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增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作?！澳哿こ獭毙枰M(jìn)一步回答新時(shí)期基層黨組織建設(shè)“誰(shuí)來(lái)做”、“為誰(shuí)做”、“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。當(dāng)前，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，著重從以下幾方面進(jìn)一步深化和拓展“凝聚力工程”：

（一）擴(kuò)大主體隊(duì)伍，努力提高“凝聚力工程”的參與度

基層黨組織是“凝聚力工程”建設(shè)最廣泛、最直接的主體。在新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步擴(kuò)大“凝聚力工程”的主體隊(duì)伍，解決好“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。

1、注重保持黨員先進(jìn)性，使“凝聚力工程”向廣大黨員延伸

“凝聚力工程”作為新時(shí)期的榜樣示范工程和黨員形象塑造工程，必須依靠組織的力量，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大黨員積極參與，不斷擴(kuò)大和延伸“凝聚力工程”的主體隊(duì)伍。當(dāng)前就是要繼續(xù)大力推進(jìn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”：一是提高思想認(rèn)同度，使廣大黨員都能充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期深化、拓展“凝聚力工程”的重要性和緊迫性，自覺(jué)糾正思想觀念上的偏差，自覺(jué)投入到“凝聚力工程”建設(shè)中去。二是提高工作參與度，不斷強(qiáng)化黨員在社區(qū)中的作用，通過(guò)建立黨員奉獻(xiàn)社區(qū)的示范機(jī)制，實(shí)行社區(qū)黨員報(bào)到制度、黨員責(zé)任區(qū)制度及建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、組織黨員參加群眾團(tuán)隊(duì)等方式，發(fā)動(dòng)廣大黨員投身社區(qū)建設(shè)，使“凝聚力工程”深深扎根于全體黨員。三是提高作用發(fā)揮度，充分發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的先鋒模范作用，使人民群眾感到黨員不僅理想偉大，而且人格高尚，從而以“凝聚力工程”的實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)和改善黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨，使“凝聚力工程”向公務(wù)員隊(duì)伍延伸

要圍繞法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的建設(shè)，把“凝聚力工程”與政府職能轉(zhuǎn)變、形象建設(shè)、實(shí)事工程相結(jié)合。要著眼于長(zhǎng)效管理，通過(guò)加強(qiáng)教育，使廣大公務(wù)員立足本職、恪盡職守，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)召開(kāi)全體科長(zhǎng)大會(huì)，組織開(kāi)展“勤政、廉政、優(yōu)政，做人民滿意的公務(wù)員”和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、“共創(chuàng)共建”等活動(dòng)，自覺(jué)做打造上海城市精神的表率和實(shí)踐凝聚力工程的表率。

3、改進(jìn)黨的群眾工作，使“凝聚力工程”向各類群眾組織和社會(huì)團(tuán)體延伸

“凝聚力工程”從本質(zhì)上講是黨的群眾工作，必須延伸工作手臂，努力實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作的社會(huì)化。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群眾團(tuán)體以及工商聯(lián)、僑聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使他們做好對(duì)所聯(lián)系對(duì)象的凝聚工作；通過(guò)在街道社區(qū)層面進(jìn)一步推廣華陽(yáng)路街道群眾團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)站的成功經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)設(shè)立各類群眾團(tuán)體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化活動(dòng)，不斷滿足群眾的精神文化需求；通過(guò)進(jìn)一步健全“社團(tuán)進(jìn)社區(qū)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民間組織的自我完善、自我管理和自我服務(wù)；通過(guò)大力引導(dǎo)、扶持和培育社會(huì)中介組織，為承接部分政府職能提供載體，從而為黨的群眾工作增添力量，做到直接凝聚與間接凝聚相結(jié)合。

（二）拓展工作領(lǐng)域，全面擴(kuò)大“凝聚力工程”的關(guān)懷面

進(jìn)一步深化和推進(jìn)“凝聚力工程”，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)和情況的變化，從實(shí)際出發(fā)，不斷拓展工作領(lǐng)域，解決好“為誰(shuí)做”的問(wèn)題。通過(guò)正確處理內(nèi)部凝聚與外部凝聚的關(guān)系，不斷提高黨的內(nèi)聚力和外聚力。

1、堅(jiān)持凝聚黨員，提高基層黨組織的內(nèi)聚力和吸引力

對(duì)黨員的凝聚，是執(zhí)政黨力量積聚的基礎(chǔ)。黨組織要不斷增強(qiáng)對(duì)黨員的凝聚力和吸引力，成為溫暖的“黨員之家”。首先，堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！币袑?shí)落實(shí)好黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。要堅(jiān)持黨內(nèi)重大事項(xiàng)黨員先知道、先討論、先行動(dòng)，推進(jìn)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、意見(jiàn)征求制度的實(shí)施，尤其要建立健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，對(duì)重大決策嘗試實(shí)行“票決制”，從而充分體現(xiàn)黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的真實(shí)意愿。其次，要堅(jiān)持黨員教育管理與黨內(nèi)服務(wù)相結(jié)合，努力構(gòu)筑關(guān)心維護(hù)黨員權(quán)益的平臺(tái)。通過(guò)建立區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)與園區(qū)黨員服務(wù)分中心以及居民區(qū)、商務(wù)樓宇中的黨員服務(wù)點(diǎn)，形成完善的黨內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)辦開(kāi)通黨員服務(wù)熱線網(wǎng)站，以社區(qū)為載體，建立黨員信息快速反應(yīng)機(jī)制，為黨員提供幫困救助、法律援助、政策咨詢、心理調(diào)適、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。再次，要為提高黨員的能力與素質(zhì)創(chuàng)造條件，搭設(shè)舞臺(tái)。緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，保證每個(gè)黨員都能得到黨內(nèi)嚴(yán)格的培養(yǎng)和訓(xùn)練，不斷提高黨員的能力與素質(zhì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾、凝聚群眾的本領(lǐng)，從而將黨員先鋒模范作用的發(fā)揮與黨員自身的成長(zhǎng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、堅(jiān)持凝聚群眾，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

“凝聚力工程”之所以始終有生命力，關(guān)鍵在于始終深深扎根在老百姓生活中。要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾為目標(biāo)，擴(kuò)大受益面。在繼承和保持原有幫困送溫暖等好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，給弱勢(shì)困難群體提供更多、更有效的關(guān)懷與幫助。同時(shí)，隨著新社會(huì)階層的出現(xiàn)，要進(jìn)一步關(guān)注群眾利益的多樣性，注重對(duì)區(qū)內(nèi)中高收入群體的了解、關(guān)心和凝聚，滿足不同層次對(duì)象的需求，使不同群體在社區(qū)和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持推進(jìn)為民辦實(shí)事的各項(xiàng)工作，確保落實(shí)度。通過(guò)深入開(kāi)展社區(qū)“五個(gè)一工程”建設(shè)，健全和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)“安民幫困基金”、“凝聚力工程”專項(xiàng)基金，加大實(shí)事工程的督查督辦力度，努力解決居民群眾的急、難、愁問(wèn)題，使群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同度。

3、堅(jiān)持凝聚社會(huì)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的感召力和控制力

首先，要注重社區(qū)凝聚力建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。社區(qū)是黨和政府同人民群眾保持血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮黨組織在決策上的把關(guān)作用和政治思想上的導(dǎo)向作用，善于運(yùn)用法律法規(guī)、民主協(xié)商、道德示范、思想政治工作等手段，尋求各方利益關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益過(guò)程中提高黨組織的威信。通過(guò)總結(jié)、推廣社區(qū)黨組織和黨員代表大會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)重大事務(wù)決策聽(tīng)政會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、政務(wù)評(píng)議會(huì)等，鼓勵(lì)群眾積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，用共同的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)凝聚人心。通過(guò)健全和完善基層自治組織和民主管理制度、公開(kāi)辦事制度、社區(qū)文明巡查制度、社情民意定期分析反饋制度、社會(huì)危機(jī)處理快速反應(yīng)制度等，疏通群眾利益訴求和意見(jiàn)反饋的渠道，保證群眾在管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法直接行使民主權(quán)利。其次，要密切關(guān)注社會(huì)新生力量，認(rèn)真做好“兩新”組織的凝聚力工程建設(shè)。要注重將“凝聚力工程”有機(jī)融合到“兩新”組織建黨和黨建工作中去。積極探索各種行之有效的形式，建立“兩新”組織黨組織，擴(kuò)大覆蓋面；進(jìn)一步從人力、財(cái)力、制度和載體上提供有力支撐，增強(qiáng)黨組織的吸引力，擴(kuò)大黨組織的凝聚面。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步把“兩新”組織的領(lǐng)頭人物和廣大員工凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)上；通過(guò)促進(jìn)發(fā)展，緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展黨的工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展；通過(guò)協(xié)調(diào)服務(wù)，維護(hù)和保障各方的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和解決好各類矛盾；通過(guò)建設(shè)營(yíng)造，努力構(gòu)筑積極向上的企業(yè)文化。

（三）豐富內(nèi)涵和方法，不斷提升“凝聚力工程”的影響力

進(jìn)一步深化“凝聚力工程”，還要注意根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和需求的變化，不斷豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方法手段，解決好“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題，努力提升“凝聚力工程”的影響力。

1、在內(nèi)容與形式上，要正確處理好物質(zhì)凝聚與精神凝聚的關(guān)系

當(dāng)前，“雪中送炭”式的物質(zhì)凝聚仍然十分必要，華陽(yáng)倡導(dǎo)的“串百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的好傳統(tǒng)不僅不能變，而且要在實(shí)踐中賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，加大再就業(yè)工作力度，從根本上解決弱勢(shì)困難群體的生存問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)群眾需求，要進(jìn)一步將物質(zhì)凝聚拓展到精神凝聚上來(lái)，關(guān)注群眾的精神生活，滿足其精神需求，從更高的層次了解人、關(guān)心人、凝聚人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這種精神凝聚應(yīng)是平等的、互動(dòng)的、雙向的。要強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo)功能，用共同的價(jià)值理想凝聚人，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把個(gè)人的命運(yùn)與黨和國(guó)家的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，從而使人們的眼光更為遠(yuǎn)大、精神世界更為充實(shí)；強(qiáng)化心理調(diào)適功能，掌握群眾的心理現(xiàn)象及其規(guī)律，以平等的態(tài)度進(jìn)行心理疏導(dǎo)，調(diào)整群眾的心理狀態(tài)，滿足群眾的心理需求；強(qiáng)化科學(xué)文化的滲透功能，以建立學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)，創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)等途徑，搭建科學(xué)文化傳播的平臺(tái)，提高群眾的科學(xué)文化水平，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高；強(qiáng)化倫理道德建設(shè)的熏陶功能，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境道德、人際道德、家庭倫理道德等建設(shè)，提高群眾的倫理道德水平。當(dāng)前要注重用城市精神凝聚群眾，教育引導(dǎo)群眾做一個(gè)“可愛(ài)的上海人”。

2、在方法與手段上，要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

要在繼承“凝聚力工程”以往有效的工作方法與手段的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等成果，不斷探索新方法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，更好地適應(yīng)參與主體、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)涵拓展延伸的需要。要努力實(shí)現(xiàn)方法和手段的“三個(gè)結(jié)合”：一是與有效運(yùn)用現(xiàn)代人際關(guān)系溝通理論相結(jié)合。尤其是在“兩新”組織領(lǐng)域，善于用“信”、“情”、“理”等人性化手段來(lái)溝通人際關(guān)系，加強(qiáng)政治引導(dǎo)和榜樣示范，做到以信取人、以情感人、以理服人，從而最終達(dá)到凝聚人的目的。二是與有效運(yùn)用現(xiàn)代信息與傳播手段相結(jié)合。通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)，對(duì)各有關(guān)群體和人員的分布、構(gòu)成、需求情況等實(shí)施信息動(dòng)態(tài)量化管理，及時(shí)跟蹤、及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，及時(shí)服務(wù)。同時(shí)還要注意加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加強(qiáng)宣傳力度，努力提高“凝聚力工程”社會(huì)影響度。要努力把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建立在科技基礎(chǔ)上，通過(guò)執(zhí)政力量與科技力量的結(jié)合，打造新時(shí)期共產(chǎn)黨的基層執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。三是與有效運(yùn)用已有的社會(huì)管理機(jī)制相結(jié)合。要充分借用社會(huì)矛盾處置機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)預(yù)警機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定控制力十項(xiàng)指數(shù)等的效率和成果，服務(wù)于“凝聚力工程”建設(shè)，豐富手段，降低成本，提高效率。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“凝聚力工程”的實(shí)效性

“凝聚力工程”是基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到緊扣不放、一以貫之、常抓常新。

1、要有效整合“凝聚力工程”的各類有形和無(wú)形資源

從政治學(xué)意義上講，黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，就是黨整合社會(huì)的問(wèn)題，而“凝聚力工程”正是黨整合社會(huì)的重要抓手。黨要通過(guò)有效整合各類資源，強(qiáng)化共振效應(yīng)，形成合力效果，實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)的目的。一要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，有效整合人力資源。黨務(wù)干部是“凝聚力工程”的直接組織者和實(shí)施者，要把基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步探索建立唯才是舉的黨務(wù)人才任用機(jī)制。包括建立“兩新”組織黨建工作評(píng)估考核指數(shù)，量化黨建助理調(diào)研員的工作考評(píng)、推進(jìn)黨務(wù)干部的輪崗交流、調(diào)整街鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委書記等。要拓寬黨務(wù)干部選任渠道，“變伯樂(lè)相馬為集體賽馬”。如總結(jié)推廣公開(kāi)招聘“兩新”組織黨務(wù)工作者的成功經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)居民區(qū)專職黨務(wù)干部的社會(huì)化配置；采取多種形式擴(kuò)大黨務(wù)干部的來(lái)源，充實(shí)力量，改善結(jié)構(gòu)。要切實(shí)做好做凝聚人工作的人的凝聚工作，營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件，用事業(yè)留人、用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，使黨務(wù)工作成為受人尊敬、令人向往、貼近生活、富有實(shí)效的工作。二要提供必要的財(cái)力保障，有效整合物力資源。要在充分利用好現(xiàn)有黨內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，努力解決一些基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、場(chǎng)所不足等問(wèn)題。如從黨費(fèi)中下?lián)軐？?，為各街道（?zhèn)）社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委（黨總支）和新經(jīng)濟(jì)組織黨委設(shè)立“兩新”組織黨建的專項(xiàng)活動(dòng)基金，同時(shí)要求各街道（鎮(zhèn)）同比配備。另一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)“四性”工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效整合社區(qū)內(nèi)其它物質(zhì)資源，包括相關(guān)條線和社區(qū)單位的資源，不求所有但求所用。要以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，以為群眾辦實(shí)事、辦好事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與社區(qū)黨建。三是依托社區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，有效整合載體資源。要善于依托社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、活動(dòng)中心等載體，探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的有效途徑，在社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境安全、精神文化等方面提供有效服務(wù)。在全方位、多層次滿足群眾各類需求的過(guò)程中，要注重發(fā)揮好志愿者互幫作用，注重發(fā)揮好先富群體幫助困難群體的作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使“凝聚力工程”成為社區(qū)群眾道德實(shí)踐和深化城市精神的自覺(jué)行動(dòng)。四要注重宣傳和推廣先進(jìn)，有效整合品牌資源。華陽(yáng)是“凝聚力工程”的發(fā)源地，華陽(yáng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是“凝聚力工程”最大的品牌資源。華陽(yáng)之后，長(zhǎng)寧又涌現(xiàn)了虹儲(chǔ)、泰安、紡大一村等一批居民區(qū)黨建工作先進(jìn)典型，成為“凝聚力工程”在社區(qū)的新品牌。但這種發(fā)展是不平衡的，相對(duì)于社區(qū)，“凝聚力工程”在“兩新”組織等其他領(lǐng)域，打得響的品牌還很少。因此，要通過(guò)居民區(qū)黨建“金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)”結(jié)對(duì)共建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作屬地管理等途徑，有效整合、利用好現(xiàn)有的品牌資源，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)更多單位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。同時(shí)，注意經(jīng)常深入基層，了解實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，挖掘和樹立各具特色的先進(jìn)典型，使“凝聚力工程”從“一花獨(dú)放”到“百花齊放”，從“春滿華陽(yáng)”到“春色滿園”。

2、要注重加強(qiáng)“凝聚力工程”的規(guī)范化、制度化建設(shè)

制度更帶有根本性和全局性，因此要通過(guò)制度建設(shè)，使“凝聚力工程”成為基層黨建的經(jīng)常性工作。一是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。要建立健全區(qū)“凝聚力工程”聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，定期商量研究。各級(jí)黨組織要把進(jìn)一步深化“凝聚力工程”作為基層黨建工作的重要抓手，擺上重要議事日程，制定有效措施，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌安排，精心組織，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)。要注意將總體要求同階段目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，把握主要環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題。要適應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)一步構(gòu)建以基層黨組織為核心、廣大黨員為骨干、各類組織分工負(fù)責(zé)、各個(gè)部門齊抓共管的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭落實(shí)“凝聚力工程”的各項(xiàng)任務(wù)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，充分發(fā)揮榜樣和表率作用。二是建立行之有效的分類指導(dǎo)制度。根據(jù)各地區(qū)、各系統(tǒng)、各部門、各行業(yè)的不同實(shí)際，有針對(duì)性地指導(dǎo)基層黨組織靈活多樣地深化“凝聚力工程”建設(shè)。要因時(shí)、因地、因人制宜地開(kāi)展工作，不求形同，但求神似，避免形式主義。三是建立科學(xué)合理的考核評(píng)估制度。要為“凝聚力工程”制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要看：是否解決了基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，黨員對(duì)黨組織的歸屬感不斷增強(qiáng)；是否維護(hù)了群眾的根本利益，群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度不斷上升；是否調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的積極因素，黨的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；是否促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，黨組織在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的作用不斷提升。在考核評(píng)估的具體操作上，要做到“三個(gè)納入”，即：將“凝聚力工程”建設(shè)納入對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)（尤其是黨務(wù)干部）個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，納入對(duì)基層黨建工作考核的主要方面，納入對(duì)單位（部門）實(shí)績(jī)考核的重要組成部分。在考核評(píng)估的辦法上，要實(shí)現(xiàn)“三位一體”，即：上級(jí)考核、自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)估（包括民意測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)）三位一體，以擴(kuò)大群眾的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨組織要按照上述要求，結(jié)合各自特點(diǎn)，細(xì)化考評(píng)辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，并注重考核成果的運(yùn)用，及時(shí)表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，從而使“凝聚力工程”成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。