實(shí)施改革注重實(shí)效努力提高財(cái)政保障能力××鎮(zhèn)財(cái)政所

我鎮(zhèn)地處本市南大門(mén)，××經(jīng)濟(jì)發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)。根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇財(cái)農(nóng)稅[2005]27號(hào)）和市委辦、市政府辦《××市鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施辦法》（××辦[2006]9號(hào)）文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動(dòng)，順利實(shí)施。在改革中我所根據(jù)市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運(yùn)行正常。以轉(zhuǎn)變觀念，正確把握，積極實(shí)施為抓手，堅(jiān)持“八方進(jìn)水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財(cái)原則，并做到“四個(gè)確?！奔创_保教師和公務(wù)員的，地標(biāo)工資按月足額發(fā)放；確保民政經(jīng)費(fèi)按時(shí)按季發(fā)放定補(bǔ)；確何機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)正常撥付使用；確?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投入，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的做法和體會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、順應(yīng)改革，廣開(kāi)財(cái)路，堅(jiān)持“八方進(jìn)水”

根據(jù)新一輪市鎮(zhèn)財(cái)政體制要求及“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理目的，

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政必須努力提高保障能力，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從財(cái)源培植入手抓財(cái)政，廣開(kāi)財(cái)路，做到“八方進(jìn)水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經(jīng)濟(jì)，是財(cái)政增收的基礎(chǔ)。

提高素質(zhì)加強(qiáng)管理打造服務(wù)型、節(jié)約型

財(cái)政機(jī)關(guān)全力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝單位

——干河財(cái)政所貫徹落實(shí)財(cái)政工作會(huì)議精神匯報(bào)材料

市財(cái)政工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們干河財(cái)政所于2月21日召開(kāi)全所干部職工大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，并結(jié)合我所實(shí)際，研究制定了全力打造服務(wù)型、節(jié)約型財(cái)政機(jī)關(guān)的工作方案，擬定2006年工作規(guī)劃，提出了工作目標(biāo)。所黨支部要以打造服務(wù)型、節(jié)約型財(cái)政機(jī)關(guān)為中心、以完成財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)、以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝單位為目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。下面我就干河財(cái)所打造服務(wù)型、節(jié)約型財(cái)政機(jī)關(guān)和加強(qiáng)內(nèi)部管理工作情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

所黨支部是全所干部職工的火車(chē)頭，加強(qiáng)班子自身建設(shè)是貫徹落實(shí)市財(cái)政工作會(huì)議精神，打造服務(wù)型、節(jié)約型財(cái)政機(jī)關(guān)和完成全年財(cái)政工作目標(biāo)的重要保證，確保班子團(tuán)結(jié)、廉政、高效是擺在所黨支部面前的一次重要課題。為此，我們采取了以下措施加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚戰(zhàn)斗力。

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)有關(guān)事宜的通知的要求，5月21日，區(qū)財(cái)政局召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，以毛新華同志為班長(zhǎng)的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門(mén)認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣*實(shí)際，立足全區(qū)財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。財(cái)政總收入從20*年的2.43億元增長(zhǎng)到20*年的3.58億元，一般預(yù)算收入從20*年的4653萬(wàn)元增長(zhǎng)到*年的7532萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%以上。財(cái)政總支出從20*年的15*2萬(wàn)元增長(zhǎng)到20*年的35448萬(wàn)元，基本上解決了歷年專項(xiàng)欠撥的問(wèn)題，專項(xiàng)支付率每年都在95％以上，財(cái)政收支增幅是歷年來(lái)增長(zhǎng)最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會(huì)保障以及政府實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴(kuò)大財(cái)政資金總量的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，先后出臺(tái)了政府非稅收入收繳管理改革的意見(jiàn)、政府非稅收入綜合預(yù)算管理辦法、部門(mén)綜合預(yù)算管理辦法、財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金報(bào)賬辦法、政府采購(gòu)管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、國(guó)庫(kù)集中試點(diǎn)方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革初見(jiàn)成效。同時(shí)，局班子始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大規(guī)模的開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

在會(huì)上，大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)為要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好財(cái)政工作，必須做到：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，辦成了一些長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)。徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹(shù)立“大財(cái)政”思想，將財(cái)政工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來(lái)，變被動(dòng)埋單為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是必須牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)籌資渠道，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問(wèn)題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹(shù)立超前意識(shí)。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問(wèn)題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問(wèn)題，剖析根源

三年來(lái)，鎮(zhèn)經(jīng)管站在區(qū)委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以爭(zhēng)創(chuàng)“省、市級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化示范鎮(zhèn)村”為契機(jī)，以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為抓手，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)“雙代管”，兩年來(lái)已創(chuàng)建成省級(jí)財(cái)務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及市級(jí)財(cái)務(wù)示范村6個(gè)?，F(xiàn)就財(cái)務(wù)管理工作一些具體做法作一匯報(bào)：

一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機(jī)，規(guī)范財(cái)務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項(xiàng)管理制度，并對(duì)照制度嚴(yán)格考核；其次按照上級(jí)的要求，制訂了財(cái)務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理?yè)芨?、記帳憑證的審核記帳，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、群眾意見(jiàn)反饋等方面進(jìn)一步規(guī)范；再次實(shí)行財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)考核合格的，發(fā)放上崗證書(shū)，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會(huì)計(jì)上崗證和電算化操作證書(shū)。通過(guò)一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個(gè)村146個(gè)組的資金、帳務(wù)全部實(shí)行代收代管。

二、規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。⑴建立健全民主理財(cái)小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財(cái)小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責(zé)任心比較強(qiáng)、懂一些財(cái)會(huì)知識(shí)的人被選為理財(cái)成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財(cái)成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時(shí)，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對(duì)377名理財(cái)人員及總賬會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財(cái)證，實(shí)行持證理財(cái)。在理財(cái)結(jié)束后，我們要求理財(cái)人員對(duì)審核無(wú)誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財(cái)專用章。⑵實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。在財(cái)務(wù)公開(kāi)上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開(kāi)程序，先理財(cái)后公開(kāi)，理財(cái)必須有完整的記錄以及理財(cái)人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認(rèn)后方可公開(kāi)；統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，要求各村財(cái)務(wù)每季度公開(kāi)一次，具體公布時(shí)間為季后15日上墻公布，組級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)為一年一次；統(tǒng)一公開(kāi)的內(nèi)容，公開(kāi)的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開(kāi)形式，既在大村公開(kāi)，又要公布到原自然村，同時(shí)經(jīng)管站利用電子觸摸屏進(jìn)行公開(kāi)，可以隨時(shí)查閱往年度的公開(kāi)資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報(bào)經(jīng)管站備案，同時(shí)拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來(lái)訪接待日，村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、村會(huì)計(jì)在村部負(fù)責(zé)接待處理群眾反映問(wèn)題。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。以“摸家底、揭問(wèn)題、促發(fā)展”為主線，始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、客觀公正、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每?jī)赡暌獙?duì)9個(gè)行政村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次審計(jì)，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)9個(gè)村進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實(shí)事情況等5個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢部門(mén)，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)的內(nèi)容和審計(jì)方式上我們堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，一是實(shí)行財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重；二是實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，努力提高審計(jì)的規(guī)范程度，提高審計(jì)工作效率。

四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持量力而行辦事業(yè)的原則，對(duì)未經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，擅自舉債的，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)債權(quán)的清收，堅(jiān)持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對(duì)每筆債權(quán)先進(jìn)行登記核實(shí)，再明確清收責(zé)任人，對(duì)數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計(jì)劃，分期收回；對(duì)有錢(qián)而拒還的，依法清收。對(duì)債務(wù)的償還工作，堅(jiān)持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過(guò)清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤(pán)活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多途徑多渠道化解債務(wù)。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件設(shè)施齊全、資料整理規(guī)范。

我局自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，以“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”為主題，以“創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難”為實(shí)踐載體，以“解決突出問(wèn)題”為核心，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)宣傳到位、計(jì)劃措施到位、調(diào)研討論到位。

一、“五步驟”扎實(shí)推進(jìn)第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）精心開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)。即：領(lǐng)導(dǎo)干部作一次輔導(dǎo)報(bào)告、寫(xiě)好一篇心得體會(huì)文章、提一個(gè)工作建議或警示標(biāo)語(yǔ)、過(guò)好一個(gè)專題組織生活會(huì)、至少走訪一次服務(wù)單位、學(xué)好一套先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。

（二）開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)明確具體要求，做到必讀篇目不缺漏、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不缺時(shí)、規(guī)定動(dòng)作不走樣、落實(shí)環(huán)節(jié)不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作有特色。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、黨中央一系列指示精神以及省委、市委、區(qū)委作出的一系列決策部署。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、每人專題講課、主題征文、建言獻(xiàn)策、知識(shí)測(cè)試等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并集中聽(tīng)取廈大講師朱孟楠專題授課輔導(dǎo)《全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政的影響》。

（三）組織下鄉(xiāng)和專題調(diào)研。以“下鄉(xiāng)日記”、“向其

他縣區(qū)學(xué)習(xí)”、“走下去為企業(yè)排憂解難”、“