為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）等法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、申請(qǐng)材料內(nèi)容

（一）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格初始申請(qǐng)，需提供下列材料：

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）及電子文檔；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件；

3、企業(yè)章程復(fù)印件；

為貫徹市政府《關(guān)于保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔*〕104號(hào)）文件精神，有效解決當(dāng)前企業(yè)面臨的突出矛盾和困難，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)信心，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）貫徹落實(shí)減稅輕費(fèi)政策

全面貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革、土地使用稅減負(fù)、行政事業(yè)性收費(fèi)清理等措施，具體規(guī)定按照市政府《關(guān)于保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔*〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“23條”）執(zhí)行。

（二）加大企業(yè)扶持力度

1、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1．寬投資領(lǐng)域。允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本通過(guò)參股、聯(lián)合、購(gòu)并、控股等方式，參與交通、能源、城建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理、科技、文化、衛(wèi)生、教育、體育等領(lǐng)域投資建設(shè)和國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的改制。

2．放寬冠名條件。允許具備一定條件的個(gè)體工商戶使用“商行”、“超市”、“中心”、“物資”、“物貿(mào)”、“貿(mào)易”等組織形式和行業(yè)特征用語(yǔ)。

3．允許開(kāi)設(shè)分店。在符合經(jīng)營(yíng)者一致、從事行業(yè)一致的條件下，允許從事商業(yè)流通和服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶，在本縣范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)分店，分店的名稱可冠以其所從屬個(gè)體工商戶的名稱并綴以“分店”等詞。

二、進(jìn)一步壯大創(chuàng)業(yè)主體

各鄉(xiāng)政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，區(qū)有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步推進(jìn)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和市政府《關(guān)于推進(jìn)綜合治稅強(qiáng)化稅收征管工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)稅收征管實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管工作提出如下意見(jiàn)：

一、綜合治稅工作的重要性

近年來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，財(cái)政稅收增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是，由于社會(huì)涉稅信息傳遞不暢，對(duì)部分行業(yè)、部分稅種特別是一些地方零散稅收缺乏有效的源頭控管，影響了征管質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高，一定程度上造成稅收流失。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與、信息共享”的綜合治稅機(jī)制，依法履行職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)征管，努力保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效科學(xué)發(fā)展。

二、綜合治稅工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)稅收管理。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)已成為我區(qū)商貿(mào)主體，也是稅收增長(zhǎng)的重要支撐。如何規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)稅收征管，已成為財(cái)稅工作重點(diǎn)。按照培育市場(chǎng)，涵養(yǎng)稅源和按章納稅，依法征管并舉的原則，一要廣泛開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，注重稅法宣傳效果。專業(yè)市場(chǎng)納稅業(yè)戶較多，納稅意識(shí)程度不一，情況比較復(fù)雜。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)一系列免費(fèi)減稅等政策，結(jié)合稅法宣傳月活動(dòng)和市場(chǎng)納稅業(yè)戶稅法盲點(diǎn)，印制問(wèn)答式稅法宣傳資料并發(fā)放到戶，采取登門(mén)講解稅法、召開(kāi)座談會(huì)學(xué)習(xí)稅法等形式，利用墻報(bào)、設(shè)立宣傳站等宣傳手段，大力開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大納稅業(yè)戶的依法納稅意識(shí)。二要加強(qiáng)配合，做好日常管理工作。區(qū)工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)注重加強(qiáng)配合，在引商安商、提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)與區(qū)政府派駐管理辦公室、市場(chǎng)物業(yè)公司和各專業(yè)協(xié)會(huì)配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為稅收?qǐng)?zhí)法創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。國(guó)稅、地稅在充分采集信息并充分共享的基礎(chǔ)上，按月與工商、市場(chǎng)物業(yè)公司進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)掌握納稅業(yè)戶的開(kāi)業(yè)、注銷、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租、轉(zhuǎn)讓等情況，錄入臺(tái)帳納入正常管理，并以不定期的檢查方式，牢牢把握專業(yè)市場(chǎng)稅收征管的主動(dòng)權(quán)，使業(yè)戶納稅始終處在稅務(wù)部門(mén)即時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控之下，避免漏征漏管戶的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)體業(yè)戶新轉(zhuǎn)小規(guī)模納稅人稅負(fù)的監(jiān)控，確保其稅負(fù)不低于原有稅負(fù)水平。國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)納稅業(yè)戶發(fā)票使用情況堅(jiān)持日常檢查、專項(xiàng)檢查和發(fā)票協(xié)查相結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)密控管，杜絕發(fā)票“大頭小尾、虛開(kāi)、套開(kāi)、品名不實(shí)”等問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)納稅業(yè)戶因種種原因造成的納稅未申報(bào)、延期申報(bào)一律實(shí)行預(yù)警制度。通過(guò)公告、口頭督促等形式，提醒納稅業(yè)戶及時(shí)依法納稅，避免納稅業(yè)戶因超過(guò)納稅期限而受到罰款。三要認(rèn)真分析依法納稅情況。各專業(yè)市場(chǎng)管理辦公室要積極組織工商、稅務(wù)等部門(mén)逐市場(chǎng)對(duì)全部經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行信息比對(duì)，核查工商注冊(cè)情況，稅務(wù)登記和依法納稅情況，有針對(duì)性地上門(mén)核查和清理。凡未辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的業(yè)戶，積極引導(dǎo)和幫助辦理，告知申報(bào)納稅方式，并據(jù)實(shí)核定稅款，依法征繳。四要針對(duì)拒辦工商注冊(cè)和稅務(wù)登記經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，組織工商、稅務(wù)和公安經(jīng)偵等部門(mén)按照稅法規(guī)定程序，依法追繳稅款并收取滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。通過(guò)綜合治稅，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和依法納稅，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。五要建立納稅人情況通報(bào)制度。市場(chǎng)物業(yè)公司或區(qū)政府派駐管理辦公室定期向所屬稅務(wù)部門(mén)通報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的增減變化情況、流動(dòng)情況和經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化情況，同時(shí)將自己日常掌握的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)地段、經(jīng)營(yíng)人員數(shù)以及進(jìn)銷貨物情況及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)國(guó)稅、地稅部門(mén)，為國(guó)稅、地稅部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)控提供詳細(xì)的信息資料，防止稅款流失等問(wèn)題的發(fā)生。

*縣局注冊(cè)窗口設(shè)于*縣行政審批服務(wù)中心，共設(shè)有窗口*個(gè)，工作人員*人，其中正式干部*人，黨員*人，共青團(tuán)員*人，大學(xué)本科學(xué)歷以上*人，大學(xué)?？茖W(xué)歷*人，具有核準(zhǔn)員資格的*人，審查員資格*人，窗口平均年齡*歲。依法負(fù)責(zé)*縣范圍的各類企業(yè)登記注冊(cè)和指導(dǎo)工作。

窗口從*年成立至今，已年連續(xù)六次（*年－*）蟬聯(lián)審批辦證中心窗口單位年度考核第一，已*次獲得中心“六好窗口”流動(dòng)紅旗的榮譽(yù)稱號(hào)。*年獲省級(jí)“紅盾風(fēng)采-文明規(guī)范注冊(cè)窗口”；*年度獲市級(jí)“巾幗文明示范崗”；*年度獲“縣級(jí)效能示范崗”。

去年以來(lái)，注冊(cè)窗口以市局“工商文化推進(jìn)年”建設(shè)精神為核心，以群眾滿意注冊(cè)窗口為目標(biāo),積極開(kāi)展了以“廉政和諧、勤政創(chuàng)新、合法規(guī)范、文明禮儀”為主題的窗口文化建設(shè)活動(dòng)。以便民、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔為內(nèi)涵、以直觀、形象為外延，從強(qiáng)化窗口形象、狠抓制度落實(shí)、創(chuàng)新服務(wù)舉措、深化社會(huì)化運(yùn)用四個(gè)方面全面推進(jìn)窗口文化建設(shè)。

一、文明引動(dòng)，展示陽(yáng)光形象，營(yíng)造窗口文化氛圍。

注冊(cè)窗口通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一窗口形象，全面展示設(shè)置科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、程序規(guī)范、用語(yǔ)文明、禮儀規(guī)范的窗口形象，讓社會(huì)公眾能更直觀地認(rèn)識(shí)工商、了解工商。

一是深化窗口政務(wù)公開(kāi)。對(duì)窗口受理范圍、內(nèi)部登記操作規(guī)程、審查員、核準(zhǔn)員工作程序、登記事項(xiàng)辦理承諾期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、工作紀(jì)律、登記依據(jù)、工作人員崗位職責(zé)、投訴部門(mén)和投訴電話等事項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一予以公示，使群眾對(duì)工商部門(mén)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一目了然。