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一、目標(biāo)任務(wù)
整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成果的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)整改,切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。通過整改,把廣大黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路的實(shí)際行動(dòng);結(jié)合本村實(shí)際,制定和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
二、時(shí)間安排
從2009年12月初開始,至2009年12月底基本結(jié)束,時(shí)間一個(gè)月左右。三、方法步驟
(一)認(rèn)真做好整改落實(shí)階段工作準(zhǔn)備
1、制定工作方案。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的部署安排,緊密結(jié)合本村工作實(shí)際,制定出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的整改落實(shí)階段工作方案,把解決問題和完善體制機(jī)制工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。
2、召開分析檢查階段工作總結(jié)暨轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段動(dòng)員會(huì)。在全面完成分析檢查階段各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組同意后,我村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議,對分析檢查階段活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),部署安排整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)制定整改落實(shí)方案(措施)
領(lǐng)導(dǎo)班子要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,全面提升素質(zhì),建設(shè)美好新農(nóng)村”為主題,結(jié)合分析檢查階段情況,研究制定能夠切實(shí)解決影響制約本村科學(xué)發(fā)展問題的整改落實(shí)方案(措施)。
1、依據(jù)分析報(bào)告,初擬整改方案(措施)。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)分析檢查報(bào)告中查擺出來的問題和明確的整改思路,通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,認(rèn)真研究確定本村在整改落實(shí)階段需要解決的主要問題,形成整改落實(shí)方案(措施)初稿。
整改落實(shí)方案(措施)要做到“四明確”,即:明確整改落實(shí)的具體事項(xiàng),明確整改落實(shí)的時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確整改落實(shí)的牽頭人和具體責(zé)任人。
2、公示整改方案(措施),接受群眾監(jiān)督。整改落實(shí)方案(措施)初步形成后,采取召開不同層次的黨員干部和群眾座談會(huì)等形式,廣泛征求社會(huì)各層面對整改措施的意見、建議,使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、梳理意見建議,完善整改措施。在廣泛聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上,著眼于在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,進(jìn)一步修改完善整改措施,使形成的整改措施能切實(shí)有效地解決查找出來的突出問題。
(三)集中解決突出問題
按照本村出臺(tái)的整改落實(shí)措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立“五項(xiàng)制度”集中進(jìn)行整改,即:建立整改時(shí)間限期制度、整改臺(tái)賬登記與銷號(hào)制度、整改責(zé)任制度、整改承諾制度、整改情況通報(bào)制度,要用解決具體問題的實(shí)效,讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到科學(xué)發(fā)展帶來的新變化,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
1、落實(shí)整改責(zé)任。圍繞整改目標(biāo),通過采取整改進(jìn)度表等形式建立整改臺(tái)賬,明確本單位的整改項(xiàng)目、整改措施、整改進(jìn)度安排等事項(xiàng),實(shí)行解決突出問題“銷號(hào)”制度。召開解決突出問題分理交辦會(huì)議,逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)。每個(gè)突出問題的整改做到“四個(gè)一”:即對每一個(gè)突出問題要有一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有一套人馬負(fù)責(zé),有一個(gè)解決突出問題的實(shí)施方案,有一個(gè)解決問題的進(jìn)度表,確保整改落實(shí)到位。
2、公開整改承諾。以靈活多樣的形式對本村要集中解決的問題在一定范圍內(nèi)公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括要集中解決的突出問題、解決時(shí)限和步驟、責(zé)任部門、責(zé)任人,并向單位職工、服務(wù)對象及群眾代表作出公開承諾,接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
3、分類進(jìn)行整改。要抓住那些關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,集中精力加以解決,多辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。對具備解決條件的突出問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受到客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極采取措施逐步解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。
4、通報(bào)整改結(jié)果
⑴通報(bào)內(nèi)容。對整改措施的落實(shí)情況,應(yīng)全面地向群眾通報(bào)。對應(yīng)解決但一時(shí)未能解決的問題,要如實(shí)向群眾說明原因,取得群眾的理解和支持。
⑵通報(bào)形式。一是動(dòng)態(tài)通報(bào),可通過整改進(jìn)展情況見面會(huì)、通氣會(huì)、口頭通報(bào)等靈活多樣的方式進(jìn)行。二是整改結(jié)果集中通報(bào),一般應(yīng)與群眾滿意度測評(píng)相結(jié)合,以測評(píng)會(huì)或書面告知等方式進(jìn)行。
(四)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作
做好規(guī)章制度的廢、改、立工作,形成解決突出問題的長效機(jī)制,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。要及時(shí)對不合時(shí)宜的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,在清理的基礎(chǔ)上再進(jìn)行梳理,對于陳舊過時(shí)的規(guī)范性文件或與法律法規(guī)相沖突的規(guī)范性文件,一律予以廢止或修改。同時(shí),建立的制度要體現(xiàn)一定的前瞻性,在今后工作中長期堅(jiān)持,不斷鞏固。各黨總支要按照“要精、要管用”的要求,切實(shí)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。在分析論證的基礎(chǔ)上,及時(shí)召開黨總支擴(kuò)大會(huì)議,研究確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度,從制度、機(jī)制和方法上破解農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的困難和問題,及時(shí)修訂并逐步形成本村科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。對于本村職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總,并提出有關(guān)意見和建議,上報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)回顧總結(jié)
1、進(jìn)行“回頭看”。整改落實(shí)階段基本結(jié)束時(shí),要進(jìn)行一次“回頭看”,重點(diǎn)對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析。主要看是否針對實(shí)際問題提出了整改措施,是否制定和完善支撐科學(xué)發(fā)展的相關(guān)措施和體制機(jī)制,是否圍繞“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生、保決策部署貫徹落實(shí)”辦了一批實(shí)事、破解了一批難題,取得實(shí)際效果。對在“回頭看”工作中查找到的問題,要及時(shí)加以糾正和完善。
2、認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié)。整改落實(shí)階段結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果,并形成書面材料及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實(shí)階段是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段,廣大黨員和群眾十分關(guān)注。要緊密結(jié)合實(shí)際,周密安排、精心組織,突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵,切實(shí)做到“三個(gè)有”:即有符合要求的整改落實(shí)方案(措施)、有解決問題的具體行動(dòng)、有整改落實(shí)的實(shí)際成效。各黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)發(fā)揮表率作用,從我做起,著力解決自身存在的突出問題,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,著力解決阻礙本村科學(xué)發(fā)展的根本性問題。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),親自部署第三階段工作,帶頭制定和落實(shí)整改措施,帶頭接受群眾監(jiān)督,切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)階段工作的扎實(shí)開展。
(二)注意整改工作銜接。注重整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的連續(xù)性,把第三階段工作開展與第二階段的工作進(jìn)行銜接,繼續(xù)做好問題的查擺、整改工作,做到在整改中繼續(xù)查擺、在推進(jìn)落實(shí)中繼續(xù)查擺,在整改中不斷發(fā)現(xiàn)新問題、以問題的繼續(xù)深入查擺促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí),要加大與日常各項(xiàng)工作的結(jié)合力度,做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。
(三)自覺接受群眾監(jiān)督。整改落實(shí)措施形成后,通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布,認(rèn)真聽取黨員群眾意見,根據(jù)所提意見進(jìn)行修訂和完善,多數(shù)黨員群眾不滿意的,要重新研究制定;定期向提出問題的干部群眾通報(bào)落實(shí)情況,讓干部群眾督促整改措施的落實(shí);集中解決問題階段基本結(jié)束后,要在一定范圍內(nèi)公布整改情況,聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督;活動(dòng)結(jié)束后,要組織開展對突出問題的整改情況進(jìn)行滿意度測評(píng),多數(shù)指標(biāo)不滿意的及時(shí)組織“補(bǔ)課”。整改要實(shí)行“三公開、三到位、三滿意”:整改內(nèi)容公開、過程公開、結(jié)果公開;思想認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)到位、問題解決到位;基層和群眾滿意、單位職工滿意、上級(jí)組織滿意。