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為貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極開展廉政文化進農(nóng)村活動，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，20*年12月2日至6日，市農(nóng)辦紀(jì)檢組長肖芬率市直農(nóng)口各局、縣市區(qū)農(nóng)辦紀(jì)檢組長一行9人，赴*省*市*區(qū)參觀考察廉政文化進農(nóng)村工作。考察組聽取了*市*區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦關(guān)于開展廉政文化進農(nóng)村工作的經(jīng)驗介紹，考察了*省廉政文化進農(nóng)村示范村—華亭鎮(zhèn)云峰村和南山農(nóng)業(yè)大觀園，與市、區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦負(fù)責(zé)人以及云峰村干部進行了座談。*區(qū)在開展廉政文化進農(nóng)村工作中，形成濃厚的廉政教育氛圍，形式多樣的宣傳載體，內(nèi)涵豐富的文化長廓以及村務(wù)公開欄給我們留下了深刻的印象，也為我市開展廉政文化進農(nóng)村活動提供了很好的經(jīng)驗，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本概況

*市*區(qū)位于*省沿海中部，為*市政治、文化、教育、商業(yè)中心，全區(qū)面積509平方米，人口36萬人，轄霞林、鳳凰山和龍橋三個街道，常太、華亭、靈州和東海4個鎮(zhèn)、119個村，20*年農(nóng)民人均收入達7028元。*區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，人文景觀薈萃，城內(nèi)有千年古剎廣化寺、大型古堰木蘭陂等著名旅游景點，北部是水光瀲艷的東圳水庫，南面是碧波蕩漾的綠洲灣。*氣候溫暖，雨量充沛，日照充足，生物資源和物產(chǎn)資源豐富，這里盛產(chǎn)水稻、大小麥、甘薯、甘蔗、黃麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龍眼、枇杷、為區(qū)內(nèi)三大水果，區(qū)內(nèi)還有橄欖、香蕉、芒果、桃、李等名優(yōu)水果40余種，是南國有名的花果之鄉(xiāng)。1961年，謝覺哉途經(jīng)荔枝城時題詩“果園錯落綠如棚”，翌年，郭沫若路過*時也賦詩贊“荔城無處不荔枝”。

二、主要作法與經(jīng)驗

*區(qū)于20*年5月，率先在*市開展廉政文化進農(nóng)村活動的試點工作，按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以提高農(nóng)村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經(jīng)驗是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保廉政文化建設(shè)落到實處，*區(qū)專門成立了廉政文化進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確這項活動由區(qū)紀(jì)委總協(xié)調(diào)、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農(nóng)辦協(xié)助組織實施，制定了城廂區(qū)廉政文化進農(nóng)村方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓落實，紀(jì)委書紀(jì)任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負(fù)總責(zé)，各村組干部共同參與，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進農(nóng)村活動協(xié)調(diào)會議，對各項工作早部署、早總結(jié)、早安排,且常抓常新。

（二）試點先行，重在實效。*區(qū)在抓好去年4個試點村的基礎(chǔ)上，今年又增加了4個村，作為廉政文化進農(nóng)村活動試點村，形成了以點帶面，點線結(jié)合的工作格局。洋邊村建立廉政文化教育基地；東青村組織學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨員、干部“六要六不要”和《城廂區(qū)村（居）干部“八個不準(zhǔn)”》，觀看一場廉政電影和莆仙小戲表演；東海村組織50多位村干部、部分黨員廉政簽名儀式，并向村里的每位黨員干部發(fā)出廉政倡儀信；海頭村印發(fā)了“廉潔家庭”承諾倡議書；太湖村以村主干道為主要宣傳陣地，張貼廉政文化格言警句30多幅；下尾村依托老年學(xué)校舉辦“廉政課堂”講座；云峰村在村部開設(shè)了廉政建設(shè)和村務(wù)公開欄，及時將村民公約事項、財務(wù)收支等內(nèi)容向群眾公布。并在該村萬畝龍眼海中開辟了一條廉政文化長廊，圖文并茂，觀賞性較強，使村民在農(nóng)忙或休閑時候自覺接受廉政教育。*區(qū)在開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動中，注重加強指導(dǎo)和檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，使各村學(xué)有板樣，趕有目標(biāo)，從而推動了廉政文化進農(nóng)村活動全面鋪開。

（三）注重宣傳，營造氛圍。各村以村黨員活動室、村級文化活動中心等為陣地，組織廣大黨員干部、群眾集中進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的教育和培訓(xùn)。并利用廣播、電視、印發(fā)資料等形式進行反腐倡廉宣傳，各村還購置了黨風(fēng)廉政書籍、電教片、報刊等資料，組織村委班子和黨員群眾定期學(xué)習(xí)、觀看，合理利用村務(wù)公開欄，抓好村務(wù)、財務(wù)公開、民主理財、民主治村等工作，增強工作的針對性和實效。如霞林街道組織編印了《農(nóng)村干部廉政必讀》，做到村干部人手一冊，同時引導(dǎo)各村黨組織自編廉政歌曲、順口溜，做到“廉言警句大家讀、廉政歌曲大家唱”，華亭鎮(zhèn)組織“快活林”文藝宣傳隊，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)表演廉政文化節(jié)目，寓教于樂，使廉政思想深入民心。

（四）創(chuàng)新載體，穩(wěn)步推進。各鎮(zhèn)（街道）普遍以“十個一”為載體，扎實開展廉政文化進農(nóng)村活動。一是學(xué)習(xí)一批廉政理念文章；二是設(shè)置一批廉政告示牌（廉政公益廣告）；三是建立一批廉政閱覽室；四是聽取一次黨風(fēng)廉政講座；五是觀看一次反腐倡廉電教片；六是開展一次廉政談話活動；七是參加一場廉政知識測試；八是組建一支廉政文化宣傳隊；九是舉辦一次村干部廉政宣誓活動；十是建立一套廉政文化建設(shè)機制。如龍橋街道組織村委簽訂了廉政承諾責(zé)任書，*鎮(zhèn)組織了一批警示教育片，在轄區(qū)內(nèi)巡回展播，東海鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機關(guān)大院開展廉政文化進農(nóng)村圖片展。豐富多彩的思想教育活動，增強了廉政建設(shè)的影響力，收到了良好的社會效果。近年來，*區(qū)各項農(nóng)村政策落在實處，國家和省、市政府每年撥農(nóng)民的各種補貼5400多萬元，年年如數(shù)按時發(fā)放到農(nóng)民手中，各種項目經(jīng)費年達3000多萬元，也如實落實在項目建設(shè)中。全區(qū)119個村黨支部書記和村主任無一人因廉政問題受處分。

三、幾點建議

我市廉政文化進農(nóng)村工作，根據(jù)省農(nóng)辦和市紀(jì)委部署安排，于2007年下半年，在新化縣開展試點工作。20*年，縣市區(qū)開展了廉政文化進農(nóng)村試點探索工作，制訂了工作方案，明確了任務(wù)、要求，開展了廉政文化進農(nóng)村宣傳教育活動。但與*市*區(qū)相比，我市廉政文化進農(nóng)村活動還存在差距。對此特提出以下幾點建議：

（一）健全組織機構(gòu)，加強部門配合

廉政文化進農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要靠一個部門或單位是難以組織實施。參照*區(qū)的作法，建議成立市縣（市、區(qū)）委廉政文化進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委牽頭，宣傳部、組織部、政法委、農(nóng)辦、財政局、民政局為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作機構(gòu)，制定活動實施方案，明確各自職責(zé)，形成黨政齊抓共管，紀(jì)委、宣傳、組織、政法委、農(nóng)辦等部門通力合作，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保廉政文化進農(nóng)村活動深入持久地開展。

（二）整合資源，配套硬件設(shè)施

廉政文化建設(shè)，需要一定的財力、物力做保障。近幾年國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在各吹各的號、各唱各的調(diào)，廉政文化建設(shè)沒有一席之地，市、縣、鄉(xiāng)廉政文化進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)當(dāng)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，主動整合社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、遠(yuǎn)程教育資源、農(nóng)村能源建設(shè)項目、鄉(xiāng)村清潔項目及各種農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，幫助村里建好一個宣傳欄、一個閱覽室、一個電教室、一個活動室，一支文藝宣傳隊。

（三）創(chuàng)新載體，豐富教育內(nèi)涵

開展廉政文化宣傳活動，要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過培訓(xùn)、“五送下鄉(xiāng)”等方式，把農(nóng)民群眾和基層干部喜聞樂見的廉政文化送到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。同時，要不斷創(chuàng)新載體，突出地方特色、豐富教育內(nèi)容。有條件的村可學(xué)習(xí)云峰村的作法，興建一條宣傳文化長廊，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面。重點挖掘當(dāng)?shù)貧v史名人名言，進行愛國主義傳統(tǒng)和廉政教育。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，可把廉政文化建設(shè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)、娛樂健身場所結(jié)合起來，形成獨特的人文生態(tài)文化帶，集宣傳文化、休閑娛樂、運動健身一體化的村級宣傳文化活動中心。

（四）突出重點，講求實效

開展廉政文化進農(nóng)村，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出工作重點，注重工作實效。一是加強宣傳。國家、省、市和縣級政府每年投到我市農(nóng)村的各類資金總額達3.8億元之多，而且在逐年增加。要通過開展基層黨紀(jì)黨風(fēng)廉政教育活動，使廣大農(nóng)村黨員認(rèn)識到，反腐倡廉不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，基層黨組織也有產(chǎn)生腐敗的土壤，普通黨員更有監(jiān)督的責(zé)任。落實黨和國家的惠農(nóng)政策，農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員，層層有責(zé)，個個有份。二是落實制度。中央和省已反復(fù)強調(diào)“村帳站代管”，并出臺了相關(guān)政策的規(guī)定；市政府、市紀(jì)委20*年度重新把“村帳站代管”提到了重要議事日程，并明確要求到20*年底全市百分之百實現(xiàn)“村帳站代管”，但各縣市區(qū)進度不一，截止目前止，全市仍有200多個村帳未能實行站代管。各縣市區(qū)均有村民向市、省，甚至中央和國家級新聞媒體反映村級資金不公開、不透明，甚至舉報村干部貪污挪用農(nóng)民補貼和項目資金。三是切實監(jiān)督。縣市以上廉政文化進農(nóng)村工作的職能部門，要密切配合市、縣、鄉(xiāng)財政進行跟蹤監(jiān)督，特別是對農(nóng)民的各種補貼資金要采取總體把握，上下核對，跟蹤到戶；對農(nóng)業(yè)項目的實施，要求公開透明、適時督查，重點審計；對貪污挪用政策資金和農(nóng)業(yè)項目資金的，切實按黨紀(jì)政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理。