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*年，在我市組織開展的萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，評(píng)議代表為各參加評(píng)議的機(jī)關(guān)單位提出了不少意見和建議，為確保評(píng)議代表提出的意見建議得到落實(shí)，有效解決與群眾生產(chǎn)生活密切的相關(guān)問題，根據(jù)汴辦（*）20號(hào)文件《中共開封市委辦公室關(guān)于開展萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)集中整改活動(dòng)的實(shí)施意見》，我局決定在萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)集中整改活動(dòng)中制定以下措施：

一、以正確的思想為指導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為核心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)集中整改為契機(jī)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，打造良好的機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興而努力。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局高度認(rèn)識(shí)整改工作的重要性，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整改活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管副職各負(fù)其責(zé)，重要科室一起參與。

三、具體安排

根據(jù)市統(tǒng)一部署，萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)集中整改活動(dòng)自*年4月開始，7月結(jié)束。我局將認(rèn)真對(duì)待市評(píng)議辦反饋的每一條意見和建議。

（一）責(zé)任分解和落實(shí)（5月10日前）。

針對(duì)評(píng)議代表提出的意見和建議，深入查找原因，將意見建議分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，牽涉到二級(jí)機(jī)構(gòu)的，落實(shí)到人，分管副職各負(fù)其責(zé)，做到有人抓、有人負(fù)責(zé)具體問題的整改、有人監(jiān)督檢查，每項(xiàng)整改措施有明確時(shí)限。意見建議所涉及到的科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)也要制定出整改措施，明確實(shí)施或完成時(shí)間。

（二）深入整改（5月11日至7月15日）。

狠抓整改措施的落實(shí)，每條意見建議的整改措施做到責(zé)任到人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保集中整改活動(dòng)不走過場，取得實(shí)效。在整改過程中，要加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、監(jiān)督和管理，不斷提高干部職工的素質(zhì)；以方便企業(yè)和群眾為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量；通過不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立作風(fēng)長效機(jī)制；積極主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事辦好事，使整改活動(dòng)取得良好的效果。

四、強(qiáng)化監(jiān)督

局整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在整改活動(dòng)中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保集中整改活動(dòng)深入扎實(shí)、不走過場。全面客觀把握集中整改工作形式，及時(shí)收集、協(xié)調(diào)、報(bào)送和宣傳集中整改活動(dòng)的有關(guān)情況，確保集中整改活動(dòng)按照要求落實(shí)好、完成好每一項(xiàng)任務(wù)。

*全市萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)情況

在*年全市萬人評(píng)議機(jī)關(guān)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，各位評(píng)議代表對(duì)我單位提出的具體意見、建議共2條，其中：批評(píng)意見2條。即：一是“商業(yè)職工的工資太低，節(jié)假日也不能放假，也不發(fā)雙工資”；二是“老醫(yī)藥局購買省府前街老市委大院的員工集資款，15年來一直都不退，民眾怨聲不斷”。

針對(duì)以上意見，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，逐條進(jìn)行核實(shí)，并針對(duì)存在問題逐條進(jìn)行分解落實(shí)，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并拿出了具體的整改措施。

“解決醫(yī)藥集資款問題”的措施

一、集資基本情況：

1994年5月原醫(yī)藥局與市委辦公室簽訂書面協(xié)議，由醫(yī)藥局出資購買市委大院（省府西街）支援市委西遷。為籌集資金，醫(yī)藥局下發(fā)文件先后動(dòng)員職工4次集資1337萬元交付市委，后又集資81.5萬元，用于大院57家住戶的搬遷安置費(fèi)用，集資總計(jì)1418.5萬元（集資利息15‰）。其中醫(yī)藥局單位出資175萬元，職工個(gè)人集資1162萬元（醫(yī)藥站401萬元，藥材站和醫(yī)工站316.5萬元，化玻站192萬元，樂仁堂215萬元，局機(jī)關(guān)37.5萬元），至今已經(jīng)14年，市委機(jī)關(guān)西遷也已經(jīng)十多年，但廣大職工的集資卻一直未退，集資利息早已停發(fā)。

二、醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)狀：

自購買市委大院以來，醫(yī)藥企業(yè)幾經(jīng)體制改革，發(fā)生了很大變化，醫(yī)藥站、藥材站、化玻站三個(gè)站從建站始，幾十年間已累欠鼓樓工商支行貸款達(dá)4790萬元之多，樂仁堂和化玻站經(jīng)營嚴(yán)重萎縮，每況愈下，因歷史上的經(jīng)營、債務(wù)等問題，多次被起訴、被執(zhí)行，幾近難以支撐。這幾家國有企業(yè)的大部分職工下崗，醫(yī)藥站、藥材站、醫(yī)工站已經(jīng)沒有經(jīng)營，許多已經(jīng)退休的職工集資也退不了，有的職工一家?guī)卓诙荚谶@幾家企業(yè)工作，都有集資，造成生活困難，為此廣大職工反響強(qiáng)烈。2004年醫(yī)藥行管辦被撤銷，集資所造成的遺留問題很多，而且涉及面廣，解決起來困難很大。

三、我局所做工作情況：

商務(wù)局組建后，對(duì)原醫(yī)藥局職工反映的集資等問題高度重視，曾組織工作組深入這些企業(yè)調(diào)查情況，尋找解決問題的途徑，局長辦公會(huì)曾多次討論該問題，由于商務(wù)局組建以來，所監(jiān)管企業(yè)近50家，一些企業(yè)因改制等問題職工多次集體上訪，加上局所承擔(dān)的招商引資等大量工作任務(wù)，并考慮到解決這一問題的條件還不成熟，而未著手研究解決這一難題。但幾年來我局一直還是在力所能及地幫助這些企業(yè)解決了一些問題。經(jīng)我局多方努力做工作，2005年市委、市政府已經(jīng)同意支付所欠原醫(yī)藥局房租費(fèi)320萬元，已撥付200萬元，我們已用于解決部分特困職工的集資款，起到了一定作用，徹底解決如此大數(shù)額的集資款，除了開發(fā)出讓大院以外，尚無其他途徑。

四、解決問題的措施：

為化解矛盾解決這一歷史遺留問題，促進(jìn)醫(yī)藥流通企業(yè)的大局穩(wěn)定，我局在積極努力地做好局所能及工作的同時(shí)，并對(duì)解決好此問題提出如下措施：

1、組織有關(guān)部門人員參加，對(duì)老市委大院的遺留問題進(jìn)行深入研究和經(jīng)濟(jì)審計(jì)，澄清大院房地產(chǎn)情況，界定大院房地產(chǎn)權(quán)，做好出讓或開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。

2、報(bào)請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào)金融等單位，按照有關(guān)政策，核銷醫(yī)藥企業(yè)累欠貸款問題，增加企業(yè)償還集資能力。

3、組織力量，對(duì)醫(yī)藥大院進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌開發(fā)或掛牌出讓，并給予優(yōu)惠政策，用變現(xiàn)資金從根本上徹底解決職工集資和拖欠廣大職工的各種債務(wù)等問題。

關(guān)于評(píng)議代表反映商業(yè)企業(yè)職工工資

情況的整改意見

市商務(wù)局現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)47家，職工21298人，其中在崗職工3148人，下崗職工9227人，離退休8923人，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的47家國有企業(yè)由于歷史等各種原因，已是舉步維艱，資不抵債，致使絕大部分職工下崗待業(yè)，沒有生活來源，大部分企業(yè)已被市有關(guān)部門認(rèn)定為困難企業(yè)。

針對(duì)評(píng)議代表提出的商業(yè)職工的工資太低，節(jié)假日也不能放假，也不發(fā)雙工資的意見，經(jīng)調(diào)查情況基本屬實(shí)。關(guān)于商業(yè)職工工資太低的問題，根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開封市年度工資指導(dǎo)線的通知》精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)工資指導(dǎo)線結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，各企業(yè)在確定職工增資方案時(shí)積極與工會(huì)、職工代表進(jìn)行工資集體協(xié)商，合理確定工資增長幅度，并報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核備案。現(xiàn)我局在職人均檔案工資均在千元左右，但是由于大部分企業(yè)已經(jīng)沒有經(jīng)營收入，僅靠微薄的租賃收入維持正常工作。所以大部分經(jīng)職代會(huì)同意采取了封存檔案工資，實(shí)行效益工資的辦法，致使職工工資受到很大影響，針對(duì)這種情況我局及時(shí)以汴商務(wù)文（*）198號(hào)關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整河南省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，確保職工最低工資，并要求各企業(yè)積極籌集資金增加職工工資水平。

關(guān)于節(jié)假日不能放假，也不發(fā)雙工資問題：在一般情況下，加班是要得到勞動(dòng)者同意的，但是法律也規(guī)定了有四種情況的加班是必須的，不需要征求勞動(dòng)者的意見，其中一種情況就是商業(yè)企業(yè)、供銷企業(yè)等服務(wù)行業(yè)，但用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)支付延長工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。按《勞動(dòng)法》規(guī)定，法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資300%的工資報(bào)酬，根據(jù)勞動(dòng)部〔1995〕226號(hào)明確規(guī)定，凡是安排勞動(dòng)者在法定工作日延長工作時(shí)間或者安排在休息日工作而不能補(bǔ)休的，均應(yīng)該支付本人工資標(biāo)準(zhǔn)150%、200%的工資。以上規(guī)定局已經(jīng)要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，同時(shí)要求追討節(jié)假日加班費(fèi)的商業(yè)企業(yè)職工要按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)可向局人事教育科實(shí)名制舉報(bào)，也可向市勞動(dòng)監(jiān)查支隊(duì)實(shí)名制舉報(bào)。