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二、積極開展城市社區(qū)疫情防控工作。加強組織領導,成立了市城市社區(qū)疫情防控工作領導小組,領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、排查管控、服務保障、督導檢查4個工作組,厘清了幾項責任,明確了成員單位分工,建立了會商推進、向社區(qū)報到、督查反饋機制,細化工作措施,出臺了3個城市社區(qū)疫情防控方面的文件,制作簡報19期,城市社區(qū)疫情防控工作有序開展。
三、開展村(社區(qū))兩委人選的聯(lián)審工作。村級建制調(diào)整改革工作中,因改革后村(社區(qū))兩委人員需要重新調(diào)整,與組織部、紀委等九部門,認真開展了對村(社區(qū))兩委調(diào)整人員的聯(lián)審工作,夯實基層基礎。
四、積極開展城鄉(xiāng)基層治理工作。按照城鄉(xiāng)基層治理委員會的要求,結合民政職能職責和工作實際,創(chuàng)新工作方法,打造試點。將街道和街道村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村作為城鄉(xiāng)改革群眾自治工作示范點,將街道玉馬社區(qū)、天河社區(qū)、路社區(qū)和街道板橋集鎮(zhèn)社區(qū)作為城鄉(xiāng)基層治理推薦示范點位,進行重點打造。
五、不斷推進基層政權組織建設工作。通過向上爭取資金和整合部門資源,建設美麗幸福新村。今年,我們積極向省上爭取了40萬建設資金,將鎮(zhèn)村進行重點改造。同時,各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))積極整合各級各部門的資金,不斷推進基層組織基礎設施建設和公共服務供給水平,大力提升人居環(huán)境;
六、持續(xù)推進村(居)務公開、村規(guī)明約、村民議事工作。深入基層,加強督促指導,要求各鎮(zhèn)(街道)按照村居務公開規(guī)定的內(nèi)容和程序,采取多種形式,依法公開。對不合適宜的村規(guī)明約,要及時修訂完善。對需要民主協(xié)商的事項,通過會議進行議事表決;
七、繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭工作。按照掃黑辦工作要求,加強宣傳,認真開展民政部門的掃黑除惡工作,查漏補缺,相關資料及時收集整理。對掃黑辦移交的和組織部門需要配合調(diào)查的線索及時對接鄉(xiāng)鎮(zhèn),分析研判會商處理。目前,已辦理掃黑辦線索20條,所有線索全部清零。
八、繼續(xù)督促鎮(zhèn)(街道)開展村(社區(qū))標識標牌散濫等問題整治,防止反彈,傾力打造清爽村居。村(社區(qū))?!耙皇叶嗯啤薄皾M門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。
一是統(tǒng)攬全局,科學籌劃的能力。不謀全局者,不足謀一域?;鶎咏ㄔO的水平如何,首先取決于領導機關工作指導的層次高不高、統(tǒng)攬全局的能力強不強,領導機關要站在全局的高度,牢牢把握“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的強軍目標,吃透上情,摸準下情,找準上級決策精神與本單位的最佳結合點。要學會謀篇布局、排兵布陣,善于抓關鍵、抓要害、抓主要矛盾,凝聚方方面面的力量,提高抓基層的科學性和有效性。機關要強化“合”的意識、領導要當好“合”的表率、黨委要加大“統(tǒng)”的力度。要善于從政治方向、政治立場的高度認清和判斷問題,善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展的大環(huán)境去觀察分析問題,始終扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要,把戰(zhàn)斗力提高作為根本標準。。
二是依法規(guī)范,按綱指導的能力。各級領導機關必須充分認清《綱要》和條令條例在基層建設中的重要地位,認清落實《綱要》和條令條例對基層建設的巨大推動作用,牢固樹立“綱要意識”和“條令意識”,堅持層次領導,一級抓一級,要實施分類指導,充分發(fā)揮各級在抓基層建設中的職能作用,既不能大包大攬、一竿子插到底,也不能放任自流。要尊重基層在工作安排、人員使用和財物支配方面的權力,充分調(diào)動各級抓基層的積極性。既要堅持工作到一線、指導面對面、跟蹤抓落實,又要做到統(tǒng)攬不包攬、指導不包辦、到位不越位,真正建立起正規(guī)有效的抓基層工作機制。要真正用《綱要》把部隊建設規(guī)范統(tǒng)攬起來,引導部隊辦好天天必辦的事情、守好人人必守的規(guī)矩、盡好層層必盡的職責,確?;鶎咏ㄔO的正規(guī)運行。
三是服務基層,排憂解難的能力。為部隊服務、為基層服務、為官兵服務,是各級領導機關的重要職責。要始終把官兵的情緒作為第一信號、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作為第一選擇、把官兵的評價作為第一標準,在關心基層、服務基層上體現(xiàn)出領導機關的能力來。把真情實感用在解決難題上,做到深入一線扎實、解決問題務實、排憂解難求實、服務工作落實,多做打基礎管長遠的工作,多辦順呼官兵心愿的事情。各級領導機關要切實樹立“基層至上、士兵第一”的觀念,對那些長期困擾基層的實際困難,每年都要有計劃地為基層辦一些實事,并建立責任制,哪個部門去辦,什么時候辦成,誰去檢查驗收,都要列出明確的計劃,責任到部門,落實到人頭,確保干一件、成一件、鞏固一件,確實做到好事辦好,實事辦實,服務到家。
關鍵詞:基層;財務;管理
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,基層建設單位數(shù)量也在不斷增多,市場競爭日益激烈。在基層建設單位運營過程中,通過加強財務管理,有利于合理規(guī)避風險,促進建設單位經(jīng)濟效益的提升。由此可見,對基層建設單位財務管理工作進行詳細探究迫在眉睫。
一、基層建設單位財務管理的重要性
1.有利于規(guī)范企業(yè)的財務活動通過加強基層建設單位財務管理,有利于進行內(nèi)部管理和控制,優(yōu)化管理結構,完善管理流程,從而促進基層建設單位經(jīng)營管理工作的順利進行。通過對日常財務活動進行監(jiān)督和控制,有利于提升財務管理效益。因此,基層建設單位必須加強財務管理工作,并將財務管理與經(jīng)營發(fā)展目標進行有效結合。2.有利于正確識別和判斷財務風險通過加強基層建設單位財務管理工作,有利于幫助建設單位對市場形式進行深入分析和合理預測,準確識別日常經(jīng)營過程中的各類風險因素,并結合實際情況進行決策,盡量規(guī)避建設單位日常經(jīng)營過程中的經(jīng)濟損失。
二、基層建設單位財務管理工作中存在的不足
1.財務人員執(zhí)行力度不足在基層建設單位財務管理工作中,對于人的管理至關重要,只有嚴格要求財務管理工作人員的日常工作,才能夠確保其在財務管理中充分展現(xiàn)專業(yè)知識,提升執(zhí)行力。但是,現(xiàn)如今,部分基層建設單位財務管理人員工資不負責的問題較為常見,建設單位在日常生產(chǎn)活動中,往往將管理重點放在產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),對于財務管理工作人員的要求并不嚴格,這樣就會直接影響單位財務管理工作的順利進行。2.缺乏完善的財務預算編制體制財務預算編制是基層建設單位財務管理工作的重點,通過科學合理的預算編制,有利于對單位財務運營進行監(jiān)督和指導。然而,現(xiàn)如今,部分基層建設單位在預算編制工作中還存在很多不足,在獲取數(shù)據(jù)方面往往需要耗費大量的時間和精力,這樣就很難充分發(fā)揮財務預算工作效益,導致財務管理工作效率降低。3.缺乏系統(tǒng)的財務風險管理部分基層建設單位對于財務風險管理的人是不足,缺乏危及意識,財務管理工作人員在實際工作中,不僅不能及時準確的了解財務管理工作中的風險因素,同時,并不了解如何采取有效措施規(guī)避單位日常經(jīng)營風險,專業(yè)性不足,亟需完善的風險評估系統(tǒng)。4.沒有建立完善的管理制度在新會計制度下,有些基層建設單位財務管理工作并沒有創(chuàng)新發(fā)展,適應力不足,財務管理工作效率無法得到有效提升。另外,有些建設單位盲目的追求經(jīng)濟效益,忽略了財務管理工作的重要性,在日常經(jīng)營過程中,容易出現(xiàn)違反相關規(guī)定的問題,這樣就會給基層建設單位帶來較大的經(jīng)濟損失。財務管理制度是指導建設單位財務管理工作順利進行的關鍵,如果缺乏完善的管理制度,就會導致財務管理工作出現(xiàn)混亂,阻礙建設單位經(jīng)濟效益的提升。5.未能構建起信息化管理系統(tǒng)隨著科學技術的快速發(fā)展,計算機信息技術的應用范圍也越來越廣泛,在基層建設單位財務管理工作中,也應該充分應用計算機信息技術,通過應用信息化管理方式,能夠有效促進財務管理工作效率和工作質(zhì)量的提升。然而,部分基層建設單位并沒有意識到應用信息化財務管理方式的重要性和先進性,或者沒有將其落實到實際工作中。除此以外,有些基層建設單位財務管理人員沒有掌握計算機信息技術,缺乏先進的財務管理理念,這樣就會制約基層建設單位財務管理工作的發(fā)展。
三、基層建設單位財務管理優(yōu)化對策
1.制定崗位責任制,嚴格管理財務人員新時期,在基層建設單位日常管理工作中,必須加強財務管理、人力資源管理以及經(jīng)營風險管理等內(nèi)容。在財務管理方面,對于財務管理工作人員綜合素質(zhì)的要求也越來越高,要求提升財務管理工作人員之間的默契程度,提升財務管理執(zhí)行力。為了提升財務管理工作人員綜合素質(zhì),基層建設單位可以設置崗位責任制,綜合考慮單位發(fā)展特色,確定完善的組織架構,這樣有利于財務管理工作有條不紊的進行。另外,還應該建立健全薪酬制度,并將其落實到實際工作中。除此以外,財務管理工作崗位比較多,對此,需要對各個崗位進行科學合理的劃分,便于基層建設單位對各項職責進行明確規(guī)定。除此以外,還應該注意,培養(yǎng)財務管理人員的工作責任心,要求其在財務預算、計算、核算等各項工作中,嚴格依據(jù)相關規(guī)范進行工作,避免出現(xiàn)疏漏。2.設立健全的監(jiān)督體系為了保證基層建設單位財務管理工作的順利進行,必須建立健全完善的監(jiān)督體系,這樣才能夠保障基層建設單位財務管理工作的可靠性和科學性,在最大程度上減少日常經(jīng)營風險。在對財務管理人員進行監(jiān)督管理過程中,首先需要明確工作人員各自所在崗位以及職責,以此為依據(jù)對其日常工作進行嚴格監(jiān)督和管理,保證財務管理工作的順利開展。另外,還應該注意對財務管理工作實際情況開展定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并進行整改。最后,還應該注意的是,基層監(jiān)督至關重要,對此,可以將財務管理監(jiān)督權力分配給各個工種人員身上,保證財務管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)民主化、公開化和透明化,這樣才能夠充分發(fā)揮財務管理監(jiān)督體系的應用價值。3.強化和完善各項財務管理,預防經(jīng)營風險為了合理規(guī)避基層建設單位經(jīng)營風險,在財務管理工作中,必須摒棄傳統(tǒng)的財務管理理念,充分應用先進的管理辦法,并為財務管理工作人員營造良好的工作環(huán)境。對于表現(xiàn)較好的財務管理工作人員,應該大膽提拔,如果其在日常工作中存在不足,則需要提出合理的改進建議,使其能夠更好的服務于基層建設單位財務管理。除此以外,財務管理工作人員也應該積極參與基層建設單位日常經(jīng)營活動,為單位發(fā)展進步充分發(fā)揮自身職能。4.創(chuàng)新財務管理制度在基層建設單位財務管理工作中,需要構建完善的財務管理制度,對基層建設單位各項財務管理細則進行優(yōu)化分析,并以此為依據(jù)進行財務管理。為了充分發(fā)揮財務管理工作的預算功能、監(jiān)督功能以及審核功能等,還應該注意將基層建設單位財務管理制度與部門相關規(guī)定進行有效結合,這樣才能夠保證財務管理制度的先進性?,F(xiàn)如今,新會計模式日益完善,對此,基層建設單位可以充分借鑒新會計制度的應用優(yōu)勢,結合實際情況,提出全新的財務管理制度,并在實際工作中積極總結工作經(jīng)驗,對制度進行不斷完善。比如,在新會計制度下,“集權式”財務管理制度的應用范圍較為廣泛,通過實行直接管理的方式,執(zhí)行統(tǒng)一的管理政策,能夠在最大程度上減少財務管理所需成本,合理規(guī)避財務管理工作中的各類隱患和風險。5.改進財務軟件,強化“共享性”與“通用性”現(xiàn)如今,科學技術發(fā)展迅速,在財務管理工作中,也應該充分應用先進的計算機技術,完善財務管理軟件,并將其應用于財務管理工作中,充分實現(xiàn)“共享性、通用性、標準性”。在信息化技術的實際應用中,還應該明確意識到構建數(shù)據(jù)庫的重要性,結合基層建設單位日常經(jīng)營實際情況,制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫安全標準,并將其落實到財務管理工作中,這樣不僅能夠保證財務信息安全,有效實現(xiàn)企業(yè)資源共享,同時,還有利于基層建設單位管理人員對財務信息進行查閱和分析。在財務軟件的實際應用中,可以在局域網(wǎng)上公布最新的基層建設單位財務信息,并應用數(shù)據(jù)加密技術以及分集管理方式,保證不同級別的使用者能夠在規(guī)定的授權范圍內(nèi)獲得相關財務信息,這樣能夠有效保證基層建設單位財務信息的及時性和準確性。
四、結語
綜上所述,現(xiàn)如今,基層建設單位發(fā)展迅速,而市場競爭形勢也日益激烈,在基層建設單位日常經(jīng)營過程中,財務風險無處不在,可能會威脅到基層建設單位的穩(wěn)定發(fā)展。對此,基層建設單位必須加強財務管理,制定崗位責任制,嚴格管理財務人員,設立健全的監(jiān)督體系,強化和完善各項財務管理,預防經(jīng)營風險,創(chuàng)新財務管理制度,同時還應該注意改進財務軟件,強化“共享性”與“通用性”,這樣才能夠在最大程度上提升基層建設單位財務管理水平。
參考文獻
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[2]趙克國,閆靜.施工項目財務管理認識點滴[J].水利水電技術,2012,43(5):45.
一、指導思想和目標
(一)指導思想:認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,落實科學發(fā)展觀,積極推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”,提升干部隊伍素質(zhì),健全監(jiān)管體制機制,加快信息化應用,提高監(jiān)管執(zhí)法和服務效能,全面推進基層單位職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務規(guī)范化建設。
(二)工作目標:通過開展“基層建設年”活動,全面實現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標。
1.實現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念、服務理念、執(zhí)法理念和維權理念,確立公正、法治、大局、和諧等核心理念,建立符合科學發(fā)展觀要求的行政管理觀。
2.實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移。明確“兩費”停征后工商部門各項職責和具體任務,及時把以收費為中心安排工作部署任務轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強監(jiān)管執(zhí)法、提升服務質(zhì)量上來。
3.實現(xiàn)干部隊伍轉(zhuǎn)型。調(diào)整干部知識結構,掌握市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務發(fā)展“三種能力”,練好文字寫作、電腦操作、公共關系處理“三項基本功”。
4.創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化機構設置,調(diào)整工商所布局,明確崗位職責。建立執(zhí)法業(yè)務規(guī)范標準體系,健全各項制度,完善工作機制,改革績效考核評估辦法,提高工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。
5.優(yōu)化工作環(huán)境。堅持為地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務,健全與相關部門的協(xié)作機制,爭取經(jīng)營者、消費者的理解和支持。搞好基礎設施和裝備建設,加強信息化建設,推進監(jiān)管手段現(xiàn)代化。
二、“基層建設年”活動的主要內(nèi)容
(一)強化培訓,提高行政管理效能。
1.明確培訓目標。由人事政工科負責,協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)的教育培訓工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體安排,整合培訓資源,提高培訓水平,務求取得實效。對工商所干部分崗位進行專業(yè)知識培訓和基本技能培訓,達到掌握登記和網(wǎng)上辦案流程,會制作執(zhí)法辦案文書和一般程序案卷,能調(diào)解消費糾紛,能查處常見違法行為,能熟練運用信息化設備和業(yè)務軟件的要求。對工商所長,還要加強領導科學、管理藝術、應急處理、協(xié)調(diào)關系等方面的培訓,提高綜合能力。
2.創(chuàng)新培訓方式。采取全員培訓、練兵比武、以強帶弱、以老帶新、以上帶下、以案釋法、典型示范等形式多樣的培訓方法,尤其是要根據(jù)基層工商人員的特點,突出案例教學,挑選并鼓勵各專業(yè)崗位有豐富實踐經(jīng)驗、口頭表達能力強的業(yè)務骨干做教員,提倡領導干部上講臺,開展“案例培訓月”、“巡查競賽”、“辦案無差錯競賽”、“優(yōu)秀案件主辦人評選”等活動。基層干部年度集中培訓時間累計應不少于25天(200小時)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡資源,大力推行視頻教學、網(wǎng)絡培訓。加強培訓的考核檢查,建立基層干部培訓學分制度和培訓檔案管理制度。
3.健全培訓機制。加強考核,嚴格獎懲,使參學人員學有壓力、學有動力,迅速掌握所需要的業(yè)務知識,盡快適應新角色,勝任新任務。各單位都要結合自身實際,制定切實可行的基層建設年學習計劃。干部學習情況將納入本年度目標崗位責任制考核,對按規(guī)定應接受培訓而無正當理由不參加培訓或者培訓成績不合格的,年底考核不能被評為優(yōu)秀等次。
(二)創(chuàng)新措施,規(guī)范監(jiān)管服務行為。
1.創(chuàng)新登記管理方式。堅持“法制意識與服務意識并重、合法性與合理性統(tǒng)一、原則性與靈活性結合”的原則,正確處理“嚴格執(zhí)法與熱情服務、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟安全”四種關系,改進企業(yè)登記管理工作,實現(xiàn)登記工作質(zhì)量和效率的同步提高。
(1)進一步提速增效。進一步放寬股東身份限制;進一步放寬企業(yè)注冊資本(金)要求;進一步放寬企業(yè)名稱核準限制;進一步簡化登記手續(xù);進一步放寬核定企業(yè)經(jīng)營范圍限制。通過“內(nèi)部授權委托登記”制度分權、放權、授權等,深化“一審一核”制,減少審批環(huán)節(jié)。將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權下放至工商所。實行首問首辦負責制、一次告知制、一站式服務和限時、延時服務。加大對大企業(yè)轉(zhuǎn)型的審批扶持力度,主動上門給予指導并全程跟蹤搞好服務,對提交材料齊全、符合法定形式的登記申請,要全部當場辦結,不能當場辦結的,要說明理由,并嚴格兌現(xiàn)公開的承諾時限。
(2)全力服務招商引資。牢固樹立文登發(fā)展我有責的意識,實行全員動員,力求引資成效。發(fā)揮掌握信息量大,與企業(yè)交流較多的優(yōu)勢,及時掌握各辦事處、鎮(zhèn)的招商需求,多方面收集企業(yè)信息,促成項目投產(chǎn),當好招商引資工作的“牽線搭橋人”;開辟行政審批的“綠色通道”,變被動受理為主動介入,實施上門預約和靠前跟蹤服務。在城區(qū)和南海兩大板塊開發(fā)建設過程中,全力以赴幫助引資項目辦理登記審批手續(xù),保證投資項目在文登早落戶、早投產(chǎn)、早見效益。
(3)積極開展上門服務和預約服務。年檢期間,擴大企業(yè)預約年檢和上門年檢服務的范圍,提高企業(yè)年檢一次性通過率。對分支機構較多、分布地域較廣的企業(yè)以及位于文登市2008年度奮進榜前列企業(yè)及其下屬企業(yè)、位于村居奮進榜前列的居委會、村委會下屬的企業(yè),廣泛推行預約年檢服務和上門年檢服務,由專人指導企業(yè)提交年檢材料,減輕企業(yè)年檢時壓力,確保企業(yè)盡快通過年檢。
(4)堅持依法核準,嚴格市場準入。在做好優(yōu)質(zhì)服務的同時,嚴格履行法定的審批程序,按照統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記規(guī)范的要求,嚴格審查登記材料、嚴格掌握前置審批、嚴格核定登記事項、嚴格執(zhí)行登記程序、嚴格執(zhí)行登記時限、嚴格落實登記審核責任制。凡是條件不具備、材料不齊全,需要法定前置審批而沒有的,堅決拒之門外,不搞變通登記,確保為市場提供合法的主體。
2.拓寬監(jiān)管執(zhí)法領域。深刻認識“兩費”停征后,加強和改進監(jiān)管執(zhí)法工作、推進職能到位的重要性和緊迫性,認真履行好監(jiān)管執(zhí)法職責,切實維護市場秩序,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(1)加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管。以加強食品市場監(jiān)管“四項制度”建設為中心,突出食品安全監(jiān)管,強化各項措施落實到位,確保消費安全。逐步完善流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作制度和程序,加大對食品、成品油、液化氣、建材、鞭炮等重點商品的監(jiān)管力度,嚴厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為,全力確保消費安全。
(2)強化公平交易執(zhí)法。嚴厲查處商業(yè)欺詐和不正當競爭行為,維護公平競爭。繼續(xù)完善打擊傳銷的領導協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制,不斷加大打擊傳銷工作力度,積極開展“無傳銷社區(qū)”的創(chuàng)建活動,切實維護社會穩(wěn)定。加強政策引導、行政指導和教育督導,引導企業(yè)和直銷人員依法開展營銷活動,從嚴監(jiān)管直銷市場。采取有力措施,維護好注冊商標和知名品牌合法的商標品牌權益,加大對商標侵權行為的查處力度。
(3)加強重點領域和管理死角的監(jiān)管。發(fā)揮局域辦公網(wǎng)的作用,利用年檢的有利時機,對新辦1年以內(nèi)的有限公司進行重點檢查,嚴厲打擊“兩虛一逃”等企業(yè)的違法違規(guī)行為,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。要以關系人民群眾身心健康、生命安全和違法問題多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等類別廣告為重點,加大虛假違法廣告的查處力度,依托廣告監(jiān)管信息系統(tǒng),建立健全廣告監(jiān)管長效機制。要深入開展對網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管執(zhí)法的理論和實踐研究,積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管執(zhí)法工作。充分發(fā)揮基層工商所的作用,嚴格落實屬地監(jiān)管責任制,加大監(jiān)管巡查力度,堅決取締無照經(jīng)營行為。
(4)全力抓好消費維權。依據(jù)《山東省消費者權益保護條例》,積極做好與消費者生活密切相關的服務領域的消費維權工作。加強消費爭議調(diào)解規(guī)范化管理,推進投訴和解機制建設,及時有效地解決各種消費糾紛。以調(diào)解止爭議,以和解促和諧,以和諧促發(fā)展,重點抓好與消費者生活密切相關的食品、藥品、住房、汽車等商品和銀行、保險、旅游、交通、電信、供電等服務方面的消費糾紛的和解與調(diào)解。
3.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》及國家總局、省局的有關規(guī)定,做到執(zhí)法辦案適用法規(guī)精準化、程序規(guī)范化、文書格式化、檔案標準化和案件管理信息化。
(1)明確執(zhí)法職責,完善體制機制。制定科學規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程。對監(jiān)管執(zhí)法工作的標準、時限要求和預期效果做出明確規(guī)定,理清工作環(huán)節(jié)間的銜接關系,保證執(zhí)法工作規(guī)范運行。
(2)落實辦案制度,提高辦案質(zhì)量。全面落實案件主辦人制度和過錯追究制度,做到職權清晰、責任到人、量質(zhì)并重、獎懲分明。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一掌控、自由裁量制度,做到法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導幫扶相統(tǒng)一。充分利用“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、交叉辦案”等執(zhí)法機制,集中力量查辦重點領域大案要案。
(3)強化執(zhí)法監(jiān)督,推進依法行政。實行執(zhí)法質(zhì)量考評制度,執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度,案卷評查制度等,依法搞好案件核審、復議、聽證、應訴工作。加大法制監(jiān)督檢查力度,實行“案件處罰”回訪制度,認真開展執(zhí)法檢查和典型案件評析活動。強化行政處罰案件執(zhí)行和移送工作,避免發(fā)生失職瀆職行為。
4.完善服務發(fā)展舉措。進一步增強大局意識,緊緊圍繞文登市委、市政府的中心工作來謀劃工作思路,切實為政府分憂、幫企業(yè)解難,叫響“滿意在工商”口號。
(1)開展走訪調(diào)研活動。由局黨委班子成員帶隊,組織相應直屬局、科室以及工商所,重點走訪文登市2008年度奮進榜前100名企業(yè)和奮進榜前50名村(居)委會轄區(qū)企業(yè)。對于其他企業(yè),由轄區(qū)工商所負責走訪。重點了解企業(yè)在當前金融危機形勢下的發(fā)展情況,聽取黨委、政府、相關部門以及企業(yè)對于工商部門的意見建議,積極幫助企業(yè)解決困難,渡過難關。積極引導企業(yè)注冊商標和爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標,加快實施商標戰(zhàn)略度。充分運用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導手段,引導監(jiān)管對象誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。發(fā)揮消費者、個體私營、商標、廣告、企業(yè)信用等協(xié)會作用,搞好會員服務,促進經(jīng)濟發(fā)展。
(2)加大政策支持力度,促進就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟吸納就業(yè)的重要作用,鼓勵支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè),努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。積極配合有關部門嚴厲打擊各類“黑中介”,規(guī)范人才勞務市場,切實維護勞動者的合法權益。
(3)全力服務社會主義新農(nóng)村建設。進一步加大力度,集中開展農(nóng)資市場專項整治,嚴厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和制作違法虛假農(nóng)資廣告等行為,維護好農(nóng)民合法權益。充分發(fā)揮工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢,提前介入,強化服務,積極引導農(nóng)民成立各種專業(yè)合作社。大力培育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務的企業(yè),支持發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的企業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)增值能力和比較效益,積極促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人,加強規(guī)范管理,進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟。
(三)加強黨風廉政建設,樹立基層工商良好形象。
1.扎實開展“三創(chuàng)建”活動。創(chuàng)建“節(jié)約型機關”。大興節(jié)約之風,牢固樹立“過緊日子”的思想,齊心協(xié)力,厲行節(jié)約,從小事抓起,從自身做起,節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一升油,切實把創(chuàng)建“節(jié)約型機關”的各項措施落實到位。二是創(chuàng)建“效能型機關”。嚴肅工作紀律,發(fā)揚團結拼搏、樸實勤勞的工作作風,著眼大局,通力合作,對待工作不講條件講成績,不講享受講奉獻,不講困難講實干,把全部精力投入到工作中去,盡職盡責地完成好各項工作目標。三是創(chuàng)建“文明型機關”。深入開展創(chuàng)建文明單位(機關)、青年文明號、巾幗文明崗等活動,推進基層精神文明建設。繼續(xù)開展評先樹優(yōu)活動,總結推廣公正執(zhí)法、文明服務、務實創(chuàng)新等方面的先進典型和經(jīng)驗做法,發(fā)揮典型的示范帶動作用。結合建國60周年慶?;顒?,組織開展豐富多彩的文體活動,形成健康向上、文明和諧的工作氛圍。
2.加強行風建設。嚴格禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象,徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”和亂收費、亂罰款等違法違紀問題。通過抓好明察暗訪、基層執(zhí)法人員述職述廉和民主評議政風行風工作,接受社會各界的監(jiān)督,樹立工商機關良好形象。加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的防控,從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和不正之風的發(fā)生。深化政務公開工作,更好地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和系統(tǒng)宣傳陣地的優(yōu)勢和作用,向社會全面公開基層職能、工作人員、執(zhí)法依據(jù)、許可和審批事項、登記基礎信息、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況等,努力為工商工作的開展營造良好的社會氛圍。
3.加強“平安系統(tǒng)”建設。高度重視工作,切實解決群眾反映強烈的突出問題。進一步加強機關內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,提高應急處置能力。積極參與社會治安綜合治理,嚴厲打擊黑網(wǎng)吧,繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪、掃黃打非、禁毒防艾等工作,深入推進基層平安建設。
(四)加強基礎建設,提升基層規(guī)范化管理水平。
1.進一步整合執(zhí)法機構。適當調(diào)整原有執(zhí)法力量,撤銷原有的3處辦事處,具體業(yè)務并入所屬工商所。充實公平交易局、消保科執(zhí)法力量,分別成立4個和3個分管科室,并增加人員,強化人力、物力保障。以此,相對集中行使行政處罰權,集中力量辦大案,切實解決多頭執(zhí)法、重復檢查,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題,使工商監(jiān)管更具權威性、更有公信力。
2.建立健全基層管理制度。針對各項業(yè)務工作,根據(jù)省局、威海市局的要求,建立健全具體的工作制度,匯編成冊,作為基層開展業(yè)務工作的“指導書”;針對會議、考勤、學習、值班衛(wèi)生管理以及考勤考績等內(nèi)務管理工作,健全相應的制度,匯編成冊,進一步規(guī)范日常行為,建立以“以制度管人,以制度管事”的工作格局。以保障監(jiān)管執(zhí)法和服務發(fā)展的成效為基礎,完善年度目標考核責任制,明確目標,落實責任,加強監(jiān)督,嚴格獎懲,使考核、考績工作更加科科學、更加合理、更加公正,達到激勵先進,鞭策后進的效果,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
3.加強基礎設施和裝備建設,改善辦公條件。根據(jù)整合后基層工商所數(shù)量和編制,合理調(diào)配行政執(zhí)法車輛和有關辦公、辦案設備,保證正常工作需要。搞好基礎設施的管理、更新和維護,充分發(fā)揮好現(xiàn)有設施的作用,營造干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好環(huán)境,引導、保護、發(fā)揮好廣大干部的工作積極性。
4.加快信息化應用步伐,提高現(xiàn)代化辦公水平。優(yōu)化網(wǎng)絡辦公平臺,確保網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息互通、資源共享、業(yè)務聯(lián)動。經(jīng)常性地組織業(yè)務人員參加計算機操作培訓及業(yè)務軟件使用培訓,業(yè)務人員必須熟練操作有關業(yè)務和辦公軟件。充分利用網(wǎng)絡信息資源,積極收集企業(yè)使用網(wǎng)站服務功能的情況,根據(jù)反饋資料,將現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)服務功能進一步完善,使其更加方便企業(yè)使用。積極擴充網(wǎng)站服務欄目,不斷增加網(wǎng)站服務功能,拓寬幫扶企業(yè)發(fā)展的信息化渠道。
(五)加強與社會各界的聯(lián)系溝通,優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
1.密切與地方黨委、政府及有關部門的關系。積極服務地方黨委、政府中心工作,爭取黨委、政府對工商工作的重視、支持和領導。加強與相關職能部門的溝通,建立完善執(zhí)法協(xié)作機制。工商所要加強與居委會、村委會的聯(lián)系,將基層工商工作融入“兩委”工作之中。
2.加強社會普法宣傳工作。通過新聞媒體和系統(tǒng)內(nèi)宣傳陣地,廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)知識,推進送法進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)活動,增強企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶誠實守信、守法經(jīng)營的自覺性。
3.進一步做好信息和宣傳報道工作。加強基層宣傳報道隊伍建設,建立激勵機制,做好宣傳報道工作。高度重視網(wǎng)絡宣傳和輿情監(jiān)控引導工作,及時調(diào)查處理網(wǎng)絡上反映的相關問題,以促進工商工作發(fā)展。加大基層政務信息報送力度,提高信息質(zhì)量。通過信息宣傳,不斷擴大和提升工商部門的社會影響,優(yōu)化外部工作環(huán)境。
三、“基層建設年”活動的時間安排
基層建設是一項長期性的任務。按照省局、威海市局的要求,此次“基層建設年”活動擬安排一年的時間,具體分為三個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(2—3月)。制定出臺“基層建設年”活動實施意見及考核辦法,召開全系統(tǒng)動員大會,進行動員部署。各單位要通過多種形式,認真學習動員會議精神,學習實施方案,并進行廣泛宣傳和發(fā)動。同時,按省局、威海市局的要求開展好走訪調(diào)研活動。
(二)組織實施階段(3—11月)。按照“基層建設年”活動實施方案的部署,圍繞六項重點工作,逐項展開,扎實推進。其中6—7月,市局將對“基層建設年”活動實施情況進行督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,抓好整改,確保全面完成各項任務。
(三)總結提高階段(12月)。各單位對“基層建設年”活動進行全面總結,并制定鞏固提高“基層建設年”活動成果的措施,形成書面材料上報。根據(jù)日常檢查情況,結合系統(tǒng)年終工作會議進行總結評比,年底組織表彰“基層建設年”活動取得明顯成效的先進單位和先進個人。
四、“基層建設年”活動的工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展“基層建設年”活動,是省局的重大決策,是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措,事關全局,事關長遠,各單位一定要把這項活動列入重要日程,加強組織領導,保證活動扎實有效。市局成立“基層建設年”活動領導小組,加強對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。領導小組由王國智同志任組長,張有臻同志任副組長,各直屬局、科室負責人為成員,日常工作由人事政工科負責。
再接再厲著新篇
——xx市xX局學習xx局長
在全市xXXX工作會議上講話情況匯報
近日,xx市xX局組織中層以上干部集中學習x啟x局長在全市xXXX工作會議上講話精神,現(xiàn)將學習情況匯報如下:
一、認真學習、準確把握XXX局長在xx全市xXXX工作會議上的講話精神
在學習中,我局局長xX首先傳達了xx局長在全市xXXX工作會議上的講話精神,總結了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次,我局認真學習了會議提出了今年xx全市xX工作的總體要求,并就會議提出了實現(xiàn)“四個明顯提高”的基本目標結合我局實際作了深入的討論。
同時,我局著重學習貫徹x啟x局長就今年xX工作作的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領xX工作,認清形勢,狠抓落實,確保完成今年的地方稅收收入任務等九點指示。
學習中,大家認為xx的講話總結很全面,很貼近實際,并對2005年的xX各項工作作了詳細具體的布置,我們要以xx的講話精神為指導,團結拼搏,努力工作,爭取完成好今年的各項任務。
二、深入貫徹xx的講話精神,結合實際,部署2005年我局各項工作
大家認為,2005年,我局要以xx的講話精神為指導,結合實際,科學考量,統(tǒng)籌規(guī)劃,部署好今年xX的各項工作。大家廣泛深入討論后,逐步形成了我局2005年的工作思路:“圍繞一個中心,做到兩個加強,實現(xiàn)三大提高”,即繼續(xù)堅持以組織稅收收入為中心,加強隊伍建設和稽查工作,實現(xiàn)征管水平、信息化建設和基層建設水平進一步提高:
(一)圍繞組織稅收收入這個中心,服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。組織收入是我們稅務機關的中心工作,我們xX的各項工作都必須圍繞這個中心工作開展,無論社會如何發(fā)展,都必須堅持這個中心工作不動搖。目前,雖然區(qū)局和政府方面的任務尚未正式下達,但從xx市經(jīng)濟工作會議了解到,今年xx全市財政收入確定在12%以上。從當前形勢看,制約、影響地方稅收增收的不利因素較多,要完成今年上級下達的收入任務,將面臨不少問題和困難,如政策性減收估計將達1000萬元,經(jīng)過多年大力清繳欠稅,“清欠”空間已經(jīng)非常有限,新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件:高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工,我市“百個項目”建設將繼續(xù)進行,這些都有利于我們組織地方稅收收入??偟膩碚f,困難是有的,但我們要因勢利導,乘勢而上,把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇,并配以合理、有力的措施,我們就能完滿完成今年的稅收任務。
(二)繼續(xù)加強隊伍建設和黨風廉政建設。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。三是要以黨的先進性教育為重點,強化“兩權”監(jiān)督,加強黨風廉政建設。在確保隊伍不出問題的前提下,爭取今年樹立一兩個黨風廉政方面的典型。
(三)加強稽查工作,進一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度,對某些管理基礎薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域,集中力量開展稅收專項整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項專項治理。加強案例分析和專項檢查總結,查找管理漏洞,完善管理辦法,以查促管。加大清繳欠稅力度,建立健全欠稅檔案,認真執(zhí)行欠稅公告制度。
(四)加強科學化、精細化管理,進一步提高征管質(zhì)量和效率。去年,我們做了大量的征管基礎工作,并已得到xx市局的肯定,但今年我們要在鞏固原有水平的基礎上,進一步細化上做文章。一是要強化稅源管理,加大對重點稅源、重點行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點稅源臺帳,加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)的征管力度,重點抓好營業(yè)稅和個人所得稅,落實稅源管理的各項措施,切實解決“疏于管理,淡化責任”問題。二是繼續(xù)完善征管流程,進一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結合的管理模式。各分局要繼續(xù)實行征收組、資料管理組和稅務管理(檢查)組三分離的管理模式,按照征收組負責稅款征收、發(fā)票管理及稅務前臺受理等;資料管理組負責資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理;稅務管理(檢查)組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事,負責清理漏征漏管戶及有關納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達、日常檢查和交叉檢查的原則進行分工負責,明確各類管理人員的崗位職責,確保責任到人,管理到戶,并在實際操作中不斷進行優(yōu)化。同時健全征管資料檔案管理,加強納稅人戶籍管理。落實稅務登記管理辦法,清理漏征漏管戶。三是要完善考評機制。擴大考核范圍,從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個人的具體考核。新的崗責考核體系著重解決職責不清、獎罰不明等問題,以“定崗定責”為中心,具體考核到每一個干部職工。同時要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度,增強崗位目標考評辦法的剛性,嚴格按制度進行考評,獎優(yōu)罰劣。四是加強小稅種的征收管理。征管部門要加強對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務指導,有針對性地制訂小稅種的管理辦法,加強與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進納稅服務,提高服務水平。加強納稅咨詢輔導,實行公開辦稅,加強集中征收后的納稅服務工作,定期到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
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(五)加快稅收信息化建設步伐,進一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強信息化建設,提高征管數(shù)據(jù)錄入率,充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應用系統(tǒng)運行質(zhì)量,強化信息數(shù)據(jù)管理,提高信息應用水平。加強信息系統(tǒng)安全工作,確保系統(tǒng)安全運行。
(六)繼續(xù)推進基層建設,進一步提高基層建設水平。我們要在去年加大基層建設力度的基礎上,有計劃、有重點地抓好基層建設工作。今年要在抓好基層硬件建設的同時,著重加強基層征收單位的班子建設,解決向心力不強、隊伍渙散等問題,實現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年,我們要深入貫徹x啟x局長在全市xXXX工作會議上講話精神,發(fā)揚成績,克服不足,扎扎實實抓管理,兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。