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牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的必然要求。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)努力做好以下幾方面工作：

科學(xué)謀劃發(fā)展思路。首先，樹立發(fā)展意識，敢為人先。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要解放思想、更新觀念，勇于破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，清除一切阻礙發(fā)展的落后意識，革除一切束縛發(fā)展的體制弊端，敢與強的比，敢向高處攀。其次，樹立差別意識，形成特色。我國幅員遼闊，各地的區(qū)位條件、氣候因素、資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等千差萬別。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，做好“有所差別”的文章，選準(zhǔn)適合自身特點的發(fā)展路子，形成自己的特色與優(yōu)勢。第三，樹立開放意識，善借外力。應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上提高對外開放水平，堅持引進來、走出去，廣借外力促發(fā)展。

準(zhǔn)確把握發(fā)展主題。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主題。一是以工業(yè)化為動力。大力推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅可以為城鎮(zhèn)化提供堅實的基礎(chǔ)，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是以城鎮(zhèn)化為支撐。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。推進城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移?？梢哉f，城鎮(zhèn)化進程的快慢直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度。三是以制度創(chuàng)新為保障。以市場化改革為取向，以市場配置資源為基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過制度創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。

努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，首先要加強學(xué)習(xí)。應(yīng)通過學(xué)習(xí)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。同時，通過學(xué)習(xí)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，了解和掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代科學(xué)知識和有關(guān)法律法規(guī)，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。其次要轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，把政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切要求。一是建設(shè)法治政府。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要正確履行職能，必須堅持依法行政。應(yīng)通過制度建設(shè)，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平，使政府行為法制化、程序化、規(guī)范化。二是建設(shè)有限政府。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)厘清政府與市場的界限，政府應(yīng)該退出的就堅決退出，做到有所為有所不為，切實解決“錯位”、“越位”和“缺位”的問題。三是建設(shè)陽光政府。大力推進政務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)政府工作過程的陽光化，增強透明度。同時，積極推進行政審批制度改革，凡是違反現(xiàn)行法律法規(guī)的審批事項堅決取消，能夠精簡下放的審批事項精簡下放，可以由市場機制解決的事項通過市場機制來解決，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

始終堅持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。把科學(xué)發(fā)展觀落實到縣域經(jīng)濟發(fā)展中，必須始終堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。