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「關(guān)鍵詞反周期法,經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制,經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制,經(jīng)濟(jì)—法權(quán)矛盾傳導(dǎo)效應(yīng)
一、問題的提出
我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾居統(tǒng)治地位的觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)困難只是偶爾遇到的。近些年來(lái),相當(dāng)多的學(xué)者開始認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在波動(dòng)性,并明確提出了經(jīng)濟(jì)周期問題。他們?cè)噲D解釋為什么會(huì)產(chǎn)生周期性波動(dòng),這種周期性波動(dòng)的波長(zhǎng)是怎樣的。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng),法并不是無(wú)能為力的。經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀表現(xiàn),它要強(qiáng)制地發(fā)揮作用,而法的規(guī)范性本性也決定了它一定要強(qiáng)制地發(fā)揮作用。問題在于,是讓法跟著經(jīng)濟(jì)周期跑,還是使法形成弱化經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整機(jī)制?
這里,有兩種立法選擇:一是反周期法(“逆風(fēng)規(guī)則”),一是應(yīng)周期法(“順風(fēng)規(guī)則”)。應(yīng)周期法存在“多米諾骨牌”那樣的現(xiàn)象。在盲目經(jīng)濟(jì)過程的牽動(dòng)下,法跟著經(jīng)濟(jì)跑,而一個(gè)接續(xù)一個(gè)的法又使經(jīng)濟(jì)過程愈加振蕩,振幅增大,波長(zhǎng)延長(zhǎng)。能不能找到理想狀態(tài)的法并使之對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)生關(guān)鍵性影響呢?我在1988年提出了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的法是反周期法,其規(guī)則是逆風(fēng)規(guī)則的主張,1991年在《新經(jīng)濟(jì)法論——國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法研究》一書中作了進(jìn)一步闡釋。本文堅(jiān)持認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)周期立法必須是反周期法,反周期法是一個(gè)有機(jī)整體,在這個(gè)體系里相互制約的法規(guī)范統(tǒng)一發(fā)揮作用,諸規(guī)范有規(guī)律地按一定方向和方式進(jìn)行調(diào)整并發(fā)揮總體功能。
二、經(jīng)濟(jì)空間的反周期法
經(jīng)濟(jì)空間,是經(jīng)濟(jì)存在的空間形式。
貨幣作為流通手段和支付手段,媒介著商品經(jīng)濟(jì)的交換過程。為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,貨幣關(guān)系立法必須符合貨幣流通規(guī)律的要求。一定時(shí)期內(nèi)流通的貨幣量,要與該時(shí)期用現(xiàn)金交易的商品價(jià)格總額和貨幣周轉(zhuǎn)速度相適應(yīng)。其關(guān)系式為:M=PQ/V. 從公式可以看出,當(dāng)市場(chǎng)商品可供量(待售量)Q和平均單位商品的價(jià)格水平P不變時(shí),貨幣流通速度V就降低,從而使貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
在一定時(shí)期內(nèi),流通中貨幣需要量同現(xiàn)金交易的商品價(jià)格總額、單位貨幣周轉(zhuǎn)速度的函數(shù)關(guān)系,決定貨幣投放活動(dòng)所依據(jù)的法的性質(zhì)。如果依據(jù)貨幣經(jīng)濟(jì)流通法投放貨幣,則紙幣的發(fā)行量與現(xiàn)金交易的商品價(jià)格總額相適應(yīng),從而紙幣所代表的單位價(jià)格量是穩(wěn)定的;如果相反,采用貨幣財(cái)政流通立法,用財(cái)政“透支”的辦法來(lái)使國(guó)家財(cái)政收支暫時(shí)平衡,就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹、貨幣貶值、物價(jià)上漲等情況,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生嚴(yán)重障礙。
投資總量中一部分轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料購(gòu)買力,流入消費(fèi)資金,還有一部分形成流動(dòng)資產(chǎn)積累。在這兩個(gè)相關(guān)系數(shù)正常情況下,固定資產(chǎn)積累與投資總額的比例大體持平。在基本建設(shè)關(guān)系中,投資需求與固定資產(chǎn)投資存在的矛盾是:固定資產(chǎn)投資適當(dāng)化首先要求控制投資需求,而控制投資需求又有待于固定資產(chǎn)投資適當(dāng)化。
面對(duì)這種情況,有兩種立法選擇:一是基建規(guī)模適當(dāng)法。這種立法著眼于投資規(guī)模是否過大、投資結(jié)構(gòu)是否合理、投資效益是否提高,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資權(quán)限范圍、責(zé)任和責(zé)任措施,強(qiáng)調(diào)違法行為的可罰性。二是基建規(guī)模失控法。這種立法的明顯特征是“水多了加面,面多了再加水”。譬如,國(guó)家確定了投資規(guī)模,但又有“適用除外”的規(guī)定,允許一些投資不納入規(guī)模計(jì)算,一些條文規(guī)定控制投資規(guī)模和基建規(guī)模,另一些條文又規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)措施,實(shí)際上使突破投資計(jì)劃和基建規(guī)模的工作,獲得鼓勵(lì);有的法規(guī)規(guī)定不許亂上項(xiàng)目、亂批條子,但由于缺乏行之有效的程序立法、監(jiān)督立法和責(zé)任立法,致使關(guān)于批準(zhǔn)權(quán)、決策權(quán)的規(guī)定形同虛設(shè)。上述相互矛盾的規(guī)定,為基建規(guī)模失控打開了缺口。正是在這個(gè)意義和性質(zhì)上,我們把這種立法,權(quán)且稱為規(guī)模失控法。由于基本建設(shè)規(guī)模失控,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了困難和混亂。主要表現(xiàn)在:(1)刺激了投資需求膨脹和消費(fèi)膨脹;(2)影響了國(guó)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng);(3)大上項(xiàng)目交付使用率低,停建、 緩建項(xiàng)目使投資不能發(fā)揮作用,造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi);(4) 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)。
基本建設(shè)規(guī)模的失控與適當(dāng),都有一整套規(guī)范在起作用。尋找這些規(guī)范的作用機(jī)制在構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的法律機(jī)制中的地位,具有重要意義。
為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),必須不斷建立新的產(chǎn)業(yè)部門,開發(fā)新的資源,改變不合理的生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。無(wú)論是新增生產(chǎn)能力的新建,還是實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)的改建、擴(kuò)建,都是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。作為固定資產(chǎn)投資形成的企業(yè),其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系和外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在行為的失禁與約束問題。
企業(yè)行為失禁的根本原因,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接目的同社會(huì)主義生產(chǎn)目的的矛盾性。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求的利潤(rùn)、產(chǎn)值和人均收入三重指標(biāo),它們把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的重心放在價(jià)格增殖上。企業(yè)行為失禁的法,必然導(dǎo)致:(1)對(duì)人均收入極大化的軟約束造成企業(yè)短期行為;(2)單純產(chǎn)值目標(biāo)使成本虛擬化,形成投入品與產(chǎn)出品的過大價(jià)格反差;(3)粗制濫造、以次充好,損害國(guó)家和消費(fèi)者的利益;(4)企業(yè)積累的弱化;(5)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)合同違約率居高不下,形成“三角債”;(6)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和擴(kuò)張沖動(dòng)。
企業(yè)行為約束法,在注意企業(yè)內(nèi)部、外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理調(diào)整的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的調(diào)整:(1)對(duì)權(quán)限機(jī)制的調(diào)整;(2)對(duì)決策機(jī)制的調(diào)整;(3)對(duì)動(dòng)力機(jī)制的調(diào)整;(4)對(duì)行為機(jī)制的調(diào)整;(5)對(duì)運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整;(6)對(duì)分配機(jī)制的調(diào)整;(7 )對(duì)外部環(huán)境機(jī)制的調(diào)整。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整中,企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制調(diào)整是一種高層次的、總合性的調(diào)整。
社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的性質(zhì),不僅決定了社會(huì)主義生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)要通過勞動(dòng)者的消費(fèi),而且決定了這種消費(fèi)的合理增長(zhǎng)會(huì)成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的源泉。廣義的消費(fèi),把生產(chǎn)消費(fèi)包括在其中,但因?yàn)樯a(chǎn)消費(fèi)(即消費(fèi)生產(chǎn)資料)和勞動(dòng)力滿足人們需要的產(chǎn)品和生產(chǎn)性勞務(wù)這一行為及過程,實(shí)際上是直接生產(chǎn)過程,因而消費(fèi)在這里屬于生產(chǎn)消費(fèi)范圍。保持社會(huì)總供給和總需求的平衡,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本條件。企業(yè)內(nèi)部安排合理的積累與消費(fèi)的比例,使積累和消費(fèi)的總和保持一定的數(shù)量界限,防止和避免企業(yè)內(nèi)部的消費(fèi)基金膨脹,對(duì)于保障這一根本條件具有決定性意義。
消費(fèi)是通過分配這個(gè)“中介”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)成員依靠分配、收入所得在消費(fèi)領(lǐng)域形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是社會(huì)消費(fèi)關(guān)系。社會(huì)消費(fèi)關(guān)系的性質(zhì)和狀況,不僅取決于與生產(chǎn)、交換、分配之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系,也取決于自身諸環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系。因此可以認(rèn)為,調(diào)整社會(huì)消費(fèi)關(guān)系的法,存在適度消費(fèi)法與超前消費(fèi)法兩種互相排斥的法的作用機(jī)制。這兩種法的作用機(jī)制,在消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)方式上,結(jié)果是不同的。
生產(chǎn)是消費(fèi)的基礎(chǔ),但分配是影響消費(fèi)需求的重要條件。由于工資、獎(jiǎng)金、津貼的“剛性”和個(gè)人收入最大化目標(biāo)刺激了企業(yè)增長(zhǎng)消費(fèi)資金的沖動(dòng),因而在彈性的、松動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬立法下,必然拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)的膨脹??磥?lái),勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)法可以解決消費(fèi)需求的根據(jù)和最高界限問題。當(dāng)然,在調(diào)整消費(fèi)需求的規(guī)范體系中,勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)法只是其中的一個(gè)分支。如何確定消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重心和比例關(guān)系,反映了兩種法的作用機(jī)制的消長(zhǎng)。是首先滿足生存資料的需要,爾后有條件地逐步向享受資料和發(fā)展資料擴(kuò)展,還是首先發(fā)展享受資料、發(fā)展資料?是首先發(fā)展高檔次和奢侈消費(fèi)品的消費(fèi),還是鼓勵(lì)質(zhì)高價(jià)低的中、低檔品的消費(fèi)?是逐步滿足個(gè)人消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi),還是減緩公共消費(fèi)的增長(zhǎng)速度而大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)?在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,判斷是適度法還是超前法的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是:(1)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的適應(yīng)性;(2)對(duì)于人口規(guī)模和人口構(gòu)成狀況的反應(yīng)效應(yīng);(3 )與國(guó)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng);(4)有利于自然資源的合理開發(fā)和利用, 有利于保持生態(tài)平衡。影響消費(fèi)水平的因素是多元的,因而對(duì)消費(fèi)水平的法律調(diào)整關(guān)系到對(duì)國(guó)民收入的分配、積累與消費(fèi)的比例、積累基金和消費(fèi)基金的使用、控制人口增長(zhǎng)、價(jià)格總水平和產(chǎn)品質(zhì)量等的法律調(diào)整。這同樣是一個(gè)綜合作用的法律系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中,對(duì)于適度消費(fèi)性質(zhì)的法和超前消費(fèi)性質(zhì)的法,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以區(qū)分。
需要說明,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空間狀態(tài),是抽象成的“空間截面”。貨幣關(guān)系—基本建設(shè)關(guān)系—企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系—社會(huì)消費(fèi)關(guān)系,不過是這一“空間截面”的主要環(huán)節(jié)。
通過上面的簡(jiǎn)單分析我們看到,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空間的法律調(diào)整,存在兩種不同的法律系統(tǒng):“經(jīng)濟(jì)流通法—規(guī)模適當(dāng)法—行為約束法—適度消費(fèi)法”系統(tǒng):“財(cái)政流通法—規(guī)模失控法—行為失禁法—超前消費(fèi)法”系統(tǒng)。這里,把前一系統(tǒng)稱為“適當(dāng)化法”,把后一系統(tǒng)稱為“非適當(dāng)化法”。法是一種客觀強(qiáng)制力量,它一定要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)用中強(qiáng)制地發(fā)揮作用。因此,“適當(dāng)化法”或“非適當(dāng)化法”都會(huì)分別產(chǎn)生不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果意義上說,兩種法律系統(tǒng)的存在形式和作用機(jī)制有三:(1)單一“適當(dāng)化法”機(jī)制;(2)“適當(dāng)化法”與“非適當(dāng)化法”交錯(cuò)機(jī)制;(3)單一“非適當(dāng)化法”機(jī)制。顯而易見, 采用第一種機(jī)制,可以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)空間運(yùn)行的良性狀態(tài)。由于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)的把握程度的差異,以及立法技術(shù)條件的限制等因素,往往在實(shí)踐中存在兩種機(jī)制交錯(cuò)的情況。就是說,在“空間截面”上,“交錯(cuò)”可能存在于同一經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也可能存在于總體經(jīng)濟(jì)關(guān)系。譬如,在立法目的上原本是經(jīng)濟(jì)流通法,由于“企業(yè)擠貸款、貸款擠銀行、銀行擠財(cái)政”的緣故,致使在貨幣關(guān)系領(lǐng)域,其實(shí)際后果又成為財(cái)政流通法。再譬如,調(diào)整基本建設(shè)關(guān)系的法是規(guī)模適當(dāng)法,但在企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)消費(fèi)關(guān)系領(lǐng)域,可能存在行為失禁法或超前消費(fèi)法。第三種法律機(jī)制是最糟糕的,它只能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生惡性循環(huán)。
應(yīng)當(dāng)指出的是,這里的經(jīng)濟(jì)流通法、規(guī)模適當(dāng)法、行為約束法、適度消費(fèi)法和與之對(duì)應(yīng)的另一組法,不能認(rèn)為它們分別是某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立法,如不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)流通法或財(cái)政流通法僅限于貨幣關(guān)系法(余此類推),而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為它們是調(diào)整某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的、形成同一作用機(jī)制的法規(guī)范的總和。譬如,基本建設(shè)關(guān)系領(lǐng)域的規(guī)模適當(dāng)法,是貨幣發(fā)行法、固定資產(chǎn)投資法、勞動(dòng)力招用法、信貸法、企業(yè)積累基金使用法、基本建設(shè)程序法、計(jì)劃法、利用外資法、國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限法、企業(yè)債券法、自籌資金審計(jì)制度法、差別稅率法,基建合同法、投資效益法等一整套匹配聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的適當(dāng)法規(guī)范的體系。試想,縱有控制基建規(guī)模的法律規(guī)定,然而面對(duì)財(cái)政“透支”過大,固定資產(chǎn)投資失控,銀行貸款管理混亂,計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、工商管理等經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限不明確,企業(yè)隨意開拓金融市場(chǎng),挪用生產(chǎn)資金、占用流動(dòng)資金、用貸款抵充用于建設(shè)的自籌資金,國(guó)家不開征建筑稅或不實(shí)行差別稅率,不是把效益指標(biāo)(投資回收期、固定資產(chǎn)交付使用率、項(xiàng)目建成投產(chǎn)率等)而是把投資數(shù)量指標(biāo)作為考核基建狀況的標(biāo)準(zhǔn)等情勢(shì),基建規(guī)模怎么能真的控制住呢?由此可見,基建規(guī)模適當(dāng)法是上述列舉的一整套適當(dāng)化法的總和。反之,基建規(guī)模失控法亦是上述關(guān)系領(lǐng)域一整套非適當(dāng)化法的總和。
經(jīng)濟(jì)空間的反周期法機(jī)制,是越來(lái)越多地從由以產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果而被認(rèn)識(shí)的。正是在這個(gè)意義上,我們把造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)消極后果的法現(xiàn)象,抽象為“財(cái)政流通法”、“規(guī)模失控法”、“行為失禁法”、“超前消費(fèi)法”。按照這種解釋,立法動(dòng)機(jī)、法規(guī)的宗旨、法規(guī)的積極作用暫被排除在抽象過程之外。
三、經(jīng)濟(jì)時(shí)間的反周期法
經(jīng)濟(jì)時(shí)間,是經(jīng)濟(jì)存在的時(shí)間形式。通常意義上的經(jīng)濟(jì)周期范疇,是著眼于經(jīng)濟(jì)時(shí)間而概括出來(lái)的。在“經(jīng)濟(jì)時(shí)間系列”,反周期法如圖Ⅱ所示。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)周期,可分為經(jīng)濟(jì)過熱運(yùn)行期、經(jīng)濟(jì)疲軟運(yùn)行期、經(jīng)濟(jì)困難運(yùn)行期和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)行期。
在經(jīng)濟(jì)過熱運(yùn)行期,經(jīng)濟(jì)過熱的主要表現(xiàn)是:(1 )全社會(huì)固定資產(chǎn)投資特別是基建總規(guī)模過大;(2)消費(fèi)需求高速膨脹;(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理;(4)物價(jià)上漲幅度過高;(5)明顯的通貨膨脹;(6)國(guó)際收支狀況不良。 經(jīng)濟(jì)過熱集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度即國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度過高過快,其臨界值可為9%。超過9%,即為過熱。
為防止和控制經(jīng)濟(jì)過熱而采取限制措施的法,是“限速法”。其中,限產(chǎn)法可以避免企業(yè)靠拼設(shè)備、爭(zhēng)原材料和攀比速度而單純追求產(chǎn)品數(shù)量指標(biāo);限銷法可以避免企業(yè)在原材料、能源和勞動(dòng)力在高消耗水平上粗制濫造產(chǎn)品,乃至推銷偽劣商品;限稅法可以避免通過種種不合理的優(yōu)惠措施讓稅讓利以刺激生產(chǎn)的“彈性稅收”;限利法、限貸法可以避免通過降低貸款利率,降低儲(chǔ)蓄利率以及不合理的貸款結(jié)構(gòu)而誘發(fā)企業(yè)爭(zhēng)貸款的盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢(shì);限制進(jìn)口法可以避免盲目進(jìn)口、盲目引進(jìn)技術(shù)和資金從而造成國(guó)際收支惡化的狀況。限速法是限制經(jīng)濟(jì)過熱的一整套法規(guī)范,不過,限產(chǎn)法、限銷法、限稅法、限利法、限貸法、限制進(jìn)口法是限速法中最重要的法律形式。
與之相反,在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期采用“促進(jìn)法”,即促使“大干快上”的法,不但不能對(duì)過熱的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行有效的控制,而且會(huì)縮短經(jīng)濟(jì)疲軟運(yùn)行期的正常波長(zhǎng),甚至使國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫的疲軟期而迅速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)困難運(yùn)行期。
在經(jīng)濟(jì)疲軟運(yùn)行期,仍然存在兩種不同的法,這就是“改善法”和“過緊法”。這一時(shí)期,一般會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨緊,工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存積壓嚴(yán)重,企業(yè)資金短缺,生產(chǎn)低速增長(zhǎng),停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多,停工待工人員和待業(yè)人員增加等經(jīng)濟(jì)疲軟局面。經(jīng)濟(jì)疲軟又集中表現(xiàn)為市場(chǎng)銷售疲軟。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)或向零增長(zhǎng),可適用改善法。改善法,是改善經(jīng)濟(jì)疲軟狀態(tài)立法,其中心環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善法。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善法將保證企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新品種、增產(chǎn)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品和適應(yīng)農(nóng)村需要的日用消費(fèi)品,增產(chǎn)出口產(chǎn)品和替代進(jìn)口產(chǎn)品,規(guī)定限制生產(chǎn)、淘汰生產(chǎn)和保證生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄;企業(yè)結(jié)構(gòu)改善法以改善結(jié)構(gòu)為手段,引導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮骨干作用并對(duì)小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整備;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善法促進(jìn)和保證糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定高產(chǎn),調(diào)整糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物以及農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)間的比例關(guān)系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善法將調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系,保證能源部門、重要原材料部門和交通運(yùn)輸部門的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為適應(yīng)總體上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善的需要,應(yīng)當(dāng)制定與之配套的法規(guī)范,如傾斜政策法、資金流向法以及有利于扶植企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律。
法在這一運(yùn)行期的目的和主要任務(wù),在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾,使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“改善法”正是實(shí)現(xiàn)這一目的和任務(wù)的正確選擇。應(yīng)當(dāng)指出,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾面前,選擇“過緊法”也不是沒有可能的。“過緊法”的基本點(diǎn)是采取財(cái)政金融上過于緊縮的辦法,以控制投資需求和消費(fèi)需求的雙膨脹。采用“過緊法”,不能適當(dāng)松動(dòng)銀根,增加必要的企業(yè)流動(dòng)資金和商業(yè)、物資及外貿(mào)收購(gòu)資金;不能適當(dāng)調(diào)整存款貨款利率;不能適當(dāng)增加投資以有助于計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)改造;不能適當(dāng)調(diào)整商品價(jià)格和勞務(wù)費(fèi)用;不能適當(dāng)搞活流通。因?yàn)椤斑^緊法”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)失衡面前采取了“大砍大落”辦法,無(wú)法刺激生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回升,不能有效地改變短缺與過剩并存的疲軟狀況,緩解不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾,而且,它可能導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)滑坡”,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)愈加惡化?!斑^緊法”不能弱化疲軟周期,它很可能是使困難運(yùn)行期臨近的重要非經(jīng)濟(jì)因素。因此,采用“改善法”可能是有益的。
過渡到經(jīng)濟(jì)困難運(yùn)行期后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行近于混亂和崩潰的邊緣。其突出表現(xiàn)是:(1 )工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降;(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門比例嚴(yán)重失調(diào);(3)市場(chǎng)緊張,人民生活水平明顯下降。針對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的法,是經(jīng)濟(jì)困難對(duì)策法。這種法具有經(jīng)濟(jì)困難對(duì)策的性質(zhì),可稱之為“對(duì)策法”,包括金融緊縮法、物價(jià)抑制法、企業(yè)組織化法、經(jīng)濟(jì)管制法、商品專營(yíng)和配給法、勞動(dòng)組合法和待業(yè)救濟(jì)法、居民生活緊急措施法等等。“對(duì)策法”的立法目的,在于實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,阻止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化和生產(chǎn)“大滑坡”的發(fā)生,減輕經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重程度,推向經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)面前,選擇“刺激法”也不是沒有根據(jù)的。有一種理論認(rèn)為,造成經(jīng)濟(jì)困難的原因(排除非經(jīng)濟(jì)因素)是“需求不足”,因此主張通過國(guó)家立法來(lái)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的需求,以刺激社會(huì)生產(chǎn)。從這一理論根據(jù)出發(fā),將求助于赤字預(yù)算法、通貨膨脹法和商品傾銷法等“刺激法”。其目的在于刺激生產(chǎn)和流通。這里成問題的是,采用“刺激法”能否達(dá)到這一目的。
赤字預(yù)算的核心是增加預(yù)算支出。在企業(yè)流動(dòng)資金相當(dāng)困難的情勢(shì)下,赤字預(yù)算無(wú)法避免,于是仍要發(fā)行國(guó)債和增加紙幣投放。這樣一來(lái),不但不能有效地控制生產(chǎn)“滑坡”,而且會(huì)使財(cái)政赤字繼續(xù)擴(kuò)大??梢哉f,赤字預(yù)算法只能導(dǎo)致困難運(yùn)行期經(jīng)濟(jì)矛盾的深化。通貨膨脹在一定意義上可以刺激生產(chǎn),掩蓋經(jīng)濟(jì)比例失調(diào),但實(shí)行通貨膨脹,會(huì)使物價(jià)居高不下,從而阻礙商品流通和貨幣流轉(zhuǎn),使“過剩”商品滯銷的情況越來(lái)越嚴(yán)重。因此,通貨膨脹法不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期恢復(fù)生產(chǎn)和促進(jìn)流通的雙重目標(biāo)??傂枨笈c總供給的矛盾在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期并未消除,但這一運(yùn)行期中既可以表現(xiàn)出商品普遍短缺,又可以表現(xiàn)出商品結(jié)構(gòu)性“過?!?。對(duì)于前者,往往實(shí)行“高價(jià)”政策,以期貨幣迅速回籠;而后者一般會(huì)產(chǎn)生競(jìng)相“甩賣”的局面?!八u”在一定時(shí)期和一定程度上可能收集一定的社會(huì)閑散資金,但人為擴(kuò)大對(duì)物資和商品的需求,并不能解脫企業(yè)無(wú)法清償債務(wù)的困境,反而動(dòng)搖了國(guó)家信貨的基礎(chǔ)。由此看來(lái),商品傾銷法助長(zhǎng)了資金、物價(jià)的巨大外部壓力。
同“對(duì)策法”一樣,“刺激法”也是一個(gè)體系。除上述列舉的三個(gè)法之外,還有勞動(dòng)關(guān)系上產(chǎn)生離職、失業(yè)的法(而不是為預(yù)防和控制失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的法);在企業(yè)組織關(guān)系上導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)的法(而不是擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)合、互助和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的法);在流通關(guān)系上助長(zhǎng)市場(chǎng)秩序、流通秩序混亂的法(而不是正確而積極地引導(dǎo)消費(fèi)、打開產(chǎn)品銷路、開拓?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的法),等等。
依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,困難運(yùn)行期中的困難和矛盾是能夠克服或緩解的,其運(yùn)行期的波長(zhǎng)也可以縮短到最低限度。在整頓政策和“對(duì)策法”的作用下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)走上恢復(fù)、發(fā)展的道路,從而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)行期。
扶助國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和發(fā)展的法,是“助成法”,主要包括產(chǎn)業(yè)助成法、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶植法和合理化法?!爸煞ā钡闹饕繕?biāo)是:(1)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)停工失業(yè)人員再就業(yè);(2)提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和數(shù)量,降低成本;(3 )重要經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展;(4)積累和消費(fèi)關(guān)系的比例恢復(fù)正常, 在國(guó)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,人民生活水平逐步提高;(5)市場(chǎng)狀況顯著改善,物價(jià)趨于穩(wěn)定; (6)貨幣流通量恢復(fù)正常,財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新的平衡;(7)出口擴(kuò),國(guó)際收支狀況明顯改善;(8)經(jīng)濟(jì)管理體制的改進(jìn)。總之, 集中到一點(diǎn),“助成法”的主要任務(wù)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì),使之納入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,實(shí)行“緩起飛”,從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
我們把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)行期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的法歸結(jié)為“擴(kuò)張法”是有理由的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)稍一恢復(fù),往往就引起國(guó)家行為和企業(yè)行為的擴(kuò)張沖動(dòng),反映在經(jīng)濟(jì)立法指導(dǎo)思想上,是急于求成。投資的增加,刺激了基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,因而很容易造成投資增長(zhǎng)速度超過國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度,超過財(cái)政年度財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度;企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),提高了對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力,因而容易使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作失控,沖破安排社會(huì)就業(yè)的必要保證條件;在優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)、加工工業(yè)的情況下,很容易使剛剛基本恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系走向新的失調(diào);國(guó)際收支趨于平衡的轉(zhuǎn)機(jī),很容易誘發(fā)大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備、技術(shù)和高檔消費(fèi)品,從而使逆差重新拉大。
上述相對(duì)立的兩種法系統(tǒng)各自統(tǒng)一的性質(zhì)、每一系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性以及其內(nèi)部要素間的聯(lián)系特征,都是用來(lái)表達(dá)法機(jī)制這一概念的。然而,只有把這種表達(dá)建立在詳盡的文獻(xiàn)材料、科學(xué)分析和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上才能做到。
顯然,它旨在說明:在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期性運(yùn)行的法中,存在兩種作用機(jī)制:限速法—改善法—對(duì)策法—助成法機(jī)制,作用的結(jié)果,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這是可以指望的。盡管它不能改變經(jīng)濟(jì)周期,但能夠使周期弱化,從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展;促進(jìn)法—過緊法—刺激法—擴(kuò)張法機(jī)制作用的結(jié)果,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。不容置疑,它使國(guó)家、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體乃至全體人民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“大起大落”、“大放大收”中付出沉重的代價(jià)。
四、經(jīng)濟(jì)時(shí)間反周期法與經(jīng)濟(jì)空間反周期法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制和經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制中每一組對(duì)應(yīng)的法的相互關(guān)系性質(zhì),可歸結(jié)為互斥性。這是指一種法的作用機(jī)制的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一種法的作用機(jī)制的實(shí)現(xiàn)起排斥作用。譬如經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制中“行為約束法”的實(shí)現(xiàn)對(duì)“行為失禁法”的實(shí)現(xiàn)起排斥作用,經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制中“助成法”的實(shí)現(xiàn)對(duì)“擴(kuò)張法”的實(shí)現(xiàn)起排斥作用,反之亦然。
那么,經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制與經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制之間的相互關(guān)系性質(zhì)是怎樣的呢?
在理論結(jié)構(gòu)上,兩者的相互關(guān)系存在互補(bǔ)性。經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制中的“適當(dāng)化法”、“非適當(dāng)化法”與經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制中的“適當(dāng)化法”、“非適當(dāng)化法”對(duì)應(yīng)存在互補(bǔ)關(guān)系,即兩種“適當(dāng)化法”的實(shí)現(xiàn),是彼此相互起促進(jìn)作用的結(jié)果,兩種“非適當(dāng)化法”的實(shí)現(xiàn)亦是彼此相互起促進(jìn)作用的結(jié)果。既然經(jīng)濟(jì)空間法機(jī)制和經(jīng)濟(jì)時(shí)間法機(jī)制的根本目標(biāo)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,那么關(guān)于無(wú)論兩者中“適當(dāng)化法”的互補(bǔ)性還是“非適當(dāng)化法”的互補(bǔ)性問題,都是容易理解的。
“適當(dāng)化法”機(jī)制及互補(bǔ)性,為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的最優(yōu)法律調(diào)整創(chuàng)造了先決條件。然而,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)過程的矛盾,給其實(shí)現(xiàn)造成了難于擺脫的困難。這就是為什么立法者總是期望于“適當(dāng)化法”而其實(shí)施后果卻又總是產(chǎn)生反差的根本緣由。
一、“新經(jīng)濟(jì)”與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論,不論短期或長(zhǎng)期,總產(chǎn)出都是就業(yè)量的函數(shù),而且在達(dá)到充分就業(yè)的最大產(chǎn)出之前,總產(chǎn)出都是就業(yè)量的增函數(shù),即總產(chǎn)出隨就業(yè)量的增加而逐步遞增。因此,從理論上看,在達(dá)到充分就業(yè)的最大產(chǎn)出之前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)是負(fù)相關(guān)的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快,失業(yè)率就越低,反之則反是。但是,和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)的關(guān)系不同,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹的關(guān)系是不確定的。如果出現(xiàn)需求沖擊,則高增長(zhǎng)伴隨高通脹;如果出現(xiàn)供給沖擊,則低增長(zhǎng)伴隨高通脹。因?yàn)槭I(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹的關(guān)系不確定,所以,失業(yè)和通貨膨脹之間的關(guān)系同樣是不確定的。這樣,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)和通貨膨脹之間,就可能出現(xiàn)三種不同的組合。第一種組合:高增長(zhǎng),低失業(yè),高通脹;第二種組合:低增長(zhǎng),高失業(yè),低通脹;第三種組合:低增長(zhǎng),高失業(yè),高通脹。其中,前兩種組合比較常見,而且一般說來(lái),第一種組合出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段,第二種組合出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段。第三種組合則極為罕見,只出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代各主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)“滯脹”時(shí)期。然而,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)從1991年3月走出戰(zhàn)后第九次衰退期到2000年12月,已持續(xù)增長(zhǎng)了117個(gè)月,成為1854年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期中最長(zhǎng)的一個(gè)。而且,20世紀(jì)60年代以來(lái),只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在2.25%~2.5%,其自然失業(yè)率就會(huì)維持在5.5%~6%的水平。但在最近一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,1992~1999年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.6%,1996~1999年更是高達(dá)4.1%,而失業(yè)率和通貨膨脹率則持續(xù)走低。1992年美國(guó)的失業(yè)率為7.5%,之后就逐年下降,1999年全年只有4.1%,2000年1~9月進(jìn)一步下降為4.02%,創(chuàng)1969年以來(lái)的最低記錄。通貨膨脹率在1990年為5.4%,而1991~1999年平均僅為2.6%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的“一高兩低”的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì),標(biāo)志著在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)和通貨膨脹的關(guān)系中出現(xiàn)了第四種組合,即高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹的同時(shí)并存。這種組合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的,也是標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論所不曾分析過的。
美國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段中呈現(xiàn)出的“一高兩低”的運(yùn)行態(tài)勢(shì),與“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展有著極為密切的關(guān)系。如前所述,“新經(jīng)濟(jì)”是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面,在于知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)出成本遞減的特點(diǎn)。眾所周知,任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都離不開知識(shí)。因此,知識(shí)產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品的差別,不在于產(chǎn)品中知識(shí)與物質(zhì)成分的有無(wú),而在于產(chǎn)品中知識(shí)與物質(zhì)成分的比重不同。物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)含量相對(duì)較高,知識(shí)含量相對(duì)較低,而知識(shí)產(chǎn)品的物質(zhì)含量相對(duì)較低,知識(shí)含量相對(duì)較高。知識(shí)產(chǎn)品的知識(shí)含量相對(duì)較高這一事實(shí),說明知識(shí)要素的投入在知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中起了決定性的作用。知識(shí)要素的投入主要發(fā)生在知識(shí)產(chǎn)品的研制和開發(fā)階段,知識(shí)產(chǎn)品一旦研發(fā)成功,就可用很少的可變投入生產(chǎn)出來(lái)。因此,知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)中固定成本的比重相對(duì)較大,可變成本的比重相對(duì)較小。因?yàn)閱挝划a(chǎn)品的固定成本是隨產(chǎn)量的增加而不斷降低的,而知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)中固定成本所占的比重大,其推動(dòng)平均總成本下降的影響超過了報(bào)酬遞減規(guī)律推動(dòng)平均總成本上升的影響,所以,知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)出平均總成本一直遞減的特點(diǎn)。反映信息技術(shù)功能價(jià)格比的摩爾定律表明,計(jì)算機(jī)硅芯片的功能每18個(gè)月翻一番,而價(jià)格則以減半的速度下降。1991~1996年,計(jì)算機(jī)微處理器的生產(chǎn)成本從每秒百萬(wàn)條指令(MIPS)230美元下降到342美元,下降幅度之大、速度之快是任何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的。導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低的另一個(gè)重要因素是,工人實(shí)際工資的提高相對(duì)緩慢。信息產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率極高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從1995年以來(lái),美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增幅高達(dá)2.8%,其中一半以上要?dú)w功于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)不僅自身勞動(dòng)生產(chǎn)率高,而且信息技術(shù)在其他產(chǎn)業(yè)的廣泛運(yùn)用,還提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。如大量使用計(jì)算機(jī)的制造業(yè),其勞動(dòng)生產(chǎn)率的增幅由20世紀(jì)80年代的3.2%提高到90年代的5.7%。在勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速增長(zhǎng)的同時(shí),美國(guó)工人實(shí)際工資的增長(zhǎng)卻比較緩慢。而實(shí)際工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng),必然導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低。
知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降對(duì)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,可用標(biāo)準(zhǔn)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型來(lái)說明。在價(jià)格水平不變的情況下,生產(chǎn)成本的下降意味著生產(chǎn)者的利潤(rùn)增加,因此,生產(chǎn)成本下降會(huì)使生產(chǎn)者在每一個(gè)價(jià)格水平下的商品供給數(shù)量增加。換句話說,生產(chǎn)成本的不斷下降會(huì)導(dǎo)致短期總供給曲線不斷向右移動(dòng)。另一方面,總供給的增加意味著國(guó)民收入的增加,而國(guó)民收入的增加又會(huì)導(dǎo)致總需求的增加,所以,短期總供給曲線的不斷右移又會(huì)導(dǎo)致總需求曲線的適應(yīng)性右移。短期總供給曲線和總需求曲線同時(shí)不斷右移,從長(zhǎng)期來(lái)看,就意味著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),失業(yè)率下降,通貨膨脹率下降或保持在很低的水平。短期總供給曲線和總需求曲線同時(shí)右移導(dǎo)致“新經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)張階段出現(xiàn)的機(jī)制,還可更方便地用菲利普斯曲線的移動(dòng)來(lái)說明。眾所周知,短期菲利普斯曲線是負(fù)傾的,反映失業(yè)率和通脹率之間存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系。因此,短期總供給曲線和總需求曲線同時(shí)右移的過程,也就是短期菲利普斯曲線不斷左移的過程。因?yàn)槭I(yè)率和通脹率長(zhǎng)期同時(shí)下降,所以,作為短期菲利普斯曲線移動(dòng)軌跡的長(zhǎng)期菲利普斯曲線是正傾的。短期菲利普斯曲線沿長(zhǎng)期菲利普斯曲線不斷左移,說明總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。因此,美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展不是說明菲利普斯曲線失效,而是說明長(zhǎng)期菲利普斯曲線具有罕見的特殊形狀。
二、“新經(jīng)濟(jì)”與經(jīng)濟(jì)衰退
20世紀(jì)90年代美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)以后,學(xué)術(shù)界普遍彌漫著一種樂觀情緒,有人甚至斷言“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)周期的終結(jié)。然而,正當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者為“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展而喝彩之時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)傳來(lái)了令人沮喪的消息:美國(guó)GDP的增長(zhǎng)率從今年開始出現(xiàn)了持續(xù)下滑的趨勢(shì)。2000第四季度,美國(guó)GDP的增長(zhǎng)率還保持在1.9%的水平,而2001年前三個(gè)季度,這一增長(zhǎng)率已分別下降為0.5%、0.3%和-0.4%。與此同時(shí),美國(guó)的失業(yè)率也逐步攀升,9月份美國(guó)的失業(yè)率已上升到4.9%,與失業(yè)率最低的月份(2000年4月)相比,上升了1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)三個(gè)季度大幅下滑,美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退已是確定無(wú)疑。
如果說美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)張階段的出現(xiàn)主要是由供給方面的因素引起的,那么“新經(jīng)濟(jì)”衰退階段的出現(xiàn)則主要是由需求方面的因素引起的。首先是消費(fèi)需求不振。消費(fèi)需求是支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)2/3。美國(guó)歷來(lái)是個(gè)高消費(fèi)的國(guó)家,其消費(fèi)傾向在主要資本主義國(guó)家中一直是最高的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,在“新經(jīng)濟(jì)”的刺激下,美國(guó)的股票指數(shù)一路上揚(yáng)。在股市財(cái)富效應(yīng)的支撐下,美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向節(jié)節(jié)攀升。1997年美國(guó)的個(gè)人儲(chǔ)蓄率下降為3.1%,1999年個(gè)人儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步下降為負(fù)數(shù),消費(fèi)傾向已超過極限。2000年3~4月間,美國(guó)主要股票指數(shù)在達(dá)到歷史最高點(diǎn)后,走勢(shì)突然急轉(zhuǎn)直下。納斯達(dá)克指數(shù)一路狂瀉,從去年4的5132點(diǎn),下跌到今年3月的1700點(diǎn)以下,不到一年就跌去了70%左右。道—瓊斯工業(yè)指數(shù)也持續(xù)下滑,從去年3月的13000多點(diǎn),下降到今年3月的9820.76點(diǎn),一年之內(nèi)下跌了24%以上。按市值計(jì)算,美國(guó)股票投資者的損失高達(dá)6.8萬(wàn)億美元。股票市場(chǎng)下跌產(chǎn)生財(cái)富負(fù)效應(yīng),使消費(fèi)者的帳面財(cái)富大幅蒸發(fā),以致近50年來(lái)美國(guó)家庭財(cái)富凈值首度出現(xiàn)下降。財(cái)富縮水使消費(fèi)者的信心受到重大打擊,到今年9月初,美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)已連續(xù)12個(gè)月下降,從去年9月的142.5點(diǎn)下降到100點(diǎn)以下,為最近5年以來(lái)的最低點(diǎn)。財(cái)富減少和消費(fèi)者信心指數(shù)的持續(xù)大幅度下降,導(dǎo)致占美國(guó)GDP三分之二的消費(fèi)支出萎縮。其次是國(guó)外需求疲軟。美國(guó)自從1971年出現(xiàn)戰(zhàn)后第一次對(duì)外貿(mào)易逆差后,其貿(mào)易逆差的總趨勢(shì)是不斷擴(kuò)大。近年來(lái),隨著“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,美國(guó)的貿(mào)易逆差急劇增加。按1996年可比美元計(jì)算,1992年美國(guó)實(shí)際貿(mào)易逆差為187億美元,占GDP的比重為0.27%,1999年實(shí)際貿(mào)易逆差增加到3229億美元,占GDP的比重上升到3.64%。短短7年間,美國(guó)的貿(mào)易逆差增加了16倍以上,貿(mào)易逆差占GDP的比重上升了2.37個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)逆差的持續(xù)快速上升意味著美國(guó)的國(guó)外需求急劇萎縮。當(dāng)美國(guó)股市飆升,財(cái)富效應(yīng)明顯,消費(fèi)需求旺盛之時(shí),國(guó)外需求的萎縮被國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的膨脹所抵消,其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)被掩蓋起來(lái)。一旦美國(guó)股市急轉(zhuǎn)直下,財(cái)富效應(yīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn),導(dǎo)致消費(fèi)需求疲軟,國(guó)外需求的急劇萎縮對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響就日益凸顯出來(lái)。最后,國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求的同時(shí)萎縮,勢(shì)必影響企業(yè)的盈利空間。2000年美國(guó)公司的總體利潤(rùn)狀況不佳,第二季度的利潤(rùn)增幅僅為2.9%,第三季度更是下滑到0.7%,自1999年第四季度以來(lái),企業(yè)利潤(rùn)已持續(xù)4個(gè)季度下降。企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)下降必然影響企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期,導(dǎo)致資本邊際效率發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)搖,使作為引致需求的投資需求急劇下降。2000年,盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)私人總投資增長(zhǎng)10.3%,高于1999年6.6%的增長(zhǎng)幅度,但按季度來(lái)看,四個(gè)季度國(guó)內(nèi)私人總投資的增長(zhǎng)率分別為5.1%、21.7%、1.8%和-2.6%,全年國(guó)內(nèi)私人總投資總的趨勢(shì)是急劇下降。
關(guān)鍵詞:世界經(jīng)濟(jì)周期;區(qū)域性經(jīng)濟(jì)周期;國(guó)際傳導(dǎo);協(xié)動(dòng)性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)相關(guān)性逐漸增強(qiáng)。尤其是近段時(shí)間以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退,呈現(xiàn)了明顯的世界經(jīng)濟(jì)協(xié)同性。因此,回顧和理清世界經(jīng)濟(jì)周期的脈絡(luò),將有助于我們更好地理解當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)衰退,并從中尋找新的理論研究方向。
一、世界經(jīng)濟(jì)周期的概念
學(xué)者們從不同角度對(duì)世界經(jīng)濟(jì)周期的概念進(jìn)行界定。從定性的角度,Canova和Dellas(1993)給出了世界經(jīng)濟(jì)周期定義的簡(jiǎn)單描述,即世界經(jīng)濟(jì)周期是在國(guó)別總量經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)周期性行為中存在的共同特征。而對(duì)這種共同特征,宋玉華(2004)加以進(jìn)一步的明確,她認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)周期就是在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中,由于某些特定因素的影響,導(dǎo)致世界主要國(guó)家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)同步的擴(kuò)張、衰退、蕭條和復(fù)蘇,表現(xiàn)出高度相似的周期性運(yùn)行形態(tài),這種運(yùn)行形態(tài)會(huì)重復(fù)發(fā)生,最終形成持續(xù)時(shí)間不同的世界經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)動(dòng)。從定量的角度,Gerlach(1988)用波譜分析研究經(jīng)濟(jì)周期的跨國(guó)行為,發(fā)現(xiàn)大量國(guó)家的產(chǎn)出運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)周期頻帶上是相互聯(lián)系的,世界經(jīng)濟(jì)周期是多國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的變動(dòng)在一定的周期頻帶上的高度相關(guān)性存在;Gregory等(1997)則用時(shí)間序列相關(guān)性來(lái)界定世界經(jīng)濟(jì)周期,即全世界(國(guó)家)的經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列(數(shù)據(jù))表現(xiàn)出一個(gè)序列相關(guān)的共同特征。
二、世界經(jīng)濟(jì)周期是否存在
(一)世界經(jīng)濟(jì)周期存在的研究
很多實(shí)例證明國(guó)家之間的確存在經(jīng)濟(jì)周期的共振現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳播行為。如,Dellas(1986)發(fā)現(xiàn)在英、美、德、日四國(guó)間,幾乎存在長(zhǎng)久的同一的經(jīng)濟(jì)周期。Backus,Kehoe,Kydland(1992)擴(kuò)展了RBC(真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期模型)模型,建立了包含跨國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)動(dòng)現(xiàn)象的I—RBC模型,在這個(gè)擴(kuò)展的開放經(jīng)濟(jì)理論里,國(guó)家之間的消費(fèi)是高度相關(guān)的,由此說明國(guó)家之間的協(xié)同性是存在的。Sarkissian(2001)也認(rèn)為國(guó)家之間的消費(fèi)波動(dòng)與世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)高度相關(guān),特別是在蕭條時(shí)期更是如此。而Canova,Dellas(1993)發(fā)現(xiàn)顯著增強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的相互依賴性和全世界面臨著的共同的外部或內(nèi)部經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)是生成跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期行為的共同因素。Baxter,Kouparitsas(2004)的研究發(fā)現(xiàn),如果兩國(guó)之間有較高的雙邊貿(mào)易相關(guān)度,那么這兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)度就會(huì)提高;同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近的國(guó)家之間的周期相關(guān)度一般會(huì)比較高。Ravn(1997)的研究表明,除OECD國(guó)家政府支出顯示了較弱的正相關(guān)性外,其他經(jīng)濟(jì)變量(包括產(chǎn)出、消費(fèi)、總投資、出口和進(jìn)口)都顯示了很強(qiáng)的正相關(guān)性,并表現(xiàn)出良好的跨國(guó)協(xié)同運(yùn)動(dòng)性。Kouparitsas(2001)研究發(fā)現(xiàn),七國(guó)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)周期存在著極高的相關(guān)性,尤其是布雷頓森林體系結(jié)束以后更是如此,他認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)周期(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家之間的世界經(jīng)濟(jì)周期)的確是存在的。
(二)世界經(jīng)濟(jì)周期不存在的研究
Hickman,F(xiàn)ilatov(1983)的研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的國(guó)際傳導(dǎo)通常表現(xiàn)得相當(dāng)微弱,這種微弱的傳導(dǎo)很易于被國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)所控制而失去擴(kuò)散能力。唐海燕(1999)也認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化初期或以前時(shí)期,各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期存在著一定程度的時(shí)間錯(cuò)位,同一時(shí)期各國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中的不同階段所產(chǎn)生的抵消效應(yīng)在一定程度上熨平了世界經(jīng)濟(jì)周期性特征。Kollmann(1996)通過與完全資產(chǎn)市場(chǎng)的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)在不完全資產(chǎn)市場(chǎng)(即國(guó)際金融市場(chǎng)只能買賣債券合約)的兩個(gè)國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型里,國(guó)家之間消費(fèi)的相關(guān)關(guān)系比完全資產(chǎn)市場(chǎng)情況要明顯弱得多。Selover(1997)在研究美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系時(shí),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)因?yàn)橄嗷ヲ?qū)動(dòng)而導(dǎo)致同步波動(dòng)的假說并不成立,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)趨向同步波動(dòng)是因?yàn)榈退降幕蛘呷醯臎_擊所致。
(三)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)周期增強(qiáng)而世界性經(jīng)濟(jì)周期減弱的研究
四、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)同性
關(guān)于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)同性,僅有較少的學(xué)者進(jìn)行了研究。胡鞍鋼(1994)分區(qū)段將中國(guó)和美國(guó)、中國(guó)和世界GDP年增長(zhǎng)率波動(dòng)特性進(jìn)行了比較分析,發(fā)現(xiàn)1960—1979年中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與世界的相關(guān)系數(shù)非常小,而1980~1989年,相關(guān)系數(shù)相應(yīng)增大。秦宛順、靳云匯和卜永祥(2002)以1987-2000年間的季度GDP數(shù)據(jù)為分析對(duì)象,得出中美經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的關(guān)系為弱相關(guān),中日經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系為負(fù)相關(guān)。余芳東等(2001)分析指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)隨世界經(jīng)濟(jì)的趨強(qiáng)而走強(qiáng),隨世界經(jīng)濟(jì)的趨弱而走弱,經(jīng)濟(jì)周期的“拐點(diǎn)”與世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的一致性越來(lái)越明顯。
1. 經(jīng)濟(jì)周期的概念和趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平從擴(kuò)張到收縮再到擴(kuò)張的一種波動(dòng),一般呈一種規(guī)律性模式,分為繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇四個(gè)階段。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)周期分為多種不同的類型。比較典型的有3種:一是長(zhǎng)周期或“長(zhǎng)波”一般平均50年左右;二是中周期或“中波”,平均8至10年;三是短周期或“短波”長(zhǎng)度平均約40個(gè)月。但戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)了越來(lái)越多的新趨勢(shì)與特點(diǎn),主要是經(jīng)濟(jì)周期的微波化和長(zhǎng)波化,經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期拉長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)收縮期趨縮短,經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整幅度也日益縮小。
2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的解釋
關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的成因有多種解釋:
(1)乘數(shù)與加速數(shù)相互作用。薩繆爾遜等人提出的一種解釋經(jīng)濟(jì)周期的理論,支出的乘數(shù)同加速原理結(jié)合起來(lái)形成一種自我滋生的循環(huán)機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)一種急劇擴(kuò)張或急劇收縮的周期性變化。
(2)創(chuàng)新周期論
熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期與創(chuàng)新活動(dòng)有著密切關(guān)系。一個(gè)企業(yè)的原發(fā)性創(chuàng)新往往會(huì)引起眾多企業(yè)的模仿,引發(fā)更大的創(chuàng)新浪潮,從而把經(jīng)濟(jì)推向增長(zhǎng)的高峰;一旦創(chuàng)新被很多企業(yè)模仿,創(chuàng)新浪潮便消失,經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)停滯。只有當(dāng)出現(xiàn)新一輪創(chuàng)新時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)邁上一個(gè)新的周 期。因此,創(chuàng)新是決定經(jīng)濟(jì)從繁榮。衰退、蕭條到復(fù)蘇的周期性變化的主要因素。
此外,還有存貨調(diào)整論、消費(fèi)不足論、貨幣性投機(jī)過度論、心理自生周期論、太陽(yáng)黑子論、政治因素論等。薩繆爾遜將上述因素概括為“外生論”與“內(nèi)生論”兩大類?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論越來(lái)越傾向于認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)周期是一種極為復(fù)雜的現(xiàn)象,是由內(nèi)外部多種因素決定的,政府應(yīng)通過反周期調(diào)節(jié)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
如何理解新經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的一些新的規(guī)律與特點(diǎn)
從過去幾年的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看,新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。首先,從新經(jīng)濟(jì)的外部性看,由于新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的較快上升,從而使以美國(guó)為代表的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”的局面;其次,由于知識(shí)信息的可共享性、外溢性、擴(kuò)散性,新經(jīng)濟(jì)部門 具有邊際收益遞增的潛質(zhì);再次,新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的非線性特點(diǎn),如IT產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)都是現(xiàn)超常規(guī)的跳躍式增長(zhǎng);第四,產(chǎn)品壽命周期不斷縮短,90年代以前美國(guó)產(chǎn)品的平均生命周期為3年,現(xiàn)在IT產(chǎn)品的生命周期已降到1年左右。根據(jù)摩爾定理,計(jì)算機(jī)芯片的處理速度每18個(gè)月提高1倍,而價(jià)格卻以每年25%的速度下降,而現(xiàn)在計(jì)算機(jī)芯片的處理速度已降至每12個(gè)月提高1倍;第五,新經(jīng)濟(jì)日益突破原有的時(shí)空限制成為全球化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì),如IT和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)60%以上面向國(guó)際市場(chǎng),因特網(wǎng)更是使世界聯(lián)為一體;第六,新經(jīng)濟(jì)虛擬化達(dá)到了空前水平,虛擬資本的膨脹和虛擬經(jīng)營(yíng)的發(fā)展支撐了新經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。
一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)狀況
經(jīng)濟(jì)周期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷不斷交替的運(yùn)動(dòng),具體包括復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個(gè)階段,用以反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)的增長(zhǎng)中運(yùn)行的起伏狀態(tài)。它通常分為古典型周期和增長(zhǎng)型周期兩類。古典型周期是指經(jīng)濟(jì)總量水平的周期波動(dòng),也就是產(chǎn)量絕對(duì)值指標(biāo)的波動(dòng);而增長(zhǎng)型周期是指依經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升或下降而定義的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),表現(xiàn)為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下速度的加快與放慢。
經(jīng)濟(jì)周期按時(shí)間長(zhǎng)度可分為四種類型:(1)短周期,即基欽周期,平均長(zhǎng)度約40個(gè)月(3-5年)。(2)中周期,即朱格拉周期,平均長(zhǎng)度8-10年。(3)中長(zhǎng)周期,即庫(kù)茲涅茨周期,平均長(zhǎng)度15-25年。(4)長(zhǎng)周期,即康德拉耶夫周期,平均長(zhǎng)度50年左右。
建國(guó)以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)分為兩個(gè)階段,第一階段是從1953年到1976年,第二階段從1977年到2000年。下面對(duì)改革前后這兩個(gè)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比分析:
第一,從波動(dòng)的深度看,改革前五個(gè)周期波動(dòng)以古典型為主,波谷平均值為-6.4%,總的呈現(xiàn)為古典型;改革后四個(gè)周期的深度平均為6.2%,波動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)型。谷位的上升表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增強(qiáng)了抗衰退力。
第二,從波動(dòng)的高度看,改革前各周期以高峰型為主,波峰平均值達(dá)16.9%,總的呈現(xiàn)為高峰型(波峰年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于或等于15%即為高峰型);改革后波峰平均值為13.2%,總的呈現(xiàn)為中峰型(10%-15%)。峰位的下降表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上減少了擴(kuò)張的盲目性。
第三,從波動(dòng)的幅度看,改革前各周期平均波動(dòng)幅度為23.4%,為強(qiáng)幅型;改革后平均振幅是6.95%為中幅型。波峰的顯著下降表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在增強(qiáng)。
第四,從波動(dòng)的平均位勢(shì)看,改革前波位平均為5.8%,屬中位型;改革后平均波位是9.3%,屬高位型。波位的上升表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服“大起大落”中,總體增長(zhǎng)水平有了顯著提高。
第五,從波動(dòng)的擴(kuò)張長(zhǎng)度看,改革前各周期的擴(kuò)張長(zhǎng)度平均為2.2年,改革后為2.5年,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在擴(kuò)張期有了更強(qiáng)的持續(xù)性。
根據(jù)以上定量分析與比較,可把改革前波動(dòng)狀態(tài)的特征概括為:谷位深、峰位高、振幅大、平均位勢(shì)低、擴(kuò)張長(zhǎng)度短,即“大起大落”;而改革后則可概括為:谷位上升、峰位下降、振幅減小、平均位勢(shì)提高、擴(kuò)張長(zhǎng)度延長(zhǎng),即在增長(zhǎng)中逐步走向穩(wěn)定。改革前后的變化可以總概為:由“大起大落”型轉(zhuǎn)向“高位—平緩”型,這就充分表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)在改革后已進(jìn)入了一個(gè)新階段。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因分析
在西方經(jīng)濟(jì)理論中,關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的解釋多種多樣,它們從不同方面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的原因做出了說明。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中存在引起波動(dòng)的內(nèi)在力量;實(shí)際的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為波動(dòng)不過是隨機(jī)的和未預(yù)期到大沖擊的結(jié)果;貨幣主義者和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把波動(dòng)主要?dú)w結(jié)為錯(cuò)誤導(dǎo)向的貨幣政策的結(jié)果;而新凱恩斯主義者把波動(dòng)看作來(lái)源于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部的各種原因,不過他們認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征擴(kuò)大了一些這樣的干擾,并使其作用持續(xù)存在。
應(yīng)該說,經(jīng)濟(jì)周期的形成是各種因素共同作用的結(jié)果,單純地強(qiáng)調(diào)起源動(dòng)力而忽略系統(tǒng)影響,強(qiáng)調(diào)沖擊因素而忽略傳導(dǎo)機(jī)制,是無(wú)助于正確理解經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的。因此,我們必須把經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素區(qū)分為內(nèi)生和外生兩種,從內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊兩方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。
內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特性所導(dǎo)致的對(duì)沖擊的反應(yīng)。這是一種內(nèi)部緩沖機(jī)制或自我調(diào)節(jié)機(jī)制,反映了經(jīng)濟(jì)周期的“內(nèi)生性”。一般來(lái)看,經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是大工業(yè)生產(chǎn)與大規(guī)模投資相互推動(dòng)機(jī)制和供求約束機(jī)制這兩種互為因果、相互作用的過程。大工業(yè)的巨大擴(kuò)張能力是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的物質(zhì)前提,它與大規(guī)模投資緊密相連。一方面,它既為大規(guī)模投資的進(jìn)行提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),其建立與發(fā)展又反映了大規(guī)模投資的結(jié)果;另一方面,大規(guī)模投資所產(chǎn)生的巨大需求又是引起大工業(yè)生產(chǎn)急劇擴(kuò)張的重要?jiǎng)右?。因此,大工業(yè)生產(chǎn)和大規(guī)模投資兩者的相互作用,是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的首要原因。同時(shí),經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)還與大工業(yè)的擴(kuò)張力所遇阻力密切相關(guān),這種阻力是由供求平衡狀況形成的,或來(lái)自市場(chǎng)需求約束方面,或來(lái)自資源供給約束方面。因此,供求平衡約束是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的另一個(gè)物質(zhì)性的原因。
外在沖擊機(jī)制,是指系統(tǒng)外的沖擊通過系統(tǒng)內(nèi)部傳導(dǎo)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)來(lái)源于外生變量的自發(fā)性變化,可以是隨機(jī)的或是周期的。外在沖擊主要包括:貨幣供給性沖擊;以投資和消費(fèi)、財(cái)政和貨幣需求性的實(shí)際需求沖擊;由于農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害或石油供應(yīng)等而導(dǎo)致的實(shí)際供給沖擊;體制變動(dòng)沖擊;國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)沖擊等。
外在沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的初始原因,內(nèi)在傳導(dǎo)則是系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)沖擊的自我響應(yīng)和調(diào)整。幾乎所有的外在沖擊都要通過內(nèi)在機(jī)制而最終對(duì)經(jīng)濟(jì)過程產(chǎn)生影響,因此,引起經(jīng)濟(jì)周期的基本原因來(lái)自于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)所特有的推動(dòng)力和抑制力。內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性和持續(xù)性,決定著經(jīng)濟(jì)周期的基本形態(tài),而外在沖擊只是通過內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)其產(chǎn)生疊加影響,使基本波型發(fā)生變形。經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊共同發(fā)生作用的結(jié)果。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)成分比重大,長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有其特殊原因及傳導(dǎo)機(jī)制。
1、固定資產(chǎn)投資的周期波動(dòng)是造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)最直接的內(nèi)在原因之一。從周期波動(dòng)看,我國(guó)的固定資產(chǎn)投資波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有顯著的相關(guān)性。投資波動(dòng)決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng),并大于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用主要是通過乘數(shù)——加速數(shù)機(jī)制而形成,同時(shí)又受供求機(jī)制約束。在擴(kuò)張期投資的急劇擴(kuò)張帶動(dòng)著工業(yè)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張,引起需求的急劇膨脹,帶動(dòng)社會(huì)各種需求連鎖地旺盛起來(lái),從而進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)以及整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張最終會(huì)受到供求約束,從而依照擴(kuò)張時(shí)的傳導(dǎo)鏈條,相應(yīng)導(dǎo)致直接需求和間接需求的萎縮,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就出現(xiàn)了波動(dòng)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是粗放式的,固定資產(chǎn)投資成為決定投資波動(dòng)的主要方面,一直是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具。而政府部門的投資直接服從于政治目標(biāo),往往會(huì)作出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)模的決策。因此,政府投資的波動(dòng)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要震源。隨著政府調(diào)控政策工具的增多以及決策的科學(xué)化,波動(dòng)周期明顯變長(zhǎng),波動(dòng)幅度相應(yīng)減小,這就反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在轉(zhuǎn)變。
2、農(nóng)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基礎(chǔ)。這是由我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定的,農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雖不構(gòu)成最直接和最顯著的影響,但卻對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有最根本性的影響。工業(yè)波動(dòng)是最易覺察也最易被認(rèn)可的波動(dòng),但它僅是一種表層的波動(dòng)。既然國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門是有機(jī)聯(lián)系的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)而至工業(yè)是其一般規(guī)律,那么,農(nóng)業(yè)就不可能獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外,它離工業(yè)波動(dòng)愈遠(yuǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響就愈深刻,從而也就愈難以糾正。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尤其是糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率的波動(dòng),往往導(dǎo)致隨后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)。它的波動(dòng)幅度雖然沒有社會(huì)總產(chǎn)值波動(dòng)大,但它往往是后者波動(dòng)的先導(dǎo),有著明顯的“超前性”和“擴(kuò)張性”,比后者先行1—3年。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)作用的傳導(dǎo)機(jī)制是:農(nóng)業(yè)波動(dòng)影響投資波動(dòng),投資波動(dòng)影響工業(yè)波動(dòng)進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)構(gòu)成影響。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)投資及工業(yè)的影響是通過糧食、原材料、勞動(dòng)力、市場(chǎng)這四條渠道進(jìn)行傳遞的:糧食可儲(chǔ)存性較強(qiáng),對(duì)投資的當(dāng)期影響較小,滯后期一般為1—2年;原材料對(duì)投資的影響,雖不象糧食那樣直接,但對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的輕工業(yè)部門構(gòu)成威脅;當(dāng)農(nóng)業(yè)景氣時(shí),農(nóng)民會(huì)自動(dòng)將資金和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至工業(yè)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,反之,作用則相反;農(nóng)業(yè)波動(dòng)將直接影響占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的收入水平,從而影響到消費(fèi)品市場(chǎng),特別是工業(yè)品市場(chǎng)的購(gòu)買力。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的波動(dòng),構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)。一定時(shí)期內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重變化,決定著該時(shí)期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基本狀態(tài)特征。一般來(lái)說,第一產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小,但易受自然條件影響,很不穩(wěn)定;第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較大,經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)本來(lái)就源于現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè);第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小,又不易受自然條件影響,較為穩(wěn)定。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,后勁不足;工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工工業(yè)傾斜,生產(chǎn)能力大量閑置,而基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展緩慢;第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理加大了供求約束的作用,結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期不能持久,很快就因“瓶頸”部門制約而進(jìn)入收縮階段。
4、外貿(mào)依存度的變化。外貿(mào)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響往往是與大規(guī)模投資和生產(chǎn)的擴(kuò)張相互發(fā)生作用。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張主要不是受需求約束,而是受供給約束,因此,當(dāng)投資需求大大提高,生產(chǎn)迅速擴(kuò)張導(dǎo)致社會(huì)總供給不足時(shí),短期內(nèi)最有效緩解“瓶頸”產(chǎn)品短缺的辦法就是進(jìn)口,從而相應(yīng)延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期。改革開放以來(lái),我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大,外貿(mào)依存度顯著上升,使我國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有所增強(qiáng),從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有所減緩??梢灶A(yù)見,隨著加入WTO后我國(guó)外貿(mào)依存度的進(jìn)一步上升,世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將更直接影響我國(guó)的進(jìn)出口變動(dòng),從而進(jìn)一步影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
5、人為因素對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。這里主要指經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等因素。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)受政府方面影響更大,因而,與其說是一種經(jīng)濟(jì)周期,不如說是一種政治周期。改革前,我國(guó)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想是,不斷地追求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放型、外延型的超高速擴(kuò)張,勢(shì)必人為地造成“大起大落”;改革后宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了“逆周期”調(diào)節(jié),從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨于平緩。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的宏觀調(diào)控
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