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建設工程消防驗收細則范文第1篇

關鍵詞：建設工程；消防安全；隱患；監(jiān)督管理；執(zhí)法

0引言

隨著我國經濟快速發(fā)展和城市建設規(guī)模的不斷擴大，各類建筑根據(jù)規(guī)模和使用性質的不同，必須按照國家有關消防技術規(guī)范設置一系列的消防安全設施，以保證建筑物的消防安全。筆者從事建筑工程消防設計審核、驗收工作，在工作中遇到許多工程技術和質量上的問題，作為消防監(jiān)督部門，既要監(jiān)督好，從技術上服務好，更要把好源頭關，加強對消防工程設計和施工質量的監(jiān)控。

1當前建設工程消防監(jiān)督現(xiàn)狀和存在的問題

1.1建設工程消防監(jiān)督工作中的問題

1.1.1關于備案

目前建設工程消防設計及竣工驗收過程中，存在一些亟待解決的問題。比如，已建成的建設工程在申報消防設計審核或者消防設計備案時，該怎樣進行規(guī)劃許可證明？對于一些在建的建設工程，在進行申報消防設計審核或者消防設計備案時，建設工程規(guī)劃許可證明文件范圍不清晰。

1.1.2關于審核驗收的標準

由于某些基層消防結構申請驗收和竣工備案時不具備相關的設計圖紙，從而導致驗收過程出現(xiàn)問題。對基層消防結構強制進行審核只是保證整個消防結構的平面布置、耐火等級等其他硬性指標是滿足國家要求，沒有對軟性指標進行有效的驗收把關。

1.2消防執(zhí)法軟環(huán)境存在的問題

1.2.1社會消防意識淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。

隨著各種消防事故的發(fā)生，以及社會消防教育的推進，目前社會消防安全意識已經得到了很大程度的提高。然而由于一些建設工程領導不重視消防工作，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位。近年來隨著全國消防環(huán)境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉變全社會的消防安全意識還有待時日。

1.2.2派出所消防監(jiān)督檢查職能未切實履行

近年來各級公安機關和消防部門制定和下發(fā)了不少派出所消防監(jiān)督管理的規(guī)定、規(guī)范和制度，近幾年，各級消防部門都在積極探索和思考推進派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防監(jiān)督管理的試點，希望以點帶面，全面推動農村派出消防工作的切實開展。但因種種原因，公安派出所消防工作開展的情況往往差強人意。

2問題產生的原因

上述問題的產生，既有主觀上的理解和學習方面的原因，也有法律法規(guī)需要進一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。

2.1建筑物管理單位對消防管理工作薄弱、思想麻痹大意

任何消防設施應時刻保持正常的工作狀態(tài)，需要對系統(tǒng)各組件進行經常性的維護管理，以達到發(fā)生火災時能及時的控制和撲滅火災的目的。但在建設工程實際進行中，很多消防設施根本沒有做到定期檢查。一些火災自動報警裝置中的探頭、自動噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭等消防設施雖然按照規(guī)定完成安裝，但是安裝后都處于無人問津的狀態(tài)，管理單位未做到應有的每日檢查、季度試驗和檢查、年度檢查試驗，也不監(jiān)督消防設施的清洗、消防給水管道沖沙等維護工作，致使建設工程消防設施長年沉睡。

2.2監(jiān)督執(zhí)法方面的原因

2.2.1監(jiān)督單位對法律條文理解應用不準確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對新法學習了解不夠，對法律條文理解不深，導致對違反消防法律、法規(guī)的行為應該運用何種條文把握不準。

2.2.2執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化建設推進力度欠缺

新消防法適應消防工作發(fā)展的需要，加大了消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系，嚴細處罰標準，做到違法行為的處罰“一把尺”，避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過程中隨意性大，同種違法行為不同處罰后果，增強了法律的嚴肅性和威懾力。然而，結合到各地實際情況，由于各地經濟發(fā)展水平不同，這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)，一些處罰的額度明顯偏高，在實際執(zhí)法過程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象，消防監(jiān)督機構為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。

2.3與《消防法》銜接的實施細則不配套

對于《消防法》中的不足或未盡事宜，目前還缺乏與之相配套的具體實施細則，盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補充，但仍不完善，且在實施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù)，可操作性不強。如新消防法在繼承原消防法中有關強制措施的基礎上，增加了臨時查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。新消防法這一修訂解決長期以來部分老大難隱患執(zhí)行難的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。然而，在實際操作過程中，對于這一強制措施的理解各不相同，如果沒有配套的文件規(guī)定進行細化和明確，在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問題。

3解決當前困境的主要策略

消防監(jiān)督工作的基本活動是執(zhí)法活動，消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權的現(xiàn)役部隊，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，是增強公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹立良好形象的根本保障。在分析這些原因的同時，必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊伍整體素質的對策。

3.1監(jiān)督執(zhí)法工作的改進策略

3.1.1規(guī)范執(zhí)法程序，正確行使自由裁量權

自由裁量權有一定的變動空間，因此怎樣管控公安消防機構的權力也是一項重要任務。公安消防機構應建立完善嚴謹?shù)南罊n案，對每一次消防活動都要進行整理和歸納，建立完善的建設工程消防檔案樣本，讓每一個消防監(jiān)督員做到心中有數(shù)，執(zhí)法必嚴，使得自由裁量權能夠得到合理行使。

3.1.2提高執(zhí)法者的素質

加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識的培訓，提高依法行政的水平。各級行政機關要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規(guī)，學習實施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關的法律條文和行政執(zhí)法中的有關程序，提高他們的業(yè)務能力，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。

3.2監(jiān)督執(zhí)法工作中主要問題的對策

3.2.1關于重復申報備案的問題

為防止故意重復申報備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網上申報備案的，當其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對象時，公安機關消防機構應依法對該建設工程進行抽查。其它重復申報的按虛假備案處理。多次在網上申報備案且均未被抽中的備案項目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.3.2關于消防技術標準適用的問題

公安機關在對建設工程消防安全進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查時，應嚴格按照國家工程建設消防技術標準執(zhí)行檢查。若在審查過程中發(fā)現(xiàn)建設工程消防設計采用的新技術、新工藝等違背相關標準規(guī)定的，應當按照程序由公安機關消防機構組織專家進行評審；對消防設計文件不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，不得批準?？傊?，一定要將建設工程消防安全隱患杜絕萌芽之中，火災隱患從設計就要抓起。

4 結束語

綜上所述，解決建設工程消防監(jiān)督問題的根本措施還是從施工現(xiàn)場入手，加大面向工程設計單位和設計人員的消防宣傳、培訓力度，首先，提高工程設計人員和單位的消防設計責任意識是提高消防設計責任的前提；其次，消防部門應加強對工程消防設計人員的消防安全培訓和消防技術標準的培訓，增強設計人員對消防安全整體認識和消防技術標準全面理解；再次，應建立消防設計人員資格證書制度，對降低標準進行工程消防設計的應給予相應處罰。

參考文獻

[1]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》.中華人民共和國公安部令第107號.2009.54

建設工程消防驗收細則范文第2篇

一、2009年學校下達工作任務

根據(jù)學校2009年黨政工作要點的總體要求及2009年學校主要工作任務分解，2009年學校下達工程造價辦公室工作任務：

（1）做好新建工程預算工作，并在工程開標前一天完成；

（2）做好已竣工工程決算工作，并在收到竣工結算資料后，依據(jù)工程類別及工程體量，在30-60天內完成工程竣工結算審核；

（3）做好在建工程的工程造價控制管理工作。

對照學校下達的工作任務，結合工程造價辦公室（以下簡稱造價辦）工作職責。造價辦對2009年工作任務進行了細化分解，任務落實到人，同時明確各自承擔的工作任務及完成時間與質量。

二、2009年工作任務完成的基本情況

（一）新建工程的工程預算及審核工作

列入造價辦年度工作計劃內的工程預算任務，已在規(guī)定的時間內全部完成（工程項目共計7項，其中年度工作計劃外一項）。

1、北校區(qū)綜合實驗樓工程；

2、北校區(qū)圖書館改擴建工程；

3、西校區(qū)教師新村（十三棟）工程；

4、校本部行政辦公樓工程；

5、北校區(qū)學生公寓13#－18#樓工程；

6、西校區(qū)運動場工程；

7、校本部網絡中心改造工程。

上述工程累計的預算總造價為11408.7 萬元（詳見附表三）。

（二）竣工工程結算審核工作

列入造價辦年度工作計劃內及計劃外的工作任務，已在規(guī)定時間內完成。工程項目共34項。

上述工程累計的工程結算總造價為7508萬元，經造價辦審核審定數(shù)為5980萬元，核減數(shù)為1528萬元，平均核減率為20.35%（詳見附表二）。

（三）在建工程的造價控制管理工作

造價辦始終把工程造價全過程跟蹤控制和審核的理念融入到在建工程施工階段造價控制的各個環(huán)節(jié)，合理控制工程造價，提高建設資金使用效益。此項工作主要包括：工程月進度款審核和在建工程的造價跟蹤控制和管理。

1、工程月進度款審核工作

依據(jù)工程進展，按時完成各項工程的月進度款審核共24項，施工單位累計申報月進度款為8035.64萬元，監(jiān)理單位審核進度款為6273.45萬元，造價辦審核核定進度款為4805.8萬元，建議項目管理部門支付進度款4654.7萬元（詳見附表三）。

（1）北校區(qū)綜合實驗樓工程；

（2）北校區(qū)圖書館改擴建工程；

（3）西校區(qū)教師新村（十三棟）工程；

（4）校本部行政辦公樓工程；

（5）北校區(qū)學生公寓13#－15#樓工程；

（6）北校區(qū)學生公寓16#－18#樓工程

（7）西校區(qū)運動場工程；

（8）西校區(qū)醫(yī)學樓工程（已竣工驗收）；

（9）西校區(qū)圖書館工程（已竣工驗收）；

（10）校本部教師新村1#－4#樓工程（已竣工驗收）。

2、在建工程施工過程的工程造價跟蹤控制與管理工作

（1）北校區(qū)綜合實驗樓工程；

（2）北校區(qū)圖書館改擴建工程；

（3）西校區(qū)教師新村（十三棟）工程；

（4）校本部行政辦公樓工程；

（5）北校區(qū)學生公寓13#－15#樓工程；

（6）北校區(qū)學生公寓16#－18#樓工程；

（7）西校區(qū)運動場工程；

（8）西校區(qū)醫(yī)學樓工程（已竣工驗收）；

（9）西校區(qū)圖書館工程（已竣工驗收）；

（10）校本部教師新村工程（已竣工驗收）；

（11）校本部南大門東側圍墻及游園工程（已竣工驗收）。

參與上述項目的工程變更方案確認和施工現(xiàn)場勘驗、工程材料的詢價、招標及工程驗收等工作。

三、其它方面的主要工作

1、加強隊伍建設，注重抓好工作人員業(yè)務培訓提高。

今年五位同志參加專業(yè)繼續(xù)教育，其中又有兩位同志獲得監(jiān)理工程師證書，一位同志通過XX年造價工程師考試。

2、制度建設方面

（1）參與學?！栋不绽砉ご髮W基本建設工程竣工決算工作規(guī)程》文件的草擬工作；

  （2）為使管理工作逐步達到規(guī)范化、制度化。

今年結合造價辦工作制定了以下有關制度：

a、《工程造價辦公室工程施工階段的工程造價跟蹤控制管理工作規(guī)程》

b、《工程造價辦公室工程月進度款審核工作規(guī)程（試行）》；

（3）結合造價辦的具體工作，進一步修改完善考核實施細則。

上半年對《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》進行了修訂。

3、依據(jù)地方政府部門公布的常用建筑材料價格信息，建立常用建筑材料價格信息庫，有利于工程結算審核；

4、為做好與社會溝通及宣傳學校，XX年上半年建立造價辦網頁；

5、繼續(xù)認真做

好安全保衛(wèi)與消防安全及保密工作。

（1）依據(jù)《安徽理工大學安全保衛(wèi)責任制目標管理責任書》、《安徽理工大學消防安全責任制目標管理責任書》、《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》中的有關要求，結合造價辦工作任務與性質制訂有關規(guī)章制度。如《工程造價辦公室安全保衛(wèi)與保密工作制度》、《工程造價辦公室安全保衛(wèi)與消防安全工作制度》；

（2）進一步修訂安全保衛(wèi)及消防安全目標管理責任書；

（3）逐級逐崗簽訂安全保衛(wèi)、消防安全與保密工作責任書；

四、工作中存在的主要問題

1、竣工工程驗收已投入使用，但施工單位的結算書仍不能在規(guī)定時間內報送，直接影響工程竣工結算時間。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墻等）在主體工程已審核結束后，分包部分的結算仍遲遲未報送我辦，造成整個工程不能進行完整決算。

2、在審核過程中與施工單位遇到工程材料簽價、變更手續(xù)不完善，重大問題的爭議等，雙方為各自的利益相持不下。為了維護學校利益，據(jù)理力爭，造成工程結算審核不能在規(guī)定時間內完成。

附件一：造價辦XX年工程預算任務完成情況一覽表

建設工程消防驗收細則范文第3篇

一、建筑工程檔案資料的內容

1.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標文件及有關合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

二、當前建設工程檔案管理中存在的問題

1.近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務院、建設部分別頒發(fā)《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。

2.檔案材料填寫不真實

建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現(xiàn)場不了解，根據(jù)建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。

3.竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務條件。一個施工隊不會編制工程內業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務水平。開發(fā)公司要加強對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計工作。

建設工程消防驗收細則范文第4篇

關鍵詞：工程檔案、收集管理、準確性、思考、方法

中圖分類號： G271文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程檔案收集工作的意義

當前我國的建筑業(yè)處于快速發(fā)展的時期，在工程建設的過程中有一項非常重要的工作就是對建筑工程資料的收集。這一工作是建筑工程施工管理規(guī)范化、程序化以及制度化的內在要求，具有非常重要的意義：按照相關要求對工程資料進行積累，保證其真實性、完整性，這是工程竣工驗收交付使用的必備條件；工程資料為工程的管理、檢查、維護、使用、改擴建提供可靠的依據(jù)。

二、關于工程檔案收集范圍

工程檔案收集工作是一項復雜而細致的工作，具體工作流程如下：

（一）工程前期及竣工文件材料

1、建設計劃批復文件（立項批復）、可研報告批復、初步設計及概算批復

2、土地預審批準文件

3、征地審批文件

4、規(guī)劃選址意見書及附圖（規(guī)劃設計條件通知書、規(guī)劃選址意見書及附圖）

5、工程地質勘察報告

6、建筑工程測量定位報告單及附圖

7、建筑設計的環(huán)保審批文件（建設項目環(huán)境影響報告書）

8、消防審核文件

9、防疫審批文件（新建工程有食堂的）

10、建設用地規(guī)劃許可證及附圖

11、房地產權證

12、建設工程規(guī)劃許可證及附圖

13、規(guī)劃方案審批文件及附圖

14、建設工程施工許可證

15、建筑工程質量監(jiān)督書

16、建設工程項目招標、投標文件（含簽到表、評標報告等復印件）、中標通知書（含設計、勘察、施工、監(jiān)理等）

17、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標等合同

18、消防驗收意見書

19、建設工程規(guī)劃單體驗收審查意見書及單體竣工圖

20、工程竣工報告

21、建設工程竣工驗收備案證表（備—1）和建設工程竣工驗收報告（備—2)

22、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證及綜合竣工圖

23、建設工程竣工驗收備案證

24、建筑節(jié)能工程驗收報告

（二） 圖紙會審、設計變更、基礎結構驗收、隱蔽工程驗收記錄

1、設計變更（變更圖、變更文件）

2、圖紙會審記錄

3、地基驗槽記錄

4、基礎結構驗收（含樁基、基坑支護等施工記錄）

5、主體結構驗收

6、給排水及采暖隱蔽工程驗收記錄

7、電氣隱蔽工程驗收記錄

8、通風與空調隱蔽工程驗收記錄

（三）竣工圖

1、建筑竣工圖

2、結構竣工圖（含鋼架結構、幕墻等分項工程）

3、給排水竣工圖

4、采暖竣工圖

5、電氣竣工圖

6、通風與空調竣工圖

7、室外環(huán)境及配套工程竣工圖

（四）聲像資料

三、以教師大廈檔案利用為例對收集工作的思考

切實維護好項目檔案的完整性，是建設項目項目檔案管理的基本要求。要保證歸檔的建設項目文件材料齊全完整，在整理歸檔之前必須按建設項目歸檔范圍要求收集齊全、完整成套。一套建設項目文件材料應能完整準確地反映該工程項目建設活動的全部內容和歷史面貌，達到文件材料同它所記載和反映的建設活動對象相一致，同一個項目的文件材料之間在內容上應該一致，如施工結果和竣工圖保持一致等。如果出現(xiàn)檔案與實際不符現(xiàn)象，就會給利用工作造成被動，使工作陷于停滯。

筆者曾經經手過這樣一個典型例子：

教師大廈是青島市廣廈工程的一部分，是市政府為解決教師住房困難而興建的教師住宅，于1996年9月竣工，共H1、H2、H3三個樓座324套住房，產權單位為青島市教育局。2012年在辦理H1樓座105戶房產證時，青島市房地產權交易中心告知此房性質不是住宅，不能按住宅出售。經查：四方實驗小區(qū)教師大廈是根據(jù)青計基字［1995］29號文件經青島市城鄉(xiāng)建設委員會同意于1995年4月開工建設， 1996年9月竣工并交付使用。建設工程規(guī)劃許可證（（92）建字第542號）載明的建設項目名稱為高層住宅、商業(yè)網點、地下車庫，1995年9月19日青島市規(guī)劃局建筑管理處同意去掉商業(yè)網點項目，建筑面積為3695平方米。原來為商業(yè)網點配套設計的高層住宅一層105 戶通風機房失去了作用。根據(jù)規(guī)劃變化的實際情況，設計單位青島市建筑設計研究院于1995年10月10日對高層住宅一層平面圖做了設計變更，通風機房變更為住宅，變更后的圖紙沒有經過青島市規(guī)劃局的確認。隨后，施工單位按照設計變更圖紙進行了施工，就出現(xiàn)了規(guī)劃部門確認的圖紙（變更前的）與實際的建筑物不符的情況。交易中心的意見：如果按照住宅出售，就需要規(guī)劃部門對變更事實認可；規(guī)劃部門的答復：該房原設計為通風機房，設計圖紙的變更一直未報確認，現(xiàn)在需要確認，就要按照現(xiàn)行小區(qū)公共服務設施配套標準來衡量教師大廈所在小區(qū)，如果達到標準，就予以確認，否則，不予認可。經咨詢原設計單位，教師大廈竣工已有十六年之久，小區(qū)公共服務設施配套顯然無法滿足現(xiàn)行標準要求。走到這里，問題出現(xiàn)了無解局面。不管此后該問題如何解決，單從以上過程看，可作如下思考：

1．既然規(guī)劃部門明確同意把建設項目商業(yè)網點去掉，且在規(guī)劃許可證上簽字蓋章，建設單位應該及時要求規(guī)劃部門在變更后的設計圖紙上加蓋確認章。

2．項目竣工后施工單位要將文件材料收集齊全進行立卷。立卷人要對材料進行鑒定，看是否圖物相符。縱使變更后的圖紙與實物是一致的，但圖紙得不到確認，把這樣的圖紙立卷至少是不準確的。倘若當時立卷人稍有檔案意識，及時提出補蓋確認章的要求，不至于有太大的困難。

3．施工單位立卷后要向建設單位移交檔案，建設單位檔案管理人員應該根據(jù)分類方案仔細檢查項目檔案的完整性，不僅包括類別是否完整，還包括各類別內部檔案的成套性，對圖紙會審、設計變更、竣工驗收等檔案簽字蓋章是否齊全要重點檢查。若歸檔過程中發(fā)現(xiàn)該問題并及時解決，也不至于有今天困難的局面。

4．檔案工作是一項非常細致的工作，從業(yè)人員要實事求是、認真負責。如果工作粗枝大葉、得過且過，將給后來的工作造成被動甚至帶來重大損失。

四、對工程檔案收集工作的要點把握

經過多年的研究，要從實處落實好我國工程檔案的收集工作。筆者認為應當把控好以下幾個要點：

1.要做好建筑工程資料的收集管理工作，就必須建立健全工程資料的管理制度。要使工程建設中的每一個階段的工程資料得到有效的管理，保證工程資料與圖紙齊全、準確、規(guī)范，建設單位在項目的建設初期就一定要遵守國家資料管理的相關規(guī)定，結合建筑實際情況，制定完整的資料管理制度，包括資料收集范圍明細、收集人員分工、整理細則、移交要求、責任追究等等。

2.加強對資料管理人員和工程技術人員業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員管理水平。新形勢下建筑業(yè)的發(fā)展給工程資料管理工作提出了更高的要求，工作意識、工作質量都屬于管理人員的業(yè)務素質培訓范疇。

參考文獻：

[1]唐寶蓮,吳建華. 檔案信息化、數(shù)字化、網絡化及三者的關系[J]. 科技檔案, 2006,(03) .

[2]夏燕玲. 檔案信息化建設與檔案管理的幾點思考[J]. 云南檔案, 2010,(03) .

建設工程消防驗收細則范文第5篇

關鍵詞：電力建設；安全；監(jiān)理

Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.

Keywords: electric power construction; security; supervision

中圖分類號： F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、電力安全監(jiān)理概述

安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及電力建設全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全性。

安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產。

電力建設工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關系，但不能簡單地相互代替。它除接受建設方委托控制和監(jiān)督工程質量而對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和費用監(jiān)督外，還要接受上級部門的安全管理委托權以保證勞動者生命安全，其責任性、風險性、復雜性遠遠超過一般工程監(jiān)理。這是因為質量事故有較長的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態(tài)的目標控制，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設項目的安全水平和單位效益。

二、如何做好電力建設工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理的過程實質就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關于安全生產、技術所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。電力建設工程安全監(jiān)理單位應對各階段安全監(jiān)理工作的權利、義務、具體責任、委托權限等方面進行分析、確立。

1.明確建設單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關系。

安全監(jiān)理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標一致的共識，協(xié)助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權。

2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，而工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內的安全第一責任人?！督ㄔO工程安全生產管理條例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責任，《建設監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃?！钡?.2.1第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設單位委托可行使監(jiān)督檢查權、限期整改權，停工整頓權、復工權、經濟處罰權、獎勵權、審批核準權和調解權等權利。按照四控制的要求，依據(jù)有關安全生產法律法規(guī)和有關規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責，對建設過程中的安全文明電力建設進行全面管理監(jiān)督和控制。

首先，確定電力建設項目安全監(jiān)理的依據(jù)：①設計的電力建設圖紙和建設說明書(包括變更設計);②工程招投標書;③委托安全監(jiān)理合同;④經建設單位審定的電力建設組織計劃;⑤建設單位與承包單位簽訂的電力建設合同及附件;⑥安全監(jiān)理實施細則(包括大綱);⑦安全生產責任制實行辦法;⑧關于加強電力建設現(xiàn)場安全生產管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊》;⑩政府有關安全生產的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。

其次，制定電力建設項目安全監(jiān)理的主要內容：

(1)控制項目：項目監(jiān)理機構

控制內容：實行總監(jiān)理工程師負責制;設置安全監(jiān)理工程師

控制要點：明確職責分工;建立健全安全生產責任制,落實安全生產的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實施細則

(2)控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件

控制內容：承包單位安全管理體系;安全技術措施;工程管理文件

控制要點：審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設組織和建設大綱中各類型作業(yè)安全技術措施;協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對分包工程的安全監(jiān)理

(3)控制項目：檢查承包單位資質和人員上崗證書

控制內容：檢查承包單位資質;檢查特殊工種上崗證書

控制要點：檢查分承包單位資質和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書

(4)控制項目：檢查安全培訓情況

控制內容：檢查安全培訓情況

控制要點：進行安全生產教育及工程項目的安全技術交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試

(5)控制項目：施工現(xiàn)場巡檢并進行考核

控制內容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統(tǒng);安全技術措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施;文明施工管理檢查;參加建設單位組織的安全文明考核;

控制要點：違章作業(yè)而危害人身安全時有否下達工程暫停令;查領導、工程和現(xiàn)場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應按規(guī)定預留安全保證金;按現(xiàn)場考核辦法進行考核

(6)控制項目：啟動試運行安全文明檢查