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20*年以來(lái)，我縣縣委、政府積極貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的民生政策，把完善城鄉(xiāng)低保制度和五保敬老工作做為關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事實(shí)事來(lái)抓，保障了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的基本生活，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。我縣城鎮(zhèn)最低生活保障自98年下半年開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)有低保戶28戶，70人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月100元，具體審批程序是：由本人提出申請(qǐng)，下崗職工單位負(fù)責(zé)審查蓋章后報(bào)民政局，民政局入戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后審批。20*年5月《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障操作規(guī)程》下發(fā)后，我局嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理，不斷完善操作規(guī)程，自20*年開始凡持有非農(nóng)業(yè)戶口、月人均收入達(dá)不到160元的城鎮(zhèn)居民，可向社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，由居委會(huì)派兩人進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)符合條件的由調(diào)查員簽名，并由居委會(huì)主任簽字蓋章后報(bào)社區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行審核，由管委會(huì)主任簽字蓋章后，連同相關(guān)材料及相關(guān)證件原件報(bào)民政局低保股審核，符合條件的報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)研究審批；對(duì)農(nóng)村居住的非農(nóng)業(yè)、人均月收入低于160元的困難居民，可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所提出書面申請(qǐng)，民政所派兩人同村干部進(jìn)行家庭狀況調(diào)查，合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報(bào)民政所，由民政所調(diào)查員簽字加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，符合條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后將所有相關(guān)材料及有關(guān)證件原件報(bào)低保股，由低保股進(jìn)行審核，將符合條件的報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)研究審批。目前，我縣享受城鎮(zhèn)低保戶待遇的城鎮(zhèn)下崗職工、生活困難群眾共有1572戶，4233人，占非農(nóng)業(yè)人口5%。按照國(guó)家有關(guān)政策，我縣對(duì)城鎮(zhèn)低保戶做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。20*年對(duì)全縣低保對(duì)象逐一進(jìn)行了年度審核，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)9戶，19人超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以停保，對(duì)85戶，210名符合城鎮(zhèn)低保對(duì)象條件的及時(shí)納入了保障范圍。對(duì)有特殊困難的87戶低保對(duì)象實(shí)施了重點(diǎn)救助，不同程度的提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《縣人民政府關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（字[20*]2號(hào)）文件精神，從20*年7月份開始，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月130元提高到每人每月160元，人均補(bǔ)助由原來(lái)的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金390萬(wàn)元。今年年初，為讓廣大困難群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、省委組織部《關(guān)于召開為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼視頻會(huì)議的通知》（冀民傳[2009]2號(hào)）精神，我們積極落實(shí)資金，為城鎮(zhèn)低保對(duì)象每人一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼150元，共發(fā)放補(bǔ)貼金64萬(wàn)元，確保了他們的基本生活不受影響。

2、農(nóng)村最低生活保障工作。我縣農(nóng)村低保工作自*年開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)有低保對(duì)象258戶，全年共發(fā)放保障金400320元，每戶平均補(bǔ)差15元。自20*年開始凡持有農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民，人均年收入低于720元的，由本人向所在村的村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)研究，認(rèn)為符合條件的填寫審批表，由村主任簽字加蓋公章后報(bào)民政所，民政所核查后把符合條件的由所長(zhǎng)簽字加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報(bào)民政局審批。目前，我縣享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村生活困難群眾共有7824戶，12596人，根據(jù)《滄州市民政局關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》（滄民發(fā)[20*]30號(hào)）文件精神，20*年下半年平均補(bǔ)差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元，全年共發(fā)放保障金360萬(wàn)元。根據(jù)冀民傳[2009]2號(hào)文件精神，1月份為農(nóng)村低保對(duì)象每人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼100元，共發(fā)放補(bǔ)貼資金94.6萬(wàn)元，春節(jié)前已全部發(fā)放到位。

3、五保敬老工作。我縣自*年開始對(duì)五保對(duì)象開始發(fā)放五保供養(yǎng)金，具體審批程序是：凡持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，由本人向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫審批表，村委會(huì)初審，對(duì)符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審查，鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)簽字蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后報(bào)民政局審批。截止20*年年底，我縣共有五保供養(yǎng)對(duì)象2*2戶，2172人，全年共發(fā)放五保金21.6萬(wàn)元。根據(jù)20*年11月省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會(huì)議要求，2009年1月份共為21*戶，2199名五保供養(yǎng)對(duì)象每人發(fā)放一次性補(bǔ)貼100元，共發(fā)放補(bǔ)貼資金219900元。

4、*年縣財(cái)政匹配城鎮(zhèn)低保資金5萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金5萬(wàn)元；五保戶資金54.3萬(wàn)元。

二、2009年工作安排

1、積極落實(shí)資金，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會(huì)議要求，從2009年1月起，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到225元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每年720元提高到870元，月人均補(bǔ)差41元。

2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程，爭(zhēng)取院民早日入住，逐步擴(kuò)大集中供養(yǎng)率，同時(shí)抓好院長(zhǎng)的選聘和聘用服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。

3、繼續(xù)深入實(shí)施“六個(gè)一”聯(lián)系制度、“手拉手”扶貧濟(jì)困等社會(huì)化救助活動(dòng)，不斷探索和完善長(zhǎng)效救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會(huì)”，每年籌集資金100萬(wàn)元，用于解決特殊人群的生活問(wèn)題。最近，縣委、縣政府研究決定，縣正科級(jí)以上（包括正科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣220名孤兒進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，每人每年幫扶錢物不少于500元。

三、存在問(wèn)題

1、我縣為革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面的原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身及特困家庭人員較多，因財(cái)力緊張，目前仍有部分農(nóng)村處于低保邊緣的弱勢(shì)群體未能納入低保范圍。

2、低保對(duì)象擴(kuò)面工作存在一定問(wèn)題。目前我縣處于低保邊緣的弱勢(shì)群體較多，家庭收入的核實(shí)工作存在一定困難，如果全部納入低保，我縣財(cái)力實(shí)難承負(fù)，對(duì)部分困難家庭納入低保又容易引起社會(huì)矛盾，誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素，因此對(duì)低保擴(kuò)面工作應(yīng)慎重穩(wěn)妥進(jìn)行。