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一、我局貫徹《行政許可法》的主要做法和成效

1、認真做好項目清理，行政許可工作逐步規(guī)范。

我局按照上級有關文件精神和縣政府的要求，及時做好行政審批項目、涉及行政許可規(guī)范性文件和行政許可實施機關的清理工作。局成立了清理工作領導小組，認真制定工作計劃，落實工作任務，確保清理到位。結合我縣實際情況，共取消了醫(yī)療機構設置審批費、注冊費、校驗費、評審費、管理費及衛(wèi)生許可初審費、衛(wèi)生許可證復審費等7項收費項目；順應行政許可制度需要，在縣政府組織下將原縣防疫站一分為二，負責衛(wèi)生監(jiān)督職能的科室劃出，單獨組建了*縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，專門負責全縣衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，使衛(wèi)生執(zhí)法更專業(yè)化。通過認真清理，使我局出臺的規(guī)范性文件中有關行政許可的規(guī)定基本上符合國家現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施行政許可的主體合法、收費項目依法有據。

2、深入開展學習培訓工作，行政機關工作人員的執(zhí)法水平明顯提高。

我局高度重視行政許可法的學習、宣傳工作，將其作為一項重要工作抓緊抓實，及時制定了《行政許可法〈貫徹實施〉方案》，積極組織干部職工認真學習，局領導班子及有關職能科室參加了市衛(wèi)生局組織的《行政許可法》統(tǒng)一考試，全面提高工作人員的行政執(zhí)法水平和服務質量。局舉辦了《行政許可法》培訓班，把學習《行政許可法》和崗位資格培訓及普法工作相結合，要求干部“學懂、學透、學精”該法，組織全局人員參加全縣舉行的《行政許可法》統(tǒng)一考試。通過學習、宣傳、培訓，我局工作人員基本上能正確理解和把握《行政許可法》的精神實質，自覺轉變不適應行政許可的思想觀念和做法，行政執(zhí)法工作水平和服務質量得到明顯提高。

3、重視配套制度建設，確保行政許可行為的公平、公開、公正。

為規(guī)范行政許可行為，促進依法行政，我局結合自身的法定職責和工作實際，按照省、市制定出臺的行政許可配套措施的要求，加強與行政許可相關的配套制度建設。制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等配套制度，對衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責任追究、監(jiān)督稽查、行政處罰、執(zhí)法文書及檔案管理等作出了明確規(guī)定，行政機關執(zhí)法人員違反法定義務的“不作為”或“亂作為”的行為，都必須承擔相應的過錯責任。通過制定《行政許可申請材料接收憑證》、《申請材料補正通知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理決定書》、《行政許可技術審查延期通知書》、《行政許可決定延期通知書》、《不予行政許可決定書》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書》、《行政許可證件撤消決定書》等9份行政許可文書，使辦理行政許可的各個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地促進了本部門自覺地依法行政，按程序辦事。通過建立配套制度，提高了行政許可工作的透明度，減少了實施行政許可過程中的隨意性。

4、切實改進工作方法，為民、高效、便民的原則得到較好落實。

在不斷深化行政審批制度改革的基礎上，我局以實施《行政許可法》為契機，按照公開透明、便民、高效的原則，積極探索和改進行政許可的方式方法。設立了銅陵縣衛(wèi)生政務公開欄，將*縣衛(wèi)生局自我公開承諾、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證辦理程序、申請衛(wèi)生許可流程等措施上墻；大力扶持下崗再就業(yè)人員，對經營業(yè)主免收民辦醫(yī)療機構管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛(wèi)生許可證工本費，指導他們規(guī)范化經營，少走“彎路”、“錯路”，為經營業(yè)主提供快捷、高效、優(yōu)質的服務，全面提高全局人員的工作效率和服務水平。

5、強化督促檢查力度，為《行政許可法》全面正確實施提供有力保障。

我局認真依照《行政許可法》的有關規(guī)定，自覺加強對許可工作的后續(xù)監(jiān)管力度，為全面推進《行政許可法》的貫徹實施提供強有力的保障。依照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝、執(zhí)法程序等情況的稽查，使他們做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實依法行政；對下屬單位的票據實行統(tǒng)一管理，防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生；加強對農村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，定期向社會張榜公布基金的具體收支使用情況，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，確保基金的安全和合理使用，通過以上措施，進一步增強了全局工作人員自覺守法意識，有力推動了《行政許可法》在我局的正確貫徹實施。

二、存在的主要問題

一是一些行政執(zhí)法人員思想認識還不到位，在實施行政許可中仍停留在舊的工作模式上，對行政許可項目申請進行審查不夠認真；二是審批相關文書不夠規(guī)范，一次性告知制、首問負責制等制度有時得不到完全落實，三是政務公開信息更新不及時；四是還未建立貫徹落實《行政許可法》的長效機制，行政許可法規(guī)定的公民的相關權利難以得到徹底保障；五是衛(wèi)生執(zhí)法機構后續(xù)監(jiān)管力度不夠，重許可輕監(jiān)管的狀況還沒有從根本上改變。

三、今后貫徹實施《行政許可法》的工作要求

1、要進一步加大學習宣傳力度，營造依法行政的良好社會氛圍。

要提高認識，切實把加大行政許可法的學習宣傳工作擺上重要議事日程，作為實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、建設服務型政府的重要舉措，作為轉變政府職能、建設法治政府的一項重要任務抓緊抓實。要充分利用各種宣傳工具、采取生動有效的形式，深入宣傳這部法律，讓人民群眾了解該法，學會用法律武器維護自身的合法權益。同時，繼續(xù)抓好工作人員，特別是領導干部的學習，使各級領導干部熟悉行政許可法的具體規(guī)定，準確理解和掌握行政許可法的內容和精神實質；對行政執(zhí)法人員及時進行培訓，實行執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

2、要進一步轉變執(zhí)政理念，強化服務和效能意識。

按照市場經濟的要求，堅持“有所為、有所不為”，加快轉變政府職能，許可項目要進一步改造內部流程，最大限度壓縮時限，使行政審批按照流程最短、程序最簡的方式流轉。凡是與企業(yè)、群眾生產生活關系密切，具備條件的，從簡從快辦理。樹立“從無限政府向有限政府轉變，從權力政府向責任政府轉變，從管理型政府向服務型政府轉變”的觀念，自覺增強服務和效能意識，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

3、要繼續(xù)完善相關配套制度，進一步規(guī)范行政許可程序。

要認真對照行政許可法的主體制度和程序制度，結合本單位實際，加快建立健全相關的工作制度和工作程序，并向社會公布。督促執(zhí)法人員主動加強業(yè)務學習，增強責任意識，依法高效實施行政許可。

4、要繼續(xù)加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，確保行政許可法的正確有效實施。

通過量化形式，把行政許可后續(xù)監(jiān)管情況列為考核績效的一項重要指標。加強經常性的執(zhí)法監(jiān)督，既要監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法機構是否依法履行許可職責，又要監(jiān)督其是否有效進行了對被許可人的后續(xù)監(jiān)管，切實防止違法許可、變相收費等行為的發(fā)生，對有關的違法許可行為，要堅決追究相關人員的行政過錯責任，決不縱容姑息，切實樹立行政許可的權威性和有效性，真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法受追究”的原則落到實處。

盡管我局在《行政許可法》實施過程中做了不少工作，取得了一些明顯的成效，但離完全落實《行政許可法》各項規(guī)定的目標還有一定的差距。我們決心在鞏固已有成果的基礎上，針對自身存在的不足，狠抓各項規(guī)章制度的落實，使我局的《行政許可法》實施工作實現(xiàn)“從要我學變成我要學、從任務變成工作習慣、從壓力變成活力”的轉變，為我縣的經濟發(fā)展和社會和諧做出更大的貢獻