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《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：到2020年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，基本公共服務(wù)體系更加完備，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)?！稕Q定》把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向作為構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的原則之一，這為我們逐步實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)理想指明了可行的途徑。

在中外經(jīng)濟(jì)思想史上，公平富裕一直是人們憧憬向往的生存狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生之前，由于缺少一個(gè)強(qiáng)勁的激勵(lì)機(jī)制，加上等級(jí)專制等政治因素，由統(tǒng)治者所制定的收入分配制度根本背離效益激勵(lì)和公正道德，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)矛盾激化，每每使其長(zhǎng)治久安的夢(mèng)想被周而復(fù)始的改朝換代所打破，而農(nóng)民起義在很大程度上只是追求財(cái)富分配的結(jié)果均等，并沒(méi)有觸及經(jīng)濟(jì)體制的演進(jìn)，所以往往重蹈被推翻者的覆轍。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了物質(zhì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，同時(shí)也擴(kuò)大了各社會(huì)成員之間收入差別。

改革開(kāi)放從根本上啟動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)的進(jìn)程，現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居全球第四位，市場(chǎng)化改革的績(jī)效舉世矚目。就人們的物質(zhì)生活水平而言，除了基本需求得到滿足，貧困人口持續(xù)減少，許多原先被認(rèn)為是奢侈高檔的消費(fèi)品，現(xiàn)在已經(jīng)成為普通大眾的日用品。但也無(wú)可否認(rèn)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中還存在著不和諧的因素，特別是收入分配方面的不公引起了公眾的極大關(guān)注，許多事關(guān)百姓生活的社會(huì)保障制度亟需建立和健全。

現(xiàn)在需要明確認(rèn)識(shí)的是：只有堅(jiān)持改革發(fā)展，我們才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)。正如黨的十六屆六中全會(huì)公報(bào)所指出：“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睔v史證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是我們通往理想社會(huì)的必由之路。這一命題包括三個(gè)層次或三個(gè)方面的含義。

首先，在理論認(rèn)識(shí)上應(yīng)清晰地判斷，目前社會(huì)上存在的分配不公、貧富差別擴(kuò)大等問(wèn)題，并不是市場(chǎng)化改革所導(dǎo)致的，恰恰相反，它們是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度尚不配套的產(chǎn)物。

毋庸諱言，眼下我國(guó)的收入差別在某些方面已經(jīng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家?？疾飚?dāng)前社會(huì)上一部分高收入人群的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可以發(fā)現(xiàn)憑借資源（權(quán)力、信息）壟斷獲取的財(cái)富占很大的比例，由于這些財(cái)富并不是公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)酬，所以人們有理由將其視為腐敗性收入分配。市場(chǎng)配套制度的改革滯后，導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域丑聞不斷；能源、交通等行業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，旱澇保收；教育、醫(yī)療等部門(mén)既占有公共財(cái)政的資源，又要到市場(chǎng)里去爭(zhēng)一杯羹。不規(guī)范的制度環(huán)境只能滋生財(cái)富爭(zhēng)奪而不是公平競(jìng)爭(zhēng)，而爭(zhēng)奪的結(jié)果無(wú)非是國(guó)有資產(chǎn)的流失和困難群體的貧困化?，F(xiàn)在，對(duì)私營(yíng)老板依靠規(guī)范經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)進(jìn)行責(zé)難的人已經(jīng)不多了，因?yàn)樗麄兊氖找婧惋L(fēng)險(xiǎn)是對(duì)稱的。但國(guó)有企業(yè)的老總?cè)绻恍枰獙?duì)虧損承擔(dān)賠償責(zé)任，那么他們的高薪就值得質(zhì)疑，因?yàn)樵谛б娌蛔兊臈l件下，他們的富裕就是下屬的貧困。因此，要消除腐敗和制止分配不公現(xiàn)象的蔓延和加劇，唯一的出路是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化進(jìn)程，如轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，維護(hù)公正競(jìng)爭(zhēng)秩序，等等。

其次，在思想觀念上要鮮明地提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入分配是有差別的分配，它依據(jù)勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)要素的有效投入。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“如果社會(huì)上個(gè)人沒(méi)有刺激去從事能引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的那些活動(dòng)，便會(huì)導(dǎo)致停滯狀態(tài)”。“除非現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)組織是有效率的，否則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)簡(jiǎn)單地發(fā)生。個(gè)人必然受刺激的驅(qū)使去從事合乎社會(huì)需要的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)某種機(jī)制使社會(huì)收益率和私人收益率近乎相等?！币?guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配制度具備三項(xiàng)功能:一是通過(guò)確保那些從事高端研究工作、進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)、投入有效經(jīng)濟(jì)要素的社會(huì)群體較高而又合法的收入，以達(dá)到激勵(lì)和示范效應(yīng)；二是限制和懲罰那些壟斷收益和“尋租”收入，以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的；三是鼓勵(lì)幫助低收入群體提高技能，參與競(jìng)爭(zhēng)，以做到機(jī)會(huì)均等和防范可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在城市里的無(wú)業(yè)人員，解決他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，單靠政府發(fā)放救濟(jì)金是不夠的。本屆的諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C給了孟加拉國(guó)的農(nóng)村銀行及其創(chuàng)始人尤努斯，他們通過(guò)向貧困人口發(fā)放小額貸款幫助窮人，使他們有了發(fā)展的起步資本。這個(gè)做法值得我們深思。如果認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)是簡(jiǎn)單地縮小社會(huì)成員之間的收入差距，甚至幻想回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的平均主義，吃“大鍋飯”，捧“鐵飯碗”，那是十分糊涂的誤解。

第三，在政策實(shí)施中要逐步地做到，政府責(zé)任明確，社會(huì)機(jī)制健全。

政府有責(zé)任并不等于什么都需要通過(guò)政府的行政手段加以實(shí)施。在現(xiàn)代社會(huì)中，只有有限的政府才是有效的政府。行政包辦不僅效率低，而且難免滋生腐敗，各地出現(xiàn)的挪用社?；鸢讣词亲C明。在形成合理有序的收入分配、創(chuàng)造比較充分的社會(huì)就業(yè)、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、充實(shí)完備基本公共服務(wù)體系等方面，政府不可能全部包下來(lái)，許多地方還得發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用。如在制度健全的條件下，國(guó)民收入的初次分配基本可由市場(chǎng)來(lái)決定，政府財(cái)政只需在若干領(lǐng)域?qū)嵭性俜峙?。就業(yè)的情況也是如此，擴(kuò)大就業(yè)需求依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)崗位的增減取決于市場(chǎng)選擇，政府應(yīng)做的是改善制度環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是刻意地“制造”就業(yè)機(jī)會(huì)。提高社會(huì)保障的覆蓋面和水平是文明進(jìn)步的表現(xiàn)，救濟(jì)關(guān)愛(ài)困難群體是“以人為本”的起碼準(zhǔn)則，但在具體的政策設(shè)計(jì)和貫徹過(guò)程中，怎樣做到合情、合理、合法、規(guī)范、透明、可持續(xù)，還是需要慎重考慮，統(tǒng)籌安排的，如果單從“政績(jī)”和好心出發(fā)，不經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和必要程序，好心就未必能辦成好事，還會(huì)讓壞人鉆空子。事實(shí)上，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，也是政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程，又是社會(huì)建設(shè)不斷加快的過(guò)程，一種依靠政府導(dǎo)向和社會(huì)參與而日益完善的公共保障體系，將標(biāo)志著我們正朝人類的理想社會(huì)邁進(jìn)。