第一條為保障和促進(jìn)我省電力建設(shè)的順利進(jìn)行，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的電力規(guī)劃與建設(shè)，適用本規(guī)定。

第三條電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要制訂，并納入本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約用地和環(huán)保原則，符合國(guó)家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，并與本省電力負(fù)荷的增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。

第四條電力設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)符合本省電力發(fā)展規(guī)劃；電力建設(shè)項(xiàng)目使用土地應(yīng)當(dāng)符合本省土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本省電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排電力建設(shè)用地。

任何公民、法人或者其他組織不得隨意占用符合電力發(fā)展規(guī)劃的電力建設(shè)項(xiàng)目使用的土地，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

一、為全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，做好電力建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作，建立良好生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，由國(guó)家電力公司及其子公司投資（包括獨(dú)資、控股、參股）的電力建設(shè)項(xiàng)目。其他電力建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

三、新建（含改建、擴(kuò)建）電力建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，作為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的重要組成部分單獨(dú)成冊(cè)，專(zhuān)項(xiàng)審批。

四、在建電力建設(shè)項(xiàng)目凡造成水土流失、其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中沒(méi)有水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)編水土保持方案。

五、水土保持方案的編制由建設(shè)單位委托持有《編制水土保持方案資格證書(shū)》的單位進(jìn)行編制。電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)首先編制水土保持方案大綱，經(jīng)國(guó)家電力公司報(bào)水利部審查同意后，作為編制水土保持方案的依據(jù)。

六、電力建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案由國(guó)家電力公司組織、國(guó)家及項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)參加進(jìn)行預(yù)審，方案經(jīng)修訂后由國(guó)家電力公司報(bào)水利部審批。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的重要性和緊迫性

電網(wǎng)是特殊的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著電力輸送、保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求日益增長(zhǎng)，電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實(shí)難、電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作滯后等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。同時(shí)，架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物、危及電力設(shè)施安全的構(gòu)建筑物對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，電力設(shè)施屢遭盜竊和破壞也嚴(yán)重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)和供電部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，努力營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”的工作制度

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級(jí)政府工作的綠色通道，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)時(shí)應(yīng)特事特辦，從建設(shè)責(zé)任、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程用地、項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償?shù)榷喾矫嫣峁┍憬?、高效、?yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力支持電網(wǎng)建設(shè)。凡屬電網(wǎng)建設(shè)涉及的用地問(wèn)題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核準(zhǔn)工作一律開(kāi)綠燈，凡屬電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。市及各縣（市、區(qū)）政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地原則，負(fù)責(zé)解決電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)和電網(wǎng)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中工作小組不能解決的問(wèn)題，并就聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的決議進(jìn)行督辦。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)制。凡屬在本轄區(qū)范圍內(nèi)的輸變電工程和征地拆遷、補(bǔ)償以及涉及線路路徑等各項(xiàng)工作，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)完成情況列入各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)年度工作考核內(nèi)容。對(duì)不能按時(shí)交付施工而耽誤電網(wǎng)建設(shè)、影響按時(shí)竣工供電的，將視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

省政府辦公廳：

*年機(jī)構(gòu)改革，將水利部門(mén)行使多年的電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委，將水資源開(kāi)發(fā)中重要的組成部分——水能資源開(kāi)發(fā)管理從水利部門(mén)的職能中劃出，給全省水資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)一管理帶來(lái)了極大的困難，也使全省的水電建設(shè)出現(xiàn)了一些混亂局面。前不久，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已撤銷(xiāo)，省一級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整即將進(jìn)行。目前，我省電力建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面，理順電力建設(shè)行政職能，對(duì)于在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我省水電建設(shè)合理有序地發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、機(jī)構(gòu)改革后的水電建設(shè)管理情況

（一）關(guān)于行政審批

機(jī)構(gòu)改革將電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委后，經(jīng)貿(mào)委實(shí)際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設(shè)計(jì)的審批，仍由省計(jì)委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關(guān)于*省地方電力基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬(wàn)千瓦至2.5萬(wàn)千瓦的小水電項(xiàng)目由省水利廳單獨(dú)審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告后，送省計(jì)委備案即可。

水利廳利用自己技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)和多年的管理經(jīng)驗(yàn)，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

近年來(lái)，隨著市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，顯現(xiàn)出電網(wǎng)薄弱，電力需求非常迫切，電力建設(shè)滯后，為了滿足全市電網(wǎng)快速增長(zhǎng)的需要，市電力公司對(duì)電力建設(shè)給予了大力傾斜，“十二五”期間電力建設(shè)將要達(dá)到元；加緊實(shí)施投資的輸配電工程，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。巨大的工程量本身給的電力企業(yè)帶來(lái)了前所未有的壓力，而工程實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題嚴(yán)重阻礙工程的進(jìn)展。以下幾方面因素嚴(yán)重制約了電力建設(shè)的步伐，如不加以很好解決，必將影響電力建設(shè)（變電站建設(shè)）的進(jìn)度和充足的電力供應(yīng)。

一、目前電力建設(shè)建設(shè)遇到的問(wèn)題：

1、這次，需要改建、新建和擴(kuò)建的變電站有家，在具體建設(shè)過(guò)程中，面臨諸如拆遷、線路架設(shè)通道的問(wèn)題。選址規(guī)劃屬建設(shè)用地，但現(xiàn)狀是基本農(nóng)田或一般農(nóng)田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區(qū)供電局面，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，自覺(jué)、積極參與重點(diǎn)工程土地征用工作，給予優(yōu)先考慮，確保征地工作順利進(jìn)行。

2、電力建設(shè)建設(shè)施工工程中遇到以下幾方面問(wèn)題：一是村民以線路經(jīng)過(guò)不利于今后該村開(kāi)發(fā)利用土地為由，要求改線，且態(tài)度堅(jiān)決。二是碰到線路跨民房或其他用房時(shí)，對(duì)方提出補(bǔ)償?shù)臄?shù)額驚人，大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，令人無(wú)法接受。

3、受相關(guān)規(guī)定、程序制約，工程不能常規(guī)建設(shè)，要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間和程序，一定程度上影響工程進(jìn)度。

二、針對(duì)電力建設(shè)建設(shè)的嚴(yán)峻局面以及電力運(yùn)行中存在的各類(lèi)問(wèn)題，我們建議：