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根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)有關(guān)事宜的通知的要求，5月21日，區(qū)財(cái)政局召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，以毛新華同志為班長(zhǎng)的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門(mén)認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣*實(shí)際，立足全區(qū)財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。財(cái)政總收入從20*年的2.43億元增長(zhǎng)到20*年的3.58億元，一般預(yù)算收入從20*年的4653萬(wàn)元增長(zhǎng)到*年的7532萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%以上。財(cái)政總支出從20*年的15*2萬(wàn)元增長(zhǎng)到20*年的35448萬(wàn)元，基本上解決了歷年專(zhuān)項(xiàng)欠撥的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)支付率每年都在95％以上，財(cái)政收支增幅是歷年來(lái)增長(zhǎng)最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會(huì)保障以及政府實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴(kuò)大財(cái)政資金總量的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，先后出臺(tái)了政府非稅收入收繳管理改革的意見(jiàn)、政府非稅收入綜合預(yù)算管理辦法、部門(mén)綜合預(yù)算管理辦法、財(cái)政重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬辦法、政府采購(gòu)管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、國(guó)庫(kù)集中試點(diǎn)方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革初見(jiàn)成效。同時(shí)，局班子始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大規(guī)模的開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

在會(huì)上，大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)為要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好財(cái)政工作，必須做到：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，辦成了一些長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)。徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹(shù)立“大財(cái)政”思想，將財(cái)政工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來(lái)，變被動(dòng)埋單為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是必須牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)籌資渠道，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問(wèn)題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹(shù)立超前意識(shí)。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問(wèn)題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問(wèn)題，剖析根源

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員聯(lián)系思想和人工作實(shí)際，對(duì)照檢查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，以及黨性黨風(fēng)和廉潔自律方面存在的問(wèn)題，深刻剖析了思想根源。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)抓的不夠到位。大家平時(shí)都有繁重的工作任務(wù)，除局里每星期一和周五組織的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，很少再擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，常常是用的時(shí)候才想起來(lái)學(xué)。對(duì)財(cái)政工作中的一些新情況、新問(wèn)題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到實(shí)際工作中來(lái)，我們一些同志總習(xí)慣于財(cái)政收收支支，看問(wèn)題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬，跳不出財(cái)政這個(gè)“圈子”，不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問(wèn)題少，維護(hù)部門(mén)利益多，財(cái)政部門(mén)的綜合職能作用發(fā)揮不夠。

（二）改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對(duì)黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對(duì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏超前謀劃的意識(shí)，遇到棘手問(wèn)題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應(yīng)付，應(yīng)對(duì)的辦法不多、措施不力。同時(shí)，雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺(tái)了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級(jí)的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。隨著財(cái)政部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用越來(lái)越重要，一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感，聽(tīng)取匯報(bào)建議的多，積極主動(dòng)到部門(mén)和單位深入了解的少，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有時(shí)候下基層調(diào)研只限于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，作風(fēng)飄浮。有時(shí)候安排布置工作，往往浮在會(huì)議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實(shí)還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴(yán)。這些年我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，近期又對(duì)6項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，比如車(chē)輛的管理、請(qǐng)銷(xiāo)假的管理等等。同時(shí)，對(duì)干部的制度約束還不到位，導(dǎo)致個(gè)別年輕干部滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，工作的主動(dòng)性和事業(yè)心不夠強(qiáng)。在這一方面，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

針對(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人存在的問(wèn)題，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個(gè)方面：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)這一重大問(wèn)題上，從思想深處還沒(méi)有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見(jiàn)、摸得著，來(lái)得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識(shí)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒(méi)有很好地堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時(shí)效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵(lì)機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求不夠。

三、制定措施，解決問(wèn)題

針對(duì)以上問(wèn)題，會(huì)議提出將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神實(shí)質(zhì)，特別是在理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學(xué)、深學(xué)上下大功夫，進(jìn)一步牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全方位開(kāi)放意識(shí)和超前意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題、運(yùn)用理論解決問(wèn)題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)財(cái)政發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。

二是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對(duì)提出的目標(biāo)要求，積極謀劃，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，提升工作效率。要以保收入、保進(jìn)度、保增長(zhǎng)、保任務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。要以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度資金，逐步建立科學(xué)高效的財(cái)政支出體系。要以推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。要以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橥黄瓶?，厲行?jié)約，增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計(jì)籌措財(cái)力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴(yán)格按照省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法和補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)”的要求，確保財(cái)政各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時(shí)到位。要努力增加財(cái)政投入，積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好社會(huì)保障和就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問(wèn)題，大力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照省市對(duì)財(cái)政改革提出的新要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)并抓住當(dāng)前財(cái)政工作中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在理財(cái)理念和方式上實(shí)現(xiàn)大得突破。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革。在財(cái)政項(xiàng)目資金管理中，逐步引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

五是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，

在深入實(shí)際上下功夫，不管工作多忙，都要堅(jiān)持用一定的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地督促和指導(dǎo)工作的開(kāi)展。把狠抓落實(shí)擺在首要位置，在工作實(shí)效上下功夫，出實(shí)招、辦實(shí)事，做到工作扎實(shí)，效果實(shí)在。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全體干部職工把握大局的能力、服務(wù)和創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、規(guī)范的制度帶動(dòng)班子建設(shè)，用一個(gè)好的班子帶出一支好的隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的有效措施，用制度規(guī)范工作，用制度約束干部，確保財(cái)政資金使用和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。