第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高財(cái)政資金使用效率，維護(hù)國(guó)家利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條區(qū)政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作由區(qū)政府投資類項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

第三條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)政府投資類項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工等，紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)需要，選題立項(xiàng)，進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條區(qū)內(nèi)的政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目均納入監(jiān)督管理范圍，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、投資額、功能等因素，隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作重點(diǎn)是項(xiàng)目概預(yù)算情況以及項(xiàng)目施工中的簽證追加投資事項(xiàng)。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)以前，建設(shè)單位要將工程設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)方案和工程預(yù)算文件報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1我國(guó)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)存相關(guān)的政策法規(guī)不完善，使得在監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)很多漏洞，保證不了監(jiān)督的力度。隨著社會(huì)科技水平的提高，在建筑方面不斷使用新的技術(shù)，變動(dòng)比較大，使得監(jiān)督不到位。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于自己的職能不能很好的定位，使得有些工作無(wú)人監(jiān)管，工作混亂，不能很有序的進(jìn)行，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)，同時(shí)也降低了監(jiān)管的效率，使得部門(mén)有權(quán)不知如何使用。建筑質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)其施以一定的處罰，但是如今的處罰制度太過(guò)單一，使得建筑企業(yè)依賴政府，缺乏質(zhì)量意識(shí)，對(duì)待質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有積極性和主動(dòng)性，使得建筑逐漸出現(xiàn)各類問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)也不斷蓬勃發(fā)展，所以建筑不斷增多，這就增加了監(jiān)督部門(mén)的工作，事務(wù)繁多就會(huì)出現(xiàn)紕漏，使得某些方面沒(méi)有監(jiān)管到，這就會(huì)引起質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。我國(guó)問(wèn)題建筑事件不斷發(fā)生，人們對(duì)建筑企業(yè)不斷產(chǎn)生懷疑，同樣也會(huì)對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生懷疑，這不由得就會(huì)打壓監(jiān)管部門(mén)的信心和力度?，F(xiàn)在的監(jiān)督部門(mén)的工作人員素質(zhì)不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得在監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)缺陷，或者監(jiān)督力度不夠，或者懲罰工作不落實(shí)，使得某些企業(yè)為所欲為，造成嚴(yán)重的后果。最后就是建筑企業(yè)的工作人員本身，為了自身的利益，偷工減料，質(zhì)量意識(shí)較差，只顧眼前利益，卻忘記長(zhǎng)久的利益，使得其建筑不能被認(rèn)可

2如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1不斷完善我國(guó)的監(jiān)管制度

我國(guó)在質(zhì)量問(wèn)題上應(yīng)不斷完善補(bǔ)充法律法規(guī)，我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家，有了法律準(zhǔn)繩，可以運(yùn)用法律嚴(yán)加對(duì)質(zhì)量的管理，使建筑更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)說(shuō)，從開(kāi)始圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到竣工，各方面都要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，同時(shí)，要加強(qiáng)法律懲罰的力度，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可以有效的對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)加懲罰，加大懲戒力度有助于其他企業(yè)再犯此類錯(cuò)誤，如果太過(guò)放松的話，那些企業(yè)就會(huì)不把這些規(guī)章制度放在眼里，為了利益還是會(huì)使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不能很好的解決問(wèn)題。監(jiān)管制度要切實(shí)可行，針對(duì)面要廣泛，我國(guó)地方多，所以制度一定要全面。既然因質(zhì)量問(wèn)題讓人民對(duì)監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生懷疑，那就應(yīng)該做出一些行動(dòng)，向人民展示嚴(yán)抓質(zhì)量的決心，向人們展示自身的誠(chéng)意，讓人民再一次信任監(jiān)管部門(mén)。

2.2改進(jìn)監(jiān)管方式明確并做好自身工作

摘要：現(xiàn)如今，在精神的號(hào)召下，水利人要加強(qiáng)注重安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)管的有效性，才能加強(qiáng)水利受監(jiān)工程的安全性、穩(wěn)定性，確保水利工程順利進(jìn)行。故此，文章主要以貴州省骨干水源工程建設(shè)基本情況、當(dāng)前形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的要求、質(zhì)安中心職責(zé)及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的主要做法以及下一步安全監(jiān)督工作四個(gè)方面進(jìn)行以下幾點(diǎn)分析，以期促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)督

0引言

新時(shí)代，新使命，新征程，召喚每個(gè)水利人都要有新?lián)?dāng)新作為，工作上履職盡責(zé)，干出成效、干出激情，凝心聚力形成創(chuàng)新干事的強(qiáng)大合力，全力共創(chuàng)和諧、穩(wěn)定、平安的貴州水利工程建設(shè)環(huán)境。

1全省骨干水源工程建設(shè)基本情況

近年來(lái)，貴州省通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃，制定了“市州有大型，縣縣有中型，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃。目前，貴州省基本建成了黔中水利樞紐工程，172項(xiàng)節(jié)水供水重大項(xiàng)目中，貴州省在建的有夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、馬嶺水利樞紐工程、黃家灣水利樞紐工程3座大型工程。2019年已開(kāi)工建設(shè)鳳山大型水庫(kù)和一批中小型骨干水源工程。

一、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理影響因素和管理方法

1.影響監(jiān)督管理工作的主要因素

(1)工程設(shè)計(jì)單位有些時(shí)候可能應(yīng)為工期和進(jìn)度等因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不完善、有紙漏，使得在后期施工過(guò)程中，遇到一些不必要的修改，進(jìn)而更加阻礙工程的進(jìn)行另一方面也受建設(shè)單位的約束，保證自己公司的業(yè)績(jī)，而對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不良影口向

(2)建設(shè)單位有時(shí)只是口頭上提高標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量但是為了縮短工程期限，追求最大的效益，往往不按要求辦事，簡(jiǎn)化建設(shè)程序，忽視質(zhì)量安全，使得一些監(jiān)督管理部門(mén)成了擺設(shè)，毫無(wú)作用，根本起不到對(duì)工程的組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃作用造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也增加了工程安全隱患

(3)施工單位因?yàn)槭┕と藛T的素質(zhì)參差不齊，以及管理控制力度不夠，導(dǎo)致工程在具體實(shí)施過(guò)程中，不能按照設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量的缺失

(4)監(jiān)理部門(mén)擔(dān)任著檢查質(zhì)量隱患，消除不安全因素的重要責(zé)任本應(yīng)充分了解工程特點(diǎn)，監(jiān)控重點(diǎn)和關(guān)鍵工序但是有些工作人員玩忽職守，忽略此項(xiàng)重任，而且不及時(shí)記錄有關(guān)事件的發(fā)生和指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致有些現(xiàn)場(chǎng)施工人員不安設(shè)計(jì)要求工作，任意更改工程施工增加了工程的安全隱患

1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題

建筑安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)既具有政策性又具有技能性的工作，既要對(duì)工程建設(shè)方的主體行為進(jìn)行監(jiān)督，又要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)安全施工行為進(jìn)行督查，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)主要存在以下安全問(wèn)題。

（1）目前建筑行業(yè)最缺乏的制度建立，主要是建筑行業(yè)的“誠(chéng)信制度”與“意外事故保險(xiǎn)制度”。施工企業(yè)對(duì)意外事故保險(xiǎn)投入極少，使得建筑安全和信譽(yù)同國(guó)際市場(chǎng)相比，還存在很大的差距。另外，國(guó)家職能部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)施工現(xiàn)象未形成處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能及時(shí)對(duì)違規(guī)責(zé)任人實(shí)施處罰。施工信息管理體系尚未建立，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理需要。

（2）建筑行業(yè)無(wú)證施工現(xiàn)象嚴(yán)重。由于建筑行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，許多工程在趕工期的過(guò)程中在沒(méi)領(lǐng)取施工許證就開(kāi)始無(wú)證施工。給安全生產(chǎn)監(jiān)督增加難度，同時(shí)許多施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全意識(shí)淡薄，不能積極的配合政府部參加安全施工管理。更有部分企業(yè)為了降低工程成本，擅自降低安全投入，使得施工企業(yè)的安全投入沒(méi)有保障，從而影響安全生產(chǎn)。

（3）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過(guò)程對(duì)工程的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境以及施工過(guò)程中需要的新工藝與新材料可能造成安全生隱患的不利因素，未制定可行的安全措施。并對(duì)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況未實(shí)施跟蹤管理。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)跟進(jìn)，使得施工過(guò)程在的安全問(wèn)題得不到技術(shù)上的支持。

（4）監(jiān)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督不到位。監(jiān)理單位在對(duì)建筑企業(yè)施行抓進(jìn)度不顧安全生產(chǎn)的現(xiàn)象視而不見(jiàn)，怕過(guò)分要求安全而影響工程進(jìn)度和監(jiān)理工作過(guò)程其他工作的開(kāi)展；還有部分監(jiān)理員對(duì)工程技術(shù)不了解，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行有效的分析，沒(méi)有行之有效的整改措施，對(duì)施工企業(yè)的安全防護(hù)工作不能進(jìn)行有效的指導(dǎo)。