外稅分局報告
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落實科學(xué)發(fā)展要求把握涉外稅收重點推動各項工作再上新臺階
同志們：
這次分局工作會議的主要任務(wù)是：貫徹全市地稅工作會議精神，總結(jié)*年工作，部署*年工作的主要任務(wù)，動員分局全體干部以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，圍繞市局確定的“十一五”規(guī)劃和*年工作目標(biāo)，把握重點，真抓實干，務(wù)實創(chuàng)新，推動分局各項工作再上新臺階。下面，我講三點意見。
一、*年工作簡要回顧
*年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)各職能處室的大力支持下，我們堅持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠抓隊伍、緊抓中心、實抓規(guī)范、常抓廉潔，全體干部職工奮力拼搏，不斷開拓創(chuàng)新，努力優(yōu)化服務(wù)，圓滿完成了上級交給的各項任務(wù)。
（一）狠抓隊伍建設(shè)，逐步提升干部的整體素質(zhì)
（二）緊抓稅收中心工作，全面完成各項收入任務(wù)
經(jīng)過分局全體人員的艱苦努力，*年共組織各項收入51910萬元，其中：稅收收入34331萬元，比去年增加8379萬元，增長31.48%；社會保險費13929萬元，比上年增長2279萬元，增長16%；教育費附加等各項基金、費3650萬元，為鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。
（三）實抓基礎(chǔ)規(guī)范化，努力提高征管質(zhì)量和效率[]
(四)常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強干部的拒腐防變能力
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在我們的工作中還存在著一些問題和不足，主要是：工作缺乏落實的強度和創(chuàng)新的力度，在提高管理效能和工作效率上的辦法不多；管理基礎(chǔ)不夠扎實，征管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)同志工作上不夠認真和踏實，執(zhí)政治稅能力有待進一步提高。
總結(jié)過去一年的工作，我們深感成績的不易，進步的艱辛。面對日益繁重的任務(wù)與要求，要順利實現(xiàn)上級下達的各項工作目標(biāo)，仍需要我們付出艱苦的努力。因此，在今后的工作和將來的發(fā)展中，我們?nèi)匀灰⒆愎ぷ鞯某?，依托爭先的強勢，發(fā)揮創(chuàng)新的優(yōu)勢，保持奮進的態(tài)勢。
二、*年工作任務(wù)
*年是“十一五”的開局之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。市局黨組已經(jīng)規(guī)劃了鎮(zhèn)江地稅“十一五”發(fā)展藍圖，提出了“十一五”地稅工作的指導(dǎo)思想，確立了“十一五”時期的六大工作目標(biāo)，強調(diào)了七個能力建設(shè)。市局關(guān)于”十一五”的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，是我們做好當(dāng)前乃至今后一段時期各項工作的行動指南，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并貫穿于我們工作的始終。
*年分局工作的總體思路是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞組織收入這一中心任務(wù)，堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收”原則，深入分析、積極應(yīng)對涉外稅收、國際稅務(wù)面臨的形勢和挑戰(zhàn)，在科學(xué)管理上務(wù)實，在精細化征管上求實，在稅務(wù)服務(wù)上落實，加強干部隊伍建設(shè)，不斷增強執(zhí)政治稅能力和拒腐防變能力，推動各項工作再上新臺階，確保市局下達的各項工作任務(wù)的完成。圍繞這一總體思路，我們要重點做好以下幾個方面的工作。
（一）以組織收入為中心，強化稅源監(jiān)控，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成
今年，市委、市政府提出的我市財政收入調(diào)控目標(biāo)為：全口徑財政收入增長20%，地方財政一般預(yù)算收入增長20%。具體到地稅部門，稅收收入（市、縣級）要確保增長26%。根據(jù)這樣的目標(biāo)，分局今年的市、縣級收入總額為3.05億元；另有省級收入1.12億元，加上社會保險費以及其他基金、費等，預(yù)計今年全部收入將突破6億元，任務(wù)異常艱巨。我們要做好打硬仗、打惡仗、打勝仗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保全年任務(wù)的完成。
一是要統(tǒng)一思想，提高認識。要把組織收入工作提到講政治的高度去認識，全體同志都要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅定拼搏進取的思想意志，要正確處理規(guī)范執(zhí)法與促進發(fā)展、組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，堅決執(zhí)行“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，從頭緊起，一著不讓抓收入。
二是對計劃的執(zhí)行要用好預(yù)測分析這一手段，首先要對分局整體稅源狀況開展認真細致的調(diào)查研究，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展變化的趨勢和國家宏觀政策以及稅收新政策對稅收收入的影響，認真細致地研究稅源實現(xiàn)的真實性，增強計劃征收的科學(xué)性；其次要按照上級對稅收分析工作的要求，每月做好收入分析，在分析過程中，既要關(guān)注收入總量增減的變化，更要重點分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟、政策和征管等方面因素，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，通過分析增強征收措施的針對性，從而實現(xiàn)對稅源的綜合管理。
三是要在抓好重點稅種征收的同時,抓好小稅種的管理。個人所得稅一直是我們征收工作的重點和難點，我們要借國家對個人所得稅政策進行調(diào)整的契機，進一步加強對個人所得稅的征收管理。要積極推廣和應(yīng)用個人所得稅信息管理系統(tǒng)，并在信息管理系統(tǒng)的支撐下建立和完善個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度，通過對制度的執(zhí)行逐步實現(xiàn)對個人收入的全員全額管理、對外籍個人、年收入超過12萬元的個人等高收入者的重點管理以及對稅源的源泉管理。在其他小稅種的管理上，我們要重點抓好各稅稅基稅源的調(diào)查摸底，逐步建立小稅種稅源檔案，日常對小稅種納稅申報、稅款入庫情況等進行多角度、多層次的比對分析，促進管理。
四是不斷加大反避稅工作力度，加強對涉外企業(yè)特別是大型涉外企業(yè)和跨國大公司的稅收管理，推進與國稅部門的聯(lián)合稅務(wù)審計。今年要逐步探索構(gòu)建非居民稅收管理體系，要結(jié)合近幾年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費、租金、利息、股息等費用的外國公司，為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計、檢測等服務(wù)的外國企業(yè)作為非居民稅收管理的重點。通過加強日常審核管理和開展國際稅收情報交換等工作，不斷提高對跨國稅源的監(jiān)管能力。
五是積極落實《納稅評估工作規(guī)程》，綜合運用不同稅種的分析評估方法，有針對性地對企業(yè)尤其是重點稅源企業(yè)開展納稅評估。同時，要加強對長期異常申報和零申報企業(yè)的評估。通過納稅評估軟件的推廣應(yīng)用，探索建立各稅、費聯(lián)動交叉評估機制，切實提高納稅評估工作的效能，形成稅收管理的合力。
（二）以實施稅收管理員制度為契機，進一步夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，推進征管工作的科學(xué)化、精細化管理。
按照國家稅務(wù)總局對征管工作科學(xué)化、精細化管理的要求，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性；同時要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。市局已經(jīng)建立了完善的征管制度體系，制定了科學(xué)合理的征管業(yè)務(wù)流程，為我們征管工作的科學(xué)化、精細化管理提供了堅實的基礎(chǔ)和有力的保證。我們要按照市局征管工作“五化”建設(shè)的要求，把握關(guān)鍵，狠抓落實。
一是要全面落實iso9000質(zhì)量管理體系中的征管工作流程和規(guī)范，要充分認識iso9000質(zhì)量管理體系建設(shè)是實現(xiàn)征管工作科學(xué)化、精細化的必由之路。要重視征管工作的具體環(huán)節(jié)、細節(jié)和流程，在形成有效管理鏈條上做文章，每位同志都要嚴(yán)格對照工作流程規(guī)范操作，結(jié)合崗位職能將各項工作落到實處，具體做到過程控制要全面記錄，過程反映；持續(xù)改進要自我修正、規(guī)范完善。要結(jié)合規(guī)范化管理考核的指標(biāo)要求，逐步建立起征管工作評審和持續(xù)改進機制，對各項征管工作任務(wù)完成的進度、質(zhì)量、效果進行綜合分析，給予準(zhǔn)確評價，評價結(jié)果及時公布，使征管工作事事有人管，人人有專職，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，從而不斷提高征管工作的質(zhì)量和效率。
二是明確稅收管理責(zé)任區(qū)，全面落實稅收管理員制度。要根據(jù)“科學(xué)分類、重點突出、兼顧一般”的原則，實施對稅源的分類管理，對特大稅源實施個性化管理、對重點稅源實施重點管理、對一般性稅源實施綜合管理，提高管理的針對性和實效性，掃除征管盲區(qū)，打造稅務(wù)平安責(zé)任區(qū)。要結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，明確稅收管理員的職責(zé)和責(zé)任，要在實施市局下發(fā)的《鎮(zhèn)江市地方稅務(wù)局稅收管理員制度》的過程中，確保做到七個到位：監(jiān)控責(zé)任到位。稅收管理員的監(jiān)控范圍明確，要具體到每一戶企業(yè)，特別要明確新辦企業(yè)和非正常戶的監(jiān)控責(zé)任，不得有"空白地帶"和"交叉地帶"，并將責(zé)任區(qū)和稅收管理員對社會進行公告。監(jiān)控的時點到位。稅收管理員要及時獲取責(zé)任區(qū)納稅人靜態(tài)信息和動態(tài)信息。對企業(yè)基本情況要常年熟悉，新辦企業(yè)3個月內(nèi)要熟悉；經(jīng)營管理類指標(biāo)要常年掌握，新辦企業(yè)要在6個月內(nèi)了解掌握；涉稅指標(biāo)要隨時掌握動態(tài)情況，稅收管理類指標(biāo)需掌握上年度和本年度發(fā)生情況和變化情況。稅源預(yù)測到位。重點稅源稅收管理員應(yīng)于每季5日前做好重點稅源的準(zhǔn)確預(yù)測；其他稅收管理員分別于6月底和12月底前做出基本準(zhǔn)確的稅源預(yù)測分析報告。巡查協(xié)查到位。巡查協(xié)查是加強日常稅收管理的基本手段，*年，稅收管理員巡查協(xié)查必須有計劃、有記錄、有實效。除了按要求對重點稅源戶、一般稅源戶開展巡查協(xié)查外，對非正常戶、注銷戶、都要根據(jù)實際情況實施相應(yīng)的巡查工作。《管理員手冊》記載、運用到位。真實記載、有效運用《管理員手冊》，是今年落實稅收管理員制度工作的重點。特別是運用，我們將通過培訓(xùn)、考核、評比等多種形式促進管理員對指標(biāo)運用能力的提高。分析評估到位。主要做到"三個用好"：一是要用好《管理員手冊》。要善于從手冊的記錄情況發(fā)現(xiàn)和分析問題。二是要用好征管信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。三是要綜合運用好各種分析方法。對指標(biāo)的分析主要采用比較分析法和結(jié)構(gòu)分析法；橫向比較，與同行業(yè)比；縱向比較，與去年同期比較；與規(guī)范管理比較，看有無違反稅收管理規(guī)定。考核點評到位。對稅收管理工作實施的各項工作任務(wù)，一是要在考核點評的深度上到位，不能蜻蜓點水、一帶而過，要體現(xiàn)"過程控制、持續(xù)改進"的要求，也要體現(xiàn)分局長、科長和管理員發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的水平。二是要在點評的廣度上到位，考核點評的范圍要覆蓋全部管理內(nèi)容。
稅收管理員是各項稅收事務(wù)的具體承擔(dān)者，其素質(zhì)的高低直接決定稅源的管理水平，因此，我們的稅收管理員一定要有強烈的責(zé)任感和使命感，要通過對稅收管理員制度的深入學(xué)習(xí)，進一步明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求、考核辦法，最終實現(xiàn)使每個管理員都知道自己做什么、怎么做、所做的要求、所做的標(biāo)準(zhǔn)這一目標(biāo)。
三是全面推廣應(yīng)用“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，不斷提升依法治稅的水平。要按照推廣應(yīng)用“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”的要求，盡快優(yōu)化分局的人力資源配置，建立健全征管崗責(zé)體系，按照既定的征管作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，強化流程控制，加強考核評議，嚴(yán)格過錯追究，真正解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的征管難題，進而確?？茖W(xué)化、精細化管理的實現(xiàn)。
四是以信息化建設(shè)為依托，不斷提高征管質(zhì)量和效率。要突出對《征管信息系統(tǒng)2.0版》的應(yīng)用，按規(guī)定時限保質(zhì)保量地處理好每一條業(yè)務(wù)工作流，同時要加強各節(jié)點的協(xié)作和配合，確保業(yè)務(wù)傳遞順暢，實現(xiàn)以最優(yōu)的過程，來追求最優(yōu)的管理績效。同時要充分運用市局已有的或即將開發(fā)的數(shù)據(jù)處理平臺、一戶式管理系統(tǒng)的功能，加強數(shù)據(jù)的增值利用，密切關(guān)注涉稅信息的變動趨勢，分析變動因素，及時發(fā)現(xiàn)和解決日常征管工作中的實際問題，使之成為加強稅收管理的新平臺，不斷提高征管技能和管理水平。
（三）以執(zhí)法能力和稅法遵從度的有效提升為根本，積極實踐“人本化服務(wù)”
隨著鎮(zhèn)江外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的外商投資企業(yè)落戶鎮(zhèn)江，投資辦廠。我們一方面要堅持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法，注重自身稅收會計知識的更新學(xué)習(xí)，爭取機會參加上級部門組織的反避稅、涉外稅務(wù)審計、情報交換和稅收協(xié)定的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和管理能力；另一方面要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以優(yōu)化投資環(huán)境、深化文明創(chuàng)建為主線，在我們已有的服務(wù)途徑、手段、內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，不斷更新服務(wù)理念，探索新的服務(wù)方法，深化服務(wù)內(nèi)涵，使我們的稅收政策服務(wù)更加高效，稅收職能服務(wù)更加健全，稅收程序服務(wù)更加規(guī)范。
一是不斷完善與納稅人的溝通對話平臺。要強化稅收征管對企業(yè)涉稅處理過程的影響力和參與度，在依法治稅的前提下，加強與納稅人的溝通、對話和協(xié)作。今年要利用一切到企業(yè)工作的機會，現(xiàn)場解決企業(yè)在處理涉稅事項過程中遇到的實際問題。
二是努力搭建為重點稅源企業(yè)服務(wù)平臺。今年要將已經(jīng)確定的重點稅源戶列為重點服務(wù)對象，加強與重點納稅人的溝通和聯(lián)系，通過開辟網(wǎng)上信息互動的綠色通道、定期召開重點納稅人座談會等形式，征詢納稅人對稅收管理和服務(wù)等方面的意見和要求，分析現(xiàn)實征管工作中存在的問題和不足，不斷改進完善我們的征管和服務(wù)。
三是開辟為新辦企業(yè)服務(wù)平臺。要通過耐心細致的工作，創(chuàng)造一切條件，著力解決新辦企業(yè)網(wǎng)上申報和銀行扣繳稅款的問題，新辦企業(yè)網(wǎng)上申報面要達到90%；執(zhí)行對新辦企業(yè)定期輔導(dǎo)制度，有效開展稅收法規(guī)政策宣傳教育，理順征管秩序，提高新辦企業(yè)執(zhí)行稅法的遵從度。
四是不斷健全和完善政策服務(wù)平臺。面對稅收政策的諸多變化，我們將積極利用分局每月的涉稅事項提醒和分局網(wǎng)站，及時做好對稅收新政策的宣傳工作；同時建立政策業(yè)務(wù)咨詢“有問必答”制度，對企業(yè)來人、來函、來電等各種方式的咨詢都要認真記錄，準(zhǔn)確答復(fù)，并在此基礎(chǔ)上對所有問題進行分類整理、收集匯總，在年底反饋給全部納稅人。
（四）以人為本，不斷強化干部隊伍建設(shè)
干部隊伍，是地稅工作的實踐者，是我們完成各項工作目標(biāo)的依靠力量。涉外分局有一個良好的組織基礎(chǔ)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心教育下，經(jīng)過分局全體干部這幾年的努力，我們形成了一種“求真務(wù)實、團結(jié)進取、開拓創(chuàng)新、勇爭第一”的團隊精神和工作氛圍，我們要保持和發(fā)揚下去，并針對分局干部隊伍建設(shè)中存在的問題和不足，切實加以改進。
一是以提高執(zhí)政治稅能力建設(shè)為重點，切實加強分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先要提高班子成員的個體能力，每位分局領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭解決“知識恐慌”、“能力自卑”、“本領(lǐng)危機”等瓶頸問題，主動向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，真正成為稅收工作的行家里手。要帶頭認識稅收規(guī)律、運用稅收規(guī)律、按規(guī)律辦事，不說外行話，不做外行事。要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、改進工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，特別是對市局黨組的決策和部署，要有清晰的工作思路、具體的落實措施。其次要提高班子的集體能力，班子要有科學(xué)決策力，決策要深入調(diào)研、周密論證、善集民智，使各項工作的決策更加科學(xué)；班子要有工作執(zhí)行力，對上級工作部署，有堅決落實的態(tài)度，對上級工作要求，有堅決落實的措施，對上級工作任務(wù)，有堅決完成的業(yè)績；班子要有民主管理力，發(fā)動群眾參與、聽取群眾建議、接受群眾監(jiān)督。要通過班子的團結(jié)民主、誠信自律，帶動分局的民主氛圍，要通過班子的模范帶頭作用，調(diào)動分局干部的工作激情和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。
二是以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，切實加強黨的建設(shè)。黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。目前，分局黨員人數(shù)已占干部人數(shù)近70%，要充分發(fā)揮好支部和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們每個黨員都要做共產(chǎn)主義理想的奮斗者、做“三個代表”的實踐者、做思想解放的先行者、做一流業(yè)績的創(chuàng)造者、做勤廉務(wù)實的示范者、做關(guān)心群眾的貼心者。在稅收服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)人民的實踐中，發(fā)揚吃苦耐勞、勇于爭先的精神，為鎮(zhèn)江地稅事業(yè)創(chuàng)新業(yè)、立新功。支部今年將結(jié)合創(chuàng)建“黨員示范崗”活動，進一步深化“爭創(chuàng)服務(wù)型支部、爭當(dāng)服務(wù)型黨員”活動的內(nèi)涵，使黨員的示范作用和引領(lǐng)作用在各個崗位得到充分發(fā)揮。
三是以提高干部素質(zhì)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。要以貫徹實施《國家公務(wù)員法》為契機，啟發(fā)和引導(dǎo)干部在強化自身素質(zhì)、適應(yīng)新形勢要求上下功夫。利用各種教育資源，提供學(xué)習(xí)便利條件，努力營造“人人是學(xué)習(xí)的主人，處處是學(xué)習(xí)的場所，時時是學(xué)習(xí)的機會”的學(xué)習(xí)氛圍。今年要繼續(xù)開展每季讀一本好書，每季寫一篇好文章的讀書交流活動，使我們的干部在學(xué)習(xí)交流中不斷提高自身的理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)。要加強干部業(yè)務(wù)能力的鍛煉，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年要通過有計劃的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，強化對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的落實。不僅直接從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要學(xué)，不直接從事業(yè)務(wù)工作的同志也要學(xué)，要擴大學(xué)習(xí)面，不僅要學(xué)稅收業(yè)務(wù)，還要學(xué)行政管理、法律知識、計算機應(yīng)用、財務(wù)知識、會計電算化知識，要使我們分局的每個干部不論將來到哪個崗位都能勝任，都能拿得起、放得下，都能成為標(biāo)兵，成為領(lǐng)導(dǎo)信任，群眾放心的稅收專業(yè)人才。
四是以提高執(zhí)行力為重點，切實加強作風(fēng)建設(shè)。實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵是抓落實，抓落實的核心是提高執(zhí)行力。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。加強作風(fēng)建設(shè)，要突出轉(zhuǎn)變觀念，進一步拓展解放思想的新空間。沒有思想的解放，就沒有作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在突出位置，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三型”稅務(wù)、和諧地稅的建設(shè)目標(biāo)，緊密結(jié)合鎮(zhèn)江地稅改革的重點和發(fā)展的難點，緊密結(jié)合我們的具體工作目標(biāo)，繼承和發(fā)揚我們的好經(jīng)驗、好做法，不斷沖破不合時宜的思想框框、不斷革除束縛創(chuàng)造的陳規(guī)陋習(xí)、不斷糾正官僚習(xí)氣的衙門作風(fēng)，以觀念的創(chuàng)新帶動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。加強作風(fēng)建設(shè)，要增強服務(wù)意識，進一步提高服務(wù)水平。堅持把“為民、利民、便民”作為基層稅務(wù)工作的立足點。以納稅人信號為第一信號，以納稅人反映為第一反映，以納稅人呼聲為第一呼聲，以納稅人需求為第一需求，誠信善待納稅人，真心服務(wù)納稅人。做到謀劃工作思路符合實際，制訂服務(wù)措施切實可行，各項工作部署落實到位。加強作風(fēng)建設(shè)，要提高工作效率，進一步落實目標(biāo)考核制。要進一步加強分局的行政管理，提高工作質(zhì)量和效率；進一步強化目標(biāo)管理，落實管理責(zé)任，強化督查檢查，形成政令暢通的工作機制，使各項工作有部署、有責(zé)任、有督查，有落實。
五是以構(gòu)建懲防體系為重點，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制約是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委六次會議上的重要講話精神，正確認識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢。今年，分局全體黨員要在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)黨章內(nèi)容，抓住黨章實質(zhì)，掌握黨章精神，按照進一步堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強制度建設(shè)和強化監(jiān)督制約的要求，不斷強化黨章意識和黨員意識，使黨章成為黨員的根本行為準(zhǔn)則、最高衡量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威約束要求，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要緊跟市局推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)的步伐，采取多種形式，在分局干部中繼續(xù)開展理想信念教育、宗旨意識教育、思想道德教育、法制紀(jì)律教育和正反典型教育，引導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，增強廉潔從稅的自覺性。要加強監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使?；鶎臃志钟绕湟怀鰧Χ愂請?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，要通過落實好稅收執(zhí)法責(zé)任制、全方位多形式公開政務(wù)稅務(wù)、多層面開展走訪座談活動等，不斷強化內(nèi)外部監(jiān)督，促使稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法，廉潔從稅。分局班子成員要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，不僅要工作實實在在，處事堂堂正正，還要為人清清白白；不僅要自己不出事，班子不出事，還要保證單位不出事，隊伍不出事。
三、實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須提升四種本領(lǐng)
將美好的藍圖變成現(xiàn)實，把共同的愿景轉(zhuǎn)化為實實在在的成果，需要我們克難奮進、務(wù)實創(chuàng)新、卓越發(fā)展。在新的形勢和任務(wù)面前，分局全體干部都必須提升四種本領(lǐng)：
一要提升求真務(wù)實的本領(lǐng)。要更加自覺解放思想，做求真務(wù)實的實踐者。要不圖虛名、不務(wù)虛功、不做表面文章、不搞形式主義，使各項工作經(jīng)得起上級的檢查、社會的評議和歷史的檢驗；要說實話、講實情，營造求真務(wù)實的氛圍；要出實招、干實事，創(chuàng)造求真務(wù)實的環(huán)境；要求實績、重實效，建立求真務(wù)實的保障機制。對市局的重大工作部署，對分局全年的中心工作，要具體到項目，量化到時間進度，落實到責(zé)任人，督查到工作細節(jié)。
二要提升自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。
工作創(chuàng)新是單位的活力所在，發(fā)展的動力所在。基層分局要大力開展落實性創(chuàng)新、提升性創(chuàng)新、完善性創(chuàng)新，強化落實過程中的創(chuàng)新，突出效率提升中的創(chuàng)新；每位干部都要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的經(jīng)驗，用改革的精神、科學(xué)的手段、先進的理論，解決工作落實中的矛盾和問題，確保各項工作落到實處、取得實效。
三要提升善抓機遇的本領(lǐng)。
機遇稍縱即逝，要搶抓機遇；機遇無大小，要善抓機遇；機遇要捕捉，我們每個人都要抓住眼前的每一個實實在在的機遇。切實提高管理層次和思維水平，樹立強烈的機遇意識，不斷提高工作能力和管理水平，努力做到思路寬、眼界寬、胸襟寬。
四要提升拒腐防變的本領(lǐng)。
所謂好干部，通俗的衡量標(biāo)準(zhǔn)是四句話12個字：想干事、能干事、干成事、不出事。因此，我們要繼續(xù)加強執(zhí)政治稅能力建設(shè)，加強黨的先進性建設(shè)，使分局班子成員樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和利益觀，使分局干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要完善廉政建設(shè)的各項制度，執(zhí)行上級各項廉政規(guī)定，做勤政廉政的模范，當(dāng)廉潔自律的標(biāo)兵。
