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黨的十六屆五中全會的召開，吹響了“十一五”發(fā)展的進軍號角。中央關于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。

五中全會最鮮明的特點，就是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。我們一定要進一步增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到中央對“十一五”發(fā)展的形勢判斷和總體部署上來。

經(jīng)過15年的開發(fā)建設，我市已經(jīng)成為上?，F(xiàn)代化建設的縮影、中國改革開放的象征。通過學習五中全會精神，我們要牢牢把握國家改革發(fā)展的大局，努力在“十一五”發(fā)展中找準位置、找準方向，使我市開發(fā)更好地體現(xiàn)科學發(fā)展和國家戰(zhàn)略的要求，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

一要立足國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大格局，努力在服務全國中加快自身發(fā)展。五中全會進一步對東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展作出了新的部署。我們要深入把握“開發(fā)我市、振興上海、服務全國、面向世界”的新的時代內涵，緊緊圍繞市委對我市“一個作用、三個區(qū)”的功能定位；加快提升我市的資源配置功能和綜合服務功能，不斷提高發(fā)展的層次和水平，不斷增強輻射和服務的能力，真正在上海建設“四個中心”、全國全面建設小康社會中發(fā)揮好示范帶動作用。

二要順應國家改革開放的新形勢，努力在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列。五中全會強調，我國正處在改革的攻堅階段，必須以更大的決心加快推進改革，加快形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，為落本實科學發(fā)展觀提供有力的體制保障。國務院批準我市率先進行綜合配套改革試點，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進改革開放的戰(zhàn)略舉措，我們一定要切實肩負起當尖兵、打頭陣的責任，緊緊圍繞“三個著力”的要求，努力使我市從注重政策創(chuàng)新轉向注重制度創(chuàng)新，從開放的窗口提升為開放的樞紐，率先建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求、與國際慣例相銜接的經(jīng)濟運行法規(guī)體系和體制環(huán)境，在國家全面縱深推進改革開放中發(fā)揮更大作用。

三要把握我市發(fā)展的階段性特征，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。我市要在更高起點上實現(xiàn)快速發(fā)展，必須更加注重發(fā)展的科學性，深入實施科教興市主戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式和積極創(chuàng)新城市發(fā)展模式，通過大力推進制度創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，進一步增強體制的活力、產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和全社會的創(chuàng)造力，加快結構升級、功能提升的步伐，努力實現(xiàn)精深化開發(fā)、集約化發(fā)展。更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，把社會事業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置上來，加快構筑多層次、高質量、普惠型的社會事業(yè)支撐體系，切實解決好就業(yè)保障等民生問題。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、整體規(guī)劃，依托國家級開發(fā)區(qū)和“兩港”，加快推進功能區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新市鎮(zhèn)建設，積極探索建立新型的城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制。更加注重社會和諧、可持續(xù)發(fā)展，瞄準國際中心城市的標準，抓住籌辦2010年上海世博會的契機，進一步提高城市的現(xiàn)代化管理水平，努力建設和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，促進人與人的和諧相處、人與自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。