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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面
這次會議的中心議題是深入貫徹落實市委全委擴大會議和全省統(tǒng)計工作會議精神,總結(jié)200*年統(tǒng)計工作,部署200*年工作任務。下面,我代表市統(tǒng)計局主要講兩個方面內(nèi)容。
200*年統(tǒng)計工作回顧
200*年,全市統(tǒng)計工作在市委、市政府和省統(tǒng)計局的領(lǐng)導和支持下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,努力踐行“三個代表”重要思想,與時俱進、求真務實、扎實進取,統(tǒng)計改革全面推進,統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和精神文明建設(shè)得到不斷加強,統(tǒng)計服務水平進一步提高,為大慶經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出了積極貢獻。
一、普查和專項調(diào)查進展順利。經(jīng)濟普查取得階段性成果。在各級政府強化指揮、各級普查機構(gòu)精心組織、各有關(guān)部門密切配合、全市2*00多名普查工作人員的艱苦努力下,通過宣傳動員、清查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理和審核上報等階段工作,歷時兩年多的經(jīng)濟普查工作取得了重要成果:普查結(jié)果真實地反映了我市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際,核準了普查年份gdp總量和結(jié)構(gòu),我市普查登記誤差率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi),得到國家、省統(tǒng)計局和市委、市人大、市政府的肯定和認可。大慶市、薩爾圖區(qū)、肇源縣、管理局、油公司、石化公司等11個單位被評為國家級先進單位,林甸縣三合鄉(xiāng)政府等28個單位被評為省級先進,在全市涌現(xiàn)出國家級先進個人20個、省級先進個人220個。目前,市級經(jīng)濟普查與gdp的銜接工作已全面完成。完成了1%人口抽樣調(diào)查入戶登記工作。200*年全國1%人口抽樣調(diào)查是我國繼2000年第五次人口普查之后,又一次大規(guī)模的人口調(diào)查。成立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導小組和辦公室,全市共選調(diào)培訓調(diào)查員3**名,抽取調(diào)查小區(qū)122個、調(diào)查對象31*00人,相繼完成了鄉(xiāng)村兩級地理信息搜集、地圖修訂、調(diào)查試點、清查摸底、入戶登記、復查編碼和數(shù)據(jù)處理工作。開展了農(nóng)業(yè)普查前期準備工作。按照國務院和省政府文件要求和普查周期規(guī)定,我國將于200*年開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,主要調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境、土地利用、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動、農(nóng)民生活質(zhì)量情況等。目前我市已逐級成立了普查領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),按照國家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費分級負責、列入相應年度財政預算的規(guī)定,根據(jù)各階段工作任務需要,做了市級普查經(jīng)費預算,并已通過財政初審。
二、統(tǒng)計方法制度改革取得新突破。深化了第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計改革,并向縣區(qū)延伸。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作是按照國家統(tǒng)計方法制度的總體框架,創(chuàng)造性地開展的一項統(tǒng)計改革。經(jīng)過一年多的試運行,今年正式納入常規(guī)統(tǒng)計,并按季進行,取得了第三產(chǎn)業(yè)增加值及其各行業(yè)數(shù)據(jù),為統(tǒng)計核算提供了客觀翔實的基礎(chǔ)資料。各縣區(qū)也制定了調(diào)查方案,落實了調(diào)查對象和單位,組織基層單位進行試填試報,并完成了三季度試算工作,進展比較順利。扎實推進了高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計今年進入正式實施階段。高新區(qū)召開了部門協(xié)調(diào)會,對被調(diào)查單位進行了全面清查,建立了基本單位名錄庫,組織了人員培訓,初步測算了各季度第一產(chǎn)業(yè)、全口徑工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中限額以上批零餐、高等教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織四個行業(yè)的增加值。通過推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計,使高新區(qū)首次有了分季度涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的增加值統(tǒng)計資料,較好地滿足了領(lǐng)導決策需要。對專業(yè)統(tǒng)計進行了改革。建立了商品房銷售情況月度統(tǒng)計監(jiān)測制度,快速及時地監(jiān)測反映房地產(chǎn)市場變化情況及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施落實情況;實施小型貿(mào)易企業(yè)抽樣調(diào)查制度,將省級3個樣本區(qū)擴大到9個,將四縣五區(qū)全部納入統(tǒng)計范疇,滿足了省、市、縣三級對統(tǒng)計資料的需要;成功地推行了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)縮減法”計算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度改革;開展工業(yè)各行業(yè)增加值率測算工作,規(guī)范并完善了縣區(qū)工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法;改革了消費品價格、工業(yè)品價格和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查方法。對三分之二城鎮(zhèn)住戶調(diào)查樣本進行了輪換,擴充了消費品和工業(yè)品價格調(diào)查點和樣本容量,改革了報送方式和渠道,進一步提高了工作效率和調(diào)查質(zhì)量。
三、統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務再上新臺階。開展重大課題研究,立足長遠為發(fā)展服務。市局完成了市領(lǐng)導承擔的課題《大慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略研究》,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、油與非油經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及最終使用結(jié)構(gòu)入手,利用經(jīng)濟周期理論和顯示性比較優(yōu)勢理論,深入系統(tǒng)地研究了大慶未來1*年經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和目標模式,對未來一段時期大慶經(jīng)濟社會發(fā)展定位具有重要的指導意義。按照市領(lǐng)導要求,用數(shù)字解讀大慶“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就,對“十一五”時期經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作進行了總體設(shè)計,形成了《用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局》報告,對大慶“十一五”規(guī)劃的制定提供了重要決策參考。各縣區(qū)、各中省直企業(yè)也為本縣區(qū)、本單位“十一五”規(guī)劃制定做了大量調(diào)查研究和測算工作。抓住關(guān)鍵問題開展研究,為決策提供可靠服務。一年來,市局圍繞匯率調(diào)整、油價波動、投資效益、住房價格、財政體制、新農(nóng)村建設(shè)等熱點問題開展專項調(diào)研工作,先后撰寫了《“兩價”變動對大慶經(jīng)濟影響的定量分析》、《巨額投資下的喜與憂》、《房地產(chǎn)供求形勢與價格走勢》、《區(qū)域差異•gdp流動•財富分配——從全國經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律看大慶的得與失》等一批具有決策參考價值的統(tǒng)計調(diào)研報告,引起了市領(lǐng)導的高度重視。各縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計分析調(diào)研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、紅崗、薩爾圖區(qū)等縣區(qū)統(tǒng)計分析都得到縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導批示,在全省優(yōu)秀統(tǒng)計分析評選中,大同區(qū)、肇源縣、肇州縣提交的分析報告分獲縣(市)優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告一、二、三等獎,是我市縣區(qū)級分析報告獲獎最多的一年。中省直企業(yè)撰寫的《管理局重組改制五年來經(jīng)濟發(fā)展綜述》、《外部市場產(chǎn)值總量及構(gòu)成》等統(tǒng)計分析報告,為企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢、提升綜合實力提供了優(yōu)質(zhì)服務。暢通信息輸出渠道,面向社會高效服務。一是整合網(wǎng)絡資源,提高運行質(zhì)量。由專人維護開通大慶統(tǒng)計信息外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和領(lǐng)導查詢網(wǎng),及時加載統(tǒng)計信息資料,使之成為社會各界了解大慶、宣傳大慶的窗口,實現(xiàn)了統(tǒng)計信息資源共享。林甸縣構(gòu)筑了“統(tǒng)計六大服務平臺”,加強了軟硬件環(huán)境建設(shè),有效地解決了網(wǎng)絡不穩(wěn)和網(wǎng)速較慢的問題,提高了工作效率和質(zhì)量。大同區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)開通了統(tǒng)計信息網(wǎng)站,改進了服務方式,不斷豐富網(wǎng)絡內(nèi)容,擴大統(tǒng)計影響,更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。二是完善了“兩會”統(tǒng)計信息服務系統(tǒng),為“兩會”專門編印了統(tǒng)計資料,為兩會服務。三是嚴把數(shù)據(jù)歸口管理審核提供關(guān)口。一年來,為領(lǐng)導、部門、社會公眾提供宣傳服務,義務審核提供數(shù)據(jù),滿足了領(lǐng)導講話及會議材料、全國模范城復檢、招商引資考核、黨政領(lǐng)導班子考核、安全生產(chǎn)考核、部門規(guī)劃制定、公民賠償鑒定法定標準等數(shù)據(jù)需要。四是高質(zhì)量地完成了統(tǒng)計資料編發(fā)工作。編印的《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計概覽》、《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計資料匯編》等資料,知識容量大、印刷質(zhì)量好、裝楨設(shè)計精美,成為各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門案頭必備的工具書。
四、統(tǒng)計法制建設(shè)得到進一步加強。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查,樹立統(tǒng)計工作權(quán)威。200*年,全市共檢查3**個報表單位,對情節(jié)比較嚴重的30個單位予以立案查處,依法規(guī)范了統(tǒng)計工作秩序;開展了業(yè)務培訓,提高了執(zhí)法水平。在全市范圍內(nèi)對四縣五區(qū)主管法規(guī)工作的領(lǐng)導和統(tǒng)計檢查員集中進行了統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓,組織人員參加了《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》培訓,進一步提高了執(zhí)法辦案能力和法律水平。完成了“四五”普法驗收和統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定工作。順利通過省、市統(tǒng)計“四五”普法檢查驗收,并受到檢查組的好評。為貫徹落實國家頒布的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》,按照國家和省局統(tǒng)一部署,對全市從事統(tǒng)計工作人員開展了從業(yè)資格認定考試和換證工作。全市共有800多人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試,依法加強了基層統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高了統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。
五、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。高質(zhì)量地完成了200*年統(tǒng)計年報和200*年定期報表工作。一年來,全市各級統(tǒng)計部門精心組織,圓滿地完成了工業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動工資、國民經(jīng)濟核算、綜合、物價、工價、住戶、企調(diào)、地調(diào)、農(nóng)調(diào)“一局三隊”18個專業(yè)統(tǒng)計年報及1*個專業(yè)的定期報表編制上報工作任務。開展了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,按照國家“統(tǒng)計數(shù)據(jù)下管一級”的有關(guān)規(guī)定,研究制定了大慶市縣區(qū)gdp等主要指標數(shù)據(jù)評估辦法,并在全市推廣和實施,取得了實質(zhì)性成果,達到了預期目的。同時,我們將數(shù)據(jù)評估辦法推廣應用到經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核中,針對限下企業(yè)及個體經(jīng)營單位普遍存在瞞報收入、經(jīng)濟指標填報不實問題,創(chuàng)造性地采用稅率、毛利率、費用率“三率”評估法,有效地解決了人為因素造成的數(shù)據(jù)偏差,也填補了對“三下”和個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量控制無法可依的空白。加強了統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。組織人員深入到企業(yè)、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)住戶中,調(diào)查了解統(tǒng)計一線人員的工作情況和統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況,把住了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。龍鳳區(qū)從提高全局人員業(yè)務素質(zhì)入手,著力打造“誠信統(tǒng)計”形象;紅崗區(qū)不斷完善統(tǒng)計工作體系,在區(qū)域內(nèi)建立實行量化考核工作機制,分級建立統(tǒng)計臺帳;大同區(qū)建立基層統(tǒng)計報表簽到登記制度和基層統(tǒng)計臺帳制度,統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到進一步加強。通過采取各種有效措施,在各級統(tǒng)計機構(gòu)和人員的共同努力下,全市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提高。
六、統(tǒng)計文化建設(shè)成效顯著。推行了目標管理責任制。結(jié)合統(tǒng)計工作的實際,制定并實施了縣區(qū)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法,將報表質(zhì)量、統(tǒng)計分析和信息撰寫、統(tǒng)計資料提供、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計法制建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)、創(chuàng)新性工作全部納入目標考核,并從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面做出具體規(guī)定,實行半年初評、年終總評,調(diào)動了各縣區(qū)的積極性和創(chuàng)造性,促進了工作質(zhì)量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化總廠等中省直大企業(yè)也都對統(tǒng)計任務目標進行了分解,并開展達標檢查評比考核,源頭數(shù)據(jù)更扎實、基礎(chǔ)工作更健全。狠抓了隊伍建設(shè)和黨支部建設(shè)。市、縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計部門以保持黨員先進性教育為契機,進一步加強了隊伍建設(shè)和黨建工作,將隊伍建設(shè)和黨建工作與統(tǒng)計工作緊密結(jié)合,引導職工形成了一身正氣、積極向上的品格和精神風貌。在保持先進性教育活動中,林甸縣委、縣政府發(fā)出向統(tǒng)計局黨支部學習的號召,塑造了統(tǒng)計部門“單調(diào)清貧的工作,無怨無悔的追求”良好形象。
200*年是全市統(tǒng)計工作改革、創(chuàng)新的一年,也是我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1*00億元大關(guān),同比增長10%,“十五”時期年均經(jīng)濟增長9.1%,比“十五”計劃確定的年均增長*%的目標提高2.1個百分點,是建市以來發(fā)展最快時期。輝煌業(yè)績的背后,凝聚著全市各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者的智慧、心血與汗水,在此,我代表市統(tǒng)計局向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們在過去一年中對全市統(tǒng)計工作做出的貢獻表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到統(tǒng)計工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn):一是抽樣調(diào)查方法的主體地位實際上沒有確立起來,全面報表過多,企業(yè)和統(tǒng)計對象負擔比較重,這與國際先進的統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法有差距。二是統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)能力較弱,數(shù)據(jù)報送、審批等制度不夠完善,既沒有制度也執(zhí)行的不好,一定程度上影響了政府統(tǒng)計的及時性、統(tǒng)一性和權(quán)威性,也使統(tǒng)計信息難以實現(xiàn)共享。三是基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱。具體表現(xiàn)是直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱,特別是縣區(qū)及統(tǒng)計機構(gòu),人員少、經(jīng)費緊張、手段落后的現(xiàn)象普遍存在,在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。四是統(tǒng)計工作難度越來越大。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立,經(jīng)濟主體日趨多元化,投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟聯(lián)系日益復雜化,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯,統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加,變動相當頻繁。被調(diào)查者更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密,對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。這些矛盾和問題,既是系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的共性問題,也是當前和今后一個時期各級統(tǒng)計部門面臨的機遇和挑戰(zhàn),需要上下齊心,共同加以克服和逐步解決。
200*年主要工作打算
200*年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年,也是“十一五”規(guī)劃的開局之年,更是我市統(tǒng)計改革和發(fā)展的關(guān)鍵年,做好今年的工作至關(guān)重要。
為此,當前和今后一個時期,全市統(tǒng)計工作的主題是:用數(shù)據(jù)說話,為決策服務,做扎實工作,跨戰(zhàn)略新高。
主要奮斗目標是:提高“五種能力”、發(fā)揮“五項功能”、實現(xiàn)“三個突破”。
“五種能力”:即獨立工作能力、調(diào)查研究能力、快速反應能力、協(xié)調(diào)協(xié)作能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力。
“五項功能”:即統(tǒng)計部門要當好全市的數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟社會發(fā)展的預警機、重大決策的參謀部、專項普查與考核的承辦者、統(tǒng)計執(zhí)法的行為主體。
“三個突破”:即突破就數(shù)論數(shù)的業(yè)務局限,透過數(shù)據(jù)看發(fā)展,讓數(shù)字更加鮮活起來;突破不在其位不謀其政的狹隘意識,建言獻策謀發(fā)展,使隊伍全面活躍起來;突破自我封閉的良好感覺,服務大局保發(fā)展,把作用充分發(fā)揮出來。
全市統(tǒng)計工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導,按照全面建設(shè)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、市委全委工作會議和國家與省兩級統(tǒng)計工作會議精神,緊緊圍繞構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地和建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的宏偉目標,開好局、起好步,大力推進統(tǒng)計改革和建設(shè),夯實基礎(chǔ),強化服務,全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。
為實現(xiàn)上述總體要求,今年要重點做好以下工作:
一、優(yōu)質(zhì)高效地完成200*年統(tǒng)計年報和200*年定期報表的編制上報任務。統(tǒng)計報表是統(tǒng)計部門的基礎(chǔ)工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量直接取決于統(tǒng)計報表質(zhì)量。多年來,直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱,統(tǒng)計部門要做到“不出假數(shù)”,關(guān)鍵在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過程中必須“不進假數(shù)”?;A(chǔ)不牢,進口關(guān)不嚴,無論采用多么先進的現(xiàn)代化手段去加工處理,最終數(shù)據(jù)都是不準確的。為確保統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點抓好以下環(huán)節(jié):開好統(tǒng)計專業(yè)年報會。要通過以會代訓的形式培訓基層統(tǒng)計人員,合理安排好各專業(yè)年報會,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、充分準備,將國家和省年報會議精神落到實處。加強對基層單位統(tǒng)計報表工作業(yè)務指導。針對統(tǒng)計報表中存在的問題,深入基層單位檢查指導,對主觀上虛報、瞞報等弄虛作假行為要依法嚴厲查處;對由于業(yè)務能力差、對統(tǒng)計指標范圍口徑認定不清等原因造成的數(shù)字不實行為,要集中組織業(yè)務培訓;對責任心不強、人員配備不利等原因造成的統(tǒng)計報表數(shù)字不實行為,要責令其限期整改。嚴把審核評估關(guān)。要通過基層審核、專業(yè)審核評估、機器審核、最終審核,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)字公布管理制度,把好關(guān)口,保證質(zhì)量。
二、突出重點,做好農(nóng)業(yè)普查和各項專項調(diào)查工作。認真開展農(nóng)業(yè)普查工作。要按照省里的統(tǒng)一部署完成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級普查機構(gòu)組建工作,要從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員,組建市、縣區(qū)實體型普查辦公室,并于*月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)組建;做好人員選調(diào)和培訓工作。在參加省級培訓后,分級分批分期地組織集中培訓,并建立人員管理檔案,定期對普查員的工作績效、工作表現(xiàn)和勞動紀律等進行考核評定;做好宣傳動員。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,張貼宣傳橫幅、散發(fā)宣傳單等形式,組織廣泛深入的宣傳活動,使社會各界尤其是從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和3*.*萬農(nóng)戶深刻理解普查的目的、意義,更好地支持配合普查工作。五是做好試點、清查摸底和現(xiàn)場登記。要通過試點,為正式普查積累經(jīng)驗,通過清查摸底,摸清底數(shù),建立名錄庫,為正式普查登記奠定基礎(chǔ)。要組織好現(xiàn)場登記工作,確保普查登記質(zhì)量。完成經(jīng)濟普查后續(xù)收尾工作。做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、年報數(shù)據(jù)調(diào)整銜接工作;發(fā)表普查公報,在大慶日報和大慶政府網(wǎng)、大慶統(tǒng)計信息網(wǎng)同時大慶市經(jīng)濟普查公報;編印普查資料匯編出版、整理和歸檔,將普查結(jié)果以資料形式編印發(fā)行;建立全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫,完善基本單位名錄庫更新與維護機制,建成提供全市基本單位名錄的信息平臺,便于各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門及社會各界查詢利用普查資料,最大限度地發(fā)揮普查結(jié)果的作用;做好經(jīng)濟普查結(jié)果分析研究和開發(fā)利用工作,用好普查成果,服務社會公眾。完成1%人口抽樣調(diào)查工作。做好用樣本數(shù)據(jù)推算全市總體的工作;搞好抽樣調(diào)查資料匯編的編輯下廠印刷工作,進一步開發(fā)利用好人口調(diào)查資料,為編制“十一五”規(guī)劃、建設(shè)小康社會提供人口資料。
三、深入開展統(tǒng)計調(diào)研和統(tǒng)計服務。整理提供好“十五”主要指標與數(shù)據(jù),撰寫“十五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展系列分析資料。配合“兩會”召開,組織編寫印發(fā)《大慶“十五”社會發(fā)展綜述》、《大慶市經(jīng)濟活力與競爭力透視》、《系列專題報告》等資料,為“兩會”服務。深入開展統(tǒng)計分析研究工作。要圍繞科學發(fā)展觀和十六屆五中全會確定的目標,圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面小康進程監(jiān)測、哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)建、“十一五”規(guī)劃制定實施、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等重大課題進行調(diào)查研究,為各級黨政領(lǐng)導決策和促進大慶經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。在地市、縣區(qū)目標考核中發(fā)揮統(tǒng)計部門的作用。履行統(tǒng)計部門的職責,建立完善宏觀數(shù)據(jù)庫,為動態(tài)監(jiān)測各地目標完成情況提供快速準確的服務。
四、積極推進統(tǒng)計方法制度改革。繼續(xù)推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計。在全市第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計框架下,完善并推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度,從下半年開始,搞好縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與市局數(shù)據(jù)銜接。繼續(xù)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。鞏固改革成果,將第三產(chǎn)業(yè)中沒有推行的行業(yè)開展起來,在高新區(qū)實行第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計,取得高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計資料。加強能源統(tǒng)計工作。按照省資源節(jié)約統(tǒng)計制度和評價指標體系,要在原有能源統(tǒng)計基礎(chǔ)上,進一步加大工作力度,對企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等技術(shù)經(jīng)濟指標進行全面統(tǒng)計,做好能源與經(jīng)濟運行、環(huán)境保護等方面的關(guān)聯(lián)分析。要全面推行限下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查工作。利用經(jīng)濟普查資料,建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名錄庫,制定調(diào)查方案,確定調(diào)查方法,抽選調(diào)查樣本,理順報送渠道,取得全面系統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。研究試行綠色gdp模擬核算??朔肆τ邢蘩щy,大膽探索,率先試行,為決策層提供更有力的參考,引導社會科學發(fā)展的步伐。全面推行調(diào)查方法改革。實行*0萬元以上投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報代年報、建筑業(yè)按季超級匯總制度。開展規(guī)模以上畜牧業(yè)全面統(tǒng)計、規(guī)模以下抽樣調(diào)查方法改革試點工作,并將畜牧業(yè)報表由月報改為季報,減輕基層負擔。
五、加快統(tǒng)計信息化和網(wǎng)絡化建設(shè)步伐。一是跟蹤信息產(chǎn)業(yè)局政務內(nèi)網(wǎng)招標項目,利用網(wǎng)絡調(diào)試、縣區(qū)oa系統(tǒng)全面鋪設(shè)時機,改組局內(nèi)網(wǎng)ip地址,按照省局要求與國家進行統(tǒng)一接口。二是進一步加強硬件環(huán)境建設(shè)。利用政府內(nèi)網(wǎng)改組和擴充時機,參照國家及省里的模式,建立“大慶市統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心”,并使之成為全市統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)庫。三是搞好200*年信息化重點項目建設(shè)。爭取申請建立“大慶市情數(shù)據(jù)庫平臺”,建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫、城市綜合年度數(shù)據(jù)庫、城市月度數(shù)據(jù)庫、縣區(qū)月度主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。
六、進一步提高統(tǒng)計法制建設(shè)水平。要進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,重點檢查影響gdp核算的專業(yè)指標,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段,查處一批統(tǒng)計違法案件,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查辦案力度。要全面啟動“五五”統(tǒng)計普法工作,加大統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣傳力度,全面提高管統(tǒng)計、用統(tǒng)計和統(tǒng)計管理相對人的統(tǒng)計法律意識,切實提高統(tǒng)計依法行政工作水平。
七、加強統(tǒng)計文化建設(shè)。繼續(xù)實行崗位責任制和全員目標管理考核。按照統(tǒng)計工作任務和人員實際情況,細化崗位責任分工和崗位目標,定期量化考核打分評比,剛性管理與柔性管理相結(jié)合,變制度約束為自我約束,壓力變動力、動力變活力,多出精品、快出精品。加強典型建設(shè),互相教育,互相引導。在工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和樹立銳意改革、勇于創(chuàng)新的典型;兢兢業(yè)業(yè)、求真務實的典型;敢于堅持原則、秉公執(zhí)法的典型,深入實際、調(diào)查研究的典型;勤于鉆研、精通業(yè)務的典型;協(xié)調(diào)全局、熱心服務的典型。通過典型引導,樹立正氣,使職工自我教育和相互教育結(jié)合,典型激勵和自我激勵結(jié)合,形成和諧運轉(zhuǎn)、良性互動的環(huán)境氛圍。加強班子建設(shè),發(fā)揚民主,弘揚正氣。堅持民主集中制原則,堅持重大事務集體研究決定,尤其在選人用人、評先選優(yōu)、崗位輪換等工作中,既堅持德才兼?zhèn)?,又不求全責備,對干部重點看主流、看成績、看發(fā)展,堅持公開公正公平的原則,一碗水端平,使職工事明氣順、相互信賴,干群關(guān)系和諧。關(guān)心職工生活,營造良好的內(nèi)外環(huán)境。進一步改善職工的辦公條件,為職工創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康工作環(huán)境。要有計劃地組織職工到市內(nèi)其他單位和系統(tǒng)以及外地參觀學習,拓寬視野,開闊思路,相互促進,增進與有關(guān)單位之間及外省和省內(nèi)兄弟地市統(tǒng)計部門之間的友誼,努力打造內(nèi)外和諧、健康向上的統(tǒng)計局。
同志們,新春伊始,萬象更新。在新的一年里,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情,帶領(lǐng)全市統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工,團結(jié)一心、眾志成城,努力拼搏、扎實工作,為全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面而努力奮斗!
借此機會,我代表市統(tǒng)計局給大家拜個早年,并通過大家向全市統(tǒng)計系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬拜年,祝大家在新的一年里身體健康,工作順利,家庭幸福,萬事如意!
謝謝大家!