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同志們：

現(xiàn)在，我受中共××市××區(qū)紀(jì)律檢查委員會的委托，就四年來我區(qū)紀(jì)律檢查工作的主要情況和今后五年的工作建議，向區(qū)第七次黨代會報告，請予審議。

四年來的主要工作回顧

區(qū)第六次黨代會以來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極構(gòu)建具有××特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效。

一、廣泛開展廉政宣教活動

堅持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的首位，進一步完善“大宣教”工作格局，認真開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。一是開展多種形式專題教育。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的教育活動，通過聽取報告、征文活動、知識競賽、參觀展覽、發(fā)送短信等多種方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”、“兩個《條例》”和“兩個《綱要》”，開展了貫徹黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀等一系列專題活動。二是切實抓好正反典型教育。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒、李友星等先進事跡活動，宣傳正面典型，弘揚社會正氣。多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬赴監(jiān)獄、看守所等地開展警示教育活動，使黨員干部和家屬引以為戒。三是重視廉政文化建設(shè)。在全市率先開展廉政文化進社區(qū)工作，成立社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督工作小組，構(gòu)筑社區(qū)黨風(fēng)廉政的第一道防線。并由社區(qū)向機關(guān)、學(xué)校、家庭、農(nóng)村、企業(yè)等領(lǐng)域拓展，通過設(shè)置廉政公益廣告牌，開展反腐倡廉書畫展覽、演講比賽、歌曲傳唱和文藝匯演等活動，進一步形成了全社會關(guān)心、支持、參與反腐倡廉的良好氛圍。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。一是抓好責(zé)任制的落實。全區(qū)各單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入總體工作部署，層層簽訂責(zé)任書，抓好責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落實到位。二是認真開展專項清理。糾正了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款和黨政機關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險等問題。三是加強制度約束。認真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”；實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和部門一把手“四不直接分管”制度。加強對公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費外出學(xué)習(xí)考察的管理，率先在全市實行公車保險統(tǒng)一招標(biāo)和定點加油“一車一卡”制度；制訂各單位接待費用基數(shù)；取消了9批182人次的外出考察活動。四年來，全區(qū)共完成經(jīng)濟責(zé)任等各類審計39項，查出違紀(jì)違規(guī)金額2566萬元；科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動清退禮金、禮券、禮卡21.11萬元；開展新提任干部廉政談話168人次，誡勉談話17人次。通過強化制度約束，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為更加規(guī)范。

三、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

進一步完善紀(jì)檢機關(guān)與政法、審計等部門案件移送機制，建立了辦案人才資源庫，加強對基層辦案的指導(dǎo)，查辦了一批違法違紀(jì)案件。四年來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織共受理群眾來信來訪電話舉報810件（次），立案查處171件，結(jié)案159件，給予黨紀(jì)處分123人、政紀(jì)處分36人，其中科級干部16人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失1426.44萬元。在查辦案件的同時認真履行保護職能，對輕微違紀(jì)的99名黨員干部進行了批評教育，為受到失實舉報的114名黨員干部澄清了是非。重視和加強信訪舉報工作，率先建立信訪聽證聯(lián)席會議制度，對重大、疑難信訪問題采取聽證辦法，解決了一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題。在全省率先試行恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分公示制度，推行公開審理制度，在發(fā)揮案件治本作用和保障黨員民主權(quán)利方面作出了新的探索。

四、認真開展糾風(fēng)治亂工作

四年來，我區(qū)紀(jì)檢機關(guān)和相關(guān)部門積極配合，從事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題入手，深入開展糾風(fēng)治亂工作。全面落實義務(wù)教育階段“一費制”，查處教育亂收費問題6起，涉及金額48萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，落實藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購制度，全區(qū)集中招標(biāo)采購藥品3639.7萬元；打擊非法行醫(yī)，取締無證診所1257個，罰款70.88萬元，沒收假劣藥品、器械1455箱（件）。開展商業(yè)賄賂專項治理工作，立案54件，結(jié)案39件，涉案金額481.49萬元。開展效能監(jiān)察工作，率先推出“禁酒令”等三個政府令，并在全省推廣。通過明查暗訪、調(diào)查投訴，對違反有關(guān)禁令的61人給予紀(jì)律處分和組織處理，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織4000多名社會各界人士開展?jié)M意和不滿意單位評議活動，并嚴(yán)格按照評議結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，有力地促進了我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)。

五、不斷推進治本抓源工作

貫徹落實《實施綱要》，認真開展調(diào)查研究，通過先試點后推廣的做法，推進我區(qū)懲防體系建設(shè)的全面鋪開。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化和健全政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開制度。通過成立審批服務(wù)中心，推行網(wǎng)上審批、精簡事項、簡化手續(xù)，提高了機關(guān)辦事效率。全區(qū)所有機關(guān)部門和工程指揮部財務(wù)納入會計核算中心，規(guī)范了財務(wù)管理。針對農(nóng)村信訪多發(fā)、影響穩(wěn)定的實際，我區(qū)率先實行村務(wù)公開動態(tài)化管理，試行成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，在村級財務(wù)明細帳公開和村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上成功建立了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)，獲得了“浙江省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”稱號。加強對組織人事紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。制訂了××區(qū)重點工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強對重點工程的監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-50萬元小額工程延伸，促進了建筑市場秩序的逐步規(guī)范。

六、努力加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)

全區(qū)各級紀(jì)檢組織注重思想政治建設(shè)，以建立高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍為目標(biāo)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“嚴(yán)紀(jì)律、塑形象”專題教育活動,反腐倡廉的責(zé)任感和使命感進一步增強。注重業(yè)務(wù)建設(shè)，四年來共有123名紀(jì)檢干部分別到中央、省、市紀(jì)委培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，促進了紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和工作水平的提高。注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建立健全一系列內(nèi)部管理制度，切實解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題，樹立了紀(jì)檢干部的良好形象。

過去四年所取得的成績，離不開區(qū)委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級紀(jì)檢組織的共同努力，也離不開廣大干部群眾的大力支持。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與區(qū)委、上級紀(jì)委的要求、黨員干部群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進展不平衡，有些制度和規(guī)定還沒有得到有效落實；損害黨和國家以及人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象仍然不同程度的存在，部門和行業(yè)不正之風(fēng)還有待進一步糾正；紀(jì)檢干部隊伍還不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，干部素質(zhì)有待進一步提高。這些問題我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。

今后五年的工作建議

今后五年，是××經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要時期，是率先基本建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)對全區(qū)紀(jì)檢工作提出新的更高的要求。在今后的五年里，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，圍繞區(qū)委“優(yōu)二強三”、“文化大區(qū)”、“平安和諧”三大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，認真履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入開展反腐倡廉工作，為實現(xiàn)區(qū)第七次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。通過五年的努力，全區(qū)建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)勢頭進一步得到遏制，部門和行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提高，努力使我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走在全市、全省前列。

一、履行黨章職責(zé)，發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用

要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況作為工作核心，把協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作作為主要任務(wù)，根據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，堅決糾正和查處違章的行為，保證黨章得到貫徹和執(zhí)行。

認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。要認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助區(qū)委研究、部署反腐倡廉工作，明確責(zé)任分工，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。督促各部門領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭狠抓落實，帶頭進行監(jiān)督檢查，帶頭報告各自負責(zé)的專項任務(wù)落實情況。二是創(chuàng)新方法抓考核。要定期聽取各牽頭單位責(zé)任分工落實情況的專題匯報，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時解決責(zé)任制落實中存在的問題。完善考核方案，創(chuàng)新考核方法，建立健全賞罰分明的獎懲機制，提高考核的針對性和有效性。三是落實制度抓追究。進一步完善“三書兩報告”制度，努力形成落實責(zé)任制的有效機制。加大責(zé)任追究力度，對工作不負責(zé)、不盡職，不正之風(fēng)長期得不到解決，不配合組織協(xié)調(diào)工作的，特別是在反腐倡廉工作中有失職瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要運用紀(jì)律處分和組織處理的手段從嚴(yán)追究。

積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一是創(chuàng)新體系內(nèi)容。把懲防體系建設(shè)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機結(jié)合起來，重點抓好預(yù)防和懲治兩個方面。加強調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，積極探索新思路，提出新辦法，不斷豐富體系建設(shè)的新內(nèi)涵。二是落實具體措施。按照《××區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》的要求，主動協(xié)助區(qū)委抓好任務(wù)分解，明確部門責(zé)任，落實具體措施，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的貫徹實施。三是抓好科技促建。要加快推進現(xiàn)代科技手段在防范腐敗中的應(yīng)用，提升層次，務(wù)求實效，不斷提高反腐倡廉的科技含量，提升具有××特色的懲防體系建設(shè)水平。

二、突出預(yù)防工作，履行教育和監(jiān)督職能

教育、制度、監(jiān)督是懲防體系的三大預(yù)防措施。我們要通過加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下功夫，建立起思想教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)督機制，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。

發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。要把反腐倡廉教育納入?yún)^(qū)委宣傳教育的總體部署，納入黨校、行政院校的教學(xué)計劃，完善教育制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，拓寬教育覆蓋面，進一步健全“大宣教”的工作格局。一是開展專題教育活動。圍繞區(qū)委中心工作和上級紀(jì)委布置的任務(wù)，組織反腐倡廉專題教育活動。加強對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。各級黨組織要定期安排反腐倡廉專題理論學(xué)習(xí)，黨政主要負責(zé)人要定期講廉政黨課。二是加強示范教育和警示教育。通過挖掘先進典型、舉辦先進事跡報告會、剖析典型案例、聽取現(xiàn)身說法報告等形式，充分發(fā)揮引導(dǎo)和預(yù)警作用，提高黨員干部拒腐防變的能力。三是深化廉政文化“六進”工作。通過創(chuàng)作群眾喜愛的廉政文藝作品、開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動、建設(shè)群眾性的廉政文化陣地等形式，逐步建立以進社區(qū)為特色、進機關(guān)為重點的具有××特色的廉政文化體系，為反腐倡廉工作的深入開展和懲防體系的構(gòu)建提供有力的文化支撐。

發(fā)揮制度的保證作用。加強調(diào)查研究，提高制度建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，建立健全具有××特色的反腐倡廉制度體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”、廉政承諾、重大事項報告、收入申報、禮品登記等制度；鞏固清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定從業(yè)或兼職取酬的工作成果；健全制止公款旅游的有關(guān)規(guī)定，探索規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待的有效措施；堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為；繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題。二是認真落實治本抓源的有關(guān)制度。規(guī)范行政審批服務(wù)中心的運作，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管；擴大會計核算中心的管理范圍，由區(qū)直部門逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸；進一步落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，加大對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的查處力度；深化干部人事制度改革，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決”制，實行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度。三是抓好各項制度的落實。加強督促檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，加大制度的約束力和執(zhí)行力，做到令行禁止，從而維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。要加大監(jiān)督力度，做到嚴(yán)在平時、嚴(yán)在事前、嚴(yán)在事中，積極構(gòu)建全方位的廉政監(jiān)督體系。一是加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)督。制訂違反重點工程管理辦法的責(zé)任追究制度，加強對重點工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督；實行對工程指揮部紀(jì)檢組的統(tǒng)一派駐管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用。建立健全政府投資監(jiān)管、政府投資項目公示、重點投資項目論證、投資決策責(zé)任等制度，規(guī)范政府投資行為。實施違反國有資產(chǎn)管理的責(zé)任追究辦法，進一步加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督。加強對財政撥付資金、罰沒款收支和捐贈、救災(zāi)、扶貧、社保等專項資金的監(jiān)督，提高資金的使用效益。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署開展執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查等活動，督促各項任務(wù)落到實處。二是深入推進“五公開”制度。實行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和村務(wù)公開，把公開原則引入監(jiān)督領(lǐng)域，促進權(quán)力在陽光下運行。三是完善社會各界監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、司法、輿論等各方面監(jiān)督結(jié)合起來，特別要發(fā)揮審計、財政等職能部門和監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成合力，提高效果。

三、強化懲治工作，履行查處和保護職能

懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。紀(jì)檢機關(guān)要堅持查處與保護并重的原則，在堅決查處個別腐敗分子的同時，又要竭力保護大多數(shù)的黨員干部。

堅持依紀(jì)依法辦案。要把依紀(jì)依法、文明安全辦案的理念貫穿辦案全過程，本著對黨和人民高度負責(zé)的使命感，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件；重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件；查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；從嚴(yán)查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。要認真按規(guī)定落實辦案設(shè)施，利用高科技提高辦案效率。建立和完善執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制、與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作辦案機制和大要案協(xié)查機制。同時，要加強案件審理和申訴復(fù)查工作，堅持審理工作“二十四字”方針，探索制訂鄉(xiāng)案片區(qū)協(xié)審制度、回訪制度等，著力把好案件質(zhì)量關(guān)。

堅持保護黨員權(quán)利。在查辦案件工作中要堅持懲前毖后、治病救人的方針，以查促教、以查促管、以查促建。通過個案透析，追溯發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，幫助發(fā)案部門總結(jié)教訓(xùn)，做到查處一個案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞，教育一批干部。要堅持懲治腐敗行為與保護黨員權(quán)利并重的原則，認真履行保護職能，正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待。對有輕微問題者，及時進行談話，防止發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象；對有違紀(jì)問題者，及時進行查處，防止發(fā)生違法現(xiàn)象；對受到誣告陷害者，及時予以澄清，做到教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，大力支持和保護黨員干部勇于開展工作的積極性。

四、狠抓糾風(fēng)工作，維護好社會民生問題

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，是反腐敗三項工作格局之一，也是維護社會民生、解決社會矛盾、促進社會和諧的重要手段。在開展反腐倡廉工作中，我們要從群眾反映最強烈的問題抓起，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、損害群眾利益的行為。

開展專項治理工作。一是深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。要把建立健全長效機制作為專項治理工作的重中之重來抓，加強重點領(lǐng)域的調(diào)研，監(jiān)督各行業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，查處一批商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。二是深入開展教育亂收費治理工作。完善義務(wù)教育“一費制”收費辦法，切實加強教育收費監(jiān)管，嚴(yán)查各種教育亂收費行為。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處收受紅包、回扣、開單提成等行為，著力解決開大處方、開高價藥、濫檢查等問題。督促有關(guān)職能部門加強對藥品及醫(yī)療器械流通市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為。

解決熱點難點問題。一是認真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。二是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對重特大事故背后的腐敗問題要堅決查處，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。三是健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“十項制度”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心工作，堅持和完善村務(wù)動態(tài)化管理，探索基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村級組織、基層站所“三位一體”、整體推進的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，督促有關(guān)部門認真解決制革、電鍍等企業(yè)違法排污破壞環(huán)境的問題。五是加強效能監(jiān)察，認真開展對執(zhí)行《行政許可法》和省、市“四條禁令”、區(qū)政府令的督查，重點對行政不作為、亂作為，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，以及工作紀(jì)律松弛等方面進行查處，解決一些機關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。進一步深化民主評議滿意和不滿意單位活動，在實踐中不斷完善評議方案，使評議工作更加合理有效，真正達到提高效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。

暢通群眾訴求渠道。一是構(gòu)建投訴網(wǎng)絡(luò)。健全網(wǎng)上舉報制度，組織開展現(xiàn)場投訴活動，拓寬群眾投訴渠道。實行黨政干部下訪制度，主動了解群眾訴求，建立更加完善的民意表達機制和聯(lián)系群眾工作機制。二是創(chuàng)新信訪工作機制。開展群眾參與信訪件調(diào)查的試點工作，實行律師參與接訪機制；健全署實名舉報件優(yōu)先和限時辦理制度，署實名舉報有功人員的獎勵、保密和反饋制度等，充分保護舉報人的合法權(quán)益。三是提高依紀(jì)依法辦理信訪件水平。履行信訪工作查辦督辦的重要職能，促進信訪問題的處理和落實。充分發(fā)揮基層組織在解決信訪問題中的基礎(chǔ)性作用，力爭把矛盾解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

五、加強隊伍建設(shè)，進一步提高干部素質(zhì)

當(dāng)前隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我們要認真貫徹落實總書記在中紀(jì)委三次全會上強調(diào)的“加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)、堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，構(gòu)建紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的長效機制，提高隊伍的整體素質(zhì)。

加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)。以樹立“執(zhí)紀(jì)為民”服務(wù)品牌為契機，加強思想作風(fēng)建設(shè)。要組織紀(jì)檢干部認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等新的重大理論成果，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識和法律、經(jīng)濟、金融、科技、管理等相關(guān)知識，特別要對新任紀(jì)檢干部進行培訓(xùn)，努力做到知識上有新的積累、運用上有新的收獲、能力上有新的提高。紀(jì)檢干部應(yīng)把服務(wù)發(fā)展這一“第一要務(wù)”作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為紀(jì)檢工作的著力點，把維護群眾利益作為紀(jì)檢工作的落腳點，把發(fā)展黨內(nèi)民主作為紀(jì)檢工作的側(cè)重點，不斷在實踐中錘煉自己、打造自己、提高自己，樹立紀(jì)檢干部的良好形象。

強化監(jiān)督，健全組織。要通過健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對紀(jì)檢工作各個重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律，完善獎懲機制，對工作實績突出者，給予表彰和獎勵；對工作消極、平庸無為者，給予批評或調(diào)整；對不負責(zé)任、造成不良影響和后果者，給予嚴(yán)肅處理。切實加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，強化上級紀(jì)檢機關(guān)對下級紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，幫助他們排除阻力和干擾，大膽開展工作。做好紀(jì)檢機關(guān)與其他機關(guān)部門之間干部的雙向交流工作，及時選拔任用優(yōu)秀紀(jì)檢干部，使想干事的有環(huán)境，肯干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有前途，營造“團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的良好氛圍。

同志們，我區(qū)今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵的是要抓好落實。讓我們在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行黨章賦予的職責(zé)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)第七次黨代會提出的加快建設(shè)更有活力、更具實力、更加和諧的××的總目標(biāo)而努力奮斗！