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近年來，區(qū)發(fā)改局按照建設開發(fā)區(qū)的目標，充分發(fā)揮職能作用，工作中堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中促發(fā)展。今年上半年經濟復蘇態(tài)勢進一步鞏固，我局負責直接調控的工業(yè)、投資、消費、內資、重點項目等主要指標均實現了“雙過半”。

當前，我區(qū)正處于產業(yè)二次轉型、經濟二次騰飛的關鍵時期。通過這次讀書學習和外出考察，我們更加深刻認識到轉方式調結構是實現這一目標的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢頭，使我們感受到了強烈的危機感。作為全區(qū)經濟綜合部門，要真正通過發(fā)展和改革履行好轉方式調結構這一重大任務和使命，必須把加快經濟發(fā)展方式轉變與落實科學發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍色經濟區(qū)建設和綜合配套改革試點等工作有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實，確保完成各項目標任務。

一、以強化規(guī)劃作為轉方式調結構的基礎引導

充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎性作用。強化時代背景下的轉方式調節(jié)構發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉方式調結構作為當前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個綜合性規(guī)劃和46個專項規(guī)劃編制工作，不斷推動優(yōu)勢產業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經濟向服務經濟轉型，盡快形成高端制造業(yè)、現代服務業(yè)“雙輪驅動”和投資、消費、出口“三駕馬車”協調拉動的經濟發(fā)展格局，努力促進集群高端化、高新技術產業(yè)規(guī)模化、服務業(yè)結構協優(yōu)化、循環(huán)經濟生態(tài)集約化。服務業(yè)占gdp比重在今年提高一個百分點的基礎上，爭取到2015年達到40%以上。

二、以提升產業(yè)集群水平突破發(fā)展服務業(yè)作為轉方式調結構的主攻方向

圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現代產業(yè)體系，著力促進產業(yè)集群做高端產業(yè)和產業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導制造業(yè)拓展和拉長產業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點推進新能源汽車、汽車零部件產業(yè)園等汽車項目、等船舶產業(yè)項目、二期等石化項目、峻嶺電子等信息產業(yè)項目；把發(fā)展現代服務業(yè)作為轉方式調結構的著力點，積極推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，著力提升公共服務業(yè)，不斷強化服務業(yè)載體建設，加快建設一批聚集區(qū)，推進一批大項目，培育一批重點企業(yè)，打造一批知名品牌。重點加快沙灘、灣、山風景區(qū)等招商載體建設，推進樓等10余家高星級酒店建設。完善商業(yè)設施布局和建設，落實好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費政策，辦好消費節(jié)，抓好溫州商貿城等總投資200億元的29個重點項目建設，改善消費環(huán)境，擴大消費需求。

三、以優(yōu)化投資結構作為轉方式調結構的動力源泉

今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，要實現產業(yè)結構的優(yōu)化必須實現投資結構的優(yōu)化，而投資結構的優(yōu)化取決于招商項目的結構和質量。一是強化定向招商服務和指導。重點推動引進特色旅游、現代物流、創(chuàng)意產業(yè)和服務外包業(yè)等服務業(yè)大項目以及產品研發(fā)設計、銷售服務等企業(yè)產品兩端的生產性服務業(yè)項目，不斷增加服務業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質量，促進二三產業(yè)融合互動。二是嚴格項目準入制度。對入區(qū)項目實行綜合評價聯審制，積極引進符合產業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項目。三是強化重點項目建設。加快轉方式調結構的載體建設，協調抓好今年總投資900億元的99個市區(qū)重點項目的調度服務工作，確保年內新開工50個，竣工25個，完成投資超過200億元?！笆濉逼陂g，爭取每年滾動推進100個左右的市區(qū)重點項目，五年累計投資超過1000億元。

四、以強化節(jié)能降耗作為轉方式調結構的重要抓手

一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術、工程和全民節(jié)能四個重點，完善節(jié)能降耗長效管理機制。重點強化電廠等14家年耗能過萬噸標煤企業(yè)的管理，爭取熱電公司鍋爐改造等13個節(jié)能量為5萬噸標煤的技改項目建成。確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。推進恒豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個循環(huán)經濟項目建設，積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設低碳經濟試驗園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資50億元的18個新能源項目建設，形成太陽能、海洋能、風能等新能源產業(yè)體系。

五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉方式調結構的重要支撐

一是抓好現有企業(yè)擴產增效?，F有工業(yè)企業(yè)的擴產增效是保持經濟持續(xù)增長的內生動力，也是優(yōu)化工業(yè)經濟結構的主要載體，抓好現有企業(yè)的技改和對外合作，引導和鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強度，增加單位面積產出的“短、平、快”的最有效渠道。當前重點加快印刷成型生產線等15個技改項目建設。要盡快整合現有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心和產品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進三”和市場“退路進室”工作。結合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進三”工作，實施“騰籠換鳥”，同步規(guī)劃建設好新建小區(qū)農產品超市，實現露天農貿市場“退路進室”，促進土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。

六、以體制機制創(chuàng)新作為轉方式調結構的動力保障

加快推進省級綜合配套改革試點工作。重點協調抓好27個細化目標的落實，協調推進功能、體制和政策機制“三大創(chuàng)新”，為加快轉變發(fā)展方式提供保障。推動重點領域改革，加快公司等5家已進入程序企業(yè)的破產進程。年內對國有集體企業(yè)進行全面摸底，理清下步改革思路，實施分類指導，有序推進。按照上級要求積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。采取更大力度支持企業(yè)上市，爭取到2012年擬上市企業(yè)規(guī)模擴充至30家，形成上市企業(yè)梯次發(fā)展格局，力爭今后五年發(fā)展上市企業(yè)3-5家。

下一步，我們將以貫徹落實本次會議精神為契機和新的起點，在抓好上述工作的同時，堅持以人為本，更加注重推動民生事業(yè)發(fā)展，抓好市場監(jiān)管和價格服務，搶抓機遇，科學務實，努力為推動我區(qū)經濟發(fā)展方式轉變做出新的貢獻。