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為準(zhǔn)確反映我鄉(xiāng)婦女兒童——兩個(gè)綱要實(shí)施情況,為制定實(shí)施新一輪兩個(gè)綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn),我鄉(xiāng)制訂了兩個(gè)綱要終期檢測(cè)評(píng)估方案,牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好兩綱終期評(píng)估工作。在我鄉(xiāng)婦兒工作成員單位提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,對(duì)兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評(píng)估,并形成報(bào)告。經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明,我鄉(xiāng)兩綱主要指標(biāo)完成良好。
一、我婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善
年底,全鄉(xiāng)總?cè)丝冢ǎ┤?,其中非農(nóng)業(yè)人口()人,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值()萬(wàn),比去年同期增長(zhǎng)()%,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民人均純收入()元,比上年增加()元,增長(zhǎng)()%。近年來(lái),我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平提高、精神和物質(zhì)文化的極大豐富,為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。
二、評(píng)估方式和流程
按照《縣婦女發(fā)展規(guī)劃年)和縣兒童發(fā)展規(guī)劃年終期評(píng)估工作方案》的通知,我鄉(xiāng)迅速展開(kāi)自查評(píng)估工作以及資料的完善工作。
年4月中下旬制訂了終期評(píng)估工作方案。
年4月底開(kāi)展自我評(píng)估,并著手整理終期評(píng)估報(bào)告。
三、兩綱主要目標(biāo)圓滿(mǎn)完成
近十年,特別是近年來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣、鄉(xiāng)婦兒工委的共同努力下,我鄉(xiāng)實(shí)施兩綱取得明顯成效。主要是:
1、婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的比例明顯提高
年底,我鄉(xiāng)村委會(huì)成員中女性比例為25%。
2、婦女勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障
至年底,全鄉(xiāng)婦女參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)()人,參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)()人,農(nóng)村最低保障人口()人,女性占(40)%,婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到(40)%左右。
3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高
年底,全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到年的100%(男女生均等),初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98.5%,17周歲人口初中教育完成率達(dá)94.6%;小學(xué)輟學(xué)率下降到0.01%,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)81.9%。
女性成人識(shí)字率年上升至98%,青壯年婦女識(shí)字率近十年間均保持100%。
4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高
我鄉(xiāng)婦幼保健隊(duì)伍已形成,醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善,基本做到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村有衛(wèi)生室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備齊全。2000年,我鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦系管理率99%,住院分娩率達(dá)100%。
年,我鄉(xiāng)育齡婦女()萬(wàn)人,已婚育齡婦女避孕率達(dá)()%,節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在()‰,縣鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)、縣婦兒工委對(duì)育齡婦女定期進(jìn)行婦科病查治。
年,我鄉(xiāng)新生兒死亡率0.18%,比2000年下降(17)個(gè)千分點(diǎn);基本消除新生兒破傷風(fēng);5歲以下兒童中度、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率下降到0.04%,比年下降了7.12個(gè)百分點(diǎn),年低出生體重發(fā)生率下降至(0.13)‰,6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)90%以上。
2000年,兒童“四苗”(卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗)及乙肝疫苗全程接種率達(dá)95.04%。
5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)
近十年來(lái),全鄉(xiāng)開(kāi)展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動(dòng),針對(duì)新形勢(shì)下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,提出了建議和對(duì)策,較好地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。另外,強(qiáng)化了維權(quán)手段,成立了法律援助中心婦女工作處,建立了維權(quán)聯(lián)系點(diǎn),社會(huì)化維權(quán)工作新格局正逐步形成。
6、扶貧幫困工作取得成效
繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、兒基會(huì)婦女發(fā)展項(xiàng)目扶貧和小額信貸扶貧,扶持165戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),幫助貧困戶(hù)脫貧致富?!跋Mこ獭焙汀按豪儆?jì)劃”共資助百余困境中的兒童,使他們繼續(xù)接受學(xué)校教育。
三、實(shí)施“兩綱”的主要經(jīng)驗(yàn)
我鄉(xiāng)“兩綱”實(shí)施工作整體效果好,其主要經(jīng)驗(yàn)是:
(一)統(tǒng)一思想,健全機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)
鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視新形勢(shì)下婦女兒童生存、發(fā)展和權(quán)益保障工作,做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把婦女兒童維權(quán)工作納入重要議事日程,成立了婦女兒童工作委員會(huì),下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)婦聯(lián),明確了責(zé)任,為婦女兒童工作的全面展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取婦女兒童工作情況匯報(bào),對(duì)關(guān)系婦女兒童的重大活動(dòng)和重要工作均要親自過(guò)問(wèn)并督促落實(shí);對(duì)婦女兒童投入的工作經(jīng)費(fèi)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2、強(qiáng)化措施。把婦女兒童工作與鄉(xiāng)財(cái)政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社保、公安、法律援助、扶貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,明確目標(biāo)任務(wù),制訂工作措施。
3、明確責(zé)任。建立兩綱評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu),江兩綱指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén),切實(shí)做到任務(wù)量化,責(zé)任細(xì)化。
(二)創(chuàng)新形式,廣泛宣傳,扎實(shí)推進(jìn)工作
1、抓宣傳。堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo),緊密結(jié)合鄉(xiāng)財(cái)政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社保、公安、法律援助、扶貧攻堅(jiān)等工作,廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,把加大宣傳力度作為推動(dòng)綱要順利實(shí)施的手段,采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式,搞好兩綱的宣傳。同時(shí),利用節(jié)日搞好宣傳活動(dòng)。充分利用“三八”、“六一”節(jié)慶?;顒?dòng),大力宣傳男女平等基本國(guó)策、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》及兩綱的目標(biāo)任務(wù)等,教育引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注婦女兒童事業(yè)。另外,鄉(xiāng)農(nóng)技站到村開(kāi)展了服務(wù)“三農(nóng)”的科普活動(dòng)、鄉(xiāng)司法所深入學(xué)校、村組進(jìn)行了有關(guān)法律、反對(duì)家庭暴力、五五普法等知識(shí)講座,成效顯著。
2、抓落實(shí)。1、保障婦女兒童受教育權(quán)益。我鄉(xiāng)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%,高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到18%,成人女性識(shí)字率達(dá)到95%,婦女平均受教育年限為7.5年,2、加大女性參政議政力度?,F(xiàn)在全鄉(xiāng)女村干部13人,女村委主任2人,鄉(xiāng)女人大代表()人,縣人大代表()人。3、拓寬婦女勞動(dòng)就業(yè)渠道,我鄉(xiāng)緊緊圍繞“開(kāi)放立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓婦女就業(yè)、再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作,聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心,定期不定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,使參訓(xùn)婦女掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。4、保障婦女兒童合法權(quán)益。鄉(xiāng)婦聯(lián)配合鄉(xiāng)司法所、派出所加大對(duì)侵犯婦女兒童權(quán)益案件的督辦力度,使婦女額頭權(quán)益真正納入人大的法規(guī)監(jiān)督范圍,為有效維護(hù)婦女兒童權(quán)益打下了良好基礎(chǔ),近年來(lái),我鄉(xiāng)未出現(xiàn)拐賣(mài)婦女兒童、遺棄女?huà)氲确缸锇讣?,未成年人違法犯罪率有所降低,得到法律援助的婦女兒童超過(guò)150人次,接待來(lái)人來(lái)訪二十人次,調(diào)解婚姻家庭糾紛矛盾23件。5、保障婦女兒童健康權(quán)益。我鄉(xiāng)育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率、孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%,優(yōu)生優(yōu)育率顯著提高,孕婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到98%,嬰幼兒死亡率僅為0.18%,免疫計(jì)劃接種率一直保持在95%以上,農(nóng)村兒童保健率達(dá)到90%。加強(qiáng)了預(yù)防結(jié)核病、艾滋病、婦女宮頸癌等健康知識(shí)的宣傳力度,組織全鄉(xiāng)婦女免費(fèi)接受婦科病檢查600人。6、保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。我鄉(xiāng)在土地承包權(quán)方面堅(jiān)持男女平等原則,與計(jì)生辦、國(guó)土所聯(lián)合,對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)堅(jiān)持一系列優(yōu)惠政策。7、改善婦女兒童生活環(huán)境。鄉(xiāng)黨委政府將婦女兒童權(quán)益保護(hù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,大力普及安全飲水、衛(wèi)生廁所等。
四、存在問(wèn)題及建議
我鄉(xiāng)兩綱實(shí)施雖然取得顯著成效,各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有:
1、在推動(dòng)?jì)D女參選參政方面取得一定成績(jī),但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。各村支委班子雖各配1名女性干部,但支書(shū)主任少,計(jì)生專(zhuān)干多;全鄉(xiāng)發(fā)展女黨員工作雖有所進(jìn)展,但女性黨員比例明顯低于男性黨員。在今后的工作中,必須進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳,提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí),真正將性別意識(shí)納入決策主流,落實(shí)在推動(dòng)?jì)D女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的全過(guò)程。
2、初中流生現(xiàn)象不容忽視。在個(gè)別地方,初中女生流失還比較嚴(yán)重,這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進(jìn)一步把婦女兒童的教育問(wèn)題提到一個(gè)新的境界高度來(lái)認(rèn)識(shí),抓好學(xué)校內(nèi)部管理,提高教學(xué)質(zhì)量,有效地控制流生。
3、婚姻家庭問(wèn)題比較突出。農(nóng)村婦女因生女孩而遭虐待、遺棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,第三者插足,等現(xiàn)象滋生蔓延,離婚案件增多,年離婚人數(shù)比2000年增加近2倍,家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此,必須大力弘揚(yáng)文明、進(jìn)步的婦女觀,弘揚(yáng)家庭美德,以家庭的文明進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
4、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善,現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料與“指標(biāo)”仍不能完全對(duì)應(yīng),有的“指標(biāo)”與“資料來(lái)源”單位不能對(duì)應(yīng),還有不少項(xiàng)目缺少性別統(tǒng)計(jì)。建議上下聯(lián)動(dòng),盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù),為兩綱統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。
5、鄉(xiāng)婦女兒童工作委員會(huì)普遍存在無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的情況,影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展,建議上級(jí)黨委政府要依法保障婦女兒童工作委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)供給。