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同志們：

*年，在省委保密委和市委的正確領導下，全市各級保密組織和廣大保密工作者，認真貫徹中央、省關于保密工作的一系列指示精神以及省保密部門制定的法規(guī)政策，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟建設這個中心，求真務實，真抓實干，積極開展保密工作，圓滿地完成了各項任務，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和“平安棗莊”建設做出了應有的貢獻。在去年底全省保密系統(tǒng)考核中，全市的保密工作被評為優(yōu)秀等次。

過去的一年，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、切實加強了對保密工作的領導。保密工作做得好不好，關鍵在領導，關鍵看領導干部責任制的落實，關鍵要有促進落實的長效機制。

(一)完善了科學合理、分工明細的領導體系。中央《關于黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》下發(fā)后，市委根據(jù)實際情況，作出了具體規(guī)定。我市保密辦為黨委辦公室的內設機構，市委規(guī)定，保密工作由分管辦公室的市委領導負總責，市委常委、秘書長分管保密工作，明確一名市委副秘書長具體分管，市委保密委員會領導全市的保密工作。我市歷屆領導班子都能嚴格履行保密工作責任分工，市委書記馬金忠和市委副書記、市長劉玉祥同志，在百忙之中經(jīng)常過問保密工作，為全市領導干部抓保密工作作出了表率。去年以來，先后對保密工作專門批示達5次。市委副書記、保密委主任王建榮同志在閱示《*年泄密事件情況通報》時，對保密工作作出重要批示：“要從通報中認真吸取教訓，進一步加大我市保密工作的措施，確保我市不發(fā)生泄密事件”。市委常委、秘書長、保密委副主任梁憲廷同志批示：“保密工作責任重大，要認真吸取教訓，堵塞漏洞，確保我市不出現(xiàn)問題”。市委領導的高度重視，為保密工作的健康發(fā)展奠定了良好基礎。

(二)規(guī)范保密工作的議事日程。一是納入常委會議事日程。市委召開常委擴大會議，把保密工作和觀看保密教育警示片《筑牢保密防線》列入會議的一項重要內容。會上，市委書記馬金忠同志專門作了重要講話，對全市保密工作和貫徹落實中央《關于黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》提出了具體的要求。與會領導同志普遍感受很深，一致認為，新形勢下保密工作形勢嚴峻，任務艱巨，必須時刻繃緊保密這根弦，強化保密意識，自覺帶頭做好保密工作。二是召開保密委全體成員會議。我們制定了保密委員會議事規(guī)則，市委副書記、保密委主任王建榮同志，市委常委、秘書長、保密委副主任梁憲廷同志，先后主持召開保密委例會，就貫徹落實中央、省委會議精神和全市保密工作的開展進行了具體的部署。三是召開全市保密工作會議。每年至少召開一次，總結上年度的工作情況，安排部署下年度的工作。四是召開保密局長會議。*年召開了2次，交流工作經(jīng)驗，提高工作水平。為了保證上述事項落到實處，我們將各項例會制度和落實領導干部保密工作責任制情況列入了年度檢查考核內容，與評先樹優(yōu)掛鉤，有效保證了這些工作的健康持續(xù)進行。

二、深入扎實地抓好“四五”保密宣傳教育驗收工作?！八奈濉背酰覀冊诔浞终{研論證的基礎上，制訂了《棗莊市“四五”保密法制宣傳教育規(guī)劃》。幾年來，狠抓了規(guī)劃的實施工作，每年都結合實際，突出重點，制訂出詳細的實施計劃，通過開展多種形式的宣傳教育活動，加強保密宣傳教育工作。

(一)抓重點。我們一直把領導干部、重點涉密人員、國家公務員、保密專兼職干部作為保密教育的重點對象。為了提高這些人的保密觀念，一是搞好節(jié)前保密教育。每逢春節(jié)、國慶節(jié)、五一節(jié)來臨之際，各級各部門都對干部職工進行保密傳統(tǒng)教育、保密形式教育和保密紀律教育，這在我市已形成制度，長年堅持下來。二是進行集中教育。我們把每年的五月份作為保密宣傳教育月，集中一個月的時間，開展保密法制宣傳教育，這一活動已連續(xù)堅持15年，取得了明顯成效。每年5月，為紀念《保密法》頒布實施，我們通過在《棗莊日報》發(fā)表市委領導署名文章、發(fā)表電視講話、開展理論研討活動、組織保密知識講座等形式宣傳保密法。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來共收到保密論文200余篇，領導發(fā)表署名文章15余篇，進行保密知識講座18場次。三是脫產(chǎn)教育。在各級黨校開設保密教育課，做到了教學內容、教學計劃和授課教師的“三落實”。對脫產(chǎn)半個月學習的科以上領導干部、國家公務員專門開設了保密教育課，“四五”保密普法期間，我市兩級黨校開設保密教育課達360余課時，12000多名科以上干部、公務員受到了保密教育，使他們明確了應承擔的保守國家秘密的基本義務，并能夠了解、掌握崗位所需的保密法律法規(guī)基本知識和保密工作基本常識。四是對保密專兼職干部和涉密人員的保密教育，主要采取開會、辦培訓班的方法，對他們進行保密法律法規(guī)知識、保密業(yè)務知識培訓。幾年來，我市先后對保密專兼職干部、涉密人員、涉密計算操作人員和網(wǎng)絡管理人員、文件和檔案管理人員進行了保密培訓，共舉辦培訓班35期，培訓人員達5600余人。通過培訓使他們能夠熟練掌握、準確理解保密法律法規(guī)及與保密工作有關的其他方面的法律知識，依法管理、依法行政能力和水平得到明顯提高。

(二)抓普及。廣泛深入地開展群眾性保密法制宣傳教育活動。一是宣傳月期間組織有關單位在市駐地主要街道懸掛過街宣傳橫幅、保密知識圖片巡展、保密知識有獎競賽等活動，將保密宣傳教育工作推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計，懸掛過街橫幅370余條，有3萬余人次參加了保密知識競賽。二是開展保密知識大型巡展活動。分別在光明廣場、市政大廈進行展出，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)等領導同志出席展出儀式，共有2000余人參觀了展覽，使領導干部和廣大群眾接受了保密教育，進一步提高了人民群眾保密法制觀念和履行保密義務的自覺性。

三、積極開展保密依法行政工作。(一)進一步健全各項保密規(guī)章制度。在機關，根據(jù)省保密局抓重點、重點抓的工作思路，進一步突出重點要害部門(部位)的管理工作。我們根據(jù)市直部門涉密數(shù)量和涉密程度的不同，于去年確定了市委辦、市府辦等15個部門為保密要害部門，同時確定市級領導干部和市直各部門負責人辦公室及所在單位辦公室等為保密要害部位，并健全完善了各項保密管理制度，使保密要害部門(部位)的保密工作得到進一步加強。在企業(yè)，重點抓好商業(yè)秘密保護管理工作，引導企業(yè)和相關單位進一步完善內部規(guī)章制度，幫助制定商業(yè)秘密的保護措施，切實保護好企業(yè)商業(yè)秘密。在計算機及其網(wǎng)絡和手機保密管理方面，一直作為一項非常重要的工作來抓，根據(jù)上級有關規(guī)定，先后制訂了十幾項保密管理制度，并狠抓這些制度的貫徹落實，解決了計算機物理隔離和涉密信息上網(wǎng)以及手機使用中的保密問題。

(二)狠抓規(guī)范定密工作。*年，針對個別部門和單位定密工作不規(guī)范，出現(xiàn)有密不定和隨意定密的現(xiàn)象，我市加大了定密工作的管理力度，要求各級各部門高度重視定密工作，把定密工作作為保密工作基礎工作來抓，切實解決定密不規(guī)范問題。目前，全市各級黨委、政府辦公室等保密要害部門，都實行了定密工作責任人制度，確定分管文字工作的領導同志同時分管定密工作，負責文電審核工作的秘書部門負責同志為定密責任人，初步解決了有密不定、低密高定、有密不解的問題。同時，我們堅持“?！薄ⅰ胺拧苯Y合，每年對所定秘密進行重新認定，做到該放的一定放開，該保的堅決保住，有效地保障和促進了我市改革發(fā)展穩(wěn)定工作的順利進行。

(三)加大文電管理的力度。保密、文管部門始終把文電管理作為保密工作的一項重要工作，相互配合，明確職責，嚴把五道關口，加強對密級公文的管理。一是公文起草關。在起草密級公文時，由文稿起草人按照國家秘密具體范圍規(guī)定標明“密級”字樣，在征求意見、討論、修改、審簽過程中，按照密級公文進行管理，并嚴格控制知悉人的范圍。二是嚴把印制關。凡是密級公文一律由機關內部打字室承擔。錄入、存儲由專人負責，并使用專機和專用軟盤，嚴格按照公文產(chǎn)生的數(shù)量印制，剩余廢頁及時銷毀。三是收發(fā)傳遞關。我們指定專人負責收發(fā)、傳遞，嚴格實行登記、簽字手續(xù)，并認真核對。四是嚴把傳閱關。對帶密級公文，文管人員做到“雙見面”，領導不在，不放文件，閱畢及時收回。五是嚴把公文復制關。規(guī)定絕密級公文一律不準復印、轉載、匯編和摘抄。確需復制的，必須按規(guī)定上報原單位或其上級批準。我市密級以上文件回收齊全，沒有發(fā)生失泄密事件。

(四)加強保密監(jiān)督檢查。我們始終堅持把保密監(jiān)督檢查作為開展保密工作的一個重要手段，對黨政軍機關要害部門、部位進行一年兩次的綜合性保密檢查，對各項保密法規(guī)執(zhí)行情況、涉外、辦公自動化、通信、計算機網(wǎng)絡、文電和特種行業(yè)等進行不定期專項檢查。特別是*年11月集中15天時間，組織了保密工作綜合大檢查，按照省保密局制訂的《檢查標準》，認真檢查了109個縣級單位、347個保密要害部位，查出問題，現(xiàn)場解決，效果非常明顯。

四、加強了保密技術工作。一是成立保密技術檢查中心。市編委下發(fā)文件規(guī)定保密檢查中心為保密局下設的科級事業(yè)單位，編制為3人。目前，我們正在積極地選調技術人員。

二是加強了計算機信息系統(tǒng)保密管理。按照國家保密標準和技術要求，涉密計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，對涉密計算機的維修、涉密光盤的制作、涉密電子載體的銷毀實行定點管理。同時實行把關制度，明確上崗信息審批人，誰把關，誰負責，出了問題，追究把關人責任。

三是進行保密技術檢查。我們采取定期檢查和不定期檢查相結合的方法，充分發(fā)揮保密技術專家咨詢委員會的作用，抽調技術人員組成檢查組，集中2個月的時間，對全市80家網(wǎng)絡的計算機信息系統(tǒng)的物理安全、運行安全、信息安全保密和安全保密管理進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，并提出具體的整改意見。

四是做好保密技術設備的推廣應用工作。市保密局把保密技術設備的推廣工作當作保密技術防范的一項重要內容，對重要會議場所配備了手機信號屏蔽器，對重點部位的計算機安裝了物理隔離卡，保證了國家秘密在空中和互聯(lián)網(wǎng)上的安全。

五、緊緊圍繞全市的工作大局開展保密工作。我們始終堅持緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把服務改革開放和現(xiàn)代化建設作為保密工作的著眼點和歸宿點，積極開展保密工作。

（一）認真做好重大會議期間的保密工作。*年，市保密局超前服務，主動工作，在棗莊市投資貿易洽談會期間對互聯(lián)網(wǎng)以及計算機信息系統(tǒng)、會議的文件資料和經(jīng)貿會洽談場所、外商入住的酒店進行檢查和清理整治工作，確保了重大會議期間國家秘密的安全

（二）積極參與重大活動的保密工作。我市各級保密部門把重大活動的保密工作當作保持社會穩(wěn)定的頭等大事，切實做好高考招生、成人高考、司法考試等活動的保密工作。聯(lián)合市教育局、市司法局成立了保密領導小組，制定保密工作措施，并把保密工作寓于試卷封存、保管、押運、分發(fā)、裝訂和銷毀的各個環(huán)節(jié)，確保了高考招生、成人高考和司法考試工作的順利進行。

（三）認真做好新城搬遷的保密工作。市委保密委員會根據(jù)市直部門的實際情況，要求各搬遷部門要高度重視新城搬遷期間的保密工作，并對文件資料的清理、移交、銷毀，以及涉密計算機和存儲涉密文檔的磁介質的保密管理等問題，作出具體規(guī)定，落實責任，確保新城搬遷期間保密工作有人管，文件資料和涉密磁介質不失控、不丟失，不發(fā)生泄密問題。

六、大力加強隊伍建設。我們把提高保密干部隊伍整體素質作為一項非常重要的工作來抓，通過專業(yè)培訓、以會代訓、參加學習班等形式，不斷加強對全市保密干部和涉密人員的保密教育和培訓。*年來，凡是上級保密部門組織的會議、培訓及其它重大活動，我市都積極組織參加。我們還根據(jù)市委辦公室的統(tǒng)一部署，在保密系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，進一步增強了保密干部的黨性修養(yǎng)。

總之，*年，我市的保密工作雖然取得了一定的成績，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，但與市委以及上級保密部門的要求相比，與新的工作需要相比，我們仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：保密宣傳教育工作開展得還不夠廣泛深入；廣大干部職工的保密觀念，尤其是部分領導干部的保密觀念還有待于提高；保密工作發(fā)展還不平衡，等等。針對這些問題，在今后的工作中，我們要認真按照中央和省、市委關于保密工作的一系列指示精神，采取有針對性的措施，認真加以解決，使我市的保密工作再上新臺階。

關于今年全市保密工作的主要任務，《市委保密委員會*年工作要點》已經(jīng)講的很清楚了，一會兒同志還要作重要指示。下面，我就當前應重點抓好的幾項工作講幾點具體意見。

(一)以貫徹落實中辦、國辦《關于保密要害部門部位保密管理的規(guī)定》為抓手，全面提高黨政領導機關保密管理水平。據(jù)國家保密局統(tǒng)計，去年全國共查辦泄密案件154起，其中發(fā)生在黨政機關的就有97起。因此，今年保密工作的重點仍要突出黨政機關。要根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于保密要害部門、部位保密管理的規(guī)定》要求，在全面貫徹落實《山東省保密要害部門部位保密管理規(guī)定》的基礎上，進一步做好四個方面的工作：一是細化保密要害部門部位確定的依據(jù)、標準和程序，使保密要害部門部位的確定標準統(tǒng)一起來，做到應定盡定，既不擴大范圍，也不縮小范圍，為加強內部防范打下堅實基礎。二是制定涉密人員的劃分辦法和分級管理的措施，根據(jù)涉密程度，將涉密人員劃分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，逐步建立適應新形勢要求的涉密人員分級管理制度。三是細化保密工作部門、各有關部門單位以及保密要害部門部位第一責任人的職責和任務，做到分工明確，職責清楚，責任到人。四是加強對涉密載體的管理。針對市直部門*年大量搬遷的實際，督促各單位加強對涉密載體的保密管理，突出做好銷毀環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。努力做好上述幾項工作，使我市黨政機關和保密要害部門部位的保密管理再上一個新的臺階。

(二)以保密技術檢查為抓手，不斷增強保密技術防范的能力。從去年的情況看，手機、計算機、網(wǎng)絡泄密已經(jīng)成為當前保密工作的三大隱患。有的利用電子郵件在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞內部公文和涉密資料，有的將內部辦公的計算機上互聯(lián)網(wǎng)，有的在與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計算機上處理內部辦公信息，還有的內外網(wǎng)混用，給政務內網(wǎng)和黨務內網(wǎng)以及國家秘密的安全構成威脅，等等。對于這些問題，必須予以高度重視，下大氣力解決。要著力做好四項工作：一是大力開展技術檢查。對政務內網(wǎng)和黨務內網(wǎng)平臺進行檢查，對接入政務和黨務外網(wǎng)的各節(jié)點進行檢查，對互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)常檢查。各有關部門要搞好配合。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出整改意見。各有關單位要認真落實各項整改措施。在這方面，該上的技術防范手段一定要上，該花的錢一定要花。二是建立完善規(guī)章制度。制定我市政務內網(wǎng)和黨務內網(wǎng)保密管理規(guī)定和黨政機關計算機安全保密使用管理規(guī)定。政務內網(wǎng)和黨務內網(wǎng)主管部門一定要嚴格把關。對進入黨政機關涉密崗位的計算機，要從采購、管理、使用、淘汰和銷毀等環(huán)節(jié)，制定保密規(guī)定，明確保密要求，完善保障措施，從制度和技術兩方面杜絕計算機泄密事件的發(fā)生。三是根據(jù)省“十一五”保密技術工作發(fā)展規(guī)劃，制定我市“十一五”保密技術工作發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要認真落實規(guī)劃要求，加大投入，為保密部門和涉密崗位配備必要的技術檢查和防范設備。四是積極做好實施《手機使用保密管理規(guī)定》的各項準備工作。去年底，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《手機使用保密管理規(guī)定》(試行)，這是中央加強新形勢下保密工作的一項重要舉措。我市要在宣傳、檢測、監(jiān)督等各個方面和環(huán)節(jié)積極做好準備工作切實扭轉一些部門單位在手機使用方面不設防或設防不到位的被動局面。

(三)以督促檢查為抓手，促進各項保密管理措施的貫徹落實。具體抓好四項工作：一是搞好年終考核檢查。要細化完善目標考核體系，使年初的決策任務與年終的目標考核相吻合，使考核檢查更好地發(fā)揮督促落實、促進工作的作用。二是開展對省委辦公廳、省政府辦公廳《關于切實做好新形勢下涉外國家安全和保密工作的意見》貫徹落實情況的專項檢查，切實達到發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進工作的目的。三是繼續(xù)做好其他專項督查工作。在國家統(tǒng)一考試的保密管理方面，督促、指導各考試主管部門，抓好社會影響較大的高考、自考、司法考試中的保密監(jiān)督管理。在國家秘密載體印刷、復制定點單位管理方面，健全專項審批、分類管理制度，指導各區(qū)(市)各部門做好國家秘密載體定點印刷單位專項審批工作。四是繼續(xù)開展對重要涉密部門部位辦公環(huán)境的安全檢查，切實做好服務保障工作。

(四)以保密宣傳教育為抓手，進一步增強全社會的保密意識和能力。一是認真做好《棗莊市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃》的制定工作。各區(qū)(市)各部門要根據(jù)市里的規(guī)劃精神，結合實際，制訂本區(qū)(市)本部門的“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。二是繼續(xù)在黨校開設保密教育課，切實搞好領導干部和國家公務員的保密教育，推動保密教育培訓的制度化、規(guī)范化。三是積極會同輿論、宣傳、教育等部門，廣泛深入地開展面向社會各層面的保密宣傳教育。

(五)以調查研究為抓手，努力掌握保密工作的主動權。新形勢下保密工作面臨許多新情況新問題，如在新形勢下保密工作管理體制如何改進和理順，依法行政如何開展，重點領域和部門的保密管理如何加強，定密工作和工作秘密保護如何規(guī)范，新的涉密載體如何管理，等等，這些問題都需要很好地研究。要興調查研究之風，努力營造一種善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的保密工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省保密委和市委、市政府的有關決策部署，團結一致，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把今年的保密工作做得更好，為推進“平安棗莊”建設，促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻。