì)礦井下的具體工作情況不了解,即使迫于上級(jí)壓力進(jìn)行安全管理工作的整頓,一般也只限于礦上管理,對(duì)于礦井下的安全狀態(tài)仍舊不放在心上。很多單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作都很敷衍,以致存在違章作業(yè)、指揮等現(xiàn)象。如2005年山西屯蘭導(dǎo)致73人死亡的重大井下瓦斯爆炸事故,就是由管理松懈導(dǎo)致的。
1.3 缺乏安全培訓(xùn)
從煤礦采礦安全事故頻發(fā)與管理松懈等問(wèn)題來(lái)看,我們不難看出在對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)方面的缺失。在各種礦難中的受害主體就是時(shí)刻位于生產(chǎn)一線的工作人員,當(dāng)然他們同時(shí)也是許多事故的直接責(zé)任者。經(jīng)調(diào)查顯示,處在煤礦開(kāi)采一線的從業(yè)人員,超過(guò)80%都是農(nóng)民協(xié)議工,這些人中最大的問(wèn)題就是由文化基礎(chǔ)差導(dǎo)致的安全知識(shí)與措施方面的缺乏,他們甚至不具備最基本的自我保護(hù)意識(shí)。特別是從農(nóng)民工中選出的現(xiàn)場(chǎng)管理人員,他們自覺(jué)執(zhí)行能力差、對(duì)相關(guān)規(guī)程不了解,并且不具備應(yīng)變?yōu)暮Φ哪芰Α?/p>
1.4 相關(guān)管理機(jī)制不健全
在安全管理機(jī)制方面其實(shí)是分為外部與內(nèi)部?jī)煞矫娴摹M獠糠矫?,主要指的是?guó)家在煤礦開(kāi)采方面的相關(guān)制度與條例的不健全,其中仍舊存在許多漏洞,某些地方管理部門(mén)可以利用這些漏洞,向存在安全隱患的小煤礦提供地方性保護(hù),而那些違反法律法規(guī)的小煤礦,只需要花些錢(qián)就能夠避免處罰,而且在懲處方面的手段僅限于罰款或整改等,不具有強(qiáng)大的威懾力。而內(nèi)部方面則是指的各個(gè)煤礦開(kāi)采企業(yè)自身管理?xiàng)l例的不健全,由于對(duì)安全管理的不重視,很多采煤企業(yè)不但沒(méi)有嚴(yán)格地進(jìn)行安全管理,更是連相關(guān)的安全條例都沒(méi)有,工人們即使想要保護(hù)自身及礦井的安全,也不知該如何去做。
2 安全管理與事故防范措施
2.1 加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變
思想決定行為,只有加強(qiáng)思想理念上的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),才能為煤礦采礦作業(yè)的安全管理與事故防范措施提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。煤礦安全管理的重點(diǎn)就在于工作人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,所以,對(duì)主管管理工作的員工進(jìn)行安全意識(shí)的強(qiáng)化教育,讓其對(duì)采礦風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),這樣對(duì)改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)說(shuō)是非常有利的。此外,我們還要對(duì)企業(yè)的安全和效益方面進(jìn)行平衡指導(dǎo),要明確安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位,要清楚地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全,煤礦采礦業(yè)也就不會(huì)獲得良好的效益。
2.2 完善相關(guān)制度
在監(jiān)管與責(zé)任制度方面,我們要從外部與內(nèi)部?jī)煞矫嫒胧?。在?nèi),我們要建立起明確的責(zé)任制度,將煤礦的安全開(kāi)采與生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上,從細(xì)微處出成績(jī)。在外,要建立起完善的監(jiān)管體制,要由中央部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行垂直管理,同時(shí)在地方上,也要將管理和監(jiān)督區(qū)分開(kāi),要有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上引入一定的社會(huì)監(jiān)督力量。在煤礦的安全工作方面,務(wù)必要做到透明、公開(kāi),要對(duì)社會(huì)進(jìn)行曝光,要將社會(huì)的監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來(lái)。
2.3 提高人員素質(zhì)
要想保證煤礦生產(chǎn)的安全性,首先要進(jìn)行的就是安全教育工作,我們要明確安全教育在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位,要將提高員工綜合素質(zhì)當(dāng)作安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。提高員工對(duì)安全技術(shù)的掌握程度,強(qiáng)化安全知識(shí)、安全技術(shù)以及安全措施的相關(guān)培訓(xùn)。進(jìn)行安全生產(chǎn)的主體就是這些工作人員,只有組建一支高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì),才能為煤礦的開(kāi)采與生產(chǎn)提供基本保障。而在培訓(xùn)過(guò)程中,我們主要抓的有這樣三點(diǎn):第一,全面強(qiáng)化管理人員的安全管理能力。第二,將重點(diǎn)放在班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)上,提高班、組長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。第三,對(duì)員工進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn),使員工的自我保護(hù)能力能夠得到有效地提高,工作團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)要向著專業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并重的方向努力。
2.4 加大投資力度
要想推動(dòng)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全化進(jìn)程,最重要的一點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)。只有不斷提高科學(xué)技術(shù)水平,才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全化。此外,我們還要在生產(chǎn)作業(yè)中積極地推廣各種新型裝備和技術(shù),對(duì)采礦作業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,這樣能夠有效地預(yù)防事故的發(fā)生。要想保證企業(yè)的效益能夠不斷地提高,要想確保事故的低發(fā)生率,就需要不斷的提高裝備水平、技術(shù)水平,要實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化、信息化、自動(dòng)化,并在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)高效的安全管理系統(tǒng)。同時(shí)在一些基礎(chǔ)設(shè)施上也要下大功夫,努力提高煤礦在開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)作業(yè)過(guò)程中的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。而要實(shí)現(xiàn)上述這些措施,最需要的就是大量的資金投入,只要投資有了保障,那么整個(gè)煤礦的安全性也就有了保障。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,導(dǎo)致煤礦開(kāi)采事故頻頻發(fā)生的原因有許多,但歸結(jié)起來(lái)不外乎人為因素與自然因素兩種,如何從安全管理方面來(lái)防范事故的發(fā)生成為煤礦開(kāi)采從業(yè)者目前所必須思考的問(wèn)題。為了能夠有效地避免礦難及各種事故的發(fā)生,就需要相關(guān)企業(yè)從日常的管理入手,做好各種防范措施,認(rèn)真地進(jìn)行安全隱患的排查,爭(zhēng)取從根源上消滅安全隱患,避免事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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一、我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的機(jī)理分析
根據(jù)系統(tǒng)理論,煤礦安全是由礦井通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、提升與運(yùn)輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及避災(zāi)路線等系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)綜合的、復(fù)雜的大系統(tǒng)。影響煤礦安全事故發(fā)生的因素――人、機(jī)器、材料、方法和環(huán)境這五個(gè)因素通過(guò)不同的制度安排在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中相互作用的,任何一個(gè)子系統(tǒng)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)配合不協(xié)調(diào),都會(huì)導(dǎo)致煤礦安全事故。而且,任何制度都是在該國(guó)家的特定階段實(shí)施的,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此,探討煤礦安全的制度因素以及制度后面的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段則是解決煤礦安全問(wèn)題的必需。
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期是煤礦事故發(fā)生的背景
我國(guó)煤炭安全事故頻繁發(fā)生是和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。自從20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就帶有明顯的工業(yè)化特征。第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占GDP的比重由1990年的41.6%和37%分別上升到2004年的52.9%和45.9%。而第三產(chǎn)業(yè)所占比重2004年僅比1990年高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其是2002年下半年開(kāi)始的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶有明顯的重化工特征。這新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要依賴于一批新的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。其中處于“龍頭”位置上的是住宅、汽車、電子通信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè);這些行業(yè)又拉動(dòng)了一批中間投資品性質(zhì)的行業(yè),主要是鋼鐵、機(jī)械、建材、化工等;這些行業(yè)又拉動(dòng)了電力、煤炭等能源行業(yè)的增長(zhǎng)。2003年下半年以來(lái),能源和原材料供應(yīng)出現(xiàn)全面緊張狀態(tài),煤電油運(yùn)全盤(pán)告急。其中,表現(xiàn)最突出的就是“電荒”。2003年有19個(gè)省市拉閘限電,2004年達(dá)到26個(gè)。為了解決困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的“電荒”問(wèn)題,國(guó)家、地方政府、企業(yè)大力投資建設(shè)電廠。2002年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)3.53億千瓦,其中火電機(jī)組裝機(jī)2.65億千瓦,在火電裝機(jī)中幾乎全部是燃煤機(jī)組。我國(guó)每年電力行業(yè)消費(fèi)煤炭占當(dāng)年煤炭開(kāi)采總量的45%左右。我國(guó)煤炭市場(chǎng)的需求主要集中在電力、冶金、建材和化工四大行業(yè)。這些行業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)了煤炭需求量的增長(zhǎng),煤價(jià)快速攀升。市場(chǎng)煤價(jià)格由2000年140元/噸漲到2005年的200多元/噸,有的地方的煤坑口價(jià)已經(jīng)是300多元/噸。電煤價(jià)格也由2000年的146元/噸上漲到2004年的168元/噸。煤炭?jī)r(jià)格的直線上升,刺激民間資本紛紛進(jìn)入煤炭行業(yè),煤炭企業(yè)個(gè)個(gè)超產(chǎn),小煤窯死灰復(fù)燃,煤礦安全事故頻繁發(fā)生。
(二)我國(guó)煤炭資源管理體制存在諸多問(wèn)題
1.多頭管理,責(zé)任落實(shí)不到位。我國(guó)煤炭行業(yè)管理基本上是分級(jí)管理。2003年國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整以后,中央一級(jí)的行政管理主要是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家環(huán)??偩帧⑸虅?wù)部6個(gè)部委進(jìn)行管理。國(guó)家6個(gè)管理部門(mén)除對(duì)外貿(mào)易、煤炭定貨等職責(zé)主要通過(guò)中央一級(jí)行政管理外,其他如規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、投資、壞保等均由中央和地方按照級(jí)別實(shí)施管理。安全監(jiān)察采取中央一級(jí)管理,但各主要煤炭產(chǎn)地都設(shè)有安全派出機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察工作。這就形成各機(jī)構(gòu)有利時(shí)都搶著管,沒(méi)利時(shí)都推諉,形成煤炭資源管理的混亂狀態(tài)。而且,各部門(mén)之間利益協(xié)調(diào)比較難,花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),給地方煤礦、小煤礦有機(jī)會(huì)鉆國(guó)家制度的空子,安全隱患嚴(yán)重。2.國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的干涉以行政手段為主。國(guó)家從2001年1月1日開(kāi)始全部放開(kāi)煤價(jià),煤炭產(chǎn)品全部進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)階段。但是,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,有關(guān)煤炭保障出現(xiàn)新情況或發(fā)生新問(wèn)題苗頭、通過(guò)正常的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整不能及時(shí)奏效的前提下,國(guó)家一般會(huì)通過(guò)行政手段,協(xié)調(diào)生產(chǎn)、運(yùn)輸、用戶等多方面關(guān)系,使之達(dá)到新的平衡。2003年――2006年的電煤合同都是通過(guò)行政手段達(dá)成的。3.煤礦安全治理呈“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”。我國(guó)目前對(duì)煤礦安全的治理主要是:一旦一家煤礦出事故,周圍所有的煤礦都要停產(chǎn)檢查,或者干脆關(guān)閉附近的所有煤礦(廣東省關(guān)閉所有煤礦)。對(duì)于那些安全措施齊全的煤礦被“株連”,這是對(duì)煤礦安全的負(fù)激勵(lì),與我們的目標(biāo)背道而馳。由于煤礦分布的不均勻,以煤礦百萬(wàn)噸死亡:率作為考核地方政府官員的指標(biāo)之一就不是很合理。
(三)我國(guó)不同所有制煤礦的差距
從我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率情況來(lái)看,呈現(xiàn)出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率最高,國(guó)有重點(diǎn)煤礦次之,國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率最小。這種隨不同所有制變化的煤礦百萬(wàn)噸死亡率變化特征與我國(guó)不同所有制煤礦的安全投入、監(jiān)管力度不同造成的。國(guó)有重點(diǎn)煤礦曾經(jīng)是中央直接管理的煤炭企業(yè),其生產(chǎn)運(yùn)行情況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國(guó)有重點(diǎn)煤礦在安全投入、生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督等方面都是所有煤礦中投入最多的。國(guó)有重點(diǎn)煤礦在1996年,采煤機(jī)械化程度就達(dá)到了。73.27%。但2002年,全國(guó)煤炭生產(chǎn)中,手工采煤、爆破采煤和簡(jiǎn)單機(jī)械采煤占40%以上,絕大多數(shù)小型煤礦采用手鎬落煤、人工搬運(yùn)等原始生產(chǎn)方式采煤,生產(chǎn)工藝及其落后。那么,安全事故頻繁發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也就不足為奇了。20世紀(jì)80年代,中央政府號(hào)召煤炭勘察設(shè)計(jì)單位和國(guó)家大小煤礦學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理理論,提高煤炭勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量,確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下,提高生產(chǎn)效率。并由當(dāng)時(shí)推行全面質(zhì)量管理工作驗(yàn)收委員會(huì)于1998年8月22日至:12月8日對(duì)沈陽(yáng)、西安、選煤、兗州、濟(jì)南、重慶、武漢、合肥、太原、邯鄲、石家莊、北京等12個(gè)甲級(jí)煤炭(礦)設(shè)計(jì)研究院和長(zhǎng)春煤礦設(shè)計(jì)院(乙級(jí))推行全面質(zhì)量管理工作進(jìn)行了達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)
收。進(jìn)一步鞏固了國(guó)有煤礦的安全生產(chǎn)。1998年,隨著原國(guó)有煤礦下放到地方,國(guó)家逐漸取消了過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行的對(duì)煤炭行業(yè)的專項(xiàng)貸款。由于沒(méi)有同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、金融配套政策,煤礦安全投入完全靠自有資金;由于煤礦收入不好,就擠壓安全投入。到2005年年底,國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬689億人民幣。同時(shí),中央政府開(kāi)始將礦業(yè)權(quán)有償出讓(4元/噸,我國(guó)的資源補(bǔ)償費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界標(biāo)準(zhǔn)),法律監(jiān)管還不完善,給“官煤勾結(jié)”有機(jī)可乘。這幾種因素致使重特大煤礦安全事故頻繁發(fā)生。
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、不健全,以重工業(yè)為發(fā)展特征的背景下,煤礦安全事故是由許多因素綜合在一起導(dǎo)致的。而這樣的前提背景是不可能在很短時(shí)間內(nèi)有大的改變。要在這樣的背景下降低煤礦安全事故,只有從煤礦的管理上人手,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段,逐漸完善煤礦安全制度,加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。同時(shí),大幅提高煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故的成本,引導(dǎo)煤礦加大安全投入,重視煤礦安全生產(chǎn)。
二、幾點(diǎn)對(duì)策
第一,完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,加快煤礦安全制度建設(shè)
我國(guó)現(xiàn)在處于煤礦安全事故的高發(fā)期――經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制、制度不健全、不完善,“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。因此,加快適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤礦安全制度建設(shè)是治理煤礦安全之本。
第二,加大科學(xué)技術(shù)研究投入,加強(qiáng)與開(kāi)采煤礦有關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),加快技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的速度,使科學(xué)研究轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力
力爭(zhēng)每一個(gè)煤礦都要能配備相應(yīng)數(shù)量的總工程師、技術(shù)人員,負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)的技術(shù)安全。由他們對(duì)礦工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),教礦工遇到安全技術(shù)問(wèn)題時(shí)如何處理以及如何自救。
第三,完善現(xiàn)有法律,加大法律的懲罰力度
安全事故頻繁發(fā)生的一個(gè)主要原因就是法律的威懾力不夠。應(yīng)該對(duì)煤礦安全事故的相關(guān)責(zé)任人加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度,加重刑罰的力度,真正做到“罰的傾家蕩產(chǎn),判的無(wú)出頭之日”。
第三,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段積極引導(dǎo)煤礦加強(qiáng)安全建設(shè)、安全管理
中央政府積極充分運(yùn)用財(cái)政政策、稅收政策、金融政策,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)研究、加大安全生產(chǎn)投入、加快設(shè)備更新、重視安全科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。加大對(duì)煤礦安全事故責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰力度。把礦主的經(jīng)濟(jì)利益和煤礦安全生產(chǎn)掛鉤,把員工的工資、獎(jiǎng)金與煤礦安全生產(chǎn)掛鉤,切實(shí)保障安全生產(chǎn)。
第四,建立“國(guó)家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督”的煤礦安全監(jiān)管體系
[關(guān)鍵詞]煤礦開(kāi)采 事故 分析 安全管理
[中圖分類號(hào)] TD82 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2014)-4-68-2
我國(guó)大地?fù)碛泻芏嗝禾抠Y源,這些資源促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是目前探測(cè)的可開(kāi)采煤炭資源有限,大量的煤炭需要進(jìn)行開(kāi)采,服務(wù)與社會(huì),在煤礦的開(kāi)采過(guò)程中,安全問(wèn)題十分重要,也是最重要的。如果煤礦安全無(wú)法保障的話,煤礦行業(yè)的發(fā)展會(huì)減速,進(jìn)一步減慢我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于社會(huì)穩(wěn)定。煤礦開(kāi)采過(guò)程中,發(fā)生安全事故是因?yàn)槊旱V開(kāi)采本身具有特殊性、復(fù)雜性,這對(duì)煤礦工人的生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。因此,我國(guó)的煤炭業(yè)還需要進(jìn)一步探討探究。分析煤礦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的事故,查找原因,總結(jié)教訓(xùn),并提出相應(yīng)的對(duì)策,以提升煤礦開(kāi)采的安全系數(shù)。這一探討性研究將推動(dòng)煤礦開(kāi)采事業(yè)的大力發(fā)展,也將推動(dòng)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。
1我國(guó)煤礦開(kāi)采的現(xiàn)狀
煤礦開(kāi)采的過(guò)程十分復(fù)雜,自然環(huán)境惡劣,存在很多的安全隱患。但是這些年我國(guó)在不斷開(kāi)展煤礦開(kāi)采安全教育活動(dòng),提升煤礦開(kāi)采技術(shù)含量,煤礦開(kāi)采的安全管理得到了一定程度的提升,但是煤礦開(kāi)采事故發(fā)生的概率還是較大,特別是瓦斯事故、透水事故等,造成的損失是很大的。目前我國(guó)煤礦都需要進(jìn)行地下作業(yè),地質(zhì)狀況較為復(fù)雜,而且設(shè)備科技水平含量不是普遍很高,有的煤礦設(shè)備簡(jiǎn)陋,煤炭專業(yè)人員不足等,這使得我國(guó)煤礦開(kāi)采的安全系數(shù)相對(duì)較低。
到現(xiàn)在為止,我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)煤礦安全事故的一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯。出現(xiàn)這種情況是因?yàn)橐韵碌囊恍┰?,比如:?guī)章制度還不完善,沒(méi)有進(jìn)行有效地監(jiān)督;監(jiān)督單位沒(méi)有對(duì)煤礦的開(kāi)采實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,還存在隱瞞煤礦事故的情況;安全生產(chǎn)的意義還沒(méi)有真正落到實(shí)處等。在一些地方煤礦企業(yè),還在采用一些較為落后的開(kāi)采技術(shù),使用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)設(shè)備,這樣不僅浪費(fèi)資源,而且還對(duì)員工的人身安全構(gòu)成了威脅。
2煤礦開(kāi)采事故發(fā)生的原因
在煤礦開(kāi)采企業(yè)發(fā)生安全事故的原因有很多,總的原因有以下幾點(diǎn):
2.1安全意識(shí)淡薄
在一些地方煤礦開(kāi)采企業(yè)里面,管理人員不足,管理水平有限,沒(méi)有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。在日常的生產(chǎn)過(guò)程中,沒(méi)有首先考慮安全問(wèn)題,首先考慮的是利益問(wèn)題,存在僥幸心理,有的時(shí)候會(huì)隱瞞安全事故。當(dāng)煤礦掘進(jìn)的時(shí)候,沒(méi)有按要求通風(fēng),排除瓦斯,導(dǎo)致巷道內(nèi)的瓦斯超標(biāo),管理人員在知道這種情況下,仍然存在僥幸心理,并沒(méi)有進(jìn)行立即處理,隨之出現(xiàn)瓦斯事故。例如:2001年5月25日23時(shí)原平市軒崗鎮(zhèn)黃甲堡村里溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,死亡4人,直接經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一,礦井風(fēng)量不足,該礦應(yīng)該配風(fēng)至少500m3/min,但實(shí)際配風(fēng)只有140 m3/min.不足三分之一;第二,局扇安設(shè)位置不當(dāng),產(chǎn)生了循環(huán)風(fēng);第三,風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重,導(dǎo)致工作面風(fēng)量不夠,瓦斯積聚;第四,瓦斯檢查空班漏檢,三班只有一個(gè)瓦斯檢查員,且當(dāng)班瓦斯檢查員沒(méi)有下井;第五;工人沒(méi)有安全意識(shí),在井下吸煙,引爆了積聚的瓦斯。
2.2管理不到位
很多煤礦開(kāi)采過(guò)程中的管理存在松懈的問(wèn)題,有些管理人員沒(méi)有重視現(xiàn)場(chǎng)的管理,搶進(jìn)度、趕工期表現(xiàn)突出,管理工作一般只是流于形式,有些問(wèn)題或隱患是上級(jí)部門(mén)檢查提出來(lái)才勉強(qiáng)整改,本單位的管理很不到位,認(rèn)為看慣了、干慣了,已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣性違章,管理不到位和不專業(yè),管理松散。往往是事故發(fā)生之后才意識(shí)到問(wèn)題的所在。而且有的時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)明顯的違規(guī)指揮。例如:2002年5月21日8時(shí)30分寧武縣馬連溝煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒事故,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一,領(lǐng)導(dǎo)違章指揮,命令工人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè);第二,職工缺乏安全意識(shí),自主保安意識(shí)差,明知有大量有害氣體涌出還要下井作業(yè);第三,火區(qū)管理差,安全檢查不到位,對(duì)有害氣體認(rèn)識(shí)不足;第四,對(duì)職工安全培訓(xùn)教育少,工人素質(zhì)低,不能按章作業(yè);第五、鎮(zhèn)政府及煤炭主管部門(mén)安全檢查不到位,監(jiān)督不力。
2.3缺少基本的培訓(xùn)
煤礦發(fā)生安全事故還因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行相關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn),在礦難中大部分的受害人員都是井下作業(yè)人員,他們除了了解瓦斯的濃度不能夠過(guò)高之外,其它的安全知識(shí)基本上不了解。還有研究調(diào)查顯示,在一些偏遠(yuǎn)的煤礦,大部分的下井工人都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,這些人的文化知識(shí)水平就很低,而且不了解基本的自我保護(hù)常識(shí),這些人安全意識(shí)淡薄,而且在遇到災(zāi)難的時(shí)候無(wú)法做到隨機(jī)應(yīng)變。
2.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理
安全管理制度分為兩種,一種是內(nèi)部制度,還有一種是外部制度。外部制度指的是國(guó)家關(guān)于煤礦安全開(kāi)采方面的法律法規(guī)。外部制度雖然有了,但地方的監(jiān)管還有好多疏漏之處,對(duì)制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格,一些地方的煤礦企業(yè)正是利用這些監(jiān)管不到位,偷干、蠻干。有了問(wèn)題煤礦企業(yè)只需要繳納一定額度的罰款就能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。有的煤礦企業(yè)內(nèi)部管理制度也不完善,追求利益最大化,安全設(shè)施投入少,缺乏完整的管理機(jī)構(gòu),管理人員不足且管理水平不高,只重視經(jīng)濟(jì)效益不重視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有存在,這些企業(yè)的管理基本流于形式,這樣安全生產(chǎn)很難保障。
3安全管理的措施
3.1完善制度,加大執(zhí)法力度
一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展必然需要完善的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障。煤礦的安全生產(chǎn)就需要煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障,這包括了三個(gè)方面:立法、執(zhí)法和守法,三者缺一不可,這是基本要求。在有的地方,政府和煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,不講原則,不執(zhí)行有關(guān)制度,監(jiān)督管理流于形式,管理松懈,好人主義嚴(yán)重,這樣會(huì)直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。只有不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)且貫徹到位并嚴(yán)格執(zhí)行,該處則處,該罰則罰,該停則停,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
3.2改進(jìn)工藝,更新設(shè)備
煤礦開(kāi)采過(guò)程中除了監(jiān)管不力造成事故外,還有一個(gè)很重要的原因就是工藝簡(jiǎn)單,設(shè)備簡(jiǎn)陋,面對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)狀況無(wú)法適應(yīng),工人的安全也無(wú)法保證。因此,在煤礦開(kāi)采過(guò)程中,我們還需要不斷更新開(kāi)采設(shè)備及工藝,不斷對(duì)采掘、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備進(jìn)行更新改造,還需要建立完善的安全監(jiān)控系統(tǒng),這樣就能夠較好的適應(yīng)煤礦井下復(fù)雜的環(huán)境及特殊的地理?xiàng)l件,給員工創(chuàng)造一個(gè)較好的作業(yè)環(huán)境及場(chǎng)所,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少或避免安全事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
要減少甚至杜絕不安全的人為因素,首先需要對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育,對(duì)煤礦企業(yè)的三項(xiàng)人員及其它員工進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。在企業(yè)中開(kāi)展全方位安全教育培訓(xùn),首先使每一個(gè)人都樹(shù)立安全第一的思想,讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到安全的重要性,其次職工的自我保護(hù)意識(shí)直接關(guān)系到他們的自身安全及社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)還需要不斷提升隊(duì)伍的整體水平和專業(yè)水平,保證知識(shí)水平和時(shí)代接軌,才能真正實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。
3.4完善企業(yè)內(nèi)部安全管理
煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管是系統(tǒng)工程,不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)能管好的,關(guān)鍵的有完善的制度,且制度的執(zhí)行要嚴(yán)格,人與人、部門(mén)之間互相協(xié)調(diào)與配合,現(xiàn)場(chǎng)管理到位,重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地點(diǎn)重點(diǎn)管理,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,堅(jiān)持定期不定期隱患排查,把問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng),把隱患消滅在萌芽狀態(tài),確實(shí)樹(shù)立安全第一思想,樹(shù)立安全就是最大的效益的理念,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),為我國(guó)的煤炭事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
煤炭行業(yè)的特殊性,以及人為因素的影響,使得煤炭行業(yè)成為一種高危行業(yè),大多數(shù)安全事故的產(chǎn)生不僅造成經(jīng)濟(jì)的損失,還對(duì)煤炭工作人員的身心健康造成了十分惡劣的影響,針對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析在煤炭行業(yè)中發(fā)生安全事故的主要原因,然后給出相應(yīng)的解決措施,以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。
關(guān)鍵詞:
煤炭安全事故;安全管理措施;預(yù)防措施
0引言
煤礦行業(yè)作為當(dāng)前國(guó)家一項(xiàng)基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用,對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平有一定的促進(jìn)作用,近年來(lái),煤礦企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生,不僅對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成一定的損失,還在一定程度上給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)影響,因此,在煤礦的開(kāi)采與生產(chǎn)過(guò)程中,需要采取相關(guān)的安全管理措施,防止更多安全事故的產(chǎn)生,同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤炭安全的認(rèn)識(shí),煤炭相關(guān)的安檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督,促進(jìn)煤礦事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1煤礦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)的研究報(bào)告表明,近年,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),大多數(shù)煤炭企業(yè)都處在虧損的狀態(tài),因此,通過(guò)采取哪些措施才能改變這種情況是所有煤炭企業(yè)應(yīng)該要考慮的問(wèn)題,多數(shù)企業(yè)采取了降低工資、停薪留職的措施,很顯然,出現(xiàn)這種情況的主要原因是處理市場(chǎng)的需求和產(chǎn)能過(guò)剩。另外,政府部門(mén)的調(diào)控力度不夠,企業(yè)自身的特殊性也在一定程度上影響著煤炭安全事故的發(fā)生。
2當(dāng)前煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因
在當(dāng)前煤礦的生產(chǎn)還算穩(wěn)定,但安全形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻的,瓦斯泄露和違反紀(jì)律的事件常有發(fā)生,主要有以下幾個(gè)方面。
2.1煤礦機(jī)電設(shè)備方面產(chǎn)生的問(wèn)題
由于機(jī)電設(shè)備的問(wèn)題而產(chǎn)生的安全事故大多數(shù)發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的機(jī)率較少,但也要引起相關(guān)的重視。在當(dāng)前,煤礦機(jī)電設(shè)備的投入是非常不足的,相關(guān)設(shè)備也比較陳舊,有的設(shè)備根本達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),而這種情況不能在一定時(shí)間內(nèi)得到解決,相關(guān)設(shè)備不能得到及時(shí)的更新,這是由于機(jī)電設(shè)備發(fā)生事故的主要原因。
2.2主要設(shè)備購(gòu)置的問(wèn)題
在對(duì)設(shè)備的購(gòu)置上,隨著煤炭市場(chǎng)各種設(shè)備不斷的開(kāi)發(fā),大批的假冒偽劣設(shè)備也不斷的涌入市場(chǎng),再加上一些非煤礦許用的相關(guān)產(chǎn)品在煤礦市場(chǎng)中非法使用,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)了不必要的隱患[1]。
2.3煤礦人員的素質(zhì)不高
大多數(shù)的煤礦開(kāi)采人員都不具備自我保護(hù)意識(shí),特別是一些特殊工種的操作人員,其文化程度的素養(yǎng)都不是很高,對(duì)特種作業(yè)相關(guān)技術(shù)了解的程度也不是很深,煤炭企業(yè)內(nèi)部還會(huì)經(jīng)常對(duì)這類崗位進(jìn)行調(diào)整,這在一定程度上增加了安全事故的發(fā)生頻率。
3煤炭安全事故中相關(guān)的安全管理措施
由于各類安全事故的頻繁發(fā)生,對(duì)安全問(wèn)題的有效控制是目前煤炭企業(yè)所面臨的重要問(wèn)題之一,針對(duì)于當(dāng)前煤炭企業(yè)中發(fā)生的安全管理問(wèn)題有以下幾點(diǎn)措施和建議[2]。
3.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)相關(guān)安全教育的培訓(xùn)工作
加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)相關(guān)員工的安全教育培訓(xùn)工作,是保障煤炭企業(yè)安全作業(yè)的基礎(chǔ)工作。因此,煤炭企業(yè)的管理層要重視這方面的問(wèn)題,樹(shù)立相關(guān)人員安全意識(shí),與此同時(shí)還要記錄好培訓(xùn)檔案的建立,以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)安全管理正確的認(rèn)識(shí),對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不能只停留在表面,要將安全的培訓(xùn)運(yùn)用到企業(yè)的發(fā)展中來(lái),并保證足夠的培訓(xùn)資金,制定符合自身企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃,注重培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)還要注重實(shí)際的操作培訓(xùn)。
3.2完善煤炭企業(yè)的安全管理制度
煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅在一定程度上影響了人們的生活水平,還對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用,而煤炭企業(yè)的安全管理是煤炭企業(yè)中非常重要的管理環(huán)節(jié),因此,要充分地結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)管理的相關(guān)制度,完善自身企業(yè)的管理制度。與此同時(shí),要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,制定與企業(yè)相符的制度,在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,不斷地創(chuàng)新完善制度,還可以去學(xué)習(xí)一些較為先進(jìn)的管理理念,確保管理理念與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。
3.3加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)管理制度監(jiān)督的力度
國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要在煤炭企業(yè)的發(fā)展中不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī),從而保障相關(guān)人員自身的安全與利益,與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作監(jiān)督的力度,逐漸形成直接由政府部門(mén)對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的新型管理體系。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,近些年來(lái),各地的煤炭企業(yè)都認(rèn)真地貫徹“安全第一”的煤礦安全管理方針,在煤炭的生產(chǎn)過(guò)程中,采取了許多有效的控制措施,在一定程度上降低了安全事故發(fā)生的頻率。在我國(guó),煤炭開(kāi)采的工作一般都是井工進(jìn)行開(kāi)采的,開(kāi)采的難度較大,安全事故的發(fā)生頻率也顯著增大,因此,安全管理工作的重要性自然就不言而喻了,在保證安全管理制度正常的運(yùn)行時(shí),運(yùn)用一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),在一定程度上能為煤炭企業(yè)的安全管理保駕護(hù)航,在保證煤炭企業(yè)利益的同時(shí)促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展。
作者:榮逢武 單位:山西華禧建筑安裝有限公司
參考文獻(xiàn):
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展永恒的主題,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。對(duì)煤礦行業(yè)來(lái)說(shuō),井下工作環(huán)境艱苦,生產(chǎn)條件復(fù)雜,安全隱患隨處可見(jiàn)。水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害,給我們生命與健康構(gòu)成了極大的威脅。如果我們?cè)谏a(chǎn)中,忽略了隱患治理這個(gè)環(huán)節(jié),抱著僥幸心理生產(chǎn)作業(yè),必將造成慘痛的事故教訓(xùn)。
翻開(kāi)近幾年來(lái)福建省煤礦安全事故選編,翻閱著一起起帶血的事故案例。事故,是令人痛惜的,更是不堪回首的,它是用前人的鮮血和生命代價(jià)換來(lái)的慘痛教訓(xùn),是留給后人一份特殊的“財(cái)富”。這是我省某煤礦發(fā)生的一起因頂板安全隱患不排除,敲邦問(wèn)頂工作落實(shí)不到位引起的事故案例。2006年9月8號(hào)的中班,某礦綜二隊(duì)工人田某某(班長(zhǎng))、賴某某、林某某3人到+255-15#下運(yùn)巷掘進(jìn)工作面作業(yè)。早班作業(yè)人員交接班時(shí)告訴當(dāng)班人員,掘進(jìn)頭頂板有脫層,經(jīng)撬撬不下來(lái),提醒當(dāng)班人員要注意。中班3人到達(dá)迎頭后,首先撬脫層頂板但也撬不下來(lái),于是便不去在意,也不先套架就開(kāi)始進(jìn)行打眼、放炮和出渣作業(yè)。出完渣后才進(jìn)行支架,田某和賴某2人在+255石門(mén)處鋸木頭做棚梁。約21:40分,田某和賴某聽(tīng)見(jiàn)“哎呦”一聲和頂板冒落的響聲,馬上進(jìn)入運(yùn)巷察看情況,發(fā)現(xiàn)林某被冒落的頂板壓住動(dòng)旦不得,田某和賴某立即搬開(kāi)石頭,并趕緊打電話給礦井調(diào)度室匯報(bào),請(qǐng)求救援。23:03分,林某被運(yùn)送出井口,但在送去醫(yī)院的途中因傷勢(shì)過(guò)重,搶救無(wú)效死亡。
分析這起頂板事故原因。一方面,當(dāng)班作業(yè)人員思想麻痹。早班礦井組織安全生產(chǎn)檢查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂板脫層并下達(dá)隱患整改通知單,但班長(zhǎng)田某在明知存在較大隱患的情況下,沒(méi)有積極采取有效措施落實(shí)整改,帶班冒險(xiǎn)作業(yè),導(dǎo)致脫層頂板懸頂面積進(jìn)一步擴(kuò)大而發(fā)生冒頂。另一方面,是執(zhí)行規(guī)章制度不力的問(wèn)題。當(dāng)班安全員在查出較大隱患和發(fā)現(xiàn)空頂作業(yè)情況下,未及時(shí)制止違章作業(yè),而放任至中班處理,導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,如何加強(qiáng)煤礦隱患整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?如何加強(qiáng)事故源頭的隱患治理,有效防止事故的發(fā)生?是本起事故給廣大安全生產(chǎn)管理人員提出的一個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起我們深思,不讓同樣的悲劇再次發(fā)生。
事故源于隱患,隱患不除,則事故未已。鑒于現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當(dāng)嚴(yán)重的實(shí)際,國(guó)家安監(jiān)總局把2008年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王君在3月20日的總局干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要全面啟動(dòng)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,全面落實(shí)隱患排查治理的各項(xiàng)措施。王君指出,今年是安全生產(chǎn)的“隱患治理年”,國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理工作的通知》,總局和相關(guān)部委也陸續(xù)下發(fā)了具體的實(shí)施意見(jiàn),明確了隱患排查治理的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和要求。排查治理隱患,是加大安全生產(chǎn)源頭治理的重要措施,也是今年安全工作的一條主線。當(dāng)前我們工作的重心,就是要著眼于治大隱患、防大事故,一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)的抓落實(shí),一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域的抓落實(shí),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的抓落實(shí),一件事情一件事情的抓落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急,就是要推動(dòng)各地全面啟動(dòng)隱患治理年的各項(xiàng)工作,落實(shí)好煤礦和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn),把這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi),以此帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,切實(shí)做好停產(chǎn)檢修煤礦、受災(zāi)煤礦的復(fù)產(chǎn)工作;深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,認(rèn)真排查治理可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點(diǎn);健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)努力,有效遏制重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
作為煤礦企業(yè)的安全管理人員,我們應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的災(zāi)害特點(diǎn),認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。明確排點(diǎn),深入開(kāi)展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的自我排查和整治,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài);對(duì)邊遠(yuǎn)采掘頭面、系統(tǒng)和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),做到縱向到底,橫向到邊,不留死角。注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律,舉一反三,制定并落實(shí)措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
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