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關(guān)于農(nóng)區(qū)基層黨建工作有關(guān)情況的調(diào)研材料

按照市委組織部的要求，我區(qū)組織專人，認(rèn)真對農(nóng)區(qū)基層黨建工作有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的現(xiàn)狀，存在的問題及原因。通過開展先進(jìn)性教育活動，農(nóng)區(qū)基層組織的資源是否得到有效的整合、組織優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，那些問題得到了解決，那些問題還沒有解決，什么原因/怎樣解決？

現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有嘎查村黨支部10個，共有黨員活動室9個，農(nóng)牧民黨員164人，其中35歲以下51人，55歲以上45人，高中以上學(xué)歷40人，其中大專以上5人，初中及以下學(xué)歷124人，目前培養(yǎng)入黨積極分子15人，24人遞交了入黨申請書。黨員中，務(wù)工經(jīng)商黨員19人，從事農(nóng)牧生產(chǎn)的145人。

存在的問題及原因：目前，農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀總的是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

一是部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，壓力大。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楣ぷ鞣椒ú划?dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?，自己被孤立；另外還有某些村干部感覺待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

二是外出流動黨員正常參加組織生活相對還是比較困難，影響基層組織建設(shè)和黨員教育管理；

三是由于農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)性造成黨員組織生活有時不能正常開展。

四是胡楊村黨支部無黨員活動陣地，影響日常組織生活開展。

通過開展先進(jìn)性教育活動，農(nóng)區(qū)基層組織的資源是否得到有效的整合、組織優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，哪些問題得到了解決，哪些問題還沒有解決，什么原因，怎樣解決？

通過開展先進(jìn)性教育活動，農(nóng)區(qū)資源得到有效整合，個鎮(zhèn)辦和共建單位加大了對活動室的投入力度，僅先進(jìn)性教育期間，區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）就為各村級組織黨員活動陣地投入35晚余元，改善活動陣地的軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化活動功能，今年，新建的澤園新村黨員活動室投資約30萬元，占地面積400平米，受到了農(nóng)民們的好評，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修工作。各共建單位也紛紛出錢出力，烏達(dá)區(qū)地稅局為烏蘭鄉(xiāng)北村捐贈了價(jià)值4萬余元的辦公設(shè)備，宣傳部、建設(shè)局為南村硬化了門前空地。截止目前，除新成立的胡楊村外，所有農(nóng)村黨員活動室已經(jīng)全部達(dá)到了目標(biāo)要求。保證了基層組織陣地作用發(fā)揮。同時，推行了實(shí)行黨員干部為民服務(wù)承諾制，開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，既“九崗一鏈活動”，目前共確立了39名黨員認(rèn)領(lǐng)負(fù)責(zé)這9個崗位各項(xiàng)工作黨員干部在各方面發(fā)揮了良好的示范帶頭作用，如北村的王飛負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，他在自己興建種植3畝溫室的同時，積極向居民傳播新的生產(chǎn)模式和增收經(jīng)驗(yàn)。巴音敖包支部書記出資1200元購買工具，無償提供給村民興建溫室，澤員新村黨員李軍帶頭引進(jìn)種植新品種，新技術(shù)，義務(wù)向村民傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，南村4名黨員率先引進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施，帶動村民發(fā)展生產(chǎn)等，受到了廣大村民的一致好評，樹立了黨組織和黨員隊(duì)伍的良好形象。

在此基礎(chǔ)上，2005年以村級組織為前頭，重新建立黨員“三結(jié)合”致富鏈33個，發(fā)揮了積極的幫扶帶動作用。如南村貧困戶賈密鎖依靠0.7畝日光溫室維持6口人的生活，黨員閆美蓮和富裕戶王樹清鼓勵其擴(kuò)大種植面積，增加收入，并積極主動向其傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。兩人借出資金3000余元，幫助賈密鎖新建日光溫室2.3畝。目前，溫室已進(jìn)入種植階段，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)30000元左右，使該村民徹底擺脫貧困。保證了組織優(yōu)勢的全面發(fā)揮。

沒有解決的問題：胡楊村黨支部無黨員活動陣地，影響日常組織生活開展。目前已經(jīng)通過市委組織部向中央、自治區(qū)關(guān)于解決農(nóng)區(qū)無活動陣地申請經(jīng)費(fèi)，同時，自籌部分資金新建90平米黨員活動是，計(jì)劃在今年年底完成。

2、如何選配好“兩委”班子負(fù)責(zé)人，當(dāng)前，什么情況適合“一肩挑”，有哪些益處；什么情況不適合“一肩挑”，有哪些弊端。如何加強(qiáng)農(nóng)區(qū)基層組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)，選聘大學(xué)生任“村官”（或村長助理）在本地區(qū)是否可以廣泛推廣。

“村子富不富，關(guān)鍵是支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是班長”。選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。在選配班子負(fù)責(zé)人時，要嚴(yán)格按照黨章和國家法律所規(guī)定的程序，細(xì)化選人和配強(qiáng)班子的要求。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔開拓型干部。免征農(nóng)業(yè)稅后，村干部的工作已由過去的催糧要款轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，共同致富等要求上來，村干部角色發(fā)生了重大改變，所應(yīng)具備的素質(zhì)要求也越來越高。因此，細(xì)化了村干部的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾把勇于開拓、銳意改革、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)和受群眾歡迎的人選出來，保證村“兩委”班子達(dá)到思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的要求。

二是要注重選配復(fù)合型干部。針對免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)際，原則上實(shí)行村“兩委”成員交叉任職，村“兩委”成員同時擔(dān)任共青團(tuán)、婦代會、調(diào)解委員會、民兵等組織的負(fù)責(zé)人。對于社會主義的新農(nóng)村，實(shí)行“一肩挑”，既控制了村干部的職數(shù)，減輕了負(fù)擔(dān)，又有利于減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。如果宗族觀念比較嚴(yán)重或家族化的農(nóng)村，則不適合“一肩挑”形式，應(yīng)將村主任和支部書記分設(shè)，避免由于權(quán)力的過于集中，導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾。

同時，要注重培養(yǎng)具有潛力的后備干部。堅(jiān)持嘎查村級班子建設(shè)與發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部通盤考慮的“三位一體”工作制度，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，切實(shí)解決好部分嘎查村黨的力量薄弱問題，注重從能人中發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備干部，為村級班子建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。通過黨員推薦、群眾推薦，公開選拔“兩推一選”的方式，把農(nóng)村優(yōu)秀團(tuán)員、入黨積極分子、科技示范戶選拔到村級后備干部隊(duì)伍。目前我區(qū)每個嘎查村都確定了3至5名入黨積極分子和2到3名村級后備干部，并對他們進(jìn)行了重點(diǎn)教育培養(yǎng)，逐步建立了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍。

3、如何完善村級“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，建立嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。

一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。首先要對兩委成員進(jìn)行集中培訓(xùn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)。其次對于新任干部要進(jìn)行履崗培訓(xùn)。組織新任干部學(xué)習(xí)理論，開闊眼界，掌握融洽相處、協(xié)作干事的方法。

二是要利用支部書記例會、座談會等時機(jī)，教育村支部干部要樹立主導(dǎo)意識，在村政事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并支持村委會依法開展工作。

三是要作好溝通工作，要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，指導(dǎo)村級高質(zhì)量地開好民主生活會。首先是開好黨內(nèi)民主生活會，黨員之間、支部成員之間，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找問題，及時整改。其次是開好兩委成員民主生活會，交流思想，溝通感情，消除誤解，改進(jìn)作風(fēng)，使兩委成員做到相互支持，共同推動本村發(fā)展。兩委成員民主生活會，交流思想，溝通感情，消除誤解，改進(jìn)作風(fēng)，使兩委成員做到相互支持，共同推動本村發(fā)展。

四是要健全制度。完善兩委班子聯(lián)席會制度，明確兩委議事規(guī)則，建立民主協(xié)商的工作機(jī)制。同時，采取措施完善重大事項(xiàng)民主決策、村帳及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)制度，對兩委成員的崗位職責(zé)、決策范圍、履職方式作出了具體明確的規(guī)定，使村級工作有章可循，避免不必要矛盾的產(chǎn)生，促進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)。

五是要做好考核工作。在年終考核過程中，加大兩委關(guān)系在考核中的權(quán)重分值。對因兩委矛盾造成工作損失的，兩委班子成員一律降低報(bào)酬等級。通過此舉，使村支部、村委會干部結(jié)為一體，共同把注意力集中到推動工作、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

4、如何進(jìn)一步加強(qiáng)以村級黨組織為核心的各類村民自治組織的建設(shè)，特別是采取了那些措施，建立健全了各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，取得了那些成效。

一是要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上有新舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路,制定和完善增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能、保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性的具體措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)、組織服務(wù)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。

二是要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村上有新氣象。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)，集中組織群眾喜聞樂見的文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。制定和落實(shí)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。開展村容村貌集中整治活動，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有明顯改觀。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

三是要著眼于管理民主、激發(fā)活力，在健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制上有新進(jìn)展。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動方式和工作方法。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，認(rèn)真查擺和解決村黨支部存在的突出問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，開展以村務(wù)公開、民主評議、民主決策等為主要內(nèi)容的集中活動，不斷提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治水平。

四是要著眼于服務(wù)群眾、發(fā)揮作用，在黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富上有新提高。組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和先進(jìn)性建設(shè)的論述，使農(nóng)村黨員對黨的先進(jìn)性建設(shè)有新的認(rèn)識。對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部的科技致富能力和帶頭致富的能力，建立和完善黨員責(zé)任區(qū)、無職黨員定崗定責(zé)等制度，促使農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶頭聯(lián)系幫扶“五保戶”、困難戶，帶頭化解農(nóng)村矛盾，帶頭參與農(nóng)村公益事業(yè)，真正成為政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員。

5、如何加強(qiáng)嘎查村黨組織自身建設(shè)，搞好黨員駕御管理，探索黨組織有效的工作方法和活動方式。

一是要通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)“雙鏈雙推”工作，豐富內(nèi)涵，采取更加有力的措施，一是做到黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)聯(lián)動。把黨的建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入的情況，作為檢驗(yàn)農(nóng)村黨建成效的主要依據(jù)，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互滲透，互相促進(jìn)。二是做到黨建工作與農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的有機(jī)聯(lián)動。把貫徹執(zhí)行村民委員會組織法，推行村務(wù)公開和村民自治，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。同時，積極創(chuàng)造條件，使農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村樹新風(fēng)、爭創(chuàng)“五好家庭”、“文明嘎查村”等活動融為一體，相互促進(jìn)。三是做到黨建工作與農(nóng)村其他工作的有機(jī)聯(lián)動。在聯(lián)動方式上，做到思想上同樣重視，工作上互助互動，目標(biāo)上一起安排，督促中相互融合。同時要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是要通過提高黨員素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的隊(duì)伍基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好“黨員致富示范戶”建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民致富奔小康。通過開展黨員示范戶建設(shè)和黨員扶貧幫困工作，由黨員帶頭致富向帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富轉(zhuǎn)變。目前，僅我區(qū)就培養(yǎng)黨員致富示范戶31戶，帶動群眾致富90多戶。同時，按照“在能人中發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)能人”要求，扶持和幫助黨員成為致富能人，同時積極教育和引導(dǎo)致富能人向黨組織靠攏，不斷加大對農(nóng)民入黨積極分子的培養(yǎng)力度。

三是要通過服務(wù)人民群眾，為新農(nóng)村建設(shè)打下群眾基礎(chǔ)。要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，廣泛向群眾做宣傳，調(diào)動廣大群眾的積極性，把農(nóng)民的積極性匯聚到新農(nóng)村建設(shè)這個時代洪流中來。要切實(shí)解決好群眾提出的各種問題，使群眾感受到先進(jìn)性教育活動帶來的實(shí)惠，自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，從而把先進(jìn)性教育活動變成對廣大農(nóng)民進(jìn)行教育的一個難得的契機(jī)。

6、本地區(qū)農(nóng)區(qū)基層干部培養(yǎng)、教育、使用和管理的總體情況和存在問題，針對存在問題采取了那些措施，效果如何，如何進(jìn)一步強(qiáng)化措施，做好農(nóng)區(qū)基層干部的培養(yǎng)、教育、使用和管理。

烏達(dá)區(qū)委一直把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手，擺在突出位置，把農(nóng)區(qū)基層干部培養(yǎng)、教育、使用和管理作為全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容。一是針對鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的問題，采取自查、民主評議、批評與自我批評、限期整改等方法，認(rèn)真進(jìn)行整頓。二是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）整合，鎮(zhèn)黨委換屆機(jī)會，注意把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨組織一把手選好配強(qiáng)，特別是把那些群眾威信高、有本事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子推上嘎查村黨支部書記崗位，增強(qiáng)鎮(zhèn)（辦事處）和嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展以來，共調(diào)整嘎查村支部書記6名，調(diào)整支部成員10名，從而加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡39.7歲,全部為高中以上學(xué)歷。三是加大了教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委按照農(nóng)村基層組織建設(shè)《五年綱要》的要求，從農(nóng)村黨員干部的思想作風(fēng)狀況和帶領(lǐng)群眾致富能力的實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校和各支部黨員活動室，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家教授進(jìn)行專題講座、到先進(jìn)地區(qū)參觀考察等辦法，對廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行政治理論和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大報(bào)告、十六屆三中、四中全會精神以及種養(yǎng)殖技術(shù)等有關(guān)內(nèi)容，使農(nóng)村黨員干部得整體素質(zhì)明顯提高。去年以來，已累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70人次，舉辦嘎查村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)嘎查村干部100余人次，對農(nóng)民黨員多次進(jìn)行了理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的規(guī)范化管理。結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)的各項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村基層組織工作。積極推行和落實(shí)了民主選舉、民主議事、村務(wù)公開三項(xiàng)制度，健全檢查監(jiān)督機(jī)制，確保制度落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。

7、在先進(jìn)性教育活動中，群眾對基層黨員干部提出的意見等情況。

在開展先進(jìn)性教育活動中，群眾針對基層黨員干部提出的意見主要集中在兩個方面：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民要求運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品的銷售力度。針對這種情況，我區(qū)積極采取措施，籌措資金，為農(nóng)民溫室新上了節(jié)水灌溉設(shè)備，從一定程度上為農(nóng)民生產(chǎn)節(jié)約了時間和精力，受到了農(nóng)民的好評；為了擴(kuò)大銷售渠道，還通過黨建指導(dǎo)員將農(nóng)產(chǎn)品信息到商務(wù)網(wǎng)站上，擴(kuò)大了無公害瓜果蔬菜的知名度，同時，鎮(zhèn)、村干部積極想辦法，找路子，幫助農(nóng)民減少銷售費(fèi)用、增加銷售渠道，在人口集中的地段設(shè)立了無公害瓜果蔬菜銷售點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)民減免管理費(fèi)用，受到了農(nóng)民的好評，保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，保障了廣大農(nóng)民的利益；同時，加強(qiáng)了農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)，利用電教育設(shè)備對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，并且積極組織黨員干部前往山東、江蘇等地外出學(xué)習(xí)，拓寬了視野，增強(qiáng)了他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。二是農(nóng)民生活方面，主要是生產(chǎn)生活環(huán)境要進(jìn)一步改善。針對這些情況，我區(qū)積極想辦法，籌集專項(xiàng)資金修建了北村到新村的柏油路，方便了農(nóng)民的出行，2005年，為了解決新村活動難的問題，區(qū)、鎮(zhèn)兩級籌集資金，投入了30多萬元資金新建一個400平米的黨員活動室，同時，各共建單位也出力出錢，宣傳部與建設(shè)局為南村硬化了活動室門前場地，解決了夏季農(nóng)民的業(yè)余活動場所。三道坎農(nóng)林場有幾家居民多年沒有自來水，只能依靠擔(dān)水吃，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)單位共同幫助，為這些群眾接通了自來水，把黨的溫暖送到了群眾心中。

8、本地區(qū)農(nóng)區(qū)黨員隊(duì)伍狀況如何，存在哪些問題。如何在農(nóng)區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧民黨員164人，其中35歲以下51人，55歲以上45人，高中以上學(xué)歷40人，其中大專以上5人，初中及以下學(xué)歷124人，目前培養(yǎng)入黨積極分子15人，24人遞交了入黨申請書。黨員中，務(wù)工經(jīng)商黨員19人，從事農(nóng)牧生產(chǎn)的145人。

存在的問題：一是外出流動黨員正常參加組織生活相對還是比較困難，影響基層組織建設(shè)和黨員教育管理；

二是由于農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)性造成黨員組織生活有時不能正常開展。

我區(qū)在農(nóng)區(qū)黨員教育管理工作中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，推行了實(shí)行黨員干部為民服務(wù)承諾制，開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，既“九崗一鏈活動”，并作為長效機(jī)制堅(jiān)持下來。目前共確立了39名黨員認(rèn)領(lǐng)負(fù)責(zé)這9個崗位各項(xiàng)工作，黨員干部在各方面發(fā)揮了良好的示范帶頭作用，如北村的王飛負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，他在自己興建種植3畝溫室的同時，積極向居民傳播新的生產(chǎn)模式和增收經(jīng)驗(yàn)。巴音敖包支部書記出資1200元購買工具，無償提供給村民興建溫室，澤員新村黨員李軍帶頭引進(jìn)種植新品種，新技術(shù)，義務(wù)向村民傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，南村4名黨員率先引進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施，帶動村民發(fā)展生產(chǎn)等，受到了廣大村民的一致好評，樹立了黨組織和黨員隊(duì)伍的良好形象。

在此基礎(chǔ)上，2005年以村級組織為前頭，重新建立黨員“三結(jié)合”致富鏈33個，發(fā)揮了積極的幫扶帶動作用。如南村貧困戶賈密鎖依靠0.7畝日光溫室維持6口人的生活，黨員閆美蓮和富裕戶王樹清鼓勵其擴(kuò)大種植面積，增加收入，并積極主動向其傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。兩人借出資金3000余元，幫助賈密鎖新建日光溫室2.3畝。目前，溫室已進(jìn)入種植階段，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)30000元左右，使該村民徹底擺脫貧困。保證了組織優(yōu)勢的全面發(fā)揮。為民服務(wù)承諾活動和“九崗一鏈”活動的開展，為黨組織加強(qiáng)黨員管理工作找到了一個有效的抓手，使村黨員干部管理有了便于考核的內(nèi)容和手段，同時也建立了一種黨員自我教育、自我管理、自我提高的機(jī)制，作了承諾就等于對黨員干部自身加強(qiáng)了約束，強(qiáng)化了監(jiān)督，增加了壓力，在兌現(xiàn)承諾的過程中，廣大黨員干部也進(jìn)一步提高了素質(zhì)，樹立了形象，也使廣大群眾得到了實(shí)惠，基層黨組織形象的到進(jìn)一步提升。