各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

下面，我就20*年度人民檢察院及我個人的工作情況，從兩個方面作述職報告如下，請與評議。

一、全院主要工作情況

20*年，縣檢察機(jī)關(guān)黨組在上級檢察機(jī)關(guān)及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和人大代表的有力監(jiān)督下，在縣政府、政協(xié)、社會各界和人民群眾的關(guān)心支持下，以"強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"教育活動為載體，以“素質(zhì)強(qiáng)檢人為本，業(yè)務(wù)立檢法為本，公正執(zhí)法民為本”為建院方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，全面正確履行檢察職能，奮力打造和創(chuàng)建具有平遙特色的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、服務(wù)型檢察機(jī)關(guān)，各項檢察業(yè)務(wù)都取得了新的成績。一年來，縣檢察機(jī)關(guān)的工作可以概括為這樣幾個方面：

1、依法打擊各類刑事犯罪，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定

*年，我院共受理*機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件*案*人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕案件*案*人，追捕*人，不批準(zhǔn)逮捕*人，*撤回案件*案*人。

檢察院工作總結(jié)

二○○*年上半年，公訴二處在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市檢察工作會議和全市公訴工作會議的統(tǒng)一部署，圍繞“特別敢創(chuàng)新、特別能辦案、特別會監(jiān)督”的工作目標(biāo)，扎實工作，銳意進(jìn)取，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

一、堅持以辦案為中心，認(rèn)真履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職能。

二○○*年上半年，公訴二處共受理審查起訴案件243件520人，經(jīng)審查，改變管轄交區(qū)院辦理82件156人，自行辦理審查起訴案件151件365人。共提起公訴147件360人，不起訴22件22人。退回補(bǔ)充偵查182件448人，受理重報179件470人。此外，還辦理了復(fù)核案件2件4人，二審案件2件4人，請示案件8件8人，抗訴案件3件10人，備案審查9件16人，調(diào)卷審查1件4人。

突出打擊重點。一是堅持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產(chǎn)多發(fā)性犯罪。共辦理侵犯財產(chǎn)型犯罪案件104件227人，提前介入了多起嚴(yán)重?fù)尳俜缸锇讣龑?dǎo)監(jiān)督偵查，如廣深高速公路特大巴士搶劫案等，保持對打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。二是堅持“從嚴(yán)”方針，集中優(yōu)勢打擊走私、金融詐騙、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。共辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件251人，重點提前介入辦理了“雷霆1號”涉稅大案，1·13走私香煙大案等，確保穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是以治理商業(yè)賄賂為重點，嚴(yán)懲貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪。共辦理職務(wù)犯罪案件38件42人，如成功起訴了南頭海關(guān)緝私分局科長劉昕受賄案等，確保對職務(wù)犯罪案件辦準(zhǔn)辦好，有力地懲治腐敗行為。

狠抓辦案質(zhì)量。公訴工作中，我們始終以辦案質(zhì)量為核心，堅持質(zhì)量優(yōu)先，兼顧效率的工作原則。首先，正確把握起訴條件，認(rèn)真做好審查起訴工作。要求承辦人要依法認(rèn)真細(xì)致、全面地審查案件，堅持客觀公正原則，既要查明有罪、罪重證據(jù)，也要查明無罪、罪輕證據(jù)，強(qiáng)化對定案證據(jù)、犯罪構(gòu)成等問題的分析論證，對疑難復(fù)雜案件，嚴(yán)格審查把關(guān)，切實防止出現(xiàn)冤假錯案。其次，強(qiáng)調(diào)做好出庭工作，增強(qiáng)指控犯罪的效果。要求承辦人對每個案件，都要圍繞案件的重點和爭議焦點，制定出庭預(yù)案；對重大、復(fù)雜、疑難案件，堅持選派優(yōu)秀公訴人或業(yè)務(wù)骨干出庭；認(rèn)真積累出庭經(jīng)驗和出庭技巧，切實增強(qiáng)公訴人庭審中的應(yīng)變能力。最后，嚴(yán)格要求對判決的審查工作依法及時進(jìn)行，改變過去那種只要法院判有罪了，公訴工作就完成了的錯誤認(rèn)識，而是全面、及時、認(rèn)真地審查每一件判決，切實履行好對審判活動罪名認(rèn)定是否正確、量刑是否適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督職能，確保辦案質(zhì)量。

最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)第一次偵查監(jiān)督工作會議上提出了“依法引導(dǎo)偵查取證“的工作思路。這一思路適應(yīng)了刑偵體制改革、庭審制度改革和加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的需要，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的工作配合和監(jiān)督制約。隨著我國刑事訴訟制度的改革，新的庭審方式，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)在法庭舉證過程中的責(zé)任。要求檢察機(jī)關(guān)必須著眼于庭審公訴的標(biāo)準(zhǔn)去收集證據(jù)，形成完整的證明體系。為適應(yīng)這一形勢，我們必須創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)工作，高度重視公訴介入偵查，引導(dǎo)取證工作。

所謂“公訴介入偵查，引導(dǎo)取證”，是指為了提高刑事案件的辦案質(zhì)量，及時、全面、合法地獲取指控犯罪所必須的證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)公訴部門采取法律規(guī)定的訴訟手段，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的配合，促使偵查機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、全面地收集和保全指控犯罪所需的證據(jù)，保證偵查活動依法進(jìn)行。

“公訴介入偵查，引導(dǎo)取證”這是繼檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)修改后刑事訴訟法的要求，嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定進(jìn)行的一種工作機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了檢察官在法庭的舉證責(zé)任。

一、公訴介入偵查，引導(dǎo)取證是適應(yīng)刑偵體制改革，庭審制度改革和偵查監(jiān)督工作的需要。首先，公安機(jī)關(guān)刑偵制度改革后，把偵查辦案任務(wù)和目標(biāo)明確落到每個偵查員身上。公安機(jī)關(guān)提請檢察機(jī)關(guān)批捕的案件數(shù)量大幅度上升。由于缺少預(yù)審部門的把關(guān)，一些地方移送起訴的案件質(zhì)量下降，有的偵查人員對該提取的證據(jù)沒有發(fā)現(xiàn)提取，對所收集證據(jù)程序上又不合法，有的移送起訴后，應(yīng)當(dāng)具備的材料不具備；對于提起公訴的要求，一些偵查人員不了解，甚至于認(rèn)為案件一旦經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕后，即可大功告成，可以松口氣了，甚至于將案件擱置一邊耗時限或忙于其它工作，對于案件證據(jù)的索取不及時，不到位，使得可以索取到的賴以定案主要證據(jù)不能及時取得，以至于時過競遷，失去偵破的最佳時機(jī)，從而導(dǎo)致案件不訴的比例增大，影響了對犯罪的打擊力度。因此，要提高辦案質(zhì)量，降低不訴比例，就必須加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的密切合作，共同努力解決存在的問題。從檢察機(jī)關(guān)的角度講，就要適時介入偵查活動，提出偵查取證的建議。對于一些重大、疑難的案件就要提前介入，及時了解、熟悉案情，掌握案件進(jìn)展情況，為庭審公訴作好充分準(zhǔn)備。實踐證明，公訴介入偵查，引導(dǎo)取證受到基層公安機(jī)關(guān)和偵查人員的歡迎，對提高偵查辦案質(zhì)量也發(fā)揮了較好的作用。其次，公訴介入偵查，引導(dǎo)取證，有利于調(diào)動控、辯、審三方的積極性。庭審方式的改革，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了檢察官在庭審中的舉證責(zé)任?？亍⑥q、審三方在法庭上的地位發(fā)生了變化，控、辯雙方在法庭上平等地位和法官的居中裁判，都充分體現(xiàn)了訴訟參與人和當(dāng)事人各方的權(quán)力和義務(wù)得到了更為合理的體現(xiàn)，這樣一來，對公訴人出庭支持公訴，對證據(jù)的運用等方面提出了更高的要求，同時也對案件偵查質(zhì)量提出了更高的要求。公訴環(huán)節(jié)上的證據(jù)來源于偵查，如果法院認(rèn)為犯罪證據(jù)不足而做出無罪判決，說明偵查機(jī)關(guān)收集的證據(jù)沒有達(dá)到定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。因此，偵查活動應(yīng)當(dāng)著眼于庭審公訴的標(biāo)準(zhǔn)來收集證據(jù)，并形成完整的證據(jù)鏈條，從而為檢察官出庭指控犯罪奠定良好的基礎(chǔ)。實踐中，受“重破案、輕證據(jù)”思想的影響，偵查人員往往忽視賴以定案的證據(jù)的收集和保全，導(dǎo)致庭審中公訴方的被動和判決無罪案件的增加。因此，要提高公訴質(zhì)量，就必需對偵查活動予以幫助和引導(dǎo)，以確保符合公訴的要求。

二、我國刑事訴訟法規(guī)定的公、檢、法機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則，是公訴介入偵查，引導(dǎo)取證的法律基礎(chǔ)。它有以下三個方面的特征：第一，公訴介入偵查，引導(dǎo)取證是依法進(jìn)行的。公訴介入偵查，引導(dǎo)取證區(qū)別于指揮偵查、指導(dǎo)偵查的重要特征。我國檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，因此，指揮偵查和指導(dǎo)偵查的提法是不準(zhǔn)確的。指揮偵查具有行政指令色彩，而引導(dǎo)偵查不具有行政指令色彩。檢察機(jī)關(guān)對偵查的引導(dǎo)是從批捕、公訴的角度，對偵查機(jī)關(guān)收集的證據(jù)等偵查活動進(jìn)行引導(dǎo)，而不是全局指揮。引導(dǎo)偵查取證是檢察機(jī)關(guān)依法采取的措施，是對公安機(jī)關(guān)偵查工作的配合、幫助，沒有侵犯公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)。第二，公訴介入偵查，引導(dǎo)取證的重點在于“取證”而不是所有的偵查活動。偵查包括公安機(jī)關(guān)的專門調(diào)查工作和所采取的強(qiáng)制措施。引導(dǎo)偵查取證的重點是專門調(diào)查工作中的收集證據(jù)工作。檢察人員的優(yōu)勢在于對其批捕、公訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握及審查和運用證據(jù)的能力。而偵查人員的優(yōu)勢是偵查謀略、偵查技術(shù)和技能。因此，引導(dǎo)偵查取證的重點是按照批捕、公訴的要求引導(dǎo)偵查人員收集證據(jù)和保全證據(jù)。如果在刑事訴訟中介入并主導(dǎo)偵查程序過多，通過指揮刑事偵查活動而將偵查行為演變?yōu)闄z察機(jī)關(guān)自身的行為或檢察機(jī)關(guān)與偵察機(jī)關(guān)競合的行為，則檢察機(jī)關(guān)在訴訟中的法律監(jiān)督地位就會受到嚴(yán)重的威脅甚至失去立足之地。第三，引導(dǎo)偵查取證強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的主動性和積極參與性。引導(dǎo)取證的本意是創(chuàng)新機(jī)制，解決檢察機(jī)關(guān)在配合、制約和監(jiān)督方面主動性、積極性發(fā)揮不夠充分的問題。我國檢察機(jī)關(guān)，不是一個單純的刑事追訴者，在刑事訴訟中具有代表國家追訴犯罪和對訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督的雙重職能，這是我國檢察制度的特色，也是與西方檢察制度根本區(qū)別的所在。為更好的履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)必須積極、主動地參與到偵查活動中去，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時糾正，以保證偵查活動的依法進(jìn)行。

三、公訴介入偵查，引導(dǎo)取證的途徑

現(xiàn)在，我代表*市人民檢察院向大會報告*年工作情況和今年主要任務(wù)，請予以審議，并請政協(xié)各位委員及列席會議人員提出意見。

一、*年工作簡要回顧

（一）依法履行法律監(jiān)督職能，各項檢察業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展

1、以創(chuàng)建平安*為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動

一年來，我們按照市委和上級部門的要求，以“建設(shè)平安*，創(chuàng)建內(nèi)蒙古最安全地區(qū)”為總體目標(biāo)，圍繞以上工作思路，加強(qiáng)與公安、法院等部門密切配合，堅持提前介入偵查、開展普通程序簡易審、發(fā)揮主訴檢察官作用等措施，提高訴訟效率，保證案件質(zhì)量，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全年共受理各類審查逮捕案件41件57人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕38件57人，同比下降9.7%，決定逮捕2件2人,存疑不捕1件1人，平均審限3日；公訴部門受理移送審查起訴案件47件71人，同比上升7.5%，經(jīng)審查提起公訴41件60人，法院均已作有罪判決。今年我院嚴(yán)格按照上級院的會議精神,采取措施切實遏制不起訴率偏高的現(xiàn)象,今年我院沒有不訴案件，平均審限7日，報送通遼市院審查的2件3人，“兩簡”審理21件29人，占起訴案件的48%，批捕準(zhǔn)確率和起訴案件有罪判決率達(dá)100%。

2、深入開展查辦職務(wù)犯罪和積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

關(guān)于市院偵監(jiān)工作

會議精神貫徹落實情況的匯報

市院偵監(jiān)工作會議結(jié)束后，我們立即召開了由偵監(jiān)科全體干警參加的工作會議，會上，傳達(dá)了市院某副檢察長、某處長的講話精神，并將全年的工作任務(wù)進(jìn)行了層層分解，落實到人，明確工作時限與責(zé)任，在傳達(dá)落實的同時，我科重點加大了刑事立案監(jiān)督的工作力度，目前，對3件立案監(jiān)督線索進(jìn)行了調(diào)查，并已成熟。在此基礎(chǔ)上，我院主管檢察長與偵監(jiān)科一道，對今年的工作思路及措施又進(jìn)行了具體謀劃，并向黨組進(jìn)行了專題匯報，得到了黨組的肯定，具體如下：

一、確保辦案質(zhì)量，開展好辦案質(zhì)量年活動。

1、為提高批捕質(zhì)量，保證訴訟的正常進(jìn)行，慎用不捕措施，對未年人犯罪，初犯、偶犯等具有法定從輕減輕情節(jié)的，要逐漸從司法實踐中摸索經(jīng)驗，對有無逮捕必要進(jìn)行探索，并制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、搞好自查，以此提高質(zhì)量，要對2003年至2004年度審查逮捕案件進(jìn)行全面復(fù)查，并通過復(fù)查，找出辦案中存在的問題，制定出相應(yīng)的整改措施，以期自我完善。