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我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

20*年我區(qū)提出創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)以來，我們就把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，在規(guī)劃上抓創(chuàng)新，在落實上下功夫，在發(fā)展上求突破，全區(qū)上下呈現(xiàn)出認識上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的良好局面，主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、產(chǎn)品綠色化。近年來，生態(tài)綠色資源在衢江區(qū)得到了最大的開發(fā)利用，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，一品紅柑桔、三元豬、無公害茶葉等一系列標準化栽培技術已在我區(qū)得到大面積推廣，“衢江”三元豬、“一品紅”椪柑、“阮小二”香鴨、“九龍神針”有機茶等一批批綠色農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，我區(qū)綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品品牌影響力不斷擴大，逐步實現(xiàn)了基地培育品牌，品牌帶動基地的良性發(fā)展模式，農(nóng)產(chǎn)品競爭力進一步增強。目前，全區(qū)有75個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，6個農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色食品認證；16個農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號，綠色品牌名列全市前茅。20*年，提升、改造綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地3.8905萬畝。

2、環(huán)境清潔化。以改廚、改廁、改圈為主要內(nèi)容的“一池三改”技術和“三沼”綜合利用技術得到廣泛推廣，沼氣工程建設由點到面，向規(guī)模化、標準化方向發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和生活污水得到有效治理，許多養(yǎng)殖專業(yè)村的村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大變化。20*年，全區(qū)已改建戶用沼氣1153戶，建成省級農(nóng)村能源生態(tài)示范村4個、省級百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程項目示范村10個、市級農(nóng)村戶用沼氣示范村44個，農(nóng)業(yè)部的沼氣“一池三改”國債項目村16個。

3、生產(chǎn)無害化?！靶笄?沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式逐步被農(nóng)民接納，并在一定范圍內(nèi)得到了推廣應用；上下各級更加注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大了農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，焚燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈行為被全面禁止，全區(qū)秸稈利用率達到94.1%；田間農(nóng)膜的覆蓋殘留量逐年減少，農(nóng)膜回收率達94.2%；農(nóng)田肥藥使用量逐年下降，“兩高”農(nóng)藥被全面禁止，測土配方施肥等科學施肥施藥技術得到廣泛推廣應用，農(nóng)作物病蟲害綜合防治率達84.2%，推廣平衡配方施肥30萬畝次。畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用技術得到推廣，畜牧生態(tài)小區(qū)建設進展順利。目前，全區(qū)已建生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)8個，年出欄商品豬12.5萬頭。

4、發(fā)展多元化。立足本地豐富的生態(tài)資源、獨特的區(qū)域位置，通過政策引導，激發(fā)民間投資熱情，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進行了有機結(jié)合，逐步形成了以政府引導、工商企業(yè)投入為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，進一步拓展了農(nóng)業(yè)功能。通過培育發(fā)展，浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、老虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地等一批特色鮮明的休閑觀光園應運而生，我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設已呈燎原之勢。目前，我區(qū)已建成各具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)點47個，總投資1.34億元。20*年，共接待游客49萬人次，創(chuàng)收達1.21億元。

二、主要做法

1、編制規(guī)劃，強化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，我們先后編制完成了《衢江區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《衢江區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《衢江區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2、加強宣傳，強化意識。利用網(wǎng)絡、《農(nóng)家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領導、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進。以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點，通過實施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100%，農(nóng)村清潔能源率達43.9%。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57%；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10%。

4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標體系和無公害生產(chǎn)技術規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術的引進推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5、加強治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養(yǎng)場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達43.9%；加強部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。

2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導致動物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。

5、拉動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系有待進一步健全和完善。

四、對策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態(tài)環(huán)境建設保護和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，加強部門協(xié)作，扎實推進新農(nóng)村建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進一步加大執(zhí)法力度，重點抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進農(nóng)業(yè)標準化，建立產(chǎn)業(yè)化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的結(jié)合點與突破口，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動綠色消費，形成消費環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的促進機制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認定、申報工作，打響綠色生態(tài)品牌。

第二，注重污染治理，推動畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復雜、困難多、壓力大，是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設為載體，加強畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。

第三，注重綜合整治，推動農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動，加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導增施有機肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強植保新技術和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。