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黨的十七大報(bào)告要求，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。教育部門肩負(fù)著國家培養(yǎng)人才的重要職能，而高職教育作為教育的重要組成部分，必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮高職教育的作用，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。

一、高職教育的現(xiàn)狀和原因剖析

當(dāng)前，學(xué)校面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、競爭和壓力。大學(xué)之間的競爭日趨激烈，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，發(fā)展慢了就意味著退步?？陀^分析形勢，一方面，我們要充分肯定過去取得的輝煌成績和進(jìn)步，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，堅(jiān)定信心；另一方面，我們清醒地認(rèn)識到，學(xué)校的改革、發(fā)展以及管理工作與黨和人民的要求、與還存在一定的差距，要總結(jié)教訓(xùn),冷靜思考。高水平大學(xué)的建設(shè)，不只是在量上的增長和規(guī)模上的擴(kuò)張，不只是意味著要繼續(xù)改善辦學(xué)的物質(zhì)條件，更主要地意味著大學(xué)理念、大學(xué)制度和大學(xué)管理模式的深刻變革，意味著科學(xué)、民主、創(chuàng)新、進(jìn)步的一流軟環(huán)境的培育和養(yǎng)成。我校最大的問題還是發(fā)展不夠的問題，主要矛盾應(yīng)該是廣大教職工希望全面發(fā)展和進(jìn)步與學(xué)校發(fā)展不夠的矛盾、廣大學(xué)生希望享受優(yōu)質(zhì)高等教育與學(xué)校教育資源不優(yōu)的矛盾。還存在一些不和諧因素。比如：一些干部長期在同一個(gè)部門同一個(gè)崗位上工作，思維容易形成定式，少數(shù)同志滿足于成績，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新動(dòng)力；評價(jià)學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)及全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還并不健全，需要進(jìn)一步完備并增強(qiáng)針對性和操作性等。因此，需要我們著眼于單位各項(xiàng)人事、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度的改革，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，從制度上保證那些忠誠于黨的教育事業(yè)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀人才和優(yōu)秀干部能夠勞的所得有利于發(fā)揮干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不僅有利于學(xué)校管理，也有利于個(gè)人鍛煉和成長。

二、深化分配制度改革，建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制

為正確處理行政管理、教師、工勤人員三者分配關(guān)系，我們對全校教職工的分配制度進(jìn)行了大膽試水，按照以按勞分配為主體、多種分配方式并存的要求，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，并建立和完善了形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到了重實(shí)績重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。打破了之前職工津貼一直沿用以前“大鍋飯”政策，徹底改變了以前做多做少，做好做壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)院健康，穩(wěn)定發(fā)展。

（一）教職工收入的主要構(gòu)成：

行政管理、工勤、教輔及其他專業(yè)技術(shù)人員的收入主要構(gòu)成由基礎(chǔ)工資、崗位津貼、職務(wù)津貼、工作任務(wù)津貼和績效津貼構(gòu)成。專任教師收入的主要構(gòu)成由基礎(chǔ)工資、崗位津貼，課時(shí)津貼和績效津貼構(gòu)成。

（二）各構(gòu)成要素的內(nèi)涵：

1、基礎(chǔ)工資：由國家規(guī)定的教職工檔案工資中“基本工資”和國家規(guī)定的有關(guān)津貼組成。

2、崗位津貼：A、按不同崗位，實(shí)行職級檔次制。本科畢業(yè)生享受見習(xí)期津貼，碩士畢業(yè)生享受教師第二檔崗位津貼，博士畢業(yè)生享受教師第4檔崗位津貼，全日制大學(xué)本科畢業(yè)后受聘在科員崗位2年以上，考核連續(xù)兩年為優(yōu)秀者，可進(jìn)入第5檔，全日制大學(xué)?？飘厴I(yè)后受聘在辦事員崗位工作3年以上，考核連續(xù)兩年為優(yōu)秀者，可進(jìn)入第3檔。

B、教職工連續(xù)兩年度考核均為優(yōu)秀者，崗位津貼要晉升一檔。

C、對專業(yè)技術(shù)職稱高于行政職務(wù)的管理人員，崗位津貼按專業(yè)技術(shù)職稱享受，工作任務(wù)津貼按現(xiàn)任行政職務(wù)享受。

3、行政職務(wù)津貼（在崗并承擔(dān)具體行政職務(wù)責(zé)任的中層以上人員）按10個(gè)月計(jì)發(fā)：

4、工作任務(wù)津貼：行政管理人員及教輔，其他專業(yè)技術(shù)人員按完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)津貼，確定標(biāo)準(zhǔn)為：全校教職工崗位津貼平均數(shù)×系數(shù)×80%。

5、課時(shí)津貼：

A、在管理崗位受聘的教師（雙肩挑），有教學(xué)任務(wù)（獨(dú)立承擔(dān)一門課，計(jì)劃學(xué)時(shí)不少于40節(jié)）時(shí)，可以在管理崗位和教師崗位任選其一。教學(xué)任務(wù)未達(dá)到規(guī)定要求時(shí)，不能選教師崗位。

B、專任教師實(shí)行基本工作量制，每學(xué)年基本工作量為270節(jié)，但原則上每學(xué)年不超過550節(jié)。專任教師的課時(shí)費(fèi)按公式：元/標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)×課時(shí)數(shù)×教學(xué)質(zhì)量評價(jià)權(quán)重發(fā)放課時(shí)津貼。教學(xué)質(zhì)量權(quán)重分為A、B、C、D四級。A級1.2、B級1.1、C級1.0、D級0.8。其中A級比例不超過專職教師的15%,B級不超過40%,D級不超過5%。若專任教師未完成基本工作量，則按年崗位津貼/年基本工作量相應(yīng)扣減。對享受職務(wù)級別的專任教師按級別每學(xué)年補(bǔ)貼課時(shí)數(shù)。正科80學(xué)時(shí)，副科40學(xué)時(shí)。

C、兼課教師（行政管理人員兼課）在完成管理工作的同時(shí)，可以兼職授課90學(xué)時(shí)，按其專業(yè)技術(shù)職稱計(jì)算津貼。超過部分不記課時(shí)津貼，只記工作量。

6、績效津貼：學(xué)院根據(jù)教職工的業(yè)績、成果、貢獻(xiàn)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)津貼，具體設(shè)先進(jìn)工作者津貼、科研津貼、科研成果津貼、論文津貼和專利津貼。

（三）配套制度建設(shè)

1、加班、值班制度

節(jié)假日加班和值班津貼按每天20元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。值班時(shí)間從早上8：30至下午16：30；從下午16：30至次日早上8：30，分別按一天計(jì)算。節(jié)假日加班的人員工作時(shí)間一次性累計(jì)達(dá)4小時(shí)按半天標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)放津貼，滿8小時(shí)按1天標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼。因教學(xué)需要，任課教師在節(jié)假日上課，由教務(wù)科根據(jù)教學(xué)安排核算其相應(yīng)的課時(shí)費(fèi)，不得重復(fù)計(jì)算加班費(fèi)。值班人員遲到、早退、缺崗或隨意請人代崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人每次酌情扣發(fā)值班津貼15-30元，對于因工作失職，造成責(zé)任事故的值班人員，除扣發(fā)當(dāng)日值班津貼外，酌情扣發(fā)年終津貼。

2、帶班津貼發(fā)放制度

專職政工干部帶班津貼=固定津貼×班級差異系數(shù)+人數(shù)差異津貼+獎(jiǎng)勵(lì)津貼。帶班津貼以當(dāng)月帶班天數(shù)滿30天為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，帶班天數(shù)不足30天的，帶班津貼按每天5元標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。經(jīng)本人申請，于每月15日之前被學(xué)院批準(zhǔn)休退學(xué)的學(xué)生不納入當(dāng)月帶班津貼計(jì)算范圍，于每月15日后被學(xué)院批準(zhǔn)休退學(xué)的學(xué)生仍納入當(dāng)月帶班津貼范圍。每月15日之前被學(xué)院批準(zhǔn)復(fù)學(xué)的學(xué)生納入到其復(fù)學(xué)后所在班級的帶班津貼計(jì)算范圍，15日之后復(fù)學(xué)的學(xué)生不納入。

3、外聘人員工資獎(jiǎng)金分配制度

能按質(zhì)保量完成工作任務(wù)的外聘人員工(由主管科室考核認(rèn)定)并能遵守工作紀(jì)律履行職責(zé)者年終一次性發(fā)放年終獎(jiǎng)500元。駕駛員全年安全行車,年終每人另發(fā)放安全獎(jiǎng)金300元。外聘人員請病事假的，按20元/天從當(dāng)月工資中扣除，曠工者按20元/天扣除外，另扣發(fā)當(dāng)月工資的10%。寒暑假安排值班的,發(fā)放全工資;沒有安排值班的,每人每月發(fā)放200元生活費(fèi)。

三、取得了成效

（一）完善學(xué)校人事制度。在合理定編的基礎(chǔ)上，在分配上按照工作實(shí)績拉開差距。學(xué)校在教委核定的編制或人員控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)工作需要分別設(shè)置教學(xué)和行政管理的各個(gè)崗位，并逐個(gè)完善制訂崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)與在職員工簽訂聘任合同，并進(jìn)行平時(shí)和年度考核。教職工履行崗位職責(zé)的情況與晉升、獎(jiǎng)懲、聘用、工資待遇等掛鉤。

（二）建立和完善了獎(jiǎng)金分配制度。根據(jù)教職工的職務(wù)、工作量和工作成果拉開差距發(fā)放，實(shí)行多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。打破了學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)金發(fā)放的平均主義。在學(xué)校的常規(guī)管理和目標(biāo)管理上，完善了崗位責(zé)任制，明確了職責(zé)范圍。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使教職工崗位責(zé)任制同獎(jiǎng)金掛鉤。明確考核要求的職務(wù)津貼發(fā)放辦法，完善有激勵(lì)導(dǎo)向作用的教職工津貼發(fā)放辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)金分配向教學(xué)第一線傾斜。實(shí)行獎(jiǎng)金與崗位職責(zé)履行情況掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。